广州市机关行政和窗口社会化服务采购合同公告（广州市规划和自然资源局2026）
公告内容：
发布机构：广州市规划和自然资源局
项目编号：RSZB-20260103
一、合同编号
RSZB-20260103
二、合同名称
广州市规划和自然资源局2026年度机关行政和窗口社会化服务项目
三、项目编号
RSZB-20260103
四、项目名称
广州市规划和自然资源局2026年度机关行政和窗口社会化服务项目
五、合同主体
采购人(甲方)：广州市规划和自然资源局
地址：广州市越秀区吉祥路80号
联系方式：020-83194278
供应商(乙方)： 广州鹏瑞人才服务有限公司, 广州广电城市服务集团股份有限公司 （联合体）
地址：高唐路230号（自编物业大楼）
联系方式：15626201630
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
1
广州市规划和自然资源局2026年度机关行政和窗口社会化服务项目
1(项)
5,198,000.00
5,198,000.00
合同金额： 5,198,000.00元，大写金额：伍佰壹拾玖万捌仟元整
履约期限：2026年06月01日至2027年05月31日
履约地点：广州市
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2026年05月07日
八、合同公告日期
2026年05月07日
九、其他补充事宜
合同附件：
1.采购合同公告附件.pdf
广州市规划和自然资源局
2026年05月07日
广东省政府采购合同书采购计划编号：440101-2026-04356项目编号：RSZB-20260103项目名称：广州市规划和自然资源局2026年度机关行政和窗口社会化服务项目1甲方：广州市规划和自然资源局电话：020-83194278传真：地址：广州市越秀区吉祥路80号乙方：广州广电城市服务集团股份有限公司电话：020-38699828传真：020-38699818地址：广州市天河区高唐路230号（自编物业大楼）乙方（联合体成员）：广州鹏瑞人才服务有限公司电话：13729822406传真：地址：广州市天河区潭村路350号1918室根据广州市规划和自然资源局2026年机关行政和窗口社会化服务项目的采购结果，按照《中华人民共和国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。（本合同为中小企业预留份额合同，乙方联合协议及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明）。本合同中提及的乙方指广州广电城市服务集团股份有限公司，乙方联合体成员指广州鹏瑞人才服务有限公司。一、合同金额合同金额为（大写）：人民币伍佰壹拾玖万捌仟元整（￥5198000.00元）。其中广州广电城市服务集团股份有限公司合同金额为人民币叁佰壹拾壹万陆仟贰佰零壹元整（￥3116201.00元）；联合体成员广州鹏瑞人才服务有限公司合同金额为人民币贰佰零捌万壹仟柒佰玖拾玖元整（￥2081799.00元）二、服务期限22026年6月1日至2027年5月31日。三、项目背景根据《广州市编外人员管理工作领导小组关于开展全市机关事业单位编外人员清理规范工作的通知》（穗编外管理（2020）1号）要求，严格落实机关后勤服务社会化的要求，凡是能通过购买服务的临时性、阶段性、辅助性、后勤服务EE性等工作，原则上通过购买服务或服务外包方式解决。四、项目概况（一）配置不少于45人的服务人员，为甲方提供机关行政和窗口社会化服务，辅助开展窗口服务和综合行政工作，为甲方日常工作的顺利开展提供支撑。本项目管理服务内容包括：窗口服务及综合行政服务等。（二）服务地点：本项目位于广州市越秀区吉祥路80号，广州市越秀区豪贤路191号，广州市天河区华利路61号广州市政务服务中心。五、服务内容（一）接待群众来访、业务咨询，组织办理来信、来电、服务热线、网上信访和网站留言；（二）窗口业务案件的受理、咨询、录入、转办（移交）工作；（三）文书档案归档、整理、保管；（四）一般行政辅助性工作；（五）甲方交办的其他工作。六、服务总体要求（一）组织机构必须完整，组织机构总人数按照国家法律法规必须满足甲方不少于45人的日常工作量需求。（二）乙方和乙方联合体成员应全力推行质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理认证体系、培训管理体系、诚信管理体系、社会责任管理体系、合规管理体系、资产管理体系等管理体系。（三）乙方和乙方联合体成员应根据实际情况相应制定管理服务制度，包括员工管理制度（员工入（离)职和职务变动管理制度、员工保密管理制度、员工考3勤管理制度、员工绩效管理制度、员工招聘管理制度）、档案管理制度等，并组织实施，做好相关工作。乙方要建立相关档案管理，配备专职专业人员（需持有档案专业人员岗位证书）建立档案资料的收集、分类整理、归档和使用管理制度。