消防用地水工招标采购公告（2024）
关于启动《三亚海棠湾国家海岸休闲园区林旺片区控制性详细规划》修编前征求规划地段内利害关系人意见的公示
根据市政府工作部署，为完善海棠湾林旺片区公服设施配套，激发发展活力，提升片区产业吸引力，促进重大招商产业项目落地，推进园区产业集群建设，我委结合林旺片区城市更新，拟启动《三亚海棠湾国家海岸休闲园区林旺片区控制性详细规划》修编工作。
参照海棠湾详规单元划定结果，本次控规修编规划范围北至海岸大道、东至海岸线、西至湾坡路、南至江林路，总用地面积约10.44平方公里。
根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等有关规定，现按程序进行公示，征求规划地段内利害关系人的意见。
公示时间为7个工作日（2024年12月11日至2024年12月19日），如有意见，请于2024年12月19日前反馈我委。
公示地点：三亚市自然资源和规划局网站、三亚市现代服务业产业园管理委员会公众号、三亚日报。
意见反馈方式：电子邮件请发送至Sy88362336@sanya.gov.cn，书面意见请邮寄至：三亚市海棠区林旺大道三亚市现代服务业产业园管理委员会，邮政编码：572000，咨询电话：38215992。意见反馈请注明联系人和联系方式，单位反馈意见应加盖公章。
附件：必要性论证报告
海棠湾林旺片区控制性详细规划（修编）必要性论证报告三亚市现代服务业产业园管理委员会2024年12月目录一、项目概况(一)项目背景(二)规划范围二、现行控规解读(一)规划目标(二)空间结构(三)用地布局及控制指标三、现行控规实施评估(一)现状用地及建设评估(二)现状交通情况(三)现状产业情况(四)现状公服设施建设情况(五)现状开敞空间建设情况(六)现状小结四、修编必要性论证(一)修编必要性(二)修编需遵循的法律法规依据五、结论及建议(一)论证结论(二)修编建议一、项目概况(一)项目背景《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）》于2021年10月21日通过三亚市人民政府批复实施。伴随《海南省国土空间总体规划（2021-2035年）》、《三亚市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划的批复，以及《三亚建设国际旅游胜地规划（2022-2035年）》等相关规划的颁布印发，海棠湾林旺片区的战略使命、功能需求、空间资源等面临全新优化升级，为更好的服务海南自贸港和三亚国际旅游胜地建设、支撑三亚市级国土空间总体规划落地实施、助力海棠湾打造海南自贸港国际旅游胜地核心区，为项目招商落地做好规划要素保障，应依法开展控制性详细规划的修编工作。(二)规划范围本次划定规划范围北至海岸大道、东至海岸线、西至湾坡路、南至江林路，总面积约10.44平方公里。N海岸大道道海路林榆东旺线南路江林路图例规划范围控规单元边界图规划范围示意图二、现行控规解读(一)规划目标海棠湾的发展定位为：国家海岸——国际旅游度假区。海棠湾体现三大核心职能，包括：国际化的一站式旅游目的地，立足南海面向国际的旅游消费中心，立足三亚辐射南部省域的区域性服务中心。其中，林旺片区的功能定位是康养休闲社区，依托现状河心健康岛、广安门医院、北京大学口腔医院等资源，以医疗康复为主导产业；依托内河水系及滨河绿地等资源，适当发展养生保健产业；依托林旺镇区，适当发展高端民宿体验、主题风情美食街等业态。(二)空间结构规划在海棠湾形成“一线、五楔、九片区、三统筹”的总体空间结构。一线（大滨海主线）：以酒店带为支撑、蜈支洲岛为支点、内河水系为特色骨架的旅游功能主线。五楔（主题活动绿楔）：五条楔形绿化带顺应山势，通向海滨，形成保障各组团有效隔离的绿化生态通廊，同时结合周边实体功能安排开敞式主题旅游活动功能。九片区（空间组团）：铁炉港片区、林旺片区、龙江片区、风塘片区、藤桥片区、林旺片区、南田片区、湾坡片区、青田片区。三统筹（非建设空间）：结合西部山体林地区域统筹山地主题旅游区，结合蜈支洲岛、后海半岛和藤桥河入海口统筹海洋主题旅游区，结合椰洲湿地等区域统筹湿地主题旅游区。