农用地建库工作 耕地资源专项调查采购合同公告（福海县自然资源局2026）
一、合同编号：11NMB181552720261801
二、合同名称：福海县农用地建库工作合同
三、项目编号：TQ-2026010
四、项目名称：福海县农用地建库工作
五、合同主体
采购人（甲方）：福海县自然资源局
地 址：福海县博海路15号
联系方式：14709063795
供应商（乙方）：新疆天润宏图勘测规划设计有限公司
地 址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区西环中路57号慕峰大厦3楼A区
联系方式：13565883450
六、合同主体信息
1.主要标的信息：
主要标的名称：福海县农用地建库工作 数量：1.00 单价（元）：975000.00 规格型号（或服务要求）：服务范围:招标文件包含的所有内容服务要求:详见招标文件服务时间:自合同签订之日起至2026年7月21日（具体以最终合同签订为准）服务标准:符合国家规定的相关质量标准
2.合同金额（元）：975000.00
3.履约期限、地点等简要信息：
4.采购方式：竞争性磋商
七、合同签订日期：2026年04月20日
八、合同公告日期：2026年04月21日
九、其他补充事宜：无
附件信息：
福海县农用地建库工作（TQ-2026010）.pdf
合同编号：项目合同书（.项目名称:福海县农用地建库工作项目编号：TQ-2026010甲方福海县自然资源局7.方：新疆天润宏图勘测规划设计有限公司福海县签订地：4月日2日签订日期：2年第一部分合同书2026年4月2日，福海县自然资源局以竞争性磋商方式对福海县农用地建库工作进行了招标。经新疆腾淇工程项目管理有限公司评定，新疆天润宏图勘测规划设计有限公司为该项目中标投标人。现于中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订本合同。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经福海县自然资源局（以下简称：甲方）和新疆天润宏图勘测规划设计有限公司（以下简称：乙方）协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。1.1合同组成部分下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照招标文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：1.1.1本合同及其补充合同、变更协议;1.1.2中标通知书；1.1.3响应文件（含澄清或者说明文件）；1.1.4招标文件（含澄清或者修改文件）；1.1.5其他相关招标文件。1.2标的1.2.1标的名称：福海县农用地建库工作；1.2.2标的数量：1；-1-1.3价款本合同总价为：￥975000.00元（大写：玖拾柒万伍仟元人民币）分项价格：序号分项名称分项价格1福海县耕地资源专项调查项目小写：975000.00元大写：玖拾柒万伍仟元总价975000.00元（大写：玖拾柒万伍仟元）1.4付款方式和发票开具方式1.4.1付款方式：签订合同后10个工作日内支付技术服务费用总额的30%；完成全部工作后支付技术服务费用总额的50%；向自治区（新疆维吾尔自治区自然资源数据中心）汇交成果并通过审查后支付技术服务费用剩余的20%。1.4.2发票开具方式：乙方开具等额、合法、有效、正式增值税专用发票后【10】个工作日内，甲方向乙方支付等额技术服务费1.5履行期限、地点和方式1.5.1履行期限：自合同签订之日起至2026年7月21日；；1.5.2履行地点：福海县1.5.3履行方式：安排专业技术团队，按照指南数据库建库标准，搭建符合自治区规范的农用地数据库，分图层梳理制作国有农用地现状、林地基础信息、草地基础信息、农垦农用地、家庭承包地块、水利信息等专题图层；完成空间矢量数据与属性数据关联挂接，规范数据库编码、字段结构、图层命名，确保空间位置精准、属性信息完整，符合gdb、shp等标准格式要求。1.6违约责任1.6.1除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地-2-上新云代展行那公甲方可要求7.方支付违约金，建约签妆母展行日的应提供而未提供服务价格的1%计算，敢高限为本合河价的20%识延履行的违约金计算数额达到前述最尚限之口起，田方有叔在要求7方支付违约金的同时，书面通知乙万际本合同；1.62除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款力式付款那7方可要求甲方支付违约金，违约金按母1秋一口的应付而未付款的1%计筒，最高限额为本合同总价的30%；延1的违约全计筒数额达到前述最高限额之日起，乙万有权在妥水中力文付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；162险不可抗五外，任何一方未能履行本合同约定的具他土安2文条经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一力有县他建约行为致值不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他个止当于段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即，以送报事实成隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行讨程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；164任何一方按照前述约定要求违约万支付违约金的问时，V有叔更违约方继续履行合同、采取补救措施，开有权妆照乙万头际损失情况要求违约方赔偿损失；任何一方按照前述约定要求解际本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照已万实际损失情况要求讳约方赔偿损失：目守约方行使的任何权利救济方式均不视为具放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.5除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔-3-偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；1.6.6如果出现监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停招标活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。