政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购合同公告（肇庆市发展和改革局2026）
公告内容：
发布机构：肇庆市发展和改革局
项目编号：2025YX-07CG-3
一、合同编号
2025YX-07CG-3
二、合同名称
肇庆市发展和改革局政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购项目
三、项目编号
2025YX-07CG-3
四、项目名称
肇庆市发展和改革局政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购项目
五、合同主体
采购人(甲方)：肇庆市发展和改革局
地址：广东省肇庆市端州区城中路49号市府大院
联系方式：0758-2233005
供应商(乙方)： 广东宏正工程咨询有限公司
地址：佛山市南海区桂城街道海五路6号城智大厦1幢10层（住所申报）
联系方式：15919008002
六、合同主要信息
主要标的：
序号
名称
数量(单位)
单价(元)
总价(元)
1
肇庆市发展和改革局政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购项目
1(项)
600,000.00
600,000.00
合同金额： 600,000.00元，大写金额：陆拾万元整
履约期限：2026年04月10日至2027年04月09日
履约地点：肇庆市端州区
采购方式：公开招标
七、合同签订日期
2026年04月10日
八、合同公告日期
2026年05月08日
九、其他补充事宜
合同附件：
1.采购合同公告附件.pdf
肇庆市发展和改革局
2026年05月08日
广东省政府采购合同书采购计划编号：441201-2026-00488项目编号：2025YX-07CG-3项目名称：肇庆市发展和改革局政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购项目采购包：14甲方：肇庆市发展和改革局合同编号：TZZX2026041002乙方：广东宏正工程咨询有限公司签约地点：肇庆市端州区根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典（合同编）》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、项目概况1.本项目三年总预算约为人民币300万元（最终以实际发生为准）各乙方承接的金额原则上按总预算金额进行平均分配，最终需结合甲方对乙方的考核、奖惩制度及项目分配制度等综合因素确定。2.若乙方在三年服务期内因违反招标文件、甲方制定的考核管理制度、合同约定、法律法规的有关规定，而被取消资格、解除合同，为确保肇庆市发展和改革局投资评审工作的顺利开展，根据需要可由替补候选人补上，成为入围中标供应商。3.服务期限：三年内一年一签，第1年，自2026年4月10日至2027年4月9日。二、总体要求1.甲方按发展改革部门和有关文件的要求，为加强市本级政府性投资项目工程初步设计概算评审管理，提高评审质量和效率，引进优秀的乙方，协助开展政府投资项目工程概算评审业务。2.本采购项目的中标单位即为签约服务资格商。3.服务范围、内容：对甲方委托的工程概算进行协助评审，对与项目估算、概算产生的非正常差异沟通提供全过程技术支持，出具符合要求的概算评审咨询报告；4.乙方应根据国家和省、市、区有关工程造价的法规、政策、文件，以及基建财务管理的有关规定，本着为政府节约投资的原则，科学、客观、公正地开展工程概算评审工作：应按发展改革部门的要求，按时按质提供咨询报告，对报告的真实性、准确性负责，并负有保密责任。5.服务期限：三年（具体以合同签订时间为准）。6.甲方授予中标工程概算评审服务资格的内容如下：序号工程概算评审项目类型1对甲方委托的工程概算进行造价评审，根据项目初步设计概算评审的需要，协助提供专业工程概算评审服务三、人员/设备/场地要求乙方应具备足够的人力、物力等资源，保证按时按质按量完成以下类别委托的评审业务和复审业务：1.乙方具备相应的专业人员，以满足甲方对土建、市政公用、装饰、安装、园林绿化、水利、路桥、电力等专业工程造价审核工作的需要。2.乙方必须在投标文件中列明拟派评审人员详细情况，内容包括评审人员姓名、年龄、专业、执业（专业）资格证号、职称。乙方必须按照投标文件中拟配备本项目的人员列表选派评审人员，如需更换人员，必须经甲方同意，且更换人员须与原选派人员具有同等的资格条件。3.