燃气管道供气工程招标采购公告（2024）
成都市生态环境局关于《彭州市西线燃气管道供气工程》拟作出建设项目环境影响评价文件审批意见的公示
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，2024年7月11日我局拟对彭州川港燃气有限公司建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审批意见的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2024年7月11日一2024年7月17日（5个工作日）。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以上拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。
联系地址：成都市草市街2号成都市生态环境局（市政务中心）
联系电话：028－86924810；传真：028－86916896；邮编：610017
一、拟批准环境影响评价文件的建设项目
序号
项目名称
建设地点
建设单位
环境影响评价机构
项目概况
主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
公众参与情况
建设单位或地**府所作出的相关环境保护措施承诺文件
1
彭州市西线燃气管道供气工程
成都市彭州市
彭州川港燃气有限公司
四川久远环保安全咨询有限公司
总投资5000万元，环保投资32.5万元。建设内容：1、依托彭州输气站内现有预留接口接管，同时在输气站空地内新建计量、调压装置，出站设置出站阀。主要功能为调压、计量和截断。2、新建输气管道1条，管道起点为彭州市隆丰街道桂花林村4组彭州输气站，终点为插旗村13组德都高速南侧彭州市与都江堰市交界点，设计长度24.8km，设计压力4.0MPa，管道规格D273×7mm，设计规模为100×104m3/d。3、在管线沿线设置6座阀井，其中4座线路支线阀井，2座线路截断阀井。4座支线阀井分别为桂花林村阀井、团结村阀井、利济村阀井、积善村阀井，其五一村阀井为线路截断阀井，插旗村阀井为线路交接点截断阀井。
影响分析及措施.pdf
建设单位依法开展了公参说明
第一章生态环境影响评价1.1生态现状调查与评价1.1.1土地利用现状调查与评价评价区域土地利用现状基于高分辨率遥感影像利用GIS软件进行人工目视解译，遥感影像采用区域2023年7月0.5m辨率卫星影像作为解译基础底图。按照《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）要求，通过人工目视判读遥感影像及现场调查核实，将评价范围内的土地利用类型按GB/T21010-2017土地利用分类体系进行分类，形成土地利用现状矢量数据库，并以二级类型作为基础制图单位制作评价区域土地利用现状图。本项目为天然气输送管道，拟建管道沿线地貌为丘陵，本次调查主要为管道两侧300m范围内的土地，根据土地利用现状解译结果，对评价范围土地利用现状类型进行统计分析，土地利用现状主要包括耕地、林地、住宅用地等。表5.1-1土地利用现状调查结果表土地利用分类土地利用分类面积（公顷）占比（%）斑块数一级类二级类面积（公顷）占比（%）斑块数01耕地0103旱地941.9165.563790301乔木林地252.5717.5838503林地0302竹林地31.012.166206工矿仓储用地0601工业用地13.680.95607住宅用地0702农村宅基地143.019.953881004城镇村道路用地31.572.204810交通运输用地1005交通服务场站用地4.560.3231101河流水面7.050.49411水域及水利设施用地1104坑塘水面4.260.30191107沟渠1.700.12212其他土地1202设施农用地5.480.383合计合计1436.801001299根据统计结果，区域土地利用现状类型主要为耕地，占比65.56%，均为旱地；其次为林地，面积占比为17.58%；其他用地类型面积较少。1.1.2生态系统完整性现状分析评价范围内生态系统类型主要包括农田生态系统、森林生态系统、城镇生态系统、湿地生态系统。生态系统整体开发强度大，评价范围内森林均为人工林，农田生态系统发达。（1）农田生态系统农田生态系统是指人类在以作物为中心的农田中，利用生物和非生物环境之间以及生物种群之间的相互关系，通过合理的生态结构和高效生态机能，进行能量转化和物质循环，并按人类社会需要进行物质生产的综合体。由于是人工建立的生态系统，人的作用非常突出。评价区内的农田生态系统分布在区内的各个地方。其主要特点是生物群落结构较简单，常为单优群落，伴生有杂草、昆虫、土壤微生物、鼠、鸟等其他小动物；由于大部分生产力随收获而被移出系统，养分循环主要靠系统外投入而保持平衡；农田生态系统的稳定有赖于一系列耕作栽培措施的人工养地，在相似的自然条件下，土地生产力远高于自然生态系统。根据现场调查，本项目农田生态系统的主要类型为耕地。（2）森林生态系统森林生态系统是以阔叶林和针叶林为主的生物群落以及其非生物环境综合组成的陆地生态系统；生态系统中的植物以乔木为主，也有少量灌木和草本植物，还有不同种类的动物。