合肥市黑烟车电子抓拍监测点运维服务招标采购公告（合肥市瑶海区生态环境分局2024）
瑶海区黑烟车电子抓拍监测点运维服务采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版)》及《合肥市财政局关于印发合肥市政府购买服务管理细则（试行）的通知》（合财综[2020]837号）等文件规定，现将瑶海区黑烟车电子抓拍监测点运维服务项目有关情况公告如下：
一、项目名称及内容
1、项目名称：瑶海区黑烟车电子抓拍监测点运维服务
2、项目地点：瑶海区
3、项目单位：合肥市瑶海区生态环境分局
4、项目概况：
为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《柴油货车污染治理攻坚战行动方案》文件精神，进一步强化机动车执法，减少重型柴油货车尾气污染，2021年，瑶海区建设完成了3套黑烟车电子抓拍监测系统，该系统可实时监控道路上行驶的高污染柴油车辆，对于排放超标的冒黑烟车辆进行精准识别，自动锁定追踪，并将黑烟车信息及时推送给环保部门，为公安交管部门依法处罚提供证据。鉴于该系统现有运维服务已到期，为确保黑烟车电子抓拍监测系统的正常运行，现对瑶海区3套黑烟车电子抓拍监测系统运维服务进行采购，主要负责系统硬件设备的维护、网络电力保障、黑烟车抓拍数据分析等，并按照采购人需求做好监测设备校准、监测点位迁移等工作。
项目地点位于瑶海区境内，主要服务内容为：对瑶海区3套黑烟车电子抓拍监测系统运维服务进行采购，主要负责系统硬件设备的维护、网络电力保障、黑烟车抓拍数据分析等，并按照采购人需求做好监测设备校准、监测点位迁移等工作。
5、资金来源：财政拨款
6、项目概算：15万元（公告价格）
7、付款方式：合同签订后预付合同价款的40%，服务到期后且经考核合格后付60%的合同尾款。
8、服务期限：合同签订后一年。在预算能够保障且考核合格并经双方同意的情况下可续签两年合同，合同一年一考核，一年一续签。
9、人员需求：本项目须配置1名项目负责人(本科及以上学历)，2名运维服务人员(大专及以上学历)。
10、招标目标：确定1家资质条件符合要求的企业为本项目提供服务。
二、报名单位资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标。
3、报名单位存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为承接服务主体，不得确定为中标供应商：
（1）报名单位被人民法院列入失信被执行人的；
（2）报名单位被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
（3）报名单位被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（4）报名单位被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
（5）报名单位近三年内因数据作假受到国家环境保护部（现生态环境部）、中国环境监测总站的整改通知、通报、处罚等情况。
承接该项目后若发现存在上述行为，采购人有权取消其中标资格，由此引起的一切后果及损失由中标方承担。
4、有下列情况之一者，本局将不对投标人进行招标。
（1）报价文件、法人签字及印章不全;
（2）未按要求格式填写或字迹模糊、辨认不清;
（3）文件为传真件;
（4）报名单位之间有恶意或虚假要约行为;
（5）文件失实;
（6）投标文件未密封；
（7）法人没有到场或委托人没有委托书及委托人和被委托人身份证明的（需加盖公司公章）。
三、服务内容
1.网络传输服务
(1)使用国内电信运营商专线接入。
(2)满足黑烟车电子抓拍监测系统视频、文本、图片等数据稳定传输要求。
(3)年网络可用性要求≥99.99%。
(4)需利用各种管理及技术手段保障网络安全，防止黑烟车电子抓拍监测系统收集到的数据外泄。
(5)定期对网络设备硬件状态、数据的转发和路由状态进行检查。
(6)具备网络系统故障自动报警能力，负责网络系统故障的定位、分析及处理。