乙方必须具有保证满足业务需要的交通工具、办公设备和造价评审管理软件。四、详细服务要求、服务流程1.乙方协助甲方办理政府投资项目工程概算评审业务。乙方须将本单位评审人员的有关情况、资格证书复印件、资质证书复印件报甲方审查备案。2.乙方协助甲方进行项目概算评审服务要求主要包括对项目建设程序、建筑安装工程概算、设备投资概算的评审等。3.乙方对项目建设程序评审包括对项目可行性研究报告、项目初步设计概算等批准文件的程序性审查。4.乙方对项目建筑安装工程概算评审包括对工程量计算、定额选用、取费及材料价格进行评审。工程量计算的评审：①审查设计图工程量计算规则的选用是否正确；②审查工程量是否存在漏计、重复计算、汇总错误等；③审查设计图是否存在违反相关规定擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。定额套用、取材和材料价格的评审：①审查是否高套、错套定额：②审查是否按照相关规定计取工程间接费用及税金；③审查材料价的计取是否正确。5.乙方进行设备投资概算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。设备价格询价方式应多平台多厂家综合对比，合理选取。6.甲方提出部分项目发生的特殊费用，乙方应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审。7.甲方需要对概算评审项目投资细化、分类的，乙方应按照发展改革部门细化基本建设投资项目的有关规定进行评审。8.乙方在协助评审过程中，必须按照国家有关法律法规和行业主管部门制定的相关专业规范开展业务，严格执行建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》、建设部令第150号《注册造价工程师管理办法》等有关法规文件，并按政府投资建设项目评审规程的要求按时按质按量完成任务，及时向甲方提出评审意见，并随时准备好接受由甲方组织的现场核查和复审。：9.乙方出具初步评审意见后，由于施工单位原因未能进行合议会审，而施工单位又没有以书面的形式提出异议的，乙方应通过甲方发出书面催询，并将情况向甲方通报。如在规定的时间内施工单位仍未作出回应的，乙方可单独向甲方提交初步评审意见。10.按省财政厅《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法》（粤财基[2000]18号）的规定，结合肇庆市的实际情况，乙方接到评审委托后，除甲方有特别的约定外，须在下表约定的时间内，按质完4成甲方委托的任务，提出初步评审意见。工程报审造价工程概算审核（评审时间单位：工作日）100万元以内的（含100万元）4100-500万元（含500万元）10500-5000万元（含5000万元）155000-10000万元（含10000万元）2010000万元以上25在评审过程中，如需补充个别资料，乙方应及时书面通知甲方向建设单位索取，乙方不能独自接受建设单位补送的评审资料。11.在评审过程中乙方与建设单位、施工单位进行合议会议会审时应到甲方办公室进行，重大事宜的决定应经过甲方的认可。12.在评审结束时，乙方应及时将评审报告及评审的所有资料送回给甲方，经甲方复核后，送审资料由甲方进行整理归档。13.如乙方因过失或故意提供虚假的评审报告，甲方有权责令其改正；若造成损失，乙方应承担相应的经济责任；涉及违法乱纪的，依法追究有关责任人的法律责任，并移交司法机关处理。甲方视情节严重程度，有权单方面决定终止委托关系。14.复审业务由甲方按复审要求制度安排复审。15.甲方每季度向乙方支付一次评审经费，具体以实际批准金额为准。五、奖罚办法乙方应遵照招标文件的要求和自身的服务承诺，按甲方委托协议的要求开展政府投资项目概算的评审工作，并接受甲方对其考核。对乙方出现评审质量问题、审核超时、复审错误、违反程序和泄密等违约行为的，甲方有权对违约乙方按委托协议进行警告、减少委托任务、扣减委托费、解除委托等处罚，并对其所造成的经济损失和法律纠纷依法追究经济和法律责任。（一）以下情况属乙方主观原因造成的差错：1.图纸或签证资料不清晰或互相矛盾的地方未经核实，以暂估工程量或签证工程量或送审工程量计算而引起的偏差。2.错套定额或计费程序错误。3.重复计价，如：多计招标文件和合同约定包干的项目、重复计算工程量清单或定额子目包含的工作内容或项目、多计重复的签证、变更工程等。4.工程清单中出现工程量计算错误、虚列项目、漏项漏量5.材料价格未按招标文件、合同要求计价或未通过询价而自行估价引起的偏差超过材料价格5%。6.