改线工程 迁改工程招标采购公告（2025）
关于苏北成品油管道与宿连航道交叉处改线工程项目环境影响报告书的公示
根据建设项目环境影响评价审批程序和建设项目环境影响评价政府信息公开的有关规定，经审议，现将苏北成品油管道与宿连航道交叉处改线工程项目环境影响报告书有关情况予以公示。
公示日期为：2025年1月13日—2025年1月24日（10个工作日）；
联系电话及传真：0527-84396253；
Email：sqhbglc@126.com；
通讯地址：宿迁市便民方舟生态环境局窗口，邮编223800。
听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对上述建设项目环境影响评价文件要求听证。
项目名称
建设地点
建设单位
环评机构和编制人
环评报告书（表）链接
项目概况
主要环境影响及预防或减轻不良环境影响的对策和措施
苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程项目
宿迁市宿豫区大兴镇
国家管网集团东部原油储运有限公司
1、编制单位：江苏国恒安全评价咨询服务有限公司 2、编制主持人：李道群
苏北成品油管道与宿连航道交叉处改线工程项目环境影响报告书全本公示本
新建管道长度1.03km，起点位于宿迁市宿豫区陆集镇小张庄北侧，向西北方向敷设，穿越拟建宿连航道及连片鱼塘0.89km，后折向西与原管道连接。管道管径为355.6mm，设计压力9.5MPa。项目不涉及站场和阀室。
（1）废气：避免在大风天气施工；堆场、车辆做防尘处理；施工现场做围栏或屏障；使用商品混凝土；分段施工，缩短施工周期：其它问题按照“建设工程施工现场环境保护工作基本标准”执行；焊接烟尘：采用成熟的焊接工艺，经空旷大气扩散：油品回收产生的有机废气产生量非常小，而且回收时间短暂，经自然扩散。 （2）废水：施工期生活污水依托周边农户和旅店己有设施进行收集处理；车辆及设备冲洗废水、新管线清管、试压废水经沉淀池沉淀后回用于周边施工场地洒水抑尘。 （3）固废：项目固废分类收集，分类处置，零排放。 （4）噪声：项目经采取隔声、减震等措施后，边界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类、4类标准。
国家管网集团东部原油储运有限公司苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程项目环境影响报告书（全本公示本）建设单位：国家管网集团东部原油储运有限公司评价单位：江苏国恒安全评价咨询服务有限公司二0二四年十二月关于《国家管网集团东部原油储运有限公司苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程项目环境影响报告书》全本公示本删除内容及理由的情况说明宿迁市生态环境局：根据《环境影响评价公众参与办法》、（生态环境部令第4号，2019年1月1日施行）等文件精神要求，我公司同意公示《国家管网集团东部原油储运有限公司苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程项目环境影响报告书》全文信息，因涉及到商业秘密和个人隐私，《报告书》中部分内容进行删除和简化，具体见文后删减清单。特此说明。国家管网集团东部原油储运有限公司2024年12月《国家管网集团东部原油储运有限公司苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程项目环境影响报告书》（全本公示本）删减清单序号全本对应页码删减内容1/附图、附件目录1概述.......................................................................................................................................-1-1.1项目由来..........................................................................................................................-1-1.2项目特点..........................................................................................................................-2-1.3环境影响评价技术路线..................................................................................................-2-1.4分析判定相关情况..........................................................................................................-3-1.5路由方案比选..................................................................................................................-9-1.6关注的主要环境问题....................................................................................................-11-1.7环境影响报告书主要结论............................................................................................