（四）乙方和乙方联合体成员应具备完善的人员绩效考核方案，且充分调动服务人员队伍的工作积极性与主动性，全面提升行政服务、窗口服务质量与工作效能，根据乙方和乙方联合体成员管理规章制度按季度对其人员进行绩效考核，统筹考核结果、考核实施与跟进、督促落实考核管理，根据服务人员工作表现合理安排绩效分配。乙方需配置项目负责人（非驻场）对本项目的服务实施综合管理，同时做好与甲方的沟通工作。项目负责人（非驻场）素质要求：年龄30-45周岁，管理类专业本科或以上学历，持有人力资源和社会保障部门颁发的人力资源经济或管理类中级或以上专业技术资格证书。（五）乙方和乙方联合体成员派驻甲方提供社会化服务的人员应遵守国家法律法规，遵守甲方有关规章制度和管理规定，遵守社会公德、职业操守，有严格的保密意识，政治思想可靠、业务技术强，勤奋工作、责任心强，文明礼貌、言行规范、服务意识强，坚决贯彻执行甲方的管理要求，听从甲方的指挥调动，以确保甲方正常运作；如有违反或损害甲方利益的，甲方有权要求立即更换服务人员。（六）服务人员应专职服务本项目，如有应急特殊情况需外借本项目服务人员，应报请甲方批准，并保证本项目正常运行。重要岗位的人员聘用要经甲方审定。（七）以下各项费用为本项目固定费用，包含在总预算内绩效奖金（根据甲方意见，作为绩效考核奖（含考核奖及绩效奖），服务期内一次性发放）；节日补贴（含春节、元旦、清明、劳动、端午、中秋、国庆节）；体检费；饭堂管理费；其他费用（年终全勤福利补贴等）。六、保密要求（一）总体要求：1.保密内容：乙方和乙方联合体成员及其人员因履行本项目而获得、知悉的所有资料、文件、信息等等；2.保密人员范围：参与本项目工作的所有人员；43.保密期限：本项目服务期内应执行保密规定，服务期满后应按相关法律、法规、规章、规范性文件规定执行；4.泄密责任：按照法律规定承担有关责任。（二）其他要求：1.乙方应指派一名具有政府部门颁发的《保密工作岗位资格证书》或《保密员资格证书》的项目负责人（非驻场）专门负责保密管理工作，及时研究、处理服务保密工作中的问题。2.乙方和乙方联合体成员须保证录用人员严格遵守甲方的保密要求，不得泄密。乙方和乙方联合体成员应针对甲方需求制定保密管理制度，制度涵盖人员管理、场所管理、责任追究等内容。3.乙方和乙方联合体成员发现服务保密管理中存在泄密隐患和问题的，应当立即通知甲方。4.未经甲方允许并经过符合保密规定的程序，服务人员不得进入保密要害部门、场所等。5.未经甲方允许，服务人员不得参与甲方涉密工作、会议、活动，不得以任何形式接触、知悉涉密内容。6.在工作过程中未经甲方允许，服务人员不得擅自查看甲方办公场所内的有关文件、资料。7.服务人员进入甲方办公场所不得进行录音、录像，经甲方允许进入保密要害部门，不得携带通讯设备。8.甲方对乙方和乙方联合体成员实施保密检查时，乙方和乙方联合体成员应当积极配合，提供有关材料。八、考核验收标准根据服务内容、标准及细化的考核验收办法，2026年10月、2027年3月、2027年6月分别对之前的工作情况进行一次考核验收，满分100分，不符合考核验收标准的按每项评分标准扣分，其中80分以上为达标：60-80分为不达标；低于60分的，考核验收为不合格；具体考核验收标准如下：考核验收类别考核验收内容考核验收标准总分评分标准综合管理（70分）工作情况服从管理，听从安排，态度积极301.服从管理，听从安排，不讲条件；违反者每人每次扣1分；2.工作态度积极，完成工作质量高；消极怠工，工作出现重大错误或严重违反工作纪律，每人每次扣3分。人员到岗情况按要求配齐上岗人员，无缺岗现象20能按最低人员要求配齐上岗人员的可得20分；发现缺岗1人的扣1分；缺2人的扣3分；缺3人及以上的本项不得分。保密责任能遵守相关保密法规，按甲方要求做好保密工作20能遵守相关保密法规，按要求做好保密工作，违反者按严重程度每人每次扣3-5分。人员管理（30分）仪容仪表遵守规章制度，上班时间服装整洁、得体，文明用语，礼貌待人。10每发现一项不合格，每人每次扣0.5分。工作纪律及进驻人员更新报备1、不迟到早退；严禁工作时间从事与工作无关的事情。2、进驻人员信息、上岗资格定期向甲方备案。201、迟到早退，3次以上每次扣0.5分/人；2、擅离职守、串岗聊天每次扣0.5分/人；3、上班做与工作无关的事，每次扣1分/人；4、发现员工考勤数据不全、漏洞及弄虚作假等情况，每次扣1分/次/人（项）。合计100考核验收结果：1.考评达标[80-100分（含80分）]不扣罚。62.考评不达标[75分以上（含75分），80分以下（不含80分）]，扣除当期服务费总额1%。3.考评不达标[70分以上（含70分），75分以下（不含75分）]，扣除当期服务费总额3%。4.考评不达标[65分以上（含65分），70分以下（不含70分）]，扣除当期服务费总额5%。5.考评不达标[60分以上（含60分），65分以下（不含65分）]，扣除当期服务费总额7%。6.考评不合格[60分以下（不含60分）]，扣除当期服务费总额10%。九、其它要求1.