审计咨询服务采购合同公告（封开县审计局2026）
封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务
采购项目名称：
封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务
采购项目编码：
4412250071660622604170125
项目业主：
封开县审计局
服务机构：
深圳市合创建设工程顾问有限公司
合同名称：
封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务
合同编号：
4412250071660622604170125
合同总金额：
￥47,600.00元
合同签订时间：
2026年04月30日
履约人员：
合同服务期限：
2026年04月30日至2026年05月31日
服务内容：
对封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计项目提供基本建设程序履行情况、设计图纸质量情况、预结算编制、审核及执行情况、招标投标及合同条款情况等的协助审计
合同附件
协审合同.pdf
封开县审计局 2026-05-29
政府投资建设项目工程造价咨询及委托协审合同甲方：封开县审计局，以下简称甲方乙方：深圳市合创建设工程顾问有限公司，以下简称乙方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲乙双方协商一致，订立本委托合同。一、审计项目基本情况本次委托审计的项目为：封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务二、委托审计内容本项目为封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务，审核的主要内容如下：（一）前期报建程序审核根据查阅可行性研究报告、项目概算、预算、施工图设计、施工招标等审查报批及批复情况，审核项目程序是否合法合规。有无存在审批手续不完善，概算超估算、预算超概算等违反建设基本程序等问题。（二）招投标情况审核通过查阅项目审批资料、招投标资料、合同文件等，审查招标文件条款是否符合招标投标法及其实施条例等的规定，招标文件对投标人的资格要求.-1-是否必要合理，评标定标方法是否符合有关规定，是否有量身定做及故意排斥潜在投标人现象，审查合同相关条款是否与招投标文件一致，招标文件条款设置是否规范合理，有无针对性，是否体现客观、公平、合理原则，从实践经验来看，招标文件经常会被投标方在明标暗定过程中操纵，故意限制条件资质，投标时间等等。（三）勘察、设计合理性的审核复核勘察、设计合同履约情况，施工图设计有无突破经批准的项目初步设计及概算，工程初步设计评审意见是否得到落实。施工图纸是否存在可进一步优化的空间，是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象，是否存在与现场条件方面不合理的情况，施工图设计是否达到预算计量及施工深度。对发现不合理的设计方案，审核将问题以表格形式反映给委托单位，单方面根据所掌握项目情况对设计文件提出经济合理、切实可行的优化建议。（四）工程预（或结）算量、价的审核1、审核工程量：工程量的计算是否根据《GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规范、施工设计图纸和施工组织设计进行计算，根据计算各阶段分项工程量以对比表形式将工程量进行对比，分析是否有多算、重算、漏算以及是否存在汇总错误等，对工程量大、造价高以及对比工程量偏差大的项目进行筛选，针对性重点复核。为确保工程量的准确有效性，视情况进行实地查勘。2、审核价复核预算及合同外单价是否存在高套、错套定额现象，是否按照有关规定及取费标准计取工程措施费用、其他项目费、规费及税金，复核项目其他取费标准及其合理性。复核对占比较大的人工费、大宗材料等预算编制采用-2-的价格依据是否合法合规，采用的主材单价是否偏离市场价，根据审核情况将发现的不正常价格及错误以表格形式反映，对异常情况进行分析其单价的合理性以及根据所积累的经验验证各清单价指标的合理性。并给出意见，视项目情况对主要材料进行市场询价。以上通过对量、价的审核，及时向委托单位反馈重大问题，根据项目情况提出造价控制要点及建议。（五）现场管理执行情况审核通过对本项目的前期报建、审批、招投标及设计、设计变更的掌握，预算量及价、结算量及价的审核，以往管线专业的经验，结合本次预算执行审计的特点等对现场管理及执行情况审核重点说明如下：1、测量（测绘）、地质勘探及设计相关资料（1）根据合同约定，核实测量、地勘、设计单位的相关履约情况。（2）查阅地勘资料，核实设计图纸给定的管线专业设计方案是否满足或过于保守设计情况，如存在疑问，应当要求建设单位会商勘察、设计单位给出书面解释。