-11-2总则.....................................................................................................................................-12-2.1编制依据........................................................................................................................-12-2.2环境影响识别与评价因子筛选....................................................................................-15-2.3评价标准........................................................................................................................-19-2.4评价等级和评价重点....................................................................................................-22-2.5评价范围和环境敏感区................................................................................................-26-2.6环境功能区划................................................................................................................-28-3建设项目工程分析.............................................................................................................-29-3.1现有工程基本情况........................................................................................................-29-3.2建设项目概况................................................................................................................-37-3.3管道路由选择合理性分析............................................................................................-40-3.4建设项目工艺流程和产污环节....................................................................................-43-3.5污染源分析....................................................................................................................-58-4环境现状调查与评价.........................................................................................................-67-4.1自然环境概况................................................................................................................-67-4.2环境质量现状调查与评价............................................................................................-72-4.3区域污染源调查与评价................................................................................................-86-5环境影响分析.....................................................................................................................-87-5.1施工期环境影响分析....................................................................................................-87-5.2运营期环境影响分析....................................................................................................-99-I，6环境保护措施及其可行性论证........................................................................................-116-6.1施工期污染防治措施..................................................................................................-116-6.2运营期污染防治措施..................................................................................................-124-6.3环境风险防范措施及应急预案..................................................................................-126-6.4“三同时”验收一览表...................................................................................................-134-7环境影响经济损益分析...................................................................................................-137-7.1经济效益分析..............................................................................................................-137-7.2社会效益分析..............................................................................................................-137-7.3环境影响经济损益分析..............................................................................................-137-7.4环境经济损益分析结论..............................................................................................-137-8环境管理与监测计划.......................................................................................................-138-8.1环境保护管理机构及职责..........................................................................................-138-8.2环境管理要求..............................................................................................................-138-8.3环境监测计划..............................................................................................................-141-8.4施工期环境监理......................................................................................................-142-9环境影响评价结论...........................................................................................................-144-9.1项目概况......................................................................................................................-144-9.2环境质量现状..............................................................................................................-144-9.3主要环境影响..............................................................................................................-145-9.4公众意见采纳情况......................................................................................................-146-9.5环境影响经济损益分析..............................................................................................-147-9.6环境管理与监测计划..................................................................................................-147-9.7总结论..........................................................................................................................-148-II，1概述1.1项目由来苏北成品油管道北线，建设时间为2012年10月，投产时间为2015年3月，输送介质为成品油，管径355.6mm，管道壁厚7.1/7.9/8.7mm，管道材质为1415。设计压力9.5MPa，设计输量315万吨/年。管道外防腐层类型为3PE，全线采用强制电流阴极保护。