无定额可套且未对工艺进行核实而自行估价导致的工程造价偏差超过该单位工程造价10%或超过本次编审总造价的2‰。7.其它计算错误，如：点错小数点、汇总错误等。（二）在从事概算评审服务过程中，如发现乙方有以下行为之一，将立即取消乙方从事肇庆市政府投资项目工程概算评审的资格，并责成其赔偿经济损失，严重的依法追究其法律责任：1.提供虚假信息，出具虚假报告，误导或欺骗甲方，以谋取非法利益。2.违反了诚实信用和投标承诺，没有严格执行相关质量、服务和收费标准，损害甲方或相关用户单位利益。13.拒绝接受甲方及相关部门监督、检查、考核。4.出现信用危机、财务危机、生产经营危机甚至破产、倒闭、无法继续履行概算评审服务。5.采用非法手段进行不正当竞争，构成恶劣影响。6.年度内出现与项目概算审核结果出现主观差错率（8%及以上）达2次以上的。7.年度内无正当理由拒绝甲方的业务安排达2次以上的。8.年度内备案委派人员未经同意且年度更换率达50%及以上的。9.本招标文件相关条款已明确取消资格的相关情况。10.提供与事实不符或虚假信息的，一经发现取消其评审服务资格。（三）乙方对甲方或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致咨询合同不能全部或部分履行，乙方应承担违约责任。（四）在从事概算评审服务过程中，乙方未经甲方同意不得擅自接受第三方提供的资料。（五）乙方在提交概算评审服务成果文件初稿前，应提出需补充资料的要求。概算评审服务成果文件初稿提交后，甲方或审核单位发现概算评审编审服务的依据资料不完整需相关单位补充时，由此造成概算评审服务未能按规定时间完成的，乙方承担违约责任。（六）乙方的评审结果出现主观差错，由甲方根据其主观差错率（以下简称差错率，差错率=政府相关审核部门对单项造价成果审核过程中发现的累计错误金额/单项造价成果金额；单项造价成果中同一子项经多部门审核发现错误时，按最大错误金额累计）的大小作如下处理：1.差错率在1%—3%以内的，如非故意行为造成的，乙方应向甲方提出书面整改措施，否则，扣除咨询服务酬金的5%。2.3%3.误差率超过5%的（不含5%），甲方将扣减本单项业务的全部评审费用，且年度考核不得评优，同时将误差情况通报给行业主管部门。（七）在从事概算评审服务过程中，如属甲方原因导致终止咨询协议，甲方向乙方支付30%的咨询服务酬金作为违约金；如属乙方原因导致终止咨询协议，乙方向甲方支付30%的咨询服务酬金作为违约金。（八）在从事概算评审服务过程中，甲方应对乙方的进度与质量进行监督。如发现乙方有存在质量、进度等情况，由甲方依法进行处理。发现乙方的从业人员存在以下情形的，由甲方取消该从业人员的备案，该从业人员在三年内不得从事肇庆市政府投资项目工程概算评审服务；情节严重的，依法追究法律责任。1.根据第（六）条的规定，乙方同一从业人员由于评审质量原因，一年内有两个或两个以上项目被处理的。2.根据第（六）条的规定，乙方同一从业人员由于资格原因，一年内有两个或两个以上项目被处理的。3.乙方从业人员由于廉政或职业操守原因，被处理的。4.乙方同一从业人员由于擅自接收第三方资料的原因，或者乙方同一从业人员由于擅自与第三方联系，一年内有两个或两个以上项目被处理的。5.乙方从业人员被相关行政主管部门处罚的。6.乙方备案从业人员涉足黄赌毒等违法活动被***门等执法部门处罚的。7.乙方备案从业人员被依法追究刑事责任的。（九）甲方每年末根据乙方的服务质量进行打分。下一年度评审项目排号顺序按照上一年度考核综合得分排名顺序执行。年度考核优秀（90分以上）者，奖励下一年度概算项目1个，送审金额在3000万元至5000万元；年度考核评分在70分（含）至60分的乙方，取消3次评审资格；年度考核为不合格等级（60分以下）的乙方，取消其承担评审任务资格。（十）考核方式分别为：1.项目考核：每个协作项目完成后，由甲方按照项目考核评分细则对乙方进行考核评分；2.年度考核：由甲方组织，按照年度考核指标，综合评定乙方年度评审工作质效。（十一）考核指标1.项目考核指标分别从评审时效、重大事项报告及沟通协调、人员管理、资料管理、造价评审、评审分析、评审成果质量、服务态度、廉政纪律、指标分析、创新能力等10个方面对项目进行考核评分，各项分值累计即为项目考核得分。（1）评审时效（A）基础分值12分，主要对评审初稿是否按甲方要求和时限提交进行考核评分。（2）重大事项报告及沟通协调（B）基础分值8分，分别对评审过程中涉及项目超概算、工程变更手续完整性、影响工程造价较大和评审工作进程等重大问题及时报告、快速反应、沟通协调以及是否积极主动推进争议项目等方面进行考核评分。