一线、五楔、九片、三统筹N山地主题旅游区40020005000m10003000至口至海口净藤桥片区东溪片区南田片区山地主题旅游区地主题旅游区风塘片区龙江片区滨海酒店带湾坡片区蜈支洲岛林旺片区海洋主题旅游区青田片区铁炉港片区图现行控规空间结构规划图(三)用地布局及控制指标上版海棠湾控规规划城市建设用地5185.38公顷，村庄建设用地67.82公顷，特殊用地42.92公顷，非建设用地5976.01公顷。三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）地块规划用地图至隆水至海至海11陵水目水海至口0002000米S00至业中城心林旺五通区保人店规划范围车酒南海图二类城镇住宅用地机关团体用地科研用地文化用地幼儿园用地体育场馆用地医院用地社会福利用地城镇住混合商业用地商务金融用地娱乐用地公用设施营业网点用地P对外交通场站用地公共交通场站用地社会停车场用地供水用地o供电用地供燃气用地通信用地环卫用地其他公用设施用地其他公用设施用地（能源站）公园绿地防护绿地U文物古迹用地留白用地农林用地水域已建/出让用地高铁线路高速公路城市道路例①教育用地中小学用地商业用地旅馆用地加注加充换电站）一类工业用地一类物流仓储用地排水用地（地上设施）排水用地（地卜设施）①消防用地水工设施用地广场用地军手设施用地a沙滩E村庄建设用地区/县行政边界规划范围二类城镇住宅用地幼儿园用地城镇住混合商业用地对外交通场站用地供电用地其他公用设施用地U文物古迹用地已建/出让用地其他公用设施用地图机关团体用地体育场馆用地商务金融用地公共交通场站用地供燃气用地留白用地高铁线路（能源站）科研用地医院用地娱乐用地P社会停车场用地通信用地公园绿地农林用地高速公路文化用地社会福利用地供水用地o环卫用地防护绿地水域城市道路公用设施营业网点用地例加注加充换电站）a教育用地商业用地一类工业用地排水用地（地上设施）消防用地广场用地沙滩E区/县行政边界①中小学用地旅馆用地一类物流仓储用地排水用地（地卜设施）①水工设施用地军手设施用地规划范围村庄建设用地规划范围三亚市自然资源和规划局15图三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）土地利用规划图规划共划定17个单元，作为规划实施与管理的基本单元。其中，林旺单元作为17个单元之一，城镇开发边界集中建设区内规划城镇建设用地618.29公顷，总建筑面积405.45万平方米。林旺片区规划居住用地117.06公顷，公共管理与公共服务设施用地64.33公顷，商业服务业设施用地243.12公顷，公用设施用地2.12公顷，交通运输用地113.1公顷，绿地与开敞空间用地78.55公顷。IN至陵水黎族自治县至藤桥镇至桥现行控规用地布局图梦旺互通华尔道夫酒店02505001,000米费尔蒙酒店至三亚中心城区保利瑰酒店林旺北安置区国家水稻公W林旺小学海海棠广场林旺中学海昌不夜城太A印大寿林旺中安置区中医康养国泰健康泰康之家木旺南安置区O大养生IN至陵水黎族自治县至藤桥镇至桥现行控规用地布局图梦旺互通华尔道夫酒店02505001,000米费尔蒙酒店至三亚中心城区保利瑰酒店林旺北安置区国家水稻公W林旺小学海海棠广场林旺中学海昌不夜城太A印大寿林旺中安置区中医康养国泰健康泰康之家木旺南安置区O大养生三亚中瑞酒店管理职棠国美酒店C大养生街保茅台酒店会展中产安门医院保利海棠阳光颐和阳光国际酒店大口腔医天房康养中心河阳光颜和亿隆温德姆酒店和医院9号酒店至三亚中心城区图例园用地业用地ed水用地排水用地地上设施）排水用地地下设施）共气用地其地公用设施用地环卫用地公园绿地海防用地防护绿地文物古迹用地广场用地二类工业用地己建/出让用地白用地城市路农林用地区/行政边界水域范围沙滩中建设区开发边界一洋性发装区图现行控规土地利用规划图三、现行控规实施评估(一)现状用地及建设评估依据上版海棠湾控规，林旺片区规划范围内规划城镇建设用地618.28公顷；依据国土变更调查，现状建设用地563.83公顷，其中城镇建设用地423.23公顷。近年来建设速度较快，现状已建城镇建设用地占规划城镇建设用地的68.45%；现状城镇建设用地以居住用地及商业服务业用地为主，总面积350.03公顷，占现状城镇建设用地的82.7%。长世惬建煲枨图林旺片区国土变更调查图(二)现状交通情况对外交通便捷，骨干路网成型；次支路网未成系统；腹地规划路网因征地问题尚未打通。