管道起点为南京市六合区玉带油库，终点为徐州市新沂市新安油库，全长346.96km，途径南京市六合区、安徽省滁州市天长市、淮安市盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、宿迁市泗阳县、洋河区、宿城区、宿豫区、徐州市新沂市。线路设扬子首站、淮安分输泵站、宿迁分输站、新沂末站，共11座手动阀室、3座为自控阀室，分别为扬子新篁阀室、天长新街阀室（自控）、铜城阀室（自控、阴保）、淮安观音寺阀室、共和阀室、黄集阀室、南陈集阀室、宿迁李口阀室、仓集阀室（阴保）、洋北阀室（自控）、陆集阀室、侍岭阀室、新沂新店东阀室、新店西阀室。宿连航道为徐宿连航道的一部分，起自陆运河，经路北河、军屯河、沭新河、古泊河，全线124.2km，在宿迁境内全长102.2km，连云港境内全长约22km。宿连航道是《江苏省干线航道网规划（2017-2030）》“两纵五横”布局中徐宿连通道的重要组成部分。宿连航道通过能力提升后，推动苏北地区形成宿连航道-苏北运河-淮河入海水道高等级环状航道网，不仅为宿迁、徐州等苏北地区以至鲁西南、皖北等地打通一条便捷的内外贸水上出海通道，填补了苏北宿连地区高等级航道横向沟通的空白，也为连云港港开辟了一条向西腹地的集疏运通道，是更具特色的“水运江苏”的重要支撑。对推动国家东中西区域合作示范区建设，落实国际枢纽海港和港口型国家物流枢纽建设要求，实现海河联运，优化苏北地区水运网络供给，增强苏北地区向海发展潜力具有重要意义。本工程迁改前所在的苏北成品油管道在宿迁市陆集镇北侧与宿连航道交叉，现状管道将对航道建设运行产生影响，如管道不进行迁改，宿连航道的建设无法实施；同时，航道底高程与现状成品油管道埋深冲突，航道建成后将导致现状管道形成悬空等隐患，且存在第三方施工风险，无法保证管道安全。为配合推进宿连航道一期工程建设，同时切实保障输油管道安全稳定运行，需对该段输油管道实施迁改。该项目出资2934.55万元，对苏北成品油管道与宿连航道交叉处970m占压管线进行改线，迁改后长度约1030m。废弃旧管道在清洗后，其中100m开挖拆除并回收，其余870m就地弃置。本项目不涉及截断阀室和输油站场。详见图1.1-1。-1-，迁投终点迁改管道宿连航道原管道乐线迁改起点图1.1-1苏北成品油管道与宿连航道交叉处改线示意图根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业-147、原油、成品油、天然气管线（不含城市天然气管线；不含城镇燃气管线；不含企业厂区内管道）”中的成品油管线项目，本项目涉及永久基本农田，因此项目属于应当编制报告书的“涉及环境敏感区的”类别。为此，国家管网集团东部原油储运有限公司委托江苏国恒安全评价咨询服务有限公司对该项目进行环境影响评价工作。1.2项目特点本项目为典型的线性工程，生态影响型项目，同时也存在一定的环境风险。施工期主要环境影响为管道施工对管线沿线的生态影响。项目运营期主要为管线泄漏的环境风险影响，运行期间，整个管道系统为密闭输送，管道正常运营情况下，没有废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放（本项目不涉及截断阀室和输油站场）。1.3环境影响评价技术路线评价单位接受委托后，在项目所在地开展了现场踏勘、调研，收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物-2-，等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了该项目的环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本次环境影响评价的工作过程及程序见图1.3-1。依据相关规定确定环境影响评价文件类型1梳理收集相关技术及其他文件作为编制依据2开展初步分析和初步环境现状调查建设项目选址选线、规模、性质和工艺路线不符合等与所涉及生态环境分区管控要求的符合的开展性分析（判断项目与国家和地方有关生态环相关工不符合境法律法规、标准、政策、规范等要求相符性）：纳入编制环境影响报告书的专项规划的建设项目符合性分析境法律法规、标准、政策、规范等要求相符性）：纳入编制环境影响报告书的专项规划的建设项目符合性分析程调整或重新选址符合不符合程调整或重新选址符合1环境影响识别和评价因子筛选2明确评价重点和环境保护目标分布3确定工作等级、评价范围、环境保护目标和评价标准1环境影响识别和评价因子筛选2明确评价重点和环境保护目标分布3确定工作等级、评价范围、环境保护目标和评价标准且无法第调整的终止工阶作程序段确定工作方案环境现状调查监测与评价建设项目工程分析第阶段1各环境要素环境影响预测与评价2各专题环境影响分析与评价1提出环境保护措施，进行技术经济论证2给出建设项目环境影响评价结论3给出污染影响类建设项目污染物排放基础信息表：生态影响类建设项目生态环境保护措施监督检查基础信息表编制环境影响报告书（表）图1.3-1建设项目环境影响评价工作程序图1.4分析判定相关情况1.4.1政策相符性-3-，经查《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发改委令2023年第7号），本项目属于其中鼓励类“七、石油天然气-2.油气管网建设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设、技术装备开发与应用”的范畴。因此，本项目建设符合当前国家产业政策。（1）与《中华人民共和国土壤污染防治法》的相符性分析表1.4-1与《中华人民共和国土壤污染防治法》相符性分析一览表序号文件内容相符性分析相符性1第十八条各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。本项目建设前委托编制环境影响评价报告书，分析说明本项目对土壤可能造成的不良影响及应当采取的预防措施。符合2第二十二条企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。本项目涉及少量管道拆除，已制定相应的施工期土壤污染防治措施。