森林生态系统服务功能高，在涵养水源、净化空气、保持水土、改变区域水热状况等方面有着突出的作用。根据现场调查，本项目区域土地利用现状的森林生态系统的植被主要是人工植被，包括柏树、丛林杂竹类等，不涉及公益林、天然林等生态保护目标。（3）城镇生态系统城镇生态系统是一个综合系统，由自然环境、社会经济和文化科学技术共同组成。它包括作为城市发展基础的房屋建筑和其他设施，以及作为城市主体的居民及其活动。城镇在更大程度上属于人工系统。城镇是一个开放系统，它需要从外界获得空气、水、食品以及燃料和其他物质。根据现场调查，本项目城镇生态系统的主要类型为居住地和工矿交通。（4）湿地生态系统湿地生态系统属于水域生态系统。其生物群落由水生和陆生种类组成，物质循环、能量流动和物种迁移与演变活跃，具有较高的生态多样性、物种多样性和生物生产力。广阔众多的湿地具有多种生态功能，蕴育着丰富的自然资源，被人们称为“地球之肾”、物种贮存库、气候调节器，在保护生态环境、保持生物多样性以及发展经济社会中，具有不可替代的重要作用。根据现场调查，本项目评价范围内湿地生态系统的主要类型为灌溉沟渠。表5.1-2生态系统面积统计表生态系统分类生态系统分类面积（公顷）占比（%）一级类二级类面积（公顷）占比（%）1森林生态系统11阔叶林207.4014.431森林生态系统12针叶林76.195.304湿地生态系统43河流8.750.615农田生态系统51耕地946.1765.856城镇生态系统61居住地148.4910.336城镇生态系统63工矿交通49.803.47合计合计1436.80100.001.1.3植被现状调查与评价1.1.3.1沿线植被现状结合区域高分遥感数据、DEM数据、地面调查数据等对评价范围的植被类型进行目视解译，并将植被型组细分为10个植被群系，并编制评价范围植被类型图。根据植被类型图，统计评价范围内的各植被类型面积，具体如下表所示。表5.1-3评价范围植被类型面积统计表群系面积（公顷）占比（%）丛生杂竹31.012.16其他无植被地段198.2913.80其它软阔类23.571.64农业植被941.9165.56枫香林17.401.21栎类18.451.28桂花林22.781.59桉树林78.935.49樟木林8.060.56水域13.020.91银杏林7.190.50马尾松林76.195.30合计1436.801001.1.3.2珍稀保护植物及古树名木通过与《国家重点保护野生植物名录》和《四川省重点保护野生植物名录》对照可知，本项目评价区内未发现国家级、省级珍稀保护野生植物和古树名木。1.1.4动物现状调查与评价根据管道工程评价范围内生态环境现状调查结果得知，管道工程沿线地表植被多为农田植被，人为活动较频繁，常见野生动物主要有乌鸦、麻雀、草兔、家鼠、啄木鸟等。现场调查，评价区范围内未发现国家重点保护野生动物和四川省重点保护野生动物。1.1.5水生生物现状调查与评价本项目生态评价等级为三级，根据导则“三级评价现状调查以收集有效资料为主，可开展必要的遥感调查或现场校核”。本次收集了《四川鱼类志》（1994年）等报告，对管线穿越的桐麻河和土溪河进行调查。1.1.5.1调查概况调查内容主要包括水体理化性质，浮游植物、浮游动物、底栖动物的种类组成、空间分布等，鱼类资源调查包括鱼类的种类组成、资源现状以及鱼类重要生境等。本工程水生生态调查主要对穿越的土溪河和桐麻河进行调查，浮游生物、底栖动物、水生生物、鱼类三场等进行调查。1.1.5.2水生生境根据现场调查，工程所涉土溪河河道宽度为25米、桐麻河20米，底质以泥沙为主，水流速度较缓，两岸以平原为主，植被较丰富。河道两岸多为耕地；植被以柏木林为主，受人工干扰较小，生境质量较好。1.1.5.3浮游植物1、种类组成浮游动物作为水生生态系统中的初级消费者。是水生生态系统物质循环和能量流动的重要环节，其群落变化能客观反映水生生态系统环境质量状况，对生态系统健康评价有重要的指示作用。通过查阅相关资料，区域浮游动物有4类25种（属），分别为原生动物9种，轮虫类11种，枝角类2种，桡足类3种。2、浮游植物浮游植物是水体初级生产力最主要的组成部分，是食物链和营养结构的基础环节；也是鱼苗和部分成鱼的天然饵料。有些藻类可以直接用作环境监测的指示生物，而且相对于理化条件而言，其密度、生物量、种类组成和多样性能更好地反映出水体的营养水平。（1）种类组成通过查阅相关资料，区域浮游植物有蓝藻门、硅藻门、绿藻门、裸藻门、甲藻门共计5门46种（含种、变种、变型及部分未定种的属）；其中硅藻门浮游植物种类数最多，共有25种，其次是绿藻门为10种；蓝藻门8种；裸藻门2种，以及甲藻门1种。（2）藻类植物组成特点通过查阅相关资料，评价区所涉河段浮游植物以硅藻门种类为主，如舟形藻、桥弯藻、菱形藻等。蓝绿藻门也有一定数量的分布，且蓝藻门指示水体富营养化的种类明显，如微囊藻等。部分断面也观察到裸藻、甲藻的存在。综上，区域属于富营养淡水水体，水质较好。1.1.5.4底栖无脊椎动物底栖动物的生命周期较长，分布广泛，形体较易辨认，对污染的逃避能力弱，对环境变化较为敏感，是水生生态系统的重要组成部分，其群落结构可作为环境监测的重要指标。通过查阅相关资料，区域底栖无脊椎动物共有3门9种（属）。从9种底栖无脊椎动物的种类和分布可见，节肢动物门的纹石娥、扁蜉为该评价区的优势种。