养老体系建设PPP中标候选人公示（清镇市民政局2023）
一、项目编号：ZDGX-2022-172
二、项目名称：清镇市养老体系建设PPP项目
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
序号
中标（成交）金额
中标供应商名称
中标供应商地址
1
10990500
吉林省幸福里养老服务有限责任公司（牵头方）、上海美畅装饰设计工程有限公司（联合体）
吉林省长春市高新北区胜盛北大街3333号北湖科技园产业一期A10栋102室
2.废标结果:
序号
标项名称
废标理由
其他事项
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四、主要标的信息
货物类主要标的信息：
序号
标项名称
标的名称
品牌
数量
单价（元）
规格型号
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工程类主要标的信息：
序号
标项名称
标的名称
施工范围
施工工期
项目经理
执业证书信息
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服务类主要标的信息：
序号
标项名称
标的名称
服务范围
服务要求
服务时间
服务标准
1
清镇市养老体系建设PPP项目
清镇市养老体系建设PPP项目
具体详见采购文件
具体详见采购文件
具体详见采购文件
具体详见采购文件
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
甘娅丽、谢云、周雁、赵立新、贾莉、刘祥林、罗明飞
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：招标代理费按包干价人民币捌万元整（￥80000.00元）计取。
2.代理服务收费金额（元）：80000
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
本项目总投资9787.78万元，对本项目的年度可行性缺口补助报价为1099.05万元/年。组成单位名称: 吉林省幸福里养老服务有限责任公司（牵头方）、上海美畅装饰设计工程有限公司（联合体）。
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：清镇市民政局
地 址：贵阳市清镇市百花路
联系方式：15185108683
2.采购代理机构信息
名 称：中大国信工程管理有限公司
地 址：贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号
联系方式：13385508287
3.项目联系方式
项目联系人：郑云、涂静
电 话：13385508287
附件信息:
采购文件（发售版）.pdf采购文件（发售版）.pdf3.9 M
清镇市民政局清镇市养老体系建设PPP项目采购文件（2022年11月）项目序列号：ZFCG20220113一线下.项目名称：清镇市养老体系建设PPP项目公开招标采购类别：服务公开招标采购类别：服务清镇市民政局贵阳市清镇市百花路0n10g采购方式：项目编号：ZDGX-2022-172采购人详细地址：联系人罗工联系电话：15185108683代理机构：中大国信工程管理有限公司详细地址：贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号联系人郑云、涂静联系电话：13385508287贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号清镇市民政局清镇市养老体系建设PPP项目采购文件（2022年11月）项目序列号：ZFCG20220113-线下项目名称：清镇市养老体系建设PPP项目采购方式：公开招标，采购类别：服务项目编号：ZDGX-2022-172采购人：清镇市民政局详细地址：贵阳市清镇市百花路联系人：罗工，联系电话：15185108683代理机构：中大国信工程管理有限公司详细地址：贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号联系人：郑云、涂静，联系电话：13385508287贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号目录投标邀请书第一部分专用部分第一章采购范围第一节采购项目概述第二节项目模式第三节供应商资格条件第二章项目概况及相关要求第一节核心边界条件第二节项目要求第三章评标办法及评分标准第一节评标办法第二节评分标准第三节废标条款第四节无效标条款第二部分通用部分第四章政府采购程序第一节发布采购公告第二节获取采购文件第三节交纳投标保证金第四节递交响应文件第五节开标第六节评标第七节发布预中标公告及中标公告第八节支付代理服务费第九节签订PPP合同第五章PPP项目合同第三部分投标文件编制规范第六章投标文件的编制第一节编制要求第二节投标文件组成第三节投标文件格式范本1.投标报价函2.投标人综述3.投标申请书4.技术方案贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号5.商务方案6.