1.7合同争议的解决本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第2种方式解决：1.7.1将争议提交合同履行地仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；1.7.2向项目所在地人民法院起诉。1.8合同生效本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。--4-7方（盖章：新疆天润宏图甲方（盖章）：福海县自然资勘测规划设计有限公司源局连SNL.法定代表人或授权代表（签字）：法定代表人或授权代表（签子地址·新疆乌鲁木齐市沙依巴地址：福海县博海路15号（西克区西环中路57号3楼A区城区自然资源局大楼）联系人：孙洪林联系人：郭世峰邮政编码：830000邮政编码：836500电话：15981785803电话：14709063795电子邮箱：287399763qq.com电子邮箱：开户银行：公司乌鲁木齐市光明路支行开户名称：开户名称：新疆天润宏图勘测规划设计有限公司开户账号：开户账号：107002715087-5-第二部分合同一般条款2.1定义本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：2.1.1“合同”系指招标人和中标投标人签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。2.1:25“合同价”系指根据合同约定，中标投标人在完全履行合同义务后，招标人应支付给中标投标人的价格。2.1.3“服务”系指中标投标人根据合同约定应向招标人履行的除货物和工程以外的其他投标对象，包括招标人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。2.1.4“甲方”系指与中标投标人签署合同的招标人；招标人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，招标人的授权委托书作为合同附件。2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标投标人；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。2.2技术规范服务所应遵守的技术规范应与招标文件规定的技术规范和-6-技术规范附件（如果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相一致；如果招标文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。2.3知识产权2.3.1乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵r犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；2.3.2合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。2.4履约检查和问题反馈2.4.1甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；2.4.2合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。2.5结算方式和付款条件详见合同专用条款。2.6技术资料和保密义务2.6.1乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关-7-情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；2.6.2乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；2.6.3除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知烝的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限干技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。2.7质量保证2717方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，开提供相关内部规章制度给甲方，以便甲万进行监督检宣；2727.方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件远攵的配置场地、环境和设施等满足全面履行台同的要求，开应接受甲方的监督检查。2.8延迟履行无人同展行过程中，如果7方遇到不能按时提供服务的情，AT面形式格不能按时提供服务的理田、顶期认网L.用到7方通知后，认为限理店上当，以下/术勔情同音7.方可以延长履行的具体时间。2.9合同变更、0业电人商效可以签和行元百/-8-变更合同，但不得违背招标文件确定的事项，且如果系追加与台同标的相同的服务的，那么所有补充合同的招标金额不得超过原合同价的10%；2.9.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.10合同转让和分包合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包投标人就分包项目向甲方承担连带责任。