1.1.5.5水生维管束植物水生维管束植物是生活在水中的维管束植物的总称，包括水生蕨类植物和水生被子植物，是淡水生态系统中主要的初级生产者，同时也是水生动物生长繁殖的物质基础，在水生生态系统中具有重要作用。通过查阅相关资料，区域以凤眼莲、水龙、芦竹、浮萍、喜旱莲子草等几种常见水生植物为主。1.1.5.6鱼类调查1、鱼类组成通过查阅相关资料，区域水域分布有鱼类25种，隶属于4目8科21属，其中鲤形目为主要种群，有2科15属18种，鲇形目有3科3属4种，鲈形目有2科2属2种，合鳃目有1科1属1种。工程影响水域其主要经济鱼类有鲤鱼等鱼类，河流中主要鱼类均为常见种类，未发现有珍稀保护鱼类分布。2、保护鱼类及鱼类“三场”调查鱼类“三场一通道”指鱼类产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，根据其分布特征，鱼类的产卵场主要是在水体宽阔、较深、水流缓慢的地方或者水流湍急且河道狭窄的地段；鱼类越冬场则主要在枯水季节水体较深流速较慢的地方；洄游通道则是鱼类洄游到上游产卵或捕食的河段。根据此次对沿线居民的调查走访结果并结合相关资料进行综合分析，结果如下：（1）产卵场土溪河和桐麻河穿越段水体宽度和深度均较小，河流流速较平缓，河流两岸水生植被较为丰富。根据查阅资料和本次访问，涉及河段鱼类较少，且以小型鱼类为主，主要为产粘性卵，河段均可提供产粘性卵的区域较为丰富，不具有规模的产卵场。（2）索饵场索饵场是指鱼类和虾类等群集摄食的水域。索饵场的环境基本特征是静水或微流水，形成较深的水坑、凼、静水缓流区，易于躲避敌害，干支流坝前回水河段、河口交汇处、场镇所在河段可提供丰富的饵料。根据查阅相关资料，土溪河、桐麻河年平均流量较小、水流平缓，水体较浅、沿岸水草丰富，河道弯道较多。土溪河和桐麻河主要为小型鱼类，它们对索饵场的要求不高，在水流较缓的沱、湾处的浅水区域或淹没区域均是它们的索饵场。调查河鱼类索饵场分布零散，无成规模的索饵场分布。（3）越冬场越冬场一般位于河床深处或坑穴中，水体宽大而深，一般水深3-5m以上，多为河沱、河槽、湾沱、回水或微流水或流水。根据查阅相关资料，土溪河和桐麻河年平均流量较小、水流平缓，水体较浅、河道弯道较多，土溪河和桐麻河主要为小型鱼类，它们对越冬场的要求不高，无典型鱼类越冬场分布。综上，评价范围内河段未发现珍稀野生鱼类，无国家级重点保护鱼及四川省重点保护鱼类和重要鱼类“三场”的分布。1.1.6水土流失现状调查根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），本工程所在区域以水力侵蚀为主，区内土壤容许流失量为500t/km²•a。根据《成都市水土保持规划（2015~2030年）》，项目所在的彭州市属于成都市水土流失重点预防区。根据《成都市2022年度水土流失动态监测报告》，彭州市水土流失面积349.83km²，其中，轻度水土流失面积245.75km²，占水土流失总面积的70.25%；中度水土流失面积58.31km²，占水土流失总面积的16.67%；强烈水土流失面积24.97km²，占水土流失总面积的7.14%；极强烈水土流失面积16.16km²，占水土流失总面积的4.62%；剧烈水土流失面积4.64km²，占水土流失总面积的1.32%。根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）、项目所经区域的土壤侵蚀遥感图以及水土保持规划，并结合项目区地貌类型、土壤类型、项目所在区域的降雨情况、植被覆盖状况、地面组成物质、坡度等因子确定，项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，侵蚀强度以轻度为主，土壤侵蚀模数为1236t/(km2·a)，容许土壤流失量为500t/(km2·a)。1.1.7主要生态环境问题本项目所在区域的主要生态问题：森林覆盖率低，人口密度较大，土地垦殖过度，存在一定程度的工业污染、城镇污染、农村面源污染。1.1.8生态环境现状调查与评价结论评价区内土地利用现状为耕地、林地，生态系统主要包括农田生态系统，植被包括栽培植被，野生动物主要有乌鸦、麻雀、草兔、家鼠、啄木鸟等，灌溉沟渠内无鱼类分布。项目所在区域属于市级水土流失重点治理区，土壤侵蚀主要为水蚀，水蚀强度以微度和轻度为主。区域内主要生态问题为森林覆盖率低，人口密度较大，土地垦殖过度，存在一定程度的工业污染、城镇污染以及农村面源。评价区内未发现国家级、省级珍稀保护野生植物及古树名木，未发现国家重点保护野生动物和四川省重点保护野生动物，不涉及国家保护鱼类和特有鱼类分布，不涉及重要水生生物的自然产卵场、越冬场和洄游通道、天然渔场。1.2生态环境影响分析1.2.1对土地利用的影响分析1.2.1.1临时占地对土地利用的影响在管道工程施工过程中，管道施工作业带占地为临时占用。管道工程大部分临时占地是在开挖埋设管道施工过程中，多工段同时施工，施工时间较短，管线从施工到重新覆土为3个月的时间，在敷设管道完成后，该地段土地利用大部分可恢复为原利用状态。施工完成后，管道两侧5m范围内不能再种植深根植物，一般情况下，该地段可以种植根系不发达的植物，以改善景观、防止水土流失。从宏观整体区域看，不会影响到该区域的土地利用结构。