对外交通：东西向依托海岸大道、江林路、湾坡路衔接海南环岛，联系三亚中心城区及陵水县；南北向依托海榆东线、林旺南路、滨海大道，联系海棠湾旅游消费板块；片区距离三亚市区约27公里(30分钟车程)、距离陵水县城51公里（50分钟车程）。片区内部交通：内部次支路网未成系统，存在断头路；短距离出行需绕行江林路、海岸大道，对交通性干道干扰严重。滨海区域联络不便，仅海岸大道、江林路与滨海区域衔接，次支路庄大路、白水照路尚未贯通，通海廊道有待完善；静态交通有待加强，片区配建停车位不足，海榆东线占路违停现象较为普遍。N速至陵水黎族自治县至藤桥镇至藤桥镇林旺片区现状交通分析图人林旺互通高海岛岸环大至三亚中心城区海道湾林滨规划通海路榆旺坡海路41庄大海路路东白棠南水大灯线路照潭高速公路江路道国道林路主干路河路次干路支路巷道互通立交图林旺片区道路交通现状图(三)现状产业情况林旺片区现状产业类型以现代服务业为主，已基本形成以医疗康养、度假酒店、休闲社区为主体的产业集群。现状已建或在建的项目有海昌不夜城、滨海酒店群、保利会展中心、北大口腔、广安门医院、太平人寿、天房康养、国寿健康、中医康养等。目前，林旺片区度假酒店产业已趋于饱和，医疗康养产业有待培育。N林旺互通小S林旺北安置区C中林旺中学木旺卫生院太平人寿太平人寿林旺中安置区中医康养国寿健康泰康之家沐旺南安置区恒大国际医院棠国美酒店恒大国际医院保利海棠茅台酒店广安门医院保利会展中心保利阳光颐和海棠阳光国际酒店北大口腔医院天房康养中心河阳光颐和亿隆温德姆酒店9号酒店301医院林旺互通理文索菲特酒店N小华尔道夫酒店宾大道费尔蒙酒店保利瑰丽酒店S林旺北安置区C海棠广场海林旺中学中海昌不夜城木旺卫生院太平人寿太平人寿林旺中安置区中医康养国寿健康泰康之家沐旺南安置区恒大国际医院棠国美酒店恒大国际医院保利海棠茅台酒店保利会展中心广安门医院保利阳光颐和海棠阳光国际酒店北大口腔医院天房康养中心河阳光颐和亿隆温德姆酒店301医院9号酒店图现状产业落位情况(四)现状公服设施建设情况依据上版本海棠湾控规，林旺片区规划小学2所、中学1所，总面积16.8公顷，目前已建成小学一处为林旺小学、中学一处为林旺中学；规划医院3处，总面积19.34公顷，均已建成。片区缺少托老所、老年养护院等养老设施，缺少文体活动设施。35m35m35m25d35m35m36m25m®gM36mC45m40m60m60m60m36m18m18m25m60m60m40m60m60m60m24m35m45m40m25m35m35m35m35m18m45m35mH5.225m21m60m30m20m25m20m25m15m21m34m24m15m34m图上版控规居住及公共服务设施分布图(五)现状开敞空间建设情况依据上版本海棠湾控规，林旺片区规划绿地与开敞空间用地78.55公顷；依据国土变更调查，现状已建成0.7公顷，规划实施度较低。林旺片区周边自然景观优渥，片区西侧有水稻公园、山体等农林景观资源，环境优美；片区东临海棠湾，南临铁炉港潟湖，滨海景观资源丰富。整体而言，目前林旺片区绿地与开敞空间建设有待推进，景观资源有待挖掘。N龙江路景园海棠湾体育中心公园港尾路景园龙塘中心景园龙江口景园水稻公园田洋园林海棠湾广场水稻公园广场健康岛中心景园石堤路景园林旺河口景园汪林路景园江林体育公园铁炉港田洋园林图规划开敞空间情况(六)现状小结林旺片区位于海棠湾中南部，片区毗邻海棠河、海湾和潟湖，具有独特的热带海河景观特色；片区现状已建建设用地占规划建设用地68.45%，近年来规划实施情况较好；现状绿地与开敞空间建设迟缓，景观利用不佳；养老、文体设施相对缺乏，有待补充。片区现状外部交通条件较好，但内部路网建设尚未成体系；片区现状医疗康养产业暂未形成集群效应，有待培育；总体而言，片区发展建设现状离控规发展定位与目标还有一定差距。四、修编必要性论证(一)修编必要性1.片区未建设产业用地布局及指标不满足当前产业的发展需求根据三亚国土空间总体规划、三亚经济圈空间协同规划、三亚建设国际旅游胜地规划，三亚将建设世界级热带滨海城市、国际旅游消费中心城市、国家创新城市，打造21世纪海上丝绸之路战略支点、国际旅游胜地、海南自由贸易港科创高地。