数字城管服务外包招标采购公告（滁州市城市管理行政执法局(滁州市城市管理局)2022）
【服务】 数字城管服务外包项目
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czcg202210-123-01
数字城管服务外包项目
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[czcg202210-123-01]数字城管服务外包项目.CZZF
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数字城管服务外包项目（电子招标投标）项目编号：czcg202210-123招标文件采购人：滁州市城市管理行政执法局（盖单位章）采购代理机构：安徽瑞佳工程项目管理有限公司（盖单位章）二〇二二年十月安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法（综合评分法）第四章采购需求第五章合同格式第六章投标文件格式安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制第一章数字城管服务外包项目招标公告项目概况数字城管服务外包项目招标项目的潜在投标人应在滁州市公共资源交易中心网（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）获取招标文件，并于2022年11月10日8点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：czcg202210-123项目名称：数字城管服务外包项目预算金额：300万元/年最高限价：300万元/年采购需求：详见《采购需求》合同履行期限：三年。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形之规定，为非专门面向中小企业采购项目。具体原因如下：本项目涉及到数字城管系统的运维，中小企业无法提供相应的技术支持与维护。如对此项内容有疑问，可通过于本公告期限届满之日起7个工作日内在滁州市公共资源交易中心网电子交易系统中进行质疑，具体操作步骤和程序请参见服安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第3页务指南>交易须知>在线异议、质疑和投诉操作手册的方式进行质疑；3.本项目的特定资格要求：无；4.信誉要求：投标人不得存在以下情形：①投标人被人民法院列入失信被执行人的；②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；⑤投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；⑥在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的。5.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第4款信誉要求①-⑥项情形之一的，接受投标人参加本项目。备注：第4、5条按照附件1“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。三、获取招标文件时间：2022年10月21日至2022年11月10日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）地点：滁州市公共资源交易中心网方式：网上下载售价：0元安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第4页四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2022年11月10日8点00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：滁州市公共资源交易中心（滁州市龙蟠大道109号房产商务大厦二楼）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、投标保证金金额及缴纳账户是否要求投标人提交投标保证金：不要求。七、其他补充事宜1.本项目只接受在安徽省公共资源交易市场主体库（http：//61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku）登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理CA数字证书并登录安徽省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过CA数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登陆滁州市公共资源交易中心网>服务指南>办事指南中的“CA数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关服务电话：1.安徽省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：010-86483801转5-2；2.CA数字证书有关问题：安徽CA客服400-880-4959、0550-3019013（工作日），CFCA客服025-66085508、0550-3801669（工作日）；3.市场主体招标环节和投标环节系统使用问题：400-998-0000（8：00-21：00）、0550-3801701（工作日）。因未及时通过CA数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第5页时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相关操作。2.请投标人登录滁州市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序。（具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>投标人填写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。3.本项目采用不见面开标（远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件。解密方式为：投标人在开标时间前使用CA数字证书登录滁州市“不见面开标系统”，网址为https：//ggzy.chuzhou.gov.cn/BidOpening,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站>服务指南>交易须知中的《滁州市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从本项目投标截止时间开始计时，至完成投标文件解密时间，不得超过60分钟，否则投标文件将被拒绝。4.投标人接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。因投标人自身原因导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，投标文件无效；因采购代理机构原因或网上平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，经采购代理机构申请后可延迟解密时间。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：滁州市城市管理行政执法局地址：滁州市琅琊区琅琊西路88号联系方式：187262134092.采购代理机构信息名称：安徽瑞佳工程项目管理有限公司安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第6页地址：滁州市财富广场B座1106联系方式：152550194433.项目联系方式项目联系人：于添伟电话：15255019443安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第7页第二章投标人须知一、投标人须知前附表条款号内容说明与要求1.1项目名称数字城管服务外包项目1.1项目编号czcg202210-1231.1服务期三年1.1服务地点滁州市1.2采购人联系人及电话项目联系人：周强联系方式：187262134091.2采购代理机构联系人及电话联系人：于添伟联系电话：152550194431.3资金来源财政资金1.4采购预算投资估算价300万元/年。1.5最高限价本项目设置最高限价为3000000.00元/年，投标总报价不得高于本项目设置的最高限价，否则，其投标文件按无效标处理。