管道施工完毕，对施工临时占地进行恢复，管线两侧5m范围外可以重新种植深根作物，对土地利用的影响也将逐渐消失。临时性工程占地短期内将影响沿线土地的利用状况，施工结束后，随着生态补偿或生态恢复措施的实施，这一影响将逐渐减小或消失。1.2.1.2永久占地对土地利用的影响永久占地对土地利用的影响主要表现在直接改变土地利用现状，导致相应类型的土地面积发生相应的变化，进而间接影响区域内的其他生物。如耕地的减少，会造成粮食作物、经济作物减产，影响社会经济发展。本项目新增永久占地对土地利用的影响主要体现在阀井工程，本项目阀井占地为耕地（旱地），为永久占地，占地面积10.2m2，阀井的建设将一定程度上减少区域基本农田的面积，但阀井占地占用永久基本农田的面积比例相对于整个区块范围而言较少，对区块范围内的土地利用现状影响甚微，不会造成粮食作物、经济作物大量减少，也不会引起区域植被覆盖度明显降低，对动物的栖息环境影响较小。项目建设前，建设单位应向沿线地区的自然资源和规划局提出工程用地申请，得到主管部门的批复后方可动工；同时在施工和运行期间要落实本报告书中的有关环境保护措施，将永久性工程占地对沿线地区土地利用的影响到最小。1.2.2对耕地的影响分析1.2.2.1临时占地对耕地的影响分析工程临时占地对占地区植物及植被的影响是暂时的、可恢复的，主要为管道施工作业带临时占地。本项目评价区域内土地利用类型以旱地为主，施工过程中会对当地农业生态环境产生一定的影响。但由于施工期较短，不会引起较大的农作物产量损失和生物量减少。施工对作物的影响主要表现为，一是临时占地直接造成当年的作物损失。二是破坏土体结构，导致土壤肥力下降，造成今后一段时间的农作物产量下降。为施工后的复垦质量和面积与复垦前相当，要求对挖出土进行分层堆放，回填时按层填覆，尽量不破坏土壤结构。复垦地由于土壤自然结构的破坏造成的土壤板结、透气性差、肥力下降，可能对农作物的生产产生影响，这种影响预计2～3年可逐渐减弱，并且随着时间的推移最终使农作物恢复到原来的产量。若农田施工均在非农耕季节进行，不影响种植，只对产量造成影响。农田在2～3年可恢复生产力。1.2.2.2永久占地对耕地的影响分析本项目拟建阀井将永久占用耕地（非基本农田），占地面积为10.2m2，其占用面积较小，相较区域耕地面积占比极小，因此本项目阀井工程新增永久占地对区域内总体耕地水平、耕地面积影响较小。后通过耕地补划，将恢复区域内耕地面积。1.2.3对林地的影响分析本项目对林地的影响主要体现在管道施工临时占用林地，受工程临时占地影响的植物均为常见种，主要是以柏木为主的常绿针叶林，植被均为常见类型，主要以牛筋草、白茅、构树、马桑、黄荆等温性和暖热性灌草丛为主。因此临时占地对植物的影响较小，仅为个体损失、植被生物量减少。随着施工结束，临时施工区植物及植被在适宜条件下可逐步得到恢复。临时占地不会改变区域的植物种类及植被类型，临时占地对区域的植物种类及植被类型影响较小，对林地影响处于可接受水平。1.2.4对沿线植被和植物资源的影响分析1.2.4.1对陆生植物的影响分析评价区内的植物个体数量减少，但受影响的个体数量非常有限，工程建设不会造成相关区域植物种群数量的明显改变，不会造成植物种类的减少和植物区系的改变。工程运营期，不会对植物资源造成任何影响。管道施工期间一次性的干扰和破坏将影响植物的生长和物种多样性。土石回填后，周围植物渐次侵入，植被开始恢复。根据生态学观点，管道施工过程是对植被及其生态系统的一次性扰动，这种扰动一旦结束，则由施工形成的次生裸地便开始向顶级植物群落方向演替。按照生态学理论，管道沿线的植被破坏具有暂时性，一般将随施工完成而终止。根据管线所经地区的土壤、气候等自然条件分析，施工结束后，周围植物渐次侵入，开始恢复演替过程。但是，恢复的含义并非完全恢复原施工前的植被种类组成和相对数量比例，而只是恢复至种类组成近似，物种多样性指数值近似的状态，但仍有所降低。管道施工确实对该区域植被造成一定的影响，但总体上不会使评价区内植物群落的种类组成发生变化，也不会造成某一植物种的消失，对区域植被稳定性的破坏较小。从植物种类来看，在施工期作业场地范围内被破坏或影响的植物均为农作物，且分布也较均匀。施工结束后，通过复垦、恢复植被、补偿等措施，评价范围内被破坏的农作物可以得到有效的恢复。阀井工程的建设将导致区域内农作物面积的减少，但其占地面积极小，对区域内农作物面积影响不大。同时，本次环评提出，在施工过程中一旦发现保护植物，需立即告知当地林业部门，并在林业部门的指导下采取合理的保护措施。1.2.4.2对名木古树的影响分析根据现场调查访问及林业局相关资料查阅，项目施工占地范围内未见古树名木分布。工程施工过程中必须严格控制施工作业带宽度，减小扰动范围，施工过程中一旦发现保护植物，需立即告知当地林业部门，并在林业部门的指导下采取合理的保护措施。1.2.4.3对公益林的影响分析根据调查，本项目不涉及公益林和天然林，距离国家公益林最近距离75m，项目施工期不会对区域内公益林产生影响。1.2.5对野生动物的影响分析1.2.5.1对陆生脊椎动物的影响项目对陆生动物的影响主要体现在施工期对生态环境的破坏、施工作业带管沟开挖造成的阻隔及施工过程中的人为干扰。