(7)协调运营商解决专线网络故障。
(8)其他保障网络正常传输的服务。
2.供电系统服务
(1)保障黑烟车电子抓拍监测系统的电力供应。
(2)严格按照设备接电要求为设备供电，任何用电设备都必须有良好的接零保护。
(3)定期对供电线路进行检修，对线路老化、接线松紧程度等进行排查。
(4)采取相应的防范措施，确保设备用电安全、人员作业安全。
(5)供应商应具有足够的安全防范意识，杜绝任何安全事故的发生。
(6)其他保障供电系统正常运行的服务。
3.前端站点设备运维
(1)前端站点设备的信号线路、供电线路、控制线路的检测、故障排除、隐患排查。
(2)高清摄像机光圈、焦距、白平衡等参数的调优。
(3)高清摄像机防护罩及前视玻璃除尘，同时检查防护罩的密封性。
(4)检查高清摄像机支架牢固情况，确保高清摄像机稳定，并处在最佳的视频采集角度上。
(5)黑烟车识别仪运行状况检测、设备除尘、系统维护、软件维护、故障排除。
(6)检查杆件是否有锈蚀，立杆角度是否有倾斜。
(7)设备机柜是否牢固，防水性能是否下降。
(8)对抓拍系统设备升级，满足采购人需求。
(9)其他保障前端站点设备正常运行的服务。
4.黑烟车电子抓拍监测系统软件运维
黑烟车电子抓拍监测系统软件包含黑烟车智能分析软件、管理平台软件、客户端软件。通过客户端实现黑烟车数据的查看、查询、统计、数据处理等功能，通过管理平台数据接口可与环保现有信息系统进行数据交互。运维内容如下:
(1)黑烟车智能分析软件运行状况检查、配置参数检查、参数调优。
(2)管理平台软件运行状况检查、配置参数检查、参数调优。
(3)客户端程序运行状况检查、站点配置检查。
(4)数据库的备份、恢复、迁移、故障排除、性能调优。
(5)黑烟车数据检查(车辆信息、抓拍图片、视频)。
(6)提供黑烟车数据统计、分析服务。
(7)优化算法，具备黑烟车夜间检测功能。
(8)升级黑烟车算法，可排除阴影(如车辆/绿植/建筑物)、地面污渍的干扰，识别出冒黑烟车辆。
(9)升级黑烟车算法，通过对不同车道进行标识区分可排除相邻车道行驶车辆的干扰，当车辆并行、压线行驶时可识别排放黑烟并精确定位实际排放车辆信息。
(10)升级黑烟车算法，可实现黑烟车前后抓拍车牌自动匹配，可查看抓拍车辆冒黑烟视频和车头图片，支持前置车牌溯源查找，前后抓拍图片能清晰识别出车牌号码、车牌颜色、车身颜色、车型。
(11)升级黑烟车管理平台软件，具备显示黑烟车车辆类型(轻型货车、中型货车、重型货车、轻型客车、中型客车)所占比例、数量的功能。
(12)升级黑烟车管理平台软件，具备对车流量与黑烟车数量对比统计功能，可展示每时段车流量和黑烟车数量检测对比图，显示具体时刻车流数量和黑烟车数量。
5.巡检服务
对黑烟车电子抓拍监测系统点位提供每月至少1次的巡检服务。
6.提交报告
每次运维服务后，形成服务单，详细记录服务内容，最后形成季度、年度运维总结。
7.故障响应服务
(1)运维服务期间供应商需提供本地化运维服务。供应商在运维服务期间提供7*24小时的故障服务受理,设置24小时服务热线，发现问题后驻点运维人员1小时内报告、2小时内到达现场、24小时内处理完毕，并做好相关巡查记录。
(2)供应商应对黑烟车电子抓拍监测系统专用线路通信质量提供长期、不间断的监测，一旦发现问题应及时解决并告知客户。
(3)供应商如需中断客户线路，应提前48小时通知客户，经协商同意后实施，不能影响客户的正常业务。
(4)每次故障发生后，应对故障原因形成分析报告。
8.点位迁移服务
根据采购人要求，每年提供不多于3次点位迁移服务。
9.数据传输服务
黑烟车抓拍系统要与合肥市生态环境局机动车平台联网，按照要求做好抓拍车辆审核上报，相关数据由市平台统一传输给市交警支队，实施处罚。
10.其它服务要求
项目实行年度考核，合同期满前一个月内，中标供应商须备齐考核资料，交采购人进行年度绩效考核，采购人应在30日内完成年度考核，逾期未完成考核的，视为中标供应商运维服务符合招投标文件和本合同约定，即考核合格。考核完成或视为考核合格的，采购人应按照合同约定及时为中标供应商支付相关费用。
考核办法：主要包括运维服务考核、采购人满意度考核，考核总分100分。