2.11不可抗力2.11.1如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；2.11.2因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；2.11.3因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应,9在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；2.11.4受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同-9-专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。2.12税费与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。2.13乙方破产如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。2.14合同中止、终止2.14.1双方当事人不得擅自中止或者终止合同；2.14.2合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。2.15检验和验收2.15.1乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；2.15.2合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象-10-参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；2.15.3检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。2.16通知和送达2.16.1任何一方因履行合同而以合同第一部分尾部所列明的发出的所有通知、件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何一方变更上述送达方式或者地址的，应于5个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。2.16.2以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电:子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。2.17合同使用的文字和适用的法律2.17.1合同使用汉语书就、变更和解释；2.17.2合同适用中华人民共和国法律。2.18履约保证金2.18.1招标文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，提交不超过合同价5%的履约保证金；2.18.2履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或-11-者应完全有效，前述约定期间届满之日起个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；2.18.3如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。2.19合同份数合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。-12-第三部分合同专用条款甲方（福海县自然资源局）与乙方（新疆天润宏图勘测规划设计有限公司）、依据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》之规定，合同双方就福海县农用地建库工作的技术服务，经协商一致，签订本合同，共同遵守。3.1项目概况3.1.1建设地点：新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县。3.1.2项目内容：以自治区《农用地数据采集及上报指南》为核心遵循，以第三次全国国土调查成果、历年国土变更调查数4据为统一底图底板，全面完成福海县县域内耕地、园地、林地、草地等各类农用地数据全覆盖采集、标准化处理、规范化建库，严格落实2000国家大地坐标系、1985国家高程基准、高斯-克吕格3°分带投影等统一技术标准，构建空间数据与属性数据完整匹配、图数账表一致、符合自治区汇交规范的农用地数据库。同步理顺数据采集、审核、汇交、更新全流程机制，按期完成数据质检与上报，确保自治区农用地数字化动态监管平台上线后，我县数据全面精准纳入平台管理，实现农用地权属清晰、承包规范、利用可控、动态可查，为全县农用地规范化管理、有偿使用、执法监管、生态保护及国有资产核算提供坚实数据支撑。二、工作对象本次数据库建设工作对象为福海县行政区域内全部农用地、覆盖国有与集体所有两大权属类型，具体包括：耕地（水田、水-13-浇地、旱地），园地（果园、其他园地）、林地（乔木林地、灌木林地、其他林地）、草地（天然牧草地、人工牧草地、其他草地）。工作范围严格剔除城镇建设用地、未利用地及其他非农用地，以2023年度国土变更调查地类图斑为边界，实现县域农用地全类型、全覆盖、无遗漏，同步涵盖各类农用地承包（租赁）合同、权属登记、经营利用、流转、费用缴纳等全维度关联信息。3.2技术服务依据3.2.1《关于印发（新疆维吾尔自治区农用地数据采集及上报指南》的通知》（新自然资发[2025]180号）3.2.2自治区党委农村工作领导小组办公室《关于印发《自治区加强和规范农用地管理工作方案》的通知》（新党农领办[2024]35号）3.2.3自治区国有农用地管理及农村集体土地清理“回头看”专项整治相关文件。3.2.4《中华人民共和国土地管理法》3.2.5《中华人民共和国农村土地承包法》3.2.6《中华人民共和国森林法》3.2.7《中华人民共和国草原法》3.2.8《中华人民共和国不动产登记条例》及相关实施条例。3.2.9《农用地数据采集及上报指南》全套技术标准、2000国家大地坐标系、1985国家高程基准、高斯-克吕格投影规范、国土空间调查数据精度标准、用地用海分类标准-14-（GB/T21010-2017）。3.3工作内容安排专业技术团队，按照指南数据库建厍标准，搭建符合目治区规范的农用地数据库，分图层梳理制作国有农用地现状、林地其础信息、草地基础信息、农垦农用地、家庭承包地块、水利信息等专题图层：完成空间矢量数据与属性数据关联挂接，规范数据库编码、字段结构、图层命名，确保空间位置精准、属性信息完整，符合gdb、shp等标准格式要求。