法律方案附件1投标文件第一分册格式资格条件确认函联合体协议书（联合体适用）法定代表人资格证明书法定代表人身份证复印件法定代表人授权委托书（非联合体适用）法定代表人授权委托书（联合体适用）授权代表人身份证复印件附件2投标报价函及投标文件第二至第六分册格式投标报价函第二分册投标申请书第三分册技术方案第四分册商务方案第五分册法律方案附件3报价相关数据贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号投标邀请书清镇市养老体系建设PPP项目社会资本采购投标邀请书（被邀请单位）：1、由清镇市民政局委托中大国信工程管理有限公司的清镇市养老体系建设PPP项目（项目序列号：【】）于2022年【】月【】日【】时【】分在【贵阳市公共资源交易中心】召开资格预审会议。经评审专家评审，贵单位通过资格预审，现邀请贵单位参与本项目投标事宜。2、提交投标文件截止时间为（开标时间）：2022年【】月【】日【】时。3、提交投标文件地点：贵阳市公共资源交易中心备注：不允许未参加资格预审的供应商参与投标。4、获取招标文件信息（1）获取招标文件时间:以本项目公告时间为准。（2）获取招标文件地点:按本项目公告确定的方式进行获取逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投标邀请书后，请于（2022年【】月【】日9:00时）前以传真或快递方式予以确认，未通过传真或快递方式予以确认的，视为放弃参与本项目的投标。采购人：清镇市民政局地址：贵阳市清镇市百花路联系人：罗工电话：15185108683代理机构：中大国信工程管理有限公司地址：贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号联系人：郑云、涂静电话：13385508287贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第5页共64页第一部分专用部分第一章采购范围第一节采购项目概述一、项目概述本项目拟按“1个机构+2个中心+1个平台+N个服务站”的总体建设思路，通过三级养老设施和两级平台构建清镇市施养老服务体系，实现清镇市养老服务的“机构社区居家一体化、医康护养一体化、线下线上一体化”的目标。“1个机构”为1个医康养中心（长照之家医康养中心），“2个中心”为2个综合养老服务中心（中环国际社区综合养老服务中心、滨湖街道综合养老服务中心），“1个平台”为1个居家养老服务信息平台，“N个服务站”暂定为10个养老服务站（云岭社区养老服务站、塔山社区养老服务站、周五井社区养老服务站、湖城社区养老服务站、云梦小镇养老服务站及其他5个社区养老服务站），项目合计建筑面积约为31750㎡，养老服务站数量以最终实际建设数量为准。其中：①医康养中心主要利用原来的清镇市第一人民医院进行升级改造，购置一批设施设备，对室内室外进行整体装修以及适老化改造。②2个综合养老服务中心建设内容主要为装修改造工程、安装工程以及设备设施采购，每个中心设置护理型床位30张，设置医务室、托养中心和居家养老服务中心，并配套完善相应基础设施设备。③居家养老服务信息平台主要建设内容为信息管理平台的开发。④10个养老服务站建设内容主要为装修改造工程、安装工程以及设备设施采购，设置健康管理站、社区食堂和居家上门工作站，并配套完善相应基础设施设备。项目建设内容及规模汇总序号建设内容建设规模（㎡）一长照之家医康养中心253001养老服务信息化指控中心10002社区综合养老服务中心8003老年全科医院40004托养照护中心19500二中环国际社区综合养老服务中心15001医务室15002托养中心1500贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第6页共64页3居家养老服务中心三滨湖街道综合养老服务中心15001医务室15002托养中心15003居家养老服务中心1500四云岭养老服务站5001健康管理站5002社区食堂5003居家上门工作站500五塔山养老服务站2001健康管理站2002社区食堂2003居家上门工作站200六周五井养老服务站2001健康管理站2002社区食堂2003居家上门工作站200七湖城养老服务站5001健康管理站5002社区食堂5003居家上门工作站500八云梦小镇养老服务站2001健康管理站2002社区食堂2003居家上门工作站200九养老服务站64701健康管理站4702社区食堂4703居家上门工作站470十养老服务站73451健康管理站3452社区食堂3453居家上门工作站345十一养老服务站83451健康管理站3452社区食堂3453居家上门工作站345十二养老服务站93451健康管理站3452社区食堂3453居家上门工作站345十三养老服务站103451健康管理站345贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第7页共64页2社区食堂3居家上门工作站十四居家养老服务信息平台/合计合计31750二、采购预算本项目总投资9,787.78万元，其中静态总投资9,592.02万元（工程费用8,349.60万元，工程建设其它费用785.67万元，预备费456.75万元），建设期贷款利息为195.76万元。三、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号规定本项目是否专门面向中小企业采购：否四、招标文件解释权本项目招标文件的最终解释权归采购人。