2.1采购内容本项目采购内容包括：数字城管服务外包项目，详见第四章《采购需求》。3.1标包划分本项目划分为1个标包4.1招标方式公开招标7投标人资格条件及其他要求详见第一章“招标公告”9.1踏勘现场不组织,投标人自行踏勘现场。10.1投标预备会不召开11.1联合体投标详见第一章“招标公告”11.6合同分包（非专门面向中小企业采购项目适用）□是☑否允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包。12.1招标代理费代理服务费金额：16000元（不包含专家评审费）；代理服务费支付主体：中标单位。12.2专家评审劳务费费用或支付标准：按滁州市现行标准支付。支付主体：中标单位。15.4采购人澄清的方式以更正公告形式在滁州市公共资源交易网（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）“采购更正公告”栏目予以公告22.1投标有效期投标有效期为90日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。23投标保证金不收取安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第8页24.1投标文件数量加密电子投标文件应在投标截止时间前通过交易中心电子交易系统上传。（投标人中标后须递交与网上电子投标文件完全一致的纸质版投标文件，并按要求加盖单位章；份数：正本1份，副本3份；中标人领取中标通知书时，一并递交给招标代理机构）。24.2签字或盖章要求电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会一致认定且经过公共资源交易监督部门批准后，按照无效投标处理。25.1投标文件提交截止时间网上递交投标文件截止时间：2022年11月10日8时00分（北京时间）注：以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。1.解密程序开始后60分钟内（以本项目网上招投标系统解密倒计时为准）。2.解密时间为2022年11月10日8时00分至2022年11月10日9时00分。26.1是否退还投标文件否27.1开标时间及地点详见第一章“招标公告”27.3开标程序开标顺序：解密电子投标文件后，由评标委员会评审。28.1评标委员会的组建评标委员会由专家评委4人以及招标人代表1人组建；评标专家确定方式：专家评委由采购人在开标前从专家库中随机抽取。30.1.1是否授权评标委员会确定中标候选人是，评标委员会推荐3名中标候选人。30.1.2中标结果公告媒介滁州市公共资源交易中心（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）等网站30.2中标通知书中标通知书须加盖公共资源交易中心见证章后方可发出。30.3中标通知书发放形式数据电文34.1履约担保是否收取履约担保：□收取，☑不收取39.2投标人对招标文件提出质疑的截止时间及方式如投标人对招标文件有质疑，可以于招标文件公告期限届满之日起7个工作日内在滁州市公共资源交易中心网电子交易系统中进行质疑，具体操作步骤和程序请参见服务指南>交易须知>在线异议、质疑和投诉操作手册39.6采购人答复在线质疑的时间及方式收到在线质疑后7个工作日内在线作出答复并以更正公告形式在滁州市公共资源交易网（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）“采购更正公告”栏目予以公告付款方式、时间、条件付款方式、时间、条件详见《采购需求》招标文件获取方式和时间招标文件获取方式和时间招标文件获取方式：网上下载；获取时间：招标文件发布至投标截止时间。招标文件公告期限招标文件公告期限自发布之日起5个工作日同义词语同义词语招标文件第六章投标文件格式、附件1“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”等章节中“招标人”、“投标人”，等同于“采购人”、“投标人”。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第9页特别提示1.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。注：投标人如为联合体的，牵头人必须填写投标信息并下载招标文件。2.本项目采用电子招标投标，请投标人在滁州市公共资源交易中心网>服务指南>软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系0550-3801701，4009980000。3.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。4.投标人应当用本单位CA数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。5.投标人须用CA数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理CA数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登陆滁州市公共资源交易中心网>服务指南>办事指南>CA数字证书和电子签章。因未及时办理CA数字证书手续导致无法投标的，责任自负。6.请投标人注意加密投标文件CA数字证书的有效期，不在有效期的CA数字证书无法解密投标文件。7.投标人投标MAC地址或投标人联系人或联系电话或投标IP地址相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进一步调查。8.投标人单方面出现其他投标人材料的，由评标委员会否决其投标。9.评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，依法依规予以处理。10.电子加密投标文件上传到系统后，需要投标企业和招标代理公司到开标截止时间后共同解锁，不存在商务报价等投标信息通过系统泄密的风险；投标截止时间前，已上传的投标文件也可以撤回修改。集中到开标截止时间前上传电子加密投标文件，可能出现由于投标企业制作电子投标文件不熟练、网络拥堵等不可预知的情况而且无法及时解决，丧失投标机会，请各投标企业提前制作、上传电子加密投标文件，否则由于无法及时上传电子加密投标文件而废标或无效投标的情况，责任自负！其他事项及费用1.投标人若为外资企业或法定代表人为非中华人民共和国公民，中标后将投标单位及其法定代表人进行网上公示，如有失信行为将取消中标候选人资格。2.系统中提供的表格.格式文件与招标文件中不一致时，以招标文件中提供的为准。3.本招标文件前后条款若有不一致之处，在澄清答疑时又未作出明确时，各投标人的投标文件只要满足其中任一条款均视为对招标文件的响应。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第10页附件2投标函致：（采购人）在认真研究了贵单位发布的（项目名称）招标文件后，我方愿意响应招标文件的所有内容，总报价为(大写）每年；(小写）元/年；服务期为三年，承担本项目服务任务。并作出下列承诺：1、完全承认并遵守招标文件的全部条款和内容；2、一旦我方中标，公示期结束领取中标通知书发出之日，3工作日内足额向采购人缴纳合同履约保证金【中标价的2.5%】，否则，甲方有权取消我方中标资格；（本项不采用）3、一旦我方中标，我方自收到中标通知书之日起，在5日内与业主办理人员设备进场及服务委托合同的各项手续，否则甲方有权取消我方中标资格；4、若我方不能中标，允许中标投标人或甲方无偿采用我方运作方案及具体组织管理措施中的优点；5、我方承诺：我方拟派本项目项目经理在合同期内必须在本项目上履行职责，未经甲方同意，不得撤换。6、我方承诺：甲方有权依据合同规定对我方人员在岗履职情况进行检查，对人员违反合同约定，不能较好履行职责的，甲方有权依据合同给予处罚，直至终止合同；情节恶劣的，没收其履约保证金，并报政府采购监督管理部门按规定进行处罚。7、其他需要承诺的事项。（见投标书）8、投标人提供如下通讯地址：电子邮箱，投标人确认本项目相关法律文书均通过投标人提供的以上地址送达，相关文书只要发送至以上电子邮箱（地址）即视为送达，投标人愿意承担一切法律后果。投标单位名称：（公章）投标单位法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：通讯地址：电话：传真：(投标函以本投标函为准，系统中原投标函不作要求。）