巡游出租汽车经营招标采购公告（威信县交通运输局2023）
根据《******关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《巡游出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令〔2021〕16号）、《云南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（云政办发〔2016〕112号）的规定，按照《交通行政许可听证制度》《云南省重大行政决策程序规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《昭通市人民政府重大行政决策程序实施细则》的要求，威信县交通运输局于2023年5月19日组织了威信县巡游出租汽车公司化改革及新增经营权配置听证会，对《威信县出租汽车公司化改革及新增经营权配置方案（征求意见稿）》进行听证，现将听证会情况报告如下：
一、听证人员组成情况
听证会设听证参加人44人，其中：听证代表43人（人大代表3名、政协委员3名、单位代表9名、社区代表10名、群众代表10名、出租车业主代表5名、法律工作者代表3名）、记者1名。听证会应到会43名，到会38名，请假5人。会议由县交运局局长李克江主持，听证会严格按照相关规定程序进行。听证决策人由县人民政府副县长王宗刚担任，听证监察人由县纪委监委宗吉松、县司法局余发文担任，听证记录人由县人民法院李娟、县交运局任宗斌担任。县融媒体中心记者对会议全程进行拍照和摄像留存，并作会议报道。
二、听证会基本情况
威信县交通运输局于2023年4月6日通过威信县融媒体中心对《威信县巡游出租汽车公司化改革及新增经营权配置方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）的听证事宜发布了第一号公告，于2023年5月9日通过威信县融媒体中心对会议时间、会议地点、听证代表进行了第二号公告，并将听证相关材料于会前三天送达43名听证代表。
听证会于2023年5月19日14时30分，在威信县瑞丰大酒店四楼大会议室举行。按照会议议程，会议主持人核实了代表身份、宣读了听证会议纪律及听证代表的权利和义务，宣布听证会议议程。听证决策人对《方案》进行了阐述，听证会代表逐一对《方案》发表了意见和建议，并就有关问题进行了质询，听证决策人对代表所提的意见、建议和质询进行了解释、表述和回答，听证代表做了最后陈述，听证主持人总结和归纳了各位代表的主要意见和建议，听证决策人作了总结发言，听证监察人对此次听证程序的合法合规性进行了发言，最后各位代表对听证笔录进行校对修改无误后当场签字确认。
三、听证会代表对《方案》的意见和建议
到会的38名代表依次对《方案》发表了意见，提出了建议。
（一）对于推进威信县巡游出租汽车公司化改革的主要意见和建议。
33名听证代表赞同推进威信县巡游出租汽车公司化改革，赞同的观点为：推进公司化改革是必要的，是落实上级政策的体现；是经济社会发展和广大人民群众的需要；是规范管理，解决出租车拒载、择客、拼客、乱收费等问题的需要；出租车日常的教育培训跟不上，抗风险能力低，有一定的安全风险。
5名听证代表不赞同推进威信县巡游出租汽车公司化改革，不赞同的观点为：现在出租车是协会管理，是按照公司化管理的；协会管理和公司化管理没有什么区别，公司化会加重出租车师傅的负担，并加重从业人员及管理人员的矛盾；现目前的经营模式是符合相关规定的。
（二）对于配置巡游出租汽车公司车辆经营权的主要意见和建议。
33名听证代表赞同不低于2家不超过5家巡游出租汽车公司进入威信巡游出租汽车市场，赞同的观点为：杜绝了独家经营；可以杜绝垄断行为；有竞争才会有相互提高，才有服务。
5名听证代表不赞同不低于2家不超过5家巡游出租汽车公司进入威信巡游出租汽车市场，不赞同的观点为：现在出租车是协会管理，是按照公司化管理的；协会管理和公司化管理没有什么区别。
（三）对于新增巡游出租汽车运力的主要意见和建议。
33名听证代表赞同新增不超过150辆新能源出租车进入市场运营，赞同的观点为：县城城区在不断扩大，外地游客增多，本地居民也在增多；现有出租车的数量是20年前已经投放的，20年期间高铁、高速开通，扎西干部学院成立，20年前投放的数量已经不能满足20年后城市发展的需要；我县红色旅游的开发，游客越来越多，适量增加出租车数量是有必要的；增加出租车数量还应再慎重，应充分考虑原有出租车的合法权益。其中：有1名代表认为威信县出租汽车公司改革及新增经营权配置方案是必要的，出租车的车辆增加100-200辆是合理的；有1名代表认为出租车增加的数量不够，因为我县在打造红色扎西，出租车作为城市服务的主体，数量应该在200辆以上，出租车也应该参照大城市的管理方式；有1名代表认为新增出租车数量应逐步投放。
5名听证代表不赞同新增不超过150辆新能源出租车进入市场运营，不赞同的观点为：对于新增出租车数量认为是不合理的，在高峰期的时候，会大堵车，根据县城的常住人口配比出租车，威信出租车的配比已经超标，希望相关部门考虑到现有出租车业主的生计，因为出租车业主把出租车作为养家糊口的工作；可行性研究报告依据的人口规模，城市发展水平，城市面积，都是通过预测，不能作为决策依据；新增出租车的数量不符合现实情况，因为威信县现有巡游出租汽车已经严重超标。
（四）到会代表提出的其他意见建议。
1.出租车的管理应该人性化并依法办事。
2.加强合作，推动出租车行业健康发展。
3.建议增加城市网约出租汽车来满足群众的需求。
4.出租车作为城市的名片，要提高服务质量，热情服务群众。
5.加强内部管理及行业监管，通过打表计价方式进行收费，确保行业的正常运行。
6.对现有出租车的合法权利应予以保障。
7.明确巡游出租车的运营范围。
8.主管部门在推进的过程中应该依法依规，确保程序合法；推进工作的工程中，建议监察部门介入，加强监督，如果存在违法行为，依法依规严肃处理。
四、听证决策人的表述
针对代表提出的问题，听证决策人作了如下表述：
（一）推进出租汽车公司化改革是有效保障行业稳定和健康发展的必然要求。
（二）公司化经营管理更有抵御安全风险的能力。
（三）这次改革是广大人民群众的强烈要求。
（四）配置巡游出租汽车公司车辆经营权，未剥夺现有228辆巡游出租汽车的车辆经营权。
（五）对于新增巡游出租汽车车辆经营权进行公开招投标，将从有关部门抽调工作人员组成招标工作组，依法依规择优选择有资质的公司经营。
（六）允许2至5家巡游出租汽车公司进入我县巡游出租汽车市场，是为了避免垄断，提高行业良性竞争。
（七）云南一众项目管理咨询有限公司所做的《威信县巡游出租汽车运力可行性研究报告》，是参考依据，供县委、县政府决策提供参考。
五、对听证会意见的处理建议
对听证代表提出的合理化意见和建议，县交运局将在《方案》中进行修改和完善，按程序报批。听证会上，听证监察人就本次听证会进行了发言，认为本次听证会严格按照听证会的相关规定进行，听证会合法、真实、有效。
威信县交通运输局
2023年5月29日
投标 / 标书制作要点（原创）
本巡游出租汽车经营涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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