3.4技术服务费用及支付方式33.4.1本合同固定总价（含税）：975000.00元（大写：玖拾柒万伍仟元整）。若合同条款出现变更，需签署补充协议。3.4.2支付方式：签订合同后10个工作日内支付技术服务费用总额的30%，即292500.00元；完成全部工作后支付技术服务费用总额的50%，即487500.00元；向自治区（新疆维吾尔自治区自然资源数据中心）汇交成果并通过审查，支付技术服务费用剩余的20%,即195000.00元。3.4.3发票开具方式：乙方开具等额、合法、有效、正式增值税专用发票后【10】个工作日内，甲方向乙方支付等额技术服务费。3.5项目完成工期自合同签订之日起至2026年7月21日（可由双方根据实际情况及上级文件要求进行确定）。-15-3.6项目成果提交3.6.1空间数据成果：农用地矢量数据库（gdb、shp格式），包含国有农用地现状、林地、草地、农垦土地、家庭承包、水利信息等标准图层，坐标系统、投影、精度完全符合自治区指南要求。63.6.2属性数据成果：非空间属性表格（.mdb、.xlsx格式），涵盖自然资源国有农用地合同、林地合同、草地合同、农垦农用地、家庭承包等全套属性表格，数据完整、代码规范。3.6.3文字报告成果：农用地建库工作报告、技术报告、数据质量检查报告、数据质量情况说明等。3.6.4举证附件成果：合同扫描件、权属证书等。（二）3.7双方责任3.7.1甲方职责3.7.1.1甲方须根据乙方提供的资料清单，在乙方协助下，甲方给乙方提供开展工作基础资料，并对提供资料的完整性、真实性和时效性负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行设计。3.7.1.2若因甲方延误或不可抗力造成工期延误，则工期顺延。3.7.1.3甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交资料错误等情况造成设计返工时，双方应另行协商签订补充协议。3.7.1.4甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，应-16-另行签订协议并支付相应的费用。3.7.1.5甲方有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容，保证乙方的作业队伍顺利进入现场工作。3.7.1.6甲方应按合同规定支付给乙方服务费。3.7.1.7甲方提供基础资料错误、延误导致成果瑕疵的，乙方不承担违约责任。甲方未能按时、按要求提供资料导致工期延误、费用增加或成果质量问题的，相关责任由甲方承担。3.7.2乙方职责3.7.2.1乙方应按照国家规定和合同要求的技术规范、标准进行设计，提交相关成果和报告，并对提交的设计文件质量负责。3.7.2.2乙方应按照合同约定的时间、质量要求完成工作内容。3.8保密及知识产权3.8.1双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。3.8.2乙方在本项目中完成的所有成果的知识产权归甲方所有。乙方不得将该成果用于其他项目或向第三方提供。乙方保留基础数据使用权。3.8.3乙方保证其提供的服务成果不侵犯任何第三方的知识产权。如因乙方提供的服务成果侵犯第三方知识产权而导致甲方-17-遭受损失的，乙方应承担合同价款范围内赔偿责任。3.9不可抗力由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。3.10违约责任3.10.1甲方对项目规模、项目条件有重大修改，或因提供的资料错误、提供的资料有重大修改、甲方要求按照本合同期间内国家新颁布的标准修改报告，由于上述原因造成乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议（或另订合同），重新明确有关条款。3.10.2在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，已经开始工作的，甲方应该根据乙方已经完成的实际工作量向乙方支付费用，并支付合同价款20%违约金。3.10.3如因乙方提供的技术服务成果不符合合同约定的质量标准或技术要求，乙方应在甲方提出异议后无偿进行修改或返工，直至符合约定标准。由此产生的全部费用及延误的工期由乙方承担。若乙方无法在约定期限内完成修改或返工，或者修改或返工2次后仍无法符合质量标准或技术要求，甲方有权解除合同，并要求乙方返还已支付的技术服务费用及支付违约金（因甲方提供资料不实、滞后或相关标准变更等非乙方原因导致成果不合格，乙方不承担返工责任与违约金）。双方对标准认定有争议的，可以共同委托经双方书面确认的有资质的第三方鉴定机构进行鉴-18-定，鉴定费用由鉴定结论不利方承担。如双方无法协商一致，由乙方所在地有资质的鉴定机构进行鉴定。3.10.4任何一方违约承担违约责任后，并不免除其承担因违约给守约方造成损失的赔偿责任，该赔偿责任包括但不限于承担守约方因主张权利所支出的律师代理费。3.11争议解决方式履行本合同时发生争议，双方应通过友好协商解决。协商不成时，可依法向福海县人民法院提起诉讼。仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本合同项下的其他义务。3.12合同生效及其它3.12.1本合同双方签字盖章即生效，一式陆份，甲方执肆份、乙方执贰份。3.12.2双方确定，甲方指定郭世峰为甲方项目联系人，联系电话：14709063795；乙方指定孙洪林为乙方项目联系人，联系电话：15981785803。如发生变化，变更方应书面告知对方，否则视为无效。3.12.3本合同执行过程中的未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。-19-
投标 / 标书制作要点（原创）
本农用地建库工作 耕地资源专项调查涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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