2、设计变更（1）核实工程设计变更及签证是否存在与招标文件及施工合同涉及承包人责任及风险约定的条款相互矛盾或冲突，分析风险责任归属。（2）审查工程设计变更程序是否完善，审批手续是否齐全，费用划分是否明确，复核变更内容是否存在不平衡报价，如存在不平衡报价情况，应当根据相关约定处理；（3）审查设计变更方案是否经济合理，工程变更单的工程量是否可以根据图纸准确计算，如不能计算的是否已经监理和建设单位签字确认，施工一3-有特殊要求（如土石方开挖方式、调配方案是否按要求施工等）的要复核隐蔽工程验收记录；以上涉及施工过程现场管理执行情况内容审核时，根据审核情况必要时需收集（包括但不限于）施工过程的影像、隐蔽工程验收、报验、施工日志、监理日志、工地例会纪要等相关资料。（六）工程重大设计变更审核1.分析设计图纸依据勘察资料是否与工程变更后场地变化吻合，设计依据是否充足。2.查阅项目立项资料，核实工程设计施工范围是否产生偏离。3.查证变更造价是否上报主管部门审核批准。（七）现场查勘（1）组织人：由委托单位或协审单位向委托单位项目负责人提出，委托单位组织现场查勘，在初步了解项目情况的基础上，针对设计图纸、变更图纸、施工方案或竣工图纸、预（或结）算文件相关问题，开展项目现场查勘。（2）现场查勘的注意事项：①应坚持“事实求是”的原则认真负责进行，仔细查证工程建设的真实情况。②本项目收到资料后进行一次初步查勘现场，了解项目现场大体情况，随着审核工作的深入开展，必要时进行更细致深入的勘查。③针对性现场查勘应进行详细记录（包括文字、影像等），并登记《现场查勘记录表》，详细记录相关内容，并应有参加查勘人员签字确认。对影响造价较大、容易造成争议工程内容，审核人员应当做好图像取证。审核人员应把发现的问题及有关情况及时向公司领导及委托方领导汇报。④形成的查勘相关资料须妥善保管，归档保存并做好保密工作。-4-（3）项目建设情况交底：现场勘查完必要情况下同时组织参建单位进行项目建设期间情况进行交底，参建各方提前准备汇报材料及PPT。三、服务费标准、结算及支付本次项目工程造价咨询及协审服务费采取固定总额包干形式（已包含专业人员服务费、差旅费、税金及其他管理费），结合审计项目实际情况：工程造价咨询及协审服务费固定总额为人民币肆万柒仟陆佰元整（￥47600.00）。具体审计项目工程造价咨询及协审服务费用支付及结算具体审计项目协审服务费以单个具体审计项目为结算单元，乙方按甲方要求提交审核成果报告（根据甲方要求提供，如甲方要求乙方提供具体审计项目的审核成果报告，乙方必须提供）、有关造价成果、取证材料、等额增值税发票等所有资料后，经甲方审核无异议后，按合同审计服务类型、费用标准及规定在30日内一次性支付本合同约定的工程造价咨询及协审服务费固定总额甲方支付服务费应当汇至乙方指定以下收款单位、开户银行及帐户：收款单位名称：深圳市合创建设工程顾问有限公司珠海分公司收款单位开户银行：广东华润银行珠海香洲支行收款单位开户银行帐号：0017478426012。四、审计项目时间安排本项目的审核完成时间拟定为30个日历天，自收到完整资料（完整资料的具体范围以甲方出具的《审计资料清单》为准）之日起算。五、提交成果及质量要求（一）提交协审成果。-5-乙方应当向甲方提交的协审成果包括协审报告、协审工作底稿、协审工作记录、审计项目取证材料。乙方按经甲方审定的《封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计咨询服务协审方案》（以下简称《协审方案》）要求开展项目审计，自收到完整资料之日起20个日历天内向甲方提交协审成果报告的初稿文件，随后5个日历天内提交项目正式报告、工作底稿、工作记录等资料。（二）成果质量要求1.造价成果全面、客观、准确反映审计事项。乙方须对送审预算或结算不少于总造价60%的分项或费用，且单项造价暂定大于20.0万元的项目或子目（具体由审计实施方案确定）进行工程量及材料单价复核，并提供完整审计取证材料。2.抽查清单项目工程量或费用需与被审单位及利益相关方（造价咨询或施工单位）核对确认，并以此作出咨询单位结论。3.主要材料设备价格需经核查，并作出结论，确保结果确定有合理、依据，提高财政资金效益。4.计价计费项目符合合同、招标文件及有关规定。5.协审成果确定前，需充分沟通，所有事项已报告甲方，且甲方提出的问题都已得到落实；项目组已履行咨询单位有关审查、复核等内部质量控制程序。6.审计取证材料。全部审计事项按《中华人民共和国审计准则》有关要求进行取证。（三）成果验收方式甲方收到乙方提交的协审成果后，应当在【30】日内以下面第【2】种-6-方式对协审成果进行验收：1、甲方组织专家评审小组对协审成果进行评审，出具书面的评审验收报告；2、甲方自行审查协审成果，出具书面的验收意见。（四）乙方须提供的项目《协审方案》、审计事项取证材料及其他相关资料1.