（3）人员管理（C）基础分值5分，分别对评审人员是否具备项目评审能力、是否向甲方备案和是否未报经同意擅自调换评审人员年度更换率达40%及以上的等进行考核评分。（4）资料管理（D）基础分值8分，分别对评审资料保存的完整性、是否按规定进行现场踏勘并及时收集、整理相关资料、工程量计算底稿完整性等进行考核评分。（5）评审分析（E）基础分值9分，分别对核增（减）原因分析的合理性、取证的合理性和及时性等进行考核评分。（6）评审成果质量（F）基础分值9分，分别对评审成果文件的格式、内容、深度、结论等进行考核评分。（7）造价评审（G）基础分值28分，分别对工程量计算、工程计价和评审结论误差率等进行考核评分，重点核查初审稿与最终稿的差异。（8）服务态度（H）基础分值9分，分别对服务态度和服务质量进行考核评分，重点核查评审人员的工作配合度、响应度。（9）廉政纪律（）基础分值12分，分别对评审纪律和廉政纪律进行考核评分。（10）创新能力（J）此项为加分项，分值为2-10分，主要对有创新评审建议经甲方采用或推广的情况进行加分奖励，重点核查优化设计建议带来节约投资方面内容。项目评审考核累计得分计算公式如下：Z1=A十B十C十D十E十F十G十H十I+J2.年度考核指标从项目管理、人员管理和整体配合3方面对乙方进行综合考核评分，各项累计值为年度考核得分。（1）项目管理（N）基础分值80分，按Z1*80%计算得出。（2）人员管理（0）基础分值10分，主要是对乙方参与概算投资评审工作人员的配合度、响应度、支持度等评分，重点考核摇珠排号是否按时参加、入库专家对概算投资评审项目的支持程度和参与积极性、概算投资项目评审人员是否相对固定等方面。（3）整体配合（P）基础分值10分，主要是对乙方在概算投资评审工作的技术支持与投入、项目评审的保障服务、对非常规评审项目的响应度、配合度和积极性等方面进行考核评分。六、对乙方廉政与保密要求1.乙方必须严格遵守甲方提出的各项规章制度和廉政纪律要求。2.为实施对乙方评审结果准确性的监督，甲方有权委托有关部门或其他乙方对乙方接受甲方委托项目的审核结果进行抽样复核、审查。对项目评审工作底稿等内容，甲方将随时随机进行抽查。乙方必须无条件配合甲方做好复审、复核和考核工作。3.同一项目的造价咨询服务（含工程概算审核、工程招标代理和工程全过程管理等工作），乙方不得接受不同甲方的委托，即就同一项目不得既接受甲方的委托，又接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托。若乙方已接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托咨询业务的，必须主动向甲方提出回避审核业务的委托。4.乙方及其评审人员与被评审单位有利害关系，可能对项目评审结论产生影响的，应主动向甲方提出回避。5.乙方及其评审人员与建设项目的实施单位（包建设、施工、监理及设计等单位）有直接利害关系，可能对项目评审结论产生影响的，应当主动向甲方书面报告并进行回避。6.乙方在征得甲方同意后，才能向建设单位索取资料。所取得的资料必须经过甲方确认，才能作为工程评审的依据。7乙方对甲方委托的评审项目的有关资料、信息、报告及结论须承担保密责任，并对因泄密造成的后果负经济和法律责任。未经甲方许可，不得将上述情况泄露和提供给他人。七、对乙方的服务要求1.乙方必须应甲方的要求，签订《肇庆市发展和改革局政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格采购项目——工程概算评审委托合同》及《保密协议》。通工作。一V面日人一文业中H日中久人门，1141H西文大4ul人RTLAL11211追究乙方的违约责任。7方应满足以下要求或可提供更优的余1：A，l科立目v气TIHLJSHJ按质按量完成委托的工程概算评审业务。日七的工程管编审经验机有资须合失工王业口3高、中级专业技术人员。平活活饰和元标绿化专业工王，，L4八以合业上备级丽中目个红，之攵相应专业知识的专业人负专家。2-1Z食中业VZ市，文DX-HPIJIF1TTT元机次中开或市商1n目H业，R1月以大。司人购和内部管理制度，有元普日项里不小1方工生用有具力的用个灯口个21日。2平国完必市发展改革部门关于财政性负金型牛议次面的有关政第，法规和知识，开有一正头江。九、乙方承诺1.质量保证：根据国家和省、市有关工程造价的法规、政策、文件，以及基建财务管理的有关规定，本着为政府节约投资的原则，科学、客观、公正地开展评审工作，按甲方的要求，按时按质按量提供评审报告，对评审报告的真实性、准确性、完整性和合法性负责。2.