符合3第二十八条禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。本项目不涉及含重金属或其他有毒有害物质的污水、污泥等物质排放。符合4第三十三条国家加强对土壤资源的保护和合理利用。对开发建设过程中剥离的表土，应当单独收集和存放，符合条件的应当优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。主体设计中已考虑在管沟开挖占地的施工区域施工前先进行表土剥离，剥离的表层土在管沟两侧集中堆放，待土建施工完成后全部用作耕植土复耕。符合5第四十四条发生突发事件可能造成土壤污染的，地方人民政府及其有关部门和相关企业事业单位以及其他生产经营者应当立即采取应急措施，防止土壤污染，并依照本法规定做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。本项目将按照要求制定突发环境事件应急预案，如发生突发事件可能造成土壤污染，能够采取有效应急措施，并做好后续工作。符合6第五十条县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。本项目不涉及含重金属或其他有毒有害物质排放，临时性工程占地短期内将影响沿线土地的利用状况，使土地的利用形式发生临时性改变，暂时影响这些土地的原有功能。施工结束后，随着生态补偿或生态恢复措施的实施，这一影响将逐渐减小或消失。符合（2）与《中华人民共和国基本农田保护条例》的相符性分析根据《中华人民共和国基本农田保护条例》第十五条：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。”-4-，相符性分析：本项目管道本身不需要永久征地，三桩一牌标志桩及高后果区视频监控基础等需要采用以租代征；本项目不涉及永久占地，拟建工程临时占用耕地，均可恢复原状，对土地利用性质影响不大。本项目在临时占地施工前需办理相关手续。在基本农田上施工还需符合《基本农田保护条例》中各项规定。（3）与《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）的相符性分析根据《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）：“永久基本农田保护红线应当坚持‘整体稳定、优化微调’。重大建设项目难以避让确需占用永久基本农田，高标准农田建设、土地综合整治等依照本办法规定确需对永久基本农田保护红线进行优化调整的，应当按照‘数量不减、质量不降、布局优化’的原则调整并补划，补划的永久基本农田应当是可以长期稳定利用的耕地。”相符性分析：本项目管道本身不需要永久征地，三桩一牌标志桩及高后果区视频监控基础等需要采用以租代征；本项目不涉及永久占地，拟建工程临时占用耕地，均可恢复原状，对土地利用性质影响不大。本项目在临时占地施工前需办理相关手续。在基本农田上施工还需符合《基本农田保护条例》中各项规定。（4）与《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的相符性分析根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》中对管道工程建设的规定：“第十二条管道企业应当根据全国管道发展规划编制管道建设规划，并将管道建设规划确定的管道建设选线方案报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡规划主管部门审核；经审核符合城乡规划的，应当依法纳入当地城乡规划。“第十三条管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、港口、电力设施、通信设施、市政设施的管道的建设，应当遵守本法和有关法律、行政法规，执行国家技术规范的强制性要求。”相符性分析：本项目已经取得了宿迁市自然资源和规划局宿豫分局《关于宿连航道宿豫段苏北成品油管道迁改工程选址意见的函》。本项目选线已经避开了地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，并按照国家有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离避开相关建筑物、设施。综上，本项目根据国家技术规范的强制性要求进行的选线，符合国家有关法律法规。-5-，施工期环境管理组成为施工单位、监理单位和建设单位在内的三级管理体制，各项环保措施的实施由施工单位执行，同时要求设计单位做好配合和服务。在这一管理体系中，首先强化施工单位自身的环境意识和环境管理。各施工单位应配备专职或兼职人员负责施工期的环境保护工作，对施工场地的污水排放、扬尘、施工噪声等环境污染控制措施进行自我监督管理。监理单位应将《环境影响报告书》、环保工程施工设计文件及施工合同中规定的各项环保工程及措施作为监理工作的重要内容，对环保工程质量严格把关，并监督施工单位落实施工中应采取的各项环保措施。建设单位施工期环境管理的主要职能在于把握全局，及时掌握全线施工环保动态，当出现重大环保问题或纠纷时，积极组织力量解决，并协助各施工单位处理好与环保部门、公众及利益相关各方的关系。从工程施工的全过程而言，环保、交通、环卫等部门是工程施工环境监督的主体，而在某一具体或敏感环节，银行、审计、司法、新闻媒体也是监督体系的重要组成部分。施工期环境管理要求如下：（1）生态环境管理。临时工程等是生态环境管理的主要内容。（2）施工期噪声控制。应合理安排施工时间，减缓运输车辆噪声对居民点的干扰。（3）加强施工队伍教育培训，强化施工期废水治理。车辆及设备冲洗废水、清管试压废水等严格按照本环评要求进行处置，严禁直接排放到周边水体。（4）施工扬尘控制。施工场地应根据气候变化进行定期洒水，并保证施工场地的整洁，减少二次污染源的聚集。（5）运输车辆管理。合理安排施工车辆行走路线，减少对周边交通的影响。尽量安排在昼间的非交通高峰期，减少噪声对沿线居民的影响。为减少交通压力，施工单位应合理进行车流组织，应将常规车流量、行驶路线、时段通报交通管理部门，时段选择宜避开交通高峰期。