项目《协审方案》。根据具体审计项目要求，由乙方应在签订本合同之日起【5】日内编制具体审计项目《协审方案》并提交甲方审核。经甲方审核通过的《协审方案》作为协审成果的验收依据。2.审计取证材料。乙方完成的工程造价咨询及协审服务内容，由乙方根据《中华人民共和国审计准则》等有关规定，对违反有关法律法规、部门规章及相关规范性文件的问题编制取证资料，由甲方审核并发出。重点取证事项包括工程费用（含建筑、安装工程费用、设备费等）及工程建设其他费用福（二类费）等造价（费用）的计量、计价、计费。其中对工程费用涉及单项清单或单项费用偏差超出5万元或2%的，必须编制取证资料（可分类分批次取证）。3.审核成果报告（根据甲方要求提供，如甲方要求乙方提供具体审计项目的审核成果报告，乙方必须提供），审核成果报告的质量（总金额）偏差不得超出2%。六、双方的权利和责任（一）甲方的权利和责任1.甲方派专人担任审计组长，负责审计项目全面管理工作，对乙方项目-7-组工作进行指导和监督。甲方有权随时检查乙方工作情况，乙方应予以积极配合。2.甲方如发现乙方参与审计的人员缺乏承担项目审计的必要经验和能力，或不按审计实施方案及本合同的规定履行其职责，或与第三方串通给甲方造成影响或损失的，有权要求乙方更换经办人员，直至终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任。3.对乙方提交的审计结果，甲方将进行复核，若报告存在重大偏差或达不到《协审方案》的要求，甲方有权要求乙方修改或重新提供协审服务，由此造成的费用增加甲方不予承担。（二）乙方的权利和责任1.乙方必须严格按照国家、省、市、县有关公共投资项目管理的法律法规、规章、规范性文件和其他专业规定，依据审核实施方案的要求，及时准确地进行计量计价，取得审计取证材料，根据甲方要求出具审核报告。取证资料及其他协审服务成果应真实、完整、准确，乙方应为其提供的审核报告真实性、合法性、合规性承担法律责任。2.乙方应按甲方要求安排人员按时完成具体审计项目的审计工作，所安排人员的专业及数量以满足具体审计项目审计工作为准。乙方要独立完成协审业务，具体业务须由项目合同承诺的人员实施，并由具备注册造价执业资格的人员审核并签字盖章，由乙方按程序审核审定。3.乙方审计人员应配合甲方对工程现场进行必要的检查复核，取得相应的审计证据。对超出招、投标书外的工程量、设计变更、增减工程、现场签证和隐蔽工程等要进行重点审核，对造价合理性做出评价。4.乙方在审核过程中，如发现以下重大问题，应在审计过程中作出记录，-8-并及时以书面形式向甲方派出审计人员反映：（1）工程总投资超出概算批复总额（没有概算批复的以立项总投资为准），或工程建安投资超出概算批复的建安投资而未经批准的；（2）工程建设内容超出原概算批复建设范围而未经批准的；（3）不遵守基本建设程序，单项工程建设内容超出原招标范围而未有合法手续的；（4）招标控制价或工程量清单编制不合理，工程量计算不准确，主要材料、设备价格确定依据不足等；招标文件中评标定标方法不符合有关规定，有量身定做及故意排斥潜在投标人现象，有围标、串标、虚假招标的；对招标文件、施工合同、施工图纸等重要资料的规定不合理、不明确而产生争议的；（5）预算所列费用计价规范、相关定额等预算编制依据没有明文规定或规定不具体、较含糊的；（6）对招标文件、施工合同等重要资料的规定不合理、不明确而产生争议的，招标文件与施工合同有矛盾的；（7）建设单位补充的文件资料与招标文件、施工合同相违背的；（8）工程不均衡报价且工程量发生大幅度变化的；（9）工程审核时按工程合同某些应该发生而未发生的费用，如优良奖等；（10）工程造价可能核增时；（11）资金使用不规范的；（12）设计变更、现场签证不及时按程序报批，不符合公共投资项目管理条例规定，资料是不齐全的；-9-（13）甲方在审计通知书中要求被审计及相关单位提供工程审计所需要的全部资料，乙方发现资料不完整的；（14）工程费用或建设工程其他费用（二类费）结算造价超出合同价、招标控制价（预算价）或概算批复的相应费用的；（15）其它比较重大的事项和情况；5.乙方必须建立和健全内部质量控制和复核制度，至少保证协审服务成果经过项目组、项目技术负责人及单位技术负责人三级审查。6.乙方按合同收取审计费用，不得就该项目向其它单位和个人收取任何其他费用。乙方收取审计费用后，应自觉纳税并将发票交予甲方入账。7.乙方对参与审计的项目情况负有保密义务。未经甲方同意不得对外泄露与本合同业务活动有关的资料。8.乙方对参与该审计项目的单位及个人必须执行审计工作回避制度。七、违约责任及处罚1.乙方应按具体审计项目协审服务合同规定的进度安排开展协审服务，并按时完成全部协审服务。2.乙方违反本合同规定的其它事项，如重大事项没有向甲方汇报、擅自向其它单位收取费用等，由此造成国家经济损失的，甲方将依据有关法律法规追究乙方法律责任。