五、采购人：清镇市民政局地址：贵阳市清镇市百花路联系人：罗工电话：15185108683六、代理机构：中大国信工程管理有限公司地址：贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号联系人：郑云、涂静电话：13385508287七、监督部门监督部门：清镇市财政局监督电话：0851-82529953详细地址：清镇市百花生态新城清州大道第二节项目模式本项目由清镇市政府授权清镇市民政局作为本项目实施机构，通过公开招标采购社会资本；授权清镇市建设投资（集团）股份有限公司作为本项目政府方出资代表，与中标社会资本共同成立项目公司；项目公司成立后，清镇市民政局将本项目养老运营所必须的建筑物及构筑物等存量资产运营维护职责委托给项目公司，政府方保留存量资产的贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第8页共64页所有权。项目公司对存量资产进行改建以使其达到运营条件，并在合作期内负责本项目的运营。其中，对于医康养中心的存量资产，运营期内项目公司需按照政府方要求支付租金。依据《财政部办公厅关于征求意见的函》（财办金〔2019〕94号）中对于“ROT”（改建-运营-移交）的定义：是指政府在O&M或TOT模式的基础上，增加改扩建内容的项目运作方式。本项目存量资产由市民政局委托给项目公司进行改建并运营维护，符合上述定义，因此本项目适合采用“ROT”（改建-运营-移交）的运作方式。第三节供应商资格条件本项目供应商资格条件要求如下：1.已通过本项目资格预审的供应商，提供资格预审合格通知书，不允许未通过资格预审的供应商参与本项目。2.本项目接受联合体投标。贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第9页共64页第二章项目概况及相关要求第一节核心边界条件1.1.PPP运作方式：项目拟采取ROT（改建—运营—移交）的运作方式实施，在合作期内，由项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营和移交等全过程工作。1.2.项目资本金：本项目的项目资本金为总投资额的20%。1.3.项目融资：本项目项目资本金以外的资金筹措由项目公司负责，中标社会资本承担补充融资责任。项目公司可采用金融机构贷款等方式，以解决投资总额和项目资本金之间的差额。政府方（包括政府方出资代表）不为本项目的融资提供任何形式的担保。1.4.项目公司：本项目由政府方出资代表和中标社会资本按10%：90%的股权比例出资成立PPP项目公司；项目公司注册资本为人民币1,957.56万元。1.5.合作期限：本项目合作期限预计为21年，其中建设期预计为1年（以实际建设期为准），运营期为20年。1.6.运营产出说明：本项目的运营产出相关内容详见《清镇市养老体系建设PPP项目合同（项目公司版）》（以下简称“《PPP项目合同（项目公司版）》”）第6.1.4.2款。1.7.回报机制：本项目的回报机制为“可行性缺口补助”。1.8.付费机制：本项目付费机制相关内容详见《PPP项目合同（项目公司版）》第13.3款。1.9.超额收益分享机制：本项目超额收益分享机制详见《PPP项目合同（项目公司版）》第13.4款。1.10.上级专项补贴及主权贷款：本项目上级专项补贴及主权贷款相关内容详见《PPP项目合同（项目公司版）》第13.5款。1.11.调价机制：本项目调价机制详见《PPP项目合同（项目公司版）》第13.6款。1.12.更新重置：本项目更新重置的相关约定详见《PPP项目合同（项目公司版）》第12.11款。1.13.可行性缺口补助的支付：运营期可行性缺口补助每半年根据绩效评价结果支付一次。详见《PPP项目合同（项目公司版）》第13.3.3款。贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号，第10页共64页（一）医康养中心。占地面积约16000平方米，建筑面积为25300平方米。利用原来的清镇市第一人民医院升级改造成清镇市医康养中心，购置一批设施设备，对室内外进行整体装修以及适老化改造，改造完成后主要设置有养老服务信息化指控中心、社区综合养老服务中心、老年全科医院、托养照护中心，共设置床位600张，其中：托养床位500张，医疗床位100张。（二）2个综合养老服务中心。每个综合养老服务中心建筑面积1500平方米，共计3000平方米。建设内容主要为装修改造工程、安装工程以及设备设施采购，设置护理型床位30个，设置医务室、托养中心和居家养老服务中心，并配套完善相应基础设施设备。（三）10个养老服务站。建筑面积共计3450平方米，建设内容主要为装修改造工程、安装工程以及设备设施采购，设置健康管理站、社区食堂和居家上门工作站，并配套完善相应基础设施设备。四、项目总投资及资金来源：项目总投资估算9787.78万元，其中建安工程费8349.6万元，工程建设其他费用785.67万元，基本预备费456.75万元，建设期利息195.76万元。资金来源为政府与社会资本合作模式（PPP）筹措项目建设资金，按照20%项目资本金匹配比例匹配项目资本金1957.78万元（政府方出资10%，社会资本方出资90%）；剩余项目资金7830万元，计划由新组建的项目公司通过金融机构融资解决。2贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号五、建设地址：清镇市六、建设期限：1年七、法人单位：清镇市民政局八、法人代表：廖斌九、项目招标初步方案：根据国家发展和改革委员会《必须招标的工程项目的规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第16号令），对符合标准的应进行招标（详见附件招标部门核准意见表）。接文后，请按照政府投资项目建设基本程序，委托有资质的设计单位编制初步设计报我局审批。附件：1.工程招标方案核准表2.工程投资估算表2022年6月5日抄送：市财政局、审计局、自然资源局、住建局。清镇市发展和改革局2022年6月5日印发（共印6份）3贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号附件1：工程招标方案核准表项目名称：清镇市养老体系建设PPP项目招标内容招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用招标方式备注招标内容全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标不采用招标方式备注建安工程√√√勘察设计√√厂监理√√√设备采购及安装其他审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日审核部门核准意见说明：1、招标公告应当至少在一家省指定媒体发布（贵州省招标投标网或贵州商报）2、招标代理机构应具有国家规定的相应资质。核准审批部门盖章2022年6月5日注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。4贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号附件2：工程投资估算表项目名称：清镇市养老体系建设PPP项目序号项目估算金额（万元）建筑序号项目估算金额（万元）建筑序号项目估算金额（万元）建筑序号项目估算金额（万元）建筑序号项目估算金额（万元）建筑经济技术指标经济技术指标经济技术指标备注工程费一工程费用5,074.751医康养中心4,048.001.1装修改造工程4,048.001.1.1室内装修装饰3,289.001.1.2无障碍改造759.001.2安装工程1.2.1强弱电工程1.2给排水工程1.2.3消防工程1.2.4通风采暖工程1.3设备购置11.3.1生活护理设备1.3.2医疗保健设备安装工程费1,034,85834.90834.90303.60126.50151.80253.00一设备购置费2,240.001,500.00/1,500.00300.00其他费用合计8,349.66,382.94,048.03,289.0759.00834.90303.60126.50151.80253.001,500.0300.00单位mmmmm²m²m2m工程量25,300.0025,300.0025,300.0025,300.0025,300.0025,300.0025,300.0025,300.00单位造价（元）1,600,001,300.00300.00120.0050.0060.00100.00/一800.00800.001.3.3康复设备260.00260.00一1.3.4办公设备二60.0060.001.3.5文娱设备80.0080.00一2中环国际社区养老综合服务中心315.0046.5090.00451.502.1装修改造工程315.00一315.00m1,500.002,100.002.1.1室内装修装饰270.00270.00m1,500.001,800.002.1.2无障碍改造45.0045.00m1,500.00300.002.2安装工程46.5046.50m1,500.002.2.1强弱电工程18.0018.00m1,500.00120.002.2.2给排水工程7.507.50m1,500.0050.002.2.3消防工程9.009.00m1,500.0060.005贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号2.2.4通风采暖工程12.0012.00m1,500.0080.002.3设备购置90.00一90.00一2.3.1生活护理设备一18.0018.002.3.2医疗保健设备一48.0048.002.3.3康复设备一10.0010.002.3.4办公设备6.006.00一2.3.5文娱设备8.008.003滨湖街道综合养老服务中心315.0046.5090.00451.503.1装修改造工程315.00一315.00m1,500.002,100.003.1.1室内装修装饰270.00270.00m1,500.001,800.003.1.2无障碍改造45.0045.00m1,500.00300.003.2安装工程46.5046.50m1,500.003.2.1强弱电工程18.0018.00m1,500,00120.003.2.2给排水工程7.507.50m1,500.0050.002.2.3消防工程9.00m9.00m1,500.0060.003.2.4通风采暖工程12.0012.00m1,500.0080