海棠湾将联动陵水土福湾、清水湾、香水湾，对标国际旅游消费中心总体定位，着眼于旅游消费、医疗康养、免税购物、会议会展、文体教育等产业领域，致力于建设国际旅游消费中心的核心功能承载区。林旺片区在现行控规中定位为康养休闲社区，片区目前已有医疗康养、酒店住宿等产业类型，酒店住宿产业已趋于饱和，医疗康养产业未形成集群效应；下一步应着重培育医疗康养产业，补充医疗康养产业上下游链条。片区现状剩余产业用地为酒店用地、研发用地等，未建设产业用地布局及指标不满足当前产业的发展需求。在此背景下，应重新研判片区未来发展建设需求，谋划好片区蓝图。2.需加强与上位规划及“三区三线”的衔接随着三亚市国土空间总体规划以及“三区三线”的批复实施，林旺片区现行控规建设用地存在未完全覆盖“三区三线”城镇开发边界的区域，面积共53.66公顷，下一步的建设活动缺乏规划依据，亟需进行控规修编。3.林旺城市更新实施方案需要控规修编支撑林旺城市更新项目位于林旺片区规划范围内，是海棠湾城市更新工作的近期重点，为保障城市更新顺利实施，需开展控规修编工作。(二)修编需遵循的法律法规依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）第四十八条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。2.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十九条控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。第二十条经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行：（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。3.《海南省城乡规划条例》（2018年修订）第五十九条有下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改：（一）因城市、镇、乡、旅游度假区、产业园区等总体规划发生变化需要修改的；（二）实施国家、省重点工程需要修改的；（三）实施市、县、自治县重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程等民生工程建设需要修改的。第六十条控制性详细规划的修改，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。五、结论及建议(一)论证结论综上所述，海棠湾林旺片区具有修编的必要性，建议及时启动控规修编工作。应在上版《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）》的工作基础上，结合海南自由贸易港建设的最新战略要求，落实省、市国土空间总体规划对城市发展的定位和功能布局，结合《三亚国际旅游胜地规划（2022-2035年）》相关规划工作，突出战略性、凝聚共识性、强调实施性，剖析产业类、空间类现状问题，结合招商落地项目，联动海棠湾其他板块功能，重新思考林旺片区的发展定位与目标，优化林旺片区建设用地的布局，带动产业发展，完善配套设施，更好服务海棠湾的区域发展。(二)修编建议1.思考定位与发展目标结合海南自贸港全新战略定位、三亚市国土空间总体规划对海棠湾的相关要求，依托规划范围的现状区位优势和用地资源本底，衔接上位规划功能要求，基于现状已落地产业项目，提出适合林旺片区未来发展需求的规划目标。2.优化空间结构和用地布局落实《三亚市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划（修编）》对林旺片区的指引，结合片区发展现状、确保重大项目落位，优化片区的空间结构，结合实际情况优化调整用地布局。3.优化地块控制指标按照国家、海南省和三亚市最新国土空间技术标准要求，结合国土空间总体规划对该片区的形态指引和要求，合理控制规划区内各类用地具体控制指标。4.完善数据成果按照“一张蓝图绘到底”的要求，编制符合规划数据库标准的规划成果，并配合完成入库工作。
投标 / 标书制作要点（原创）
本消防用地水工涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