乙方和乙方联合体成员拟投入人员应遵守甲方有关规章制度和管理规定，如有违反或损害甲方利益的，甲方有拒绝相关人员在本项目中的工作权利。2.乙方和乙方联合体成员拟投入人员在服务期间发生各种事故：包括治安、交通、防火和劳资纠纷等事件，所造成一切后果及损失，由乙方和乙方联合体成员承担责任和负责赔偿。3.乙方和乙方联合体成员负责承担和支付拟投入人员的工资福利以及依照劳动法规承担和缴纳的社会保障、补贴补助、加班费、体检费、住房公积金及规定的税费等费用。4.在管理服务期内由于乙方和乙方联合体成员责任造成的群众或人员人身伤亡和财产损失的，由乙方和乙方联合体成员承担全部责任并负责赔偿。5.乙方和乙方联合体成员工作人员在本项目范围内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由乙方承担全部法律责任并负责赔偿。6.乙方和乙方联合体成员应根据对项目需求的理解，提供整体运作流程方案，并制定质量保证体系及措施，确保项目服务质量。7.乙方和乙方联合体成员应具备科学、合理的公司管理制度，对工作人员进行培训，并制定合理的工资、福利制度，确保人员稳定性。8.同类业绩要求：为保障服务质量，乙方和乙方联合体成员应具备综合保障或购买服务或后勤管理或后勤服务或社会化服务项目服务经验。79.信息化管理要求：应加大科技与智能化赋能，提高窗口服务和综合行政工作的服务质量和服务效率，有效提高服务群体的满意度。乙方应具备与本项目相关的智能化管理应用软件系统：（1）培训管理系统类；（2）薪资档案管理系统类；（3）人员健康信息登记系统类；（4）客户投诉管理软件类；（5）人员信息档案管理系统类。十、付款方式1.服务费总金额为5198000.00元。（大写：人民币伍佰壹拾玖万捌仟元整）。本项目服务费分四次向乙方和乙方联合体成员支付服务费用。2.乙方负责本项目文书档案归档、整理、保管；一般行政辅助性工作；采购人交办的其他工作等部分。乙方承担的工作内容占合同总金额的59.95%。3.乙方联合体成员负责本项目接待群众来访、业务咨询、组织办理来信、来电、服务热线、网上信访和网站留言；窗口业务案件的受理、咨询、录入、转办（移交）工作等部分。乙方联合体成员承担的工作内容占合同总金额的40.05%。4.具体付款时间及金额如下：1期：支付比例35%第一次支付在项目合同签订后且乙方和乙方联合体成员提供有效等额发票后，5个工作日内甲方向广州市财政局申请拨付人民币壹佰捌拾壹万玖仟叁佰元整合同款（￥1819300.00），其中支付乙方人民币壹佰零玖万零陆佰柒拾元叁角伍分（￥1090670.35），支付乙方联合体成员人民币柒拾贰万捌仟陆佰贰拾玖元陆角伍分（￥728629.65）。2期：支付比例23.3%，第二次支付在完成2026年6-9月服务考核验收后乙方和乙方联合体成员提供有效等额发票后，5个工作日内甲方向广州市财政局申请拨付人民币壹佰贰拾壹万壹仟零叁拾元整合同款（￥1211030.00），其中支付乙方人民币柒拾贰万陆仟零壹拾贰元肆角玖分（￥726012.49），支付乙方联合体成员人民币肆拾捌万伍仟零壹拾柒元伍角壹分（￥485017.51），2026年10月31日前完成支付。3期：支付比例32%第三次支付在完成2026年10月-2027年2月服务考核验收后乙方和乙方联合体成员提供有效等额发票后，5个工作日内甲方向广州市财政局申请拨付人民币壹佰陆拾陆万叁仟叁佰陆拾元整合同款（￥1663360.00），其中支付乙方人民币玖拾玖万柒仟壹佰捌拾肆元叁角贰分8（￥997184.32），支付乙方联合体成员人民币陆拾陆万陆仟壹佰柒拾伍元陆角捌分（￥666175.68），2027年3月31日前完成支付。4期：支付合同尾款（￥504310.00），第四次支付在项目通过甲方组织的项目验收归档后，乙方和乙方联合体成员提供有效等额发票后，5个工作日甲方向广州市财政局申请拨付剩余合同尾款人民币伍拾万零肆仟叁佰壹拾元整，其中支付乙方人民币叁拾万零贰仟叁佰叁拾叁元捌角伍分（￥302333.85），支付乙方联合体成员人民币贰拾万零壹仟玖佰柒拾陆元壹角伍分（￥201976.15），2027年6月30日前完成支付。注：1.每期支付资金以财政部门当年实际批复下达资金为准，若存在财政资金调整，甲方有权将当笔应付合同款项差额部分顺延到下一期支付。2.如若乙方实际中标价格低于上述约定付款金额，则按照付款比例折算实际每期支付金额。十一、违约责任与赔偿损失1.乙方和乙方联合体成员提供的服务不符合招标文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权解除本合同，并且乙方和乙方联合体成员须向甲方支付本合同总价5%的违约金。2.甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方和乙方联合体成员偿付本合同总价的5%的违约金。甲方逾期付款，则每日按应付款项的万分之五向乙方和乙方联合体成员偿付违约金。3.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。