.003.3设备购置90.0090.00一一3.3.1生活护理设备18.0018.00一3.3.2医疗保健设备一48.0048.003.3.3康复设备一10.0010.003.3.4办公设备一6.006.003.3.5文娱设备一8.008.004云岭社区养老服务站57.5015.5026.0099.004.1装修改造工程57.50一m57.50m500.001,150.004.1.1室内装修装饰42.5042.50m500.00850.004.1.2无障碍改造15.0015.00m500.00300.004.2安装工程15.5015.50m500.004.2.1强弱电工程6.006.00m500.00120.004.2.2给排水工程2.502.50m500.0050.004.2.3消防工程3.003.00m500.0060.004.2.4通风采暖工程4.004.00m500.0080.004.3设备购置一26.0026.00一4.3.1生活护理设备10.0010.004.3.2医疗保健设备一6.006.006贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号00.00000.00%20.0000.0900.080...002.00000.0900.0820.00.20.00020.00020.0002200022.00022.00000.00020.00000.00000.00%20.00020.00022.00022..00000.000mmmmmmmmmmmmmmm00900%0.%002200.00.92905200.T09T209%00..0T00.900%00%02200.2T00.9090200.T09T000100.900℃00.6600220.9%009200.010..96..9002009%00.9%00.010..90020092092905200.T0T09T092290200T09T00.80000.200.900.2T00.9备备5512'4'929...922'922556.92992922‘90794.293.92596.0.9贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号00.00020.000.090..080..000200000.9900..0900.080..0980.00000..0002...0000.00009.0002..00020.00000.00000.00520.0000..0002..00000.00000.00.20.00020.00000.000mmmmmmmmmmmmmmmmmm00.90200200门00.9%00..0T0..900900%00019456667005T699282009%00.000090.900℃00.2T00.90.9009%00.010..900℃0.%00.9000.0I00.900%09%00.900%005445028692℃090.966.70004I00.2T00.99程）2222I7.222237.25222322025.525628.8T'T'82'1'82817‘827802812888‘.820850897896.6276268贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号00222080台20060222220420000电2220012000222080台20060222220420000电2220012000222080台20060222220420000电2220012000200.00029/98200.0922/00029.206975852.222.95029/98200.092550029420395822.22092.96700℃00.000542345678三四8282688502220N22Ⅱ57.2000贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号清镇市批复清府通[2022]112号市人民政府关于清镇市养老体系建设PPP项目实施方案的批复市民政局：你单位呈报的《清镇市养老体系建设PPP项目实施方案》及相关资料已收悉，经市政府研究，现批复如下：一、原则同意《清镇市养老体系建设PPP项目实施方案》。二、由你单位负责，根据《关于印发项目政府采购管理办法>的通知》（财库[2014]215号）、《关于印发【2016]92号）及《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）等文件规定，依据此次批复的实施方案，尽快开展社会资本采购及后续工作。1贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号2022年6月9日清镇市人民政府办公室2022年6月9日印发共印5份12-贵阳市观山湖区美的财智中心C座19楼11号
投标 / 标书制作要点（原创）
本养老体系建设PPP涉及「中标候选人公示」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含中标候选人公示或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