项目施工对施工作业带内自然植被造成破坏，对原有的野生动物生存环境造成破坏，会使一些野生动物失去少量觅食地、栖息场所和活动区域，同时施工期间由于车辆机具的运行及施工人员的活动等，会对管道所在地区的野生动物特别是第一类适应顶极群落的动物产生惊扰而使其躲避或暂时迁移。工程建设区域的主要植被类型为栽培植被，该植被类型在区域内广泛分布，受影响的野生动物可通过临时迁移至施工场所周边的相似环境中生存。所以生境破坏和机具、人员的施工活动不会对动物的生存和繁殖造成明显影响；同时，工程影响是短期的，施工结束后将进行土地复垦和植被恢复，动物均有重返原有生存环境的条件和可能。施工地段的阻隔也可能使一些陆生动物暂时失去迁移行走的通道，通过调查，未发现横穿管线的重要动物通道；同时，本项目施工期只有3个月，施工完毕即可恢复正常，不会影响动物存活及种群数量。施工过程中，人为干扰如施工人员滥捕乱猎等现象的出现，将直接影响到这一地区的某些野生动物种群数量。通过加强对施工人员的宣传教育和管理得到消除。因此，项目建设可能会导致管道沿线及影响范围内的野生动物进行短距离的迁移，但不会使管道沿线所经地区野生动物物种数发生变化，其种群数量也不会发生变化。施工结束进行迹地恢复后，动物均可重返原有生存环境或在周边相似生境中继续生存。1.2.5.2对爬行类动物的影响由于管道施工过程会惊扰项目占地及施工范围内的爬行动物，由于原分布区被破坏会导致这些动物迁徙到工程影响区外的相似生境内。根据现场调查，管道沿线生境相似，爬行动物能够比较容易找到新的栖息场所，由于爬行动物具有较强的运动迁徙能力，对外界环境的适应能力较强，工程建设可能会使部分爬行动物迁徙栖息地，但对种群数量管线发生泄漏时，最大浓度点为下风向70m处，最大浓度值为70.15mg/m3，出现时间0.77min。此外，经发生断裂泄漏时管道断裂点周边不会出现处于毒性终点浓度-1和毒性终点浓度-2环境中的居民。本项目管线正常输气时，站控系统可实时监测管线压力变化情况，当管线发生意外事故破裂，监测点压力急剧下降，压降变化速率达设定值后并保持超过设定时间时，自动启动气-液联动驱动头，利用管输天然气的压力，关闭阀门，截断燃气管道。从站控系统感测压力降至关闭阀门时间50s，因此，天然气管道发生事故时，高浓度区域出现的时间最长不超过10分钟，出现高浓度污染区时，为防止缺氧状况发生，救援人员应选择供气式空气呼吸器（工作时间在30~60min），做好防护工作，一旦发生窒息，救援人员应将中毒人员撤出CO污染区（注意：救援人员一定进入污染区前进行含氧量测定，并配备必要的空气呼吸器）才能进入现场进行救援。3.5.2地表水环境风险分析本项目输送天然气为干气，其发生泄漏后其成分主要为甲烷，全部扩散至大气中，无液体泄漏，不会进入地表水中，因此本项目非正常工况下，对周边地表水环境不产生影响。3.5.3地下水环境影响分析本项目运行期天然气管道发生破裂后天然气会扩散至大气中，不会进入地下水中，不会影响地下水水质。3.5.4生态环境影响分析若发生事故，泄漏天然气可能引发火灾，造成生态系统的严重破坏，甚至是彻底性的毁灭。事故发生后，生态系统采用人工植树种草进行重建，再加上生物演替过程，草本层2~3年即可恢复，灌木层3~5年方可恢复，乔木层则需要长达10~15年才能恢复。在井站日常管理中发现隐患及时处理，防患于未然，防止火灾的发生，杜绝破坏林地生态系统的事故发生。3.6环境风险防范措施及应急要求3.6.1环境风险管理目标本工程环境风险管理目标为采取的环境风险防范措施应与社会经济技术发展水平相适应，运用科学的技术手段和管理方法，对环境风险进行有效的预防、监控、响应。3.6.2环境风险管理措施管道破裂和腐蚀穿孔产生的天然气泄漏可能诱发火灾或爆炸，不仅使地表植被遭到破坏，同时还会威胁管线附近居住的居民人身财产安全。为进一步削弱工程的环境风险，使环境风险降到最低，应采取以下防范措施：（1）加强HSE管理手册的学习，严格执行正规的操作程序；加强员工的环保意识和风险防范意识，制定完善的事故应急救援预案。（2）线路最终选线必须避开不良工程地质地区；定期为管道进行试压作业等检测，防止管道出现泄漏等情况。（3）优选施工单位，在管材选用、焊接工艺、焊后质量检验以及安装方面提出严格的技术要求，并实施工程施工监理制度。（4）在管道外壁做防腐绝缘层，防止管道外壁腐蚀穿孔；加强管道防腐管理，采用清洁生产工艺，对管道腐蚀情况实施监测以及沿线泄漏和管道设施的检查。（5）建立严格的安全管理制度，杜绝违章动火、吸烟等现象，按规定配备劳动防护用品，经常性地进行安全和健康防护方面的教育。（6）事故放空时应及时通知附近群众，防止产生恐慌。（7）为了防止天然气泄漏爆炸及燃烧而危害员工和附近群众的安全，在站场和线路工程设计中应采取严格的防爆措施。（8）项目评价范围内居民点等易出现事故的区域或有敏感点分布的地区，通过加套管、加设告示牌、标识桩和加强对周边各单位和个人进行宣传的方式进行防护，同时还应保持同沿线各单位的联络畅通，确保发生事故时能第一时间通知沿线敏感点。3.6.3环境风险防范措施3.6.3.1施工阶段环境风险防范措施（1）在施工过程中，加强监理，确保接口质量；（2）建立施工质量保证体系，提高施工检验人员水平，加强检验手段；（3）制定严格的规章制度，发现缺陷及时正确修补并做好记录；（4）选择有丰富经验的施工队伍和优秀的第三方对其施工质量进行强有力的监督，减少施工误操作。