十二、争端的解决合同执行过程中发生的任何争议，双方应友好协商解决，协商不成的，向甲方所在地人民法院提起诉讼。十三、不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。十四、税费9在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方和乙方联合体成员负担。十五、其它1、本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。4、除甲方事先书面同意外，乙方和乙方联合体成员不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。5.本合同不允许分包，不允许转包。十六、合同生效1、本合同在甲方、乙方和乙方联合体成员法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2、合同一式柒份，甲、乙双方各执贰份，采购代理机构壹份。附件：《联合体共同投标协议书》10甲方（盖章）：广州市规划和自然资源局代表：签定地点：签定日期：2066年月日乙方（盖章）：广州广电城市服务集团股份有限公司A代表：签定日期：年月日开户名称：广州广电城市服务集团股份有限公司银行帐号：44001470503050309070开户行：中国建设银行股份有限公司广州员村支行乙方（联合体成员）（盖章）：广州鹏瑞人才服务有限公司代表：11签定日期：月日开户名称：广州鹏瑞人才服务有限公司银行帐号：9550880244821100144开户行：广发银行股份有限公司广州东风中路支行11附件：《联合体共同投标协议书》联合体共同投标协议书立约方：广州广电城市服务集团股份有限公司（甲公司全称）广州鵬瑞人才服务有限公司（乙公司全称）广州广电城市服务集团股份有限公司（甲公司全称）、广州鹏瑞人才服务有限公司（乙公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加广州市规划和自然资源局2026年度机关行政和窗口社会化服务项目（采购项目名称）RSZB-20260103（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关务协商一致订立协议如下：一、联合体各方关系广州广电城市服务集团股份有限公司（甲公司全称）、广州鹏瑞人才服务有限公司（乙公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响应，广州广电城市服务集团股份有限公司（甲公司全称）、广州鹏瑞人才服务有限公司（乙公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与采购人签订政府采购合同二、联合体内部有关事项约定如下：1.广州广电城市服务集团股份有限公司（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律上承担连带责任。3.如果本联合体中标，广州广电城市服务集团股份有限公司（申公司全称）负责本项目文书档案归档、整理，保管一般行政辅助性工作；采购人交办的其他工作等部分，广州鹏瑞人牙服务有限公司（公司全称）负责本项目接待群众来访、业务咨询，组织办理信、来电、服鼻线、网上信访和网站留言；窗口业务案件的受理、咨询、录入、转办（移交）工作等部分。4.如中标，联合体各方共同与广州市规划和自然资源局（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任；125.联合体成员广州鹏瑞人才服务有限公司（公司全称）为小型（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额40.05%的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）三、联合体各方不得再以自己名义参与本采购包响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本采购包响应，因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日六、本协议书正本一式肆份，随投标文件装订壹份，送采购人壹份，联合体成员各一份；副本一式贰份，联合体成员各执壹份。甲公司全称：广州广电城市服务集团股份乙公司全称：广州鹏瑞人才服务有限公司有限公司（盖章）（盖章）2026年04月13日2026年04月13日注：1.联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认2、本协议内容不得擅自修改，此协议将作为签订合同的附件之一131
投标 / 标书制作要点（原创）
本机关行政和窗口社会化服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