3.在本合同及具体审计项目协审服务合同执行过程中，乙方与被审计单位及相关单位人员恶意串通、高估冒算、弄虚作假、恶意隐瞒发现的问题，一经发现，将依法依规追究有关人员责任，情节严重触犯党纪、法纪、政纪的，甲方将根据有关规定移送肇庆市封开县纪检监察或司法部门处理。4.乙方在责任期内应当履行本合同约定的义务，因乙方单方原因对甲方-10.经济，名誉等造成损失的，乙方应当根据有关法律法规及甲方实际损失情况对甲方进行赔偿。八、争议解决在合同履行过程中如发生争议，双方应当协商解决。若双方不愿协商或者协商不成的，通过以下第（二）种方式解决：（一）因本合同所发生的任何争议，申请仲裁委员会仲裁；（二）依法向甲方所在地人民法院起诉。九、其他本合同壹式陆份，甲方、乙方各执叁份，自甲乙双方签订后生效。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：或授权委托代表人：或授权委托代表人：电话：电话：签订日期：2026年4月30日签订日期：2026年4月30日合同附件：附件1承诺书附件2保密协议-11合同附件1承诺书封开县审计局就封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况审计相关事项的合规性、真实性、效益性向深圳市合创建设工程顾问有限公司咨询，为保证工作质量及工作任务的顺利完成，深圳市合创建设工程顾问有限公司在提供相关服务过程中，自愿承诺如下：一、履行本合同期间，不与本建设工程项目的业主单位、代建单位及项目其他相关单位的人员私下联系，不向对方索取物品、接受宴请、推销产品和业务等。二、按照封开县审计局提供的实施方案以及审计工作指引归集取证材料，按时、保质完成工作任务，对取证材料、工作记录以及其它有关取证资料的真实性、完整性负责。如有违反合同约定的行为，不正确履行合同规定的义务，不按照甲方要求的业务规范和程序进行工作，或者工作质量没有达到合同要求，以及违反《承诺书》《保密协议》的情况，愿意承担全部责任。三、从本服务项目中知悉的国家秘密，封开县审计局工作秘密，业主单位、代建单位及项目其他相关单位的商业秘密、内部资料负有保密责任，不向外泄露。四、自觉接受封开县审计局的工作指导和检查，按照其建议和要求，及时改进工作中存在的问题和不足。五、如出现以下情形，愿意接受封开县审计局提请有关部门作出的处理处罚。（一）隐瞒发现的问题，或者与本建设工程项目的业主单位、代建单位及项目其他相关单位串通舞弊；-12（一本建设工程项目的业主单位、代建单位及项目其他相天单位狱取不正当利益；（二）将取证资料或结果用于与本服务项目无关的事项；（四）违反保密纪律或业务人员回避规定；（五）拒绝接受封开县审计局指导和监督；（六）不履行本合同规定的其他义务的；（七）有其他违法违纪行为的。7本承送书一经公订，文即生效，本承诺书为封开县申计同与保圳市人创建丁程顾间有限公司签订的关干《政府投资建设项日工性谷调区委托协审合同》的附件，有效一致。七本承诺书一式两份，封开县审计局和承诺方各执一份。承诺方签字：联系电话：0756-6344226签订日期：2026年4月30日-13合同附件2保密协议甲方：封开县审计局乙方：深圳市合创建设工程顾问有限公司根据《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国保密法》，甲方向乙方咨询封开县2023年度高标准农田建设项目建设情况的合规性、真实性和效益性等相关事项。双方就咨询服务实施过程中的保密情况协议如下：一、甲方的权利和义务（一）在乙方开展服务工作前，对乙方进行保密纪律教育，告知乙方保密的重要性。（二）当乙方发生违反保密纪律的行为时,追究乙方的法律责任和后果。二、乙方的权利和义务（一）对在本服务过程中知悉的国家秘密，审计机关工作秘密，本建设工程项目的业主单位、代建单位及项目其他相关单位的商业秘密，负有保密的义务。（二）本服务项目完成后，不得将本项目有关的取证资料或结果用于与本服务项目无关的事项。（三）若乙方违反本协议，致使出现泄密隐患或发生泄密的，应当承担一切责任和后果。三、其他-14本协议一式两份，甲、方双方各执一份，双方签字后生效。本协议为封开具审计局与深圳市合创建设工程顾问有限公司签订的关于《政府投资建设项目工程造价咨询及委托协审合同》的附件，有效一致。乙方：（签章）甲方：（签章）日期：2026年4月30日日期：2026年4月30日-15
投标 / 标书制作要点（原创）
本审计咨询服务涉及「采购合同公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含采购合同公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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