完成期限：按甲方委托协议书给定的时间完成评审工作，对由于乙方原因未能按甲方约定时间完成评审的项目，同意按甲方的要求进行处理。3.同一项目的概算评审服务，乙方不得实质性转包或委托其他机构完成，也不得接受不同甲方的委托，即就同一项目不得既接受甲方的委托，又接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托。若乙方已接受建设单位、施工单位等相对利益关系人的委托咨询业务的必须主动向甲方提出回避审核或复核业务的委托。4.做好保密工作。乙方对甲方委托的评审项目的有关资料、内容、报告及结论需承担保密责任。未经甲方许可，不得将上述情况泄露给他人。5.按甲方的规定，定期做好资料报送、审核等工作。6.中标后，同意严格遵守甲方提出的各项规章制度和廉政建设要求。十、有效劳务费的范围1.评审费用计算办法：概算造价评审：评审费用=按计费标准（粤价函【2011】742号文）的应付费用×中标折扣率a%结算，计费标准中的总造价为单项工程评审任务的审定总造价金额。2.最高投标限价为粤价函【2011】742号文规定的收费标准的75%。乙方的投标报价不得高于最高投标限价（即有效劳务费的计费范围）即投标折扣率a%≤75%，否则视为非响应性报价处理。3.投标报价（折扣率a%）必须取整数（单位为%），不取整的为未实质性响应招标文件要求，投标无效。4.评审任务送审价超过1亿元以上的项目，根据项目建设规模、专业难度、技术要求等复杂程度进行细分，采用每增加一亿元金额的部分“定额+定率”的计费方式。复杂程度一般（I级）按项目投资每增加一亿元评审费用计费2万元，复杂程度较复杂（I级）按项目投资每增加一亿元评审费用计费3万元，复杂程度复杂（级）按项目投资每增加一亿元评审费用计费4万元。具体视项目实际情况由双方商定，协议执行期内，乙方的中标折扣率不作调整5.涉密项目评审计费标准。对于认定为涉密等级的政府投资项目，若中介机构需派人集中封闭办公或驻点办公、产生额外交通或食宿补贴，其概算评审费用可参照《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》有关规定进行测算，并报局党组同意后确定。涉密项目评审须严格遵守国家保密法律法规，乙方须具备相应的保密资质或者符合保密法律法规规定的保密条件或承诺按甲方要求落实专项保密措施。十一、劳务费计提方法按照入围的乙方的各自报价作为计取劳务费计算依据支付给每个乙方。十二、争议解决方式本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监督管理部门调解解决，协商或调解不成时可以向甲方所在地的人民法院提起诉讼（在诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行）。十三、税金1.政府部门根据现行税法对甲方征收的与合同有关的一切税费均应由甲方负担。2.政府部门根据现行税法对乙方或其雇员征收的与本合同有关的一切税费均应由乙方负担。十四、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖合同专用章或公章之日起生效。十五、其他告1.本项目合同由下列文件组成，均为本合同不可分割的部分，下列文件的优先解释顺序如下：（1）本合同执行期间甲、乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函及修正文件）；（2）本合同；（3）中标通知书；（4）招标文件（含补遗书、招标文件澄清、答疑回复等）；（5）投标书及其附件（含投标文件澄清等）；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）组成合同的其他文件。2.本项目合同一式叁份，甲、乙双方各执壹份，采购代理机构壹份，具有同等法律效力。3.本合同未尽事宜，由双方协商处理。甲方：肇庆市发展和改革局乙方：广东宏正工程咨询有限公司（盖章）代表：收行（盖章）Rin代表：签订地点：肇庆市端州区签订地点：肇庆市端州区签订日期：2006年月10日签订日期：202年4月10日开户名称：肇庆市发展和改革局开户名称：广东宏正工程咨询有限公司银行账号：2017021229200045678银行账号：80020000004430372开户行：工商银行肇庆宋城支行开户行：广东南海农村商业银行股份有限公司桂城支行
投标 / 标书制作要点（原创）
本政府投资项目初步设计概算评审协作中介机构服务资格涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