（5）穿越段管道适当加大管道埋深，设计管顶最小埋深1.2m，减少第三方破坏。3.6.3.2输气站内工艺装置天然气泄漏环境风险防范措施站内已有环境风险防范措施：（1）站场已按照《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T0048-2016）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）等标准布置，确保生产、操作及防火安全。输气站已在显著位置设置有风向标，以便在紧急情况下，站场内外人员可及时根据风向标准确判断疏散逃离方向。本项目于彭州输气站站内硬化地面建设，可依托站内已有风向标。（2）站场已设置一套放空系统，用于设备紧急状态放空。站内新增环境风险防范措施：（1）进、出站设置紧急截断阀，事故工况下可将站场与上下游管道进行截断。（2）设置超压安全阀，兼具火灾安全阀功能。（3）掌握附近居民分布情况及有效的联系方式，并与站场周边的居民和当地村委会建立联络沟通机制，完善应急监控能力。（4）输气站内的新建工艺装置均需按照相关规范进行防爆、防雷、防静电设计。3.6.3.3管线泄漏环境风险防范措施（1）采取外防腐层加阴极保护的联合保护方案。（2）管道强度结构设计按规范执行，根据管道所经的不同地区分别采取不同的强度设计系数，提供不同的强度储备来保证管道不发生强度爆炸和减小爆炸的危害性。（3）按中华人民共和国石油天然气行业标准《石油天然气工业钢管无损检测方法》（SY/T6423-2014），对管道焊缝进行无损检测，保证焊接质量。（4）对于林区内的管道施工，应预先编制施工安全预案，确保林区内的施工安全。焊接过程中，应对焊接区一定范围设置临时的隔阻材料（如钢板），防止电弧和火花进入林区。施工中配备一定数量的移动灭火器。（5）加强管道运营期的巡检，巡检时应随身佩戴便携式可燃气体监测仪，监测管道的泄漏情况，同时检查阀门的灵活性和可靠性，尽量做到防患于未然。（6）管道通过人群聚集场所设警示牌；管道靠近人口集中居住区、工业建设地段等加强管道安全保护的地方设警示牌。（7）管道投产前进行清管、试压。试压前采用清管器/球进行清管，并不少于两次。（8）定期对管道进行巡检，发现问题及时处理，防止管道天然气泄漏。（9）对穿越沟渠等敏感地段的管道应每三年检查一次；3.6.3.4风险源风险监控及应急管理结合《油气输送管道风险评价导则》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及《石油天然气管道安全规程》等，拟建项目采取的环境风险防范措施及应急管理要求如下：（1）风险监控、应急监测系统1）加强管道运营期的巡检，巡检时应随身佩戴便携式可燃气体监测仪，监测管道的泄漏情况，同时检查阀门的灵活性和可靠性。2）拟建工程所属作业区应建立健全的义务消防组织，熟悉灭火作战方案，定期组织演练。应定期对消防设施、消防器材和灭火剂进行检查。灭火剂应每年全面检查一次，并定期更换。3）对管道沿线周围的居民做好事故应急宣传，以保证一旦发生天然气泄漏事故时，居民做出正确反应。4）管道沿线应标志清晰，巡线员定期巡线，发现危及管道安全的情况及时处理和汇报。5）对管道沿线的居民做好宣传，张贴《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，加强居民保护管道安全的知识和意识。6）根据《石油天然气管道安全规程》的规定，管道使用单位应制定定期检验计划：除日常巡检外，一年至少一次外部检验，由使用单位专职人员进行；全面检验每五年一次，由专业检验单位承担。外部检验包括管道损伤、变形缺陷、管道防腐层、绝热层、管道附件、安全装置电法保护系统和管道标志桩、测试桩和标志牌等。7）在今后的运营过程中，建设方必须保证站场、阀井设备设施运行正常以及各标示装置、标示设施的完整，并对周边群众，可能涉及管线的施工单位、施工人员做好宣传教育工作；加强巡检工作，编制应急预案并按照预案内容进行定期演练，定期采用试压等方式检验管线的封闭性；同时还必须与当地人民政府、规划部门、生态环境局等做好协调工作，避免将来在撤离范围内规划建设有人居住的建构筑物。（2）应急物资、人员管理要求做好应急准备。针对可能发生的环境污染事故，应预先进行组织准备和应急保障。①应急物资的管理、购置1）明确企业应急物资储备对应管理部门，负责对企业应急救援物资管理工作的监督检查。2）根据各风险源以及本项目各事故类型，确定应急物资需求，以及储备和使用情况，管理部门负责制定应急物资储备采购计划。3）建立企业应急救援物资管理台账，每月定期检查，确保应急物资储备的完整性和完好性。4）应急物资应有一定程度的储备，避免采购期间物资设备空缺、短缺。5）配备专人负责应急物资的使用、补充储备以及安全管理。应急物资管理部门派人员对应急物资定期检查，及时根据企业物资采购管理提出申购需求，报企业领导审批，由供销部采购。②应急人员的配备、管理应急队伍主要由专职消防队、环境监测机构、抢维修队、医疗机构等方面构成。1）明确本项目发生事故时可依托的专职消防队单位及联系人信息。2）明确本项目发生环境风险事故时可委托的环境监测机构。3）明确本项目各风险源发生不同类型事故时可进行应急处理的抢维修队。4）明确本项目所在区域可依托的应急医疗机构。