安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第57页附件3分项报价清单序号名称规格型号品牌数量单位单价（元/年）合价（元/年）是否属小微企业等（是/否）一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；一年投标总报价：大写；小写：；三年投标总报价：大写；小写：；注：1.所有投标只能选择一种方案，单价和合价的报价只能是唯一，且须列出详细的分项报价。（与采购清单项相一致，不得缺项，否则视同包含在其他项目。）2.投标人应按“采购需求”填报总价，不得采用总价下浮的方式进行报价。响应报价包括但不限于完成本合同约定的任务所发生的：人工费、服务费、材料费、资料费、招标代理服务费、专家评审费、交通费、差旅费、驻地咨询费、加班费、管理费、利润、税金等一切费用。合同价格为固定总价合同，不予调整。3.在“是否属于小.微型等企业的产品”栏内，填写“是”或“否”，如果小微型企业的产品报价无法划分计算的，评标时将不予认可。小型和微型企业产品是指投标人为小企业，且符合中小企业划分标准，提供本企业制造的货物，或者提供其他小企业制造的货物。残疾人福利企业符合财库〔2017〕141号规定。如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，或者投标人为小型或微型企业，但提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。投标人名称（签章）：法定代表人(签章)：日期：年月日安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第58页附件4：中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。附件5：残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖单位章）：日期：附件6：招标文件商务评审中要求提供的其他相关资料。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第59页附件1关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知一、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项目负责人实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。（一）工程建设项目1、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询以下失信行为：①投标人被人民法院列入失信被执行人的；②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；③投标人被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。2、国家企业信用信息公示系统网站（www.gsxt.gov.cn）查询以下失信行为：①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。3、滁州市公共资源交易中心网（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）查询以下失信行为：①被滁州市县两级公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；②被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。4、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：①近三年列入行贿犯罪档案的单位和个人；②被滁州市县两级各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。（二）政府采购项目1、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询以下失信行为：①投标人被人民法院列入失信被执行人的；②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。2、国家企业信用信息公示系统网站（www.gsxt.gov.cn）查询以下失信行为：①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。3、中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）查询以下失信行为：①政府采购严重违法失信行为4、滁州市公共资源交易中心网（http：//ggzy.chuzhou.gov.cn/）查询以下失信行为：①被滁州市县两级公管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的；安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第60页②被滁州市县两级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。5、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：①近三年列入行贿犯罪档案的单位和个人；②被滁州市县两级各行业主管部门取消在一定期限内的投标资格且在取消期限内的。二、在开评标活动中的查询程序1、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投标人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，并对替补单位进行核查。评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。2、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对评审最终得分排序前3名（含）的预中标候选人、法定代表人及其项目负责人是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查。若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。核查结果不改变原评标基准值。3、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。4、交易中心见证人员对预中标候选人信用查询结果进行复查，发现问题及时纠正，并按规定程序追究相关单位和人员责任。5、结果公告须提供有评标委员会、代理机构及交易中心现场见证人员查询记录三方签字表方可发布。三、相关要求1、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查或承诺，出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查或承诺内容）并注明承诺日期（投标截止时间前5日内）。经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之前）有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。2、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为（按附件2执行）。3、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目以递交投标文件截止时间查询为准。