考核总分=运维服务考核+采购人满意度考核。
（一）运维服务考核（80分）
（1）监测有效率达到90%（以小时值计）以上；
（2）监测数据合格率达到90%（以小时值计）以上；
（3）运维任务完成率100%；
（4）异常情况处理率达到100%。
（5）如设备损坏须24小时内修复。
（6）每次故障发生后，应对故障原因形成分析报告，48小时内提交给业主。
（7）做到每周7*24小时响应，满足采购人的监测需求。
（8）2小时内故障应急响应。
（9）不得随意更换人员，如确需更换，应提前15天向采购人书面报告，替换人资质应等同于或优于被替换人员并经采购人同意后方可更换。采购人有权要求中标供应商更换上述人员。
（10）在考核周期内，按照业主要求提供满足招投标文件要求的数据分析报告。
（11）配合采购人做好相关会议准备工作，如提供相关监测数据等。
（12）及时将黑烟车抓拍数据联网传输至合肥市生态环境局机动车平台。
以上满足业主运维任务要求的不扣分；每有一项不满足要求的扣2分。
（二）采购人满意度考核（20分）
采购人对中标供应商所提供服务质量进行评价（包括但不限于人员配合程度、工作响应时间、问题解决效率等），优的得18（含）～20分，良的得16（含）～18分，合格的得12（含）～16分，其余不得分。
采购人根据年度考核得分，决定余款的支付额度：
（1）年度考核分值在90分（含）以上，可全额支付尾款；
（2）年度考核分值在85分（含）至90分（不含），余款按90%支付。
（3）年度考核分值在80分（含）至85分（不含），余款按85%支付。
（4）年度考核分数低于80分（不含），视为考核不合格，每少一分在余款85%基础上扣除1000元。
四、报名方法及要求
（一）评审时间：2024年7月31日上午9:00。
（二）评审地点：合肥市瑶海区生态环境分局会议室（瑶海区建设大厦2楼）。
（三）报名材料投递方式:请于2024年7月30日前，将报价及相关资格材料密封送达至瑶海区建设大厦2楼。投标材料须密封于不透光的文件袋中，并加盖骑缝章，封面注明项目名称，不接受传真报价。
（四）开标时报名材料包括但不限于以下材料：响应报价函、授权委托书、营业执照、法定代表人身份证、业绩、资质、项目负责人资格等证明材料，所有材料必须加盖单位公章，否则视为报名无效。
（五）供应商确定方式：本次采购采用综合评分法，由合肥市瑶海区生态环境分局组织3人以上评价小组对报名单位进行综合评分法评审，对实质性响应的响应文件就技术、资信、价格等诸多因素进行评审打分，合同授予评分结果最高者。（综合评分表详见附件1）。
（六）本项目报投标总价，投标人的投标报价应含有所投服务的所有配件、材料、电费、网费、劳务、利润、税金、验收费（含专家评审、会务组织等相关费用）、各类保险、补偿费及指导性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等一切费用，不因具体项目内容变更而调整，招标人后期不再追加费用，投标人自行考虑投标风险。本项目总预算为15万元，投标人投标总价不得超过15万元。
地址：合肥市瑶海区生态环境分局208室（瑶海区建设大厦2楼）
联系人：刘飞
联系电话：0551-64498056
附件：
合肥市瑶海区生态环境分局
2024年7月24日
附件1综合评分表采用百分制评分法，本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为80%，价格分值占总分值的权重为20%。具体评分细则如下：类别评分内容评分标准分值范围技术资信分（80分）体系认证供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效期内的：（1）质量管理体系认证证书；（2）环境管理体系认证证书；（3）职业健康安全管理体系认证证书；每提供一项得3分，满分9分。注：响应文件中同时提供证书扫描件或影印件及全国认证认可信息公共服务平台官网证书信息查询截图。0-9分技术资信分（80分）供应商业绩自2021年1月1日以来(以合同签订时间为准)，供应商承接过类似黑烟车电子抓拍监测点运维服务业绩：每提供1个类似相关项目业绩得3分，满分9分。