3.6.4突发环境事件应急预案编制要求建设单位应按照国家、地方和相关部门要求，编制突发环境事件应急预案，包括预案适用范围、环境事件分类与分级、组织机构与职责、监控和预警、应急响应、应急保障、善后处置、预案管理与演练等内容。3.6.4.1应急预案主要内容（1）说明工程所处的地理位置及周边情况（占地面积、居民情况、气象状况等）、生产规模与现状、道路及运输情况等内容。（2）明确危险源的数量及分布。（3）确定应急救援指挥机构的设置和职责。（4）准备必要装备并确定通讯联络和联络方式。（5）组织应急救援专业队伍，明确他们的任务，并经常进行训练和演习。（6）事故发生后，应立即与当地环境监测站取得联系，并对事故现场进行监测。（7）制定重大事故的应急处置方案和救援程序。（8）发生事故后，抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个人防护的技术基础上，以最快的速度及时排除险情。（9）发生事故后，对受伤人员进行及时有效的现场医疗救护。（10）发生重大事故可能对人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员，疏散方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，作出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对爆炸、热辐射可能威胁到的居民，指挥部应立即和当地有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。（11）一旦发生重大事故，建设单位抢险救援力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救援队伍进入现场时，指挥部应责成专人联络，引导并告知安全注意事项。（12）确定事故应急救援工作结束，通知本单位相关部门及人员，事故危险已解除。（13）对应急救援人员进行培训，对社会或周边人员应急响应知识的宣传。（14）明确演练计划。应急预案的编制内容：为了切实预防环境风险，项目应制定环境风险应急预案，具体内容如下。表8.6-1应急预案基本内容序号项目内容及要求1应急计划区管线和站场以及各环境保护目标2应急组织机构、人员实施三级应急组织机构，各级别主要负责人为应急计划、协调第一人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由当地政府、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由当地政府进行统一调度3预案分级响应条件根据事故的严重程度制定相应级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式发生应急事件，应立即通知当地环保、消防等部门，并立即通知周围群众，采取相应应急措施6应急环境监测、抢险、救援及控制措施发生应急事件后，成立应急指挥部，并由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测和评估，为指挥部门提供依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、站场邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备的数量、使用方法、使用人员8人员紧急撤离、疏散，撤离组织计划撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序；事故现场后处理恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施；制定有关的环境恢复措施；组织专业人员对事故后的环境变化进行监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价10应急培训计划应急培训应纳入日常培训内容中，并定时进行考核，将其纳入应急人员每年的综合考核中11公众教育和信息对站场、管线沿线邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息3.6.4.2事故应急预案编制及执行要求（1）严格执行HSE管理体系。（2）典型事故预案主要包括但不仅限于以下几个方面：①站场紧急停电事故应急预案；②站场天然气泄漏火灾爆炸事故应急反应计划；③集输管道天然气泄漏火灾爆炸事故应急反应计划；④破坏性地质灾害事故应急反应计划。（2）针对本工程实际情况，在编制事故应急预案时，应建立完善的事故救援通信网络，加强与地方相关部门的联系，及时更新联系方式。并将本工程的应急预案纳入地方火灾事故应急预案中。（3）在编制事故应急预案时，应将附近居民、单位纳入其中，在组织演练时，应召集站场附近居民进行配合演习。3.6.4.3管道天然气泄漏或爆炸事故（1）巡检人员立即向应急指挥汇报泄漏（或起火）部位、情况。（2）应急指挥下令启动应急预案。（3）通讯联络组向应急指挥组汇报现场情况，联系应急抢险单位实施紧急抢险工作，并打电话报警，寻求地**府部门援助。（4）生产抢修组负责现场流程的切换，对发生异常情况管线实施泄压操作。