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第61页附件2“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：一、安全生产领域严重失信行为：（一）发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；（二）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；（三）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；（四）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的；（五）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；（六）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；（七）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；（八）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；（九）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；（十）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办〔2017〕49号）第二条二、环境保护领域严重失信行为：（一）因为环境违法构成环境犯罪的；（二）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；（三）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；（四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；（五）主要污染物排放总量超过控制指标的；（六）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；（七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第62页提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；（八）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；（九）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；（十）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的；（十一）发生较大及以上突发环境事件的；（十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；（十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；（十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号）三、公共资源交易领域严重失信行为（一）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；（二）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；（三）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；（四）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的；（五）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（六）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；（七）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；（八）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；（九）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；（十）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第63页（十一）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；（十二）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；（十三）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、中标通知书发出后不与中标、中标投标人签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的；（十四）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与投标人或者采购代理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等情形的；（十五）采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的；（十六）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的；（十七）投标人存在提供虚假材料谋取中标、中标，采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的；（十八）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第二类疫苗的；（十九）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》四、社会保险领域严重失信行为（一）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；（二）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；（三）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；（四）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；（五）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出或社会保险待遇的；（六）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；（七）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；（八）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相关各项资料的；（九）其他违反法律法规规定的。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第64页依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》五、建筑市场领域严重失信行为（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。依据：《建筑市场信用管理暂行办法》六、政府采购严重失信行为投标人、采购代理机构在三年内受到财政部门作出下列情形之一的行政处罚，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（一）三万元以上罚款；（二）在一至三年内禁止参加政府采购活动（处罚期限届满的除外）；（三）在一至三年内禁止代理政府采购业务（处罚期限届满的除外）；（四）撤销政府采购代理机构资格（仅针对《政府采购法》第78条修改前作出的处罚决定）。依据：《关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》七、水利建设领域严重失信行为（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）围标、串标的；（三）转包或违法分包所承揽工程的；（四）有行贿、受贿违法记录的；（五）对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任的；（六）公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。依据：《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第65页采购人、采购代理机构对本招标文件的确认我单位对数字城管服务外包项目的招标文件进行确认。采购人：滁州市城市管理行政执法局委托代理人：周强联系电话：18726213409（单位盖章）2022年10月采购代理机构：安徽瑞佳工程项目管理有限公司联系人：于添伟电话：15255019443（单位盖章）2022年10月安徽瑞佳工程项目管理有限公司编制，第66页
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字城管服务外包涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