（含正在履约/已履约完成业绩）注：响应文件中提供业绩合同扫描件，若合同中无法体现签订时间、服务内容等关键评审因素的，须同时提供业主(合同甲方)证明材料，否则不得分。0-9分技术资信分（80分）履约评价上述经评价小组认可的业绩中，被所服务的业主单位评价为合格、优秀、好评等正面评价的，每提供一个得3分，满分9分。注：响应文件中须提供业主单位（或合同甲方）的履约反馈或验收报告等相关证明材料扫描件（加盖公章），未提供不得分。0-9分技术资信分（80分）服务承诺供应商承诺成交后提供的黑烟车电子抓拍监测点运维服务，完全符合或优于采购公告服务内容的得5分。注：响应文件中须提供承诺函（格式自拟），不提供不得分。0-5分技术资信分（80分）项目运维服务方案根据供应商按采购公告要求编制的运维服务方案进行综合评审：包括运维服务方案是否合理、设备保障措施是否完善、组织机构设置是否完整等；1、方案内容详尽细致、可行性、针对性强的得12分；2、方案内容较为完整、细致的得8分；3、方案内容不够完整、有待进一步完善的得4分；4、差或未提供不得分。0-12分技术资信分（80分）应急预案根据供应商响应文件中提供方案，综合考虑供应商为本次监测服务所采用的突发应急性监测所拟定的应急预案和本地化运维服务方案进行综合评审，包含但不限于设备掉线、数据异常、停电等故障应急响应处理；响应迅速，能够妥善解决问题的，得12分；响应较为及时，基本保障项目需要的，得8分；能够响应服务要求，细节有待完善的，得 4分；差或未提供的不得分。0-12分技术资信分（80分）安全保密管理措施根据供应商提供的“安全保密管理措施”进行综合评审，包含但不限于监测数据、报告信息等；1、内容详尽细致、条理清晰、针对性强的，得12分；2、内容基本全面，无重大漏项，符合项目要求的，得8分；3、基本满足项目要求并有待完善的，得4分；4、差或未提供不得分。0-12分技术资信分（80分）进度安排根据供应商提供的“进度安排”进行综合评审，内容包括并不限于计划安排、工作任务表及组织保证措施等；1、根据本项目特点理解准确，优于本项目采购需求，完整详细，可行性、实用性、针对性强的得12分；2、根据本项目特点理解基本准确，适合本项目采购需求，完整详细，具有可行性、实用性和针对性得8分；3、根据本项目特点理解有待提升，基本适合本项目采购需求，可行性、实用性、针对性有待改善得4分； 4、方案不可行或未提供不得分。0-12分价格分（ 20 分）价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且价格最低的最后报价为评标基准价，其价格分为满分20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：最后报价得分＝（评标基准价/最后报价）× 20 ％×100附件2响应报价函项目名称瑶海区黑烟车电子抓拍监测点运维服务采购人合肥市瑶海区生态环境分局报名人 项目负责人及联系方式总报价大写：小写：付款方式合同签订后预付合同价款的40%，服务到期后且经考核合格后付60%的合同尾款。合同完成时间服务承诺报名人（盖章）：法定代表人或授权代理人签字：附件3授权委托书本授权书声明：（投标人名称）授权（投标授权代表姓名、职务）代表我方参加项目采购招投标活动，全权代表我方处理询价过程的一切事宜，包括但不限于：提交响应文件、参与谈判、签约等。供应商授权代表在采购活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本单位均予以认可并对此承担责任。授权代表无转委托权。特此授权。本授权书自出具之日起生效。授权代表身份证明扫描件或影印件：授权代表联系方式：特此声明报名单位签章：日期：
投标 / 标书制作要点（原创）
本黑烟车电子抓拍监测点运维服务涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。合肥市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