（5）安全监护组在泄漏（或起火）部位周围使用可燃气体检测仪进行检测，现场设置警戒线进行警戒，等待消防部门和抢险救援队伍到来。（6）施工抢险单位到达现场后，生产抢修组立即组织施工单位进行现场抢修。（7）如需要清理现场工作面，生产抢修组组织施工单位利用施工机具对施工作业面进行清理，以满足施工抢险需要。（8）生产抢修组负责配合施工单位根据现场情况，制定应急抢修方案，上报公司应急指挥部，待方案批准后负责现场的组织实施。3.6.4.4应急监测发生事故后，应由专业环境监测队伍负责对事故现场进行环境监测，对事故性质、参数与后果进行评估。3.6.4.5事故后的恢复程序当恢复生产后，善后工作由现场人员负责具体落实，主要包括以下内容：（1）对现场进行清理，撤除所有的机具设备。（2）恢复地貌、植被，疏通交通。（3）根据事故破坏情况，进行评估，按照相关法律，进行赔偿。（4）做好各项记录，进行归档整理。应急培训与演练应急培训和演练是培养和提高各岗位操作人员以及其他人员的日常应急处理能力的重要手段。应急预案应明确规定以下内容：（1）演练及考核计划演练计划包括应急预案类型、演练时间、演练内容、参加人员、考核方式等要求。（2）演练记录演练记录包括应急预案类型、演练时间、演练人员名单、演练过程、考核结果、存在问题等内容。演练记录存档备查。（3）演练内容和形式强化应急器材、医疗急救等方面的演练；采用答卷方式对操作人员进行应急预案教育；按照事故应急预案，以岗位为单位进行实战模拟演练；和地方消防、医疗等单位举行较大规模的实战模拟演练；采取各种形式对站场周边的民众进行应急知识宣传。（4）总结演练结束后应就演练过程与应急预案要求进行对比，可采取自我评估或第三方评估的方式对预案实施过程中存在问题进行评估，根据评估结果对应急预案进行修改、完善。3.6.4.6应急预案编制内容表8.6-2应急预案基本内容序号项目内容及要求1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险。2应急计划区工艺装置区、管道工程等。3应急组织企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理。临近地区：地区指挥部—负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。4应急状态分类应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。5应急设施设备与材料防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；中毒人员急救所用的一些药品、器材；防天然气外溢、扩散；配备必要的防毒面具。6应急通讯通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等。7应急环境监测及事故后评价由专业人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度及所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；相应的设施器材配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备配备。9应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场：规定应急状态终止秩序；制定事故现场善后处理、恢复措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后恢复措施。11人员培训和演练应急计划制定后，平时加强相关知识培训，并进行事故应急处理演习；对项目职工进行安全教育，并加强安全知识宣传。12公众教育信息发布对项目临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。3.7环境风险评价结论3.7.1项目危险因素本项目输送的天然气不含硫化氢，在生产、使用和储存过程中涉及的主要危险物质包括甲烷、乙烷、丙烷等烃类等。本项目生产过程危险性主要包括站场工艺设施、管线天然气泄漏事故等。3.7.2事故环境影响根据事故影响分析，天然气泄漏火灾次生污染物不会长期影响空气质量，不会对沿线居民和当地环境造成重大不良影响。3.7.3环境风险防范措施和应急预案在本次评价中，主要专门针对大气环境风险，提出防范、减缓措施，提出了厂内环境风险防控系统应纳入区域环境风险防控体系。3.7.4环境风险评价结论与建议本工程采用了先进的技术和设备、合理的工艺流程，从选址、平面布置、工艺设备、自动控制等方面考虑了多种安全措施，保证运营过程中的本质安全，提出了施工作业阶段、投产前及运行生产管理的安全防范措施要求，最大限度地减少了工程运行的安全风险。在保障各项风险防范措施可行的情况下，本工程风险处于可接受范畴。综上所述，本项目的风险处于可接受的水平，风险管理措施有效可行，因而从风险角度分析本项目是可行的
投标 / 标书制作要点（原创）
本燃气管道供气工程涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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