（6）植被和景观恢复。管道两侧工程用地以外区域施工破坏的植被由施工单位负责恢复，道路绿化工程应及时实施，使景观达到协调。（7）固废处置管理。本项目不设施工营地，生活垃圾委托环卫部门分清运，处置费用由施工单位承担。施工产生的建筑垃圾，不能有效利用必须废弃时，应及时处置。（8）施工竣工验收。工程完工和正式运营前，按相关的建设项目环境保护工程竣工验收办法进行环保工程验收。8.2.2运营期项目运营期环境管理是一项长期的管理工作，必须建立完善的管理机构和环境管理体-139-，系，建立健全各项环境监督和管理制度，加强日常环境管理工作，对整个生产过程实施行全程环境管理，杜绝生产过程中环境污染事故的发生，保护环境。为了做好项目运营期全过程的环境保护工作，建议管道管理机构设立内部环境保护管理机构，专人负责环境保护工作，实行定岗定员，岗位责任制，负责实施环评报告提出的各项环保措施。（1）加强建设项目的环境管理，根据本报告提出的污染防治措施和对策，制定出编制详细的切实可行的环境污染防治办法和具体的操作规程，落实到责任机构（人），并将该环境保护计划和操作规程以书面形式发放给相关人员，以便于各项措施的有效落实。（2）做好环境教育和宣传工作，提高各级管理人员和操作人员的环境保护意识，加强员工对环境污染防治的责任心，自觉遵守和执行各项环境保护的规章制度。（3）自觉执行已建立的各种环境管理制度，并加强与环境保护管理部门的沟通和联系，当环境污染事故发生时，应主动协助环境保护行政主管部门及时进行调查处理，并主动接受环境保护行政主管部门的管理、监督和指导。（4）根据环境监测的结果，制定改进或补充环境保护措施的计划。表8.2-1环境管理计划表阶段环境管理工作计划环境管理工作计划企业环境管理总要求根据国家建设项目环境保护管理规定，认真落实各项环保手续，完成各级主管部门对本企业提出的环境管理要求，对本企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监督、控制，确保环境管理工作真正发挥作用。（1）委托评价单位进行项目的环境影响评价工作。（2）开工前，履行“三同时”手续。（3）生产装置投入运营后及时组织环保设施竣工验收。（4）生产中，积极配合环保部门监督、检查，协助主管部门做好环境管理工作，对提出的问题及时整改。（5）配合当地环境监测站搞好监测工作，及时缴纳排污费。根据国家建设项目环境保护管理规定，认真落实各项环保手续，完成各级主管部门对本企业提出的环境管理要求，对本企业内部各项管理计划的执行及完成情况进行监督、控制，确保环境管理工作真正发挥作用。（1）委托评价单位进行项目的环境影响评价工作。（2）开工前，履行“三同时”手续。（3）生产装置投入运营后及时组织环保设施竣工验收。（4）生产中，积极配合环保部门监督、检查，协助主管部门做好环境管理工作，对提出的问题及时整改。（5）配合当地环境监测站搞好监测工作，及时缴纳排污费。设计阶段对设计单位提出下述要求并监督促其实施：完善工艺方案。设计应尽量采用新技术工艺、新设备，采用节约资源、能源的生产工艺和设备，选用低噪声设备，使生产工程中污染物的产生减少到最低限度。对设计单位提出下述要求并监督促其实施：完善工艺方案。设计应尽量采用新技术工艺、新设备，采用节约资源、能源的生产工艺和设备，选用低噪声设备，使生产工程中污染物的产生减少到最低限度。施工阶段①督促施工单位按审查批准的设计文件要求落实环保工程的施工计划与进度，保证工程质量，以确保建设项目的环保工程与主体工程同时投产或使用；②与施工单位签定有关环保合同。监督施工单位的施工活动是否按有关要求进行，防止其对环境造成污染和破坏；③施工活动总平面布置要合理，严格按有关规定执行，尽量减轻对周围群众的正常生活的影响；④对施工造成的地表破坏、土地、植被毁坏应在施工结束后及时恢复。①督促施工单位按审查批准的设计文件要求落实环保工程的施工计划与进度，保证工程质量，以确保建设项目的环保工程与主体工程同时投产或使用；②与施工单位签定有关环保合同。监督施工单位的施工活动是否按有关要求进行，防止其对环境造成污染和破坏；③施工活动总平面布置要合理，严格按有关规定执行，尽量减轻对周围群众的正常生活的影响；④对施工造成的地表破坏、土地、植被毁坏应在施工结束后及时恢复。竣工验收阶段自检准备阶段①检查施工项目是否按设计规定全部完工；②组织检查试生产的各项准备工作；③检查操作技术文件和管理制度是否健全；④整理技术文件资料档案；⑤建立环保档案。阶段环境管理工作计划环境管理工作计划竣工验收阶段验收阶段建设单位完工后，投产以前及时组织环保设施竣工验收生产运行阶段①把污染防治和环境管理纳入企业日常经营管理活动，从计划管理、生产管理、技术管理、设备管理到经济成本核算都要有控制污染的内容和指标，并且要落实到班组和岗位；②企业主要领导负责实行环保责任制，指标逐级分解，做到奖罚分明；③建立环境保护信息反馈和群众监督制度，监察企业生产和管理活动违背环保法规和制度的行为；④建立健全各项环保设施的运行操作规则，并有效监督实施，严防跑、冒、滴、漏；⑤定期向环保部门汇报情况配合环保部门的监督、检查。①把污染防治和环境管理纳入企业日常经营管理活动，从计划管理、生产管理、技术管理、设备管理到经济成本核算都要有控制污染的内容和指标，并且要落实到班组和岗位；②企业主要领导负责实行环保责任制，指标逐级分解，做到奖罚分明；③建立环境保护信息反馈和群众监督制度，监察企业生产和管理活动违背环保法规和制度的行为；④建立健全各项环保设施的运行操作规则，并有效监督实施，严防跑、冒、滴、漏；⑤定期向环保部门汇报情况配合环保部门的监督、检查。8.3环境监测计划本项目在施工期和运营期的监测重点有所差异。由于运营期间无废水、气等污染物排放，故运营期间的环境监测主要为管线发生泄漏时废水、气等污染物排放。而施工期除了加强环境管理，还应定期进行环境监测，了解项目在不同时期对周围环境的影响，以便采取相应措施，最大程度上减轻不利影响。建设单位要与当地环境保护行政主管部门配合建立健全必要的环境监控机构，配备专职环境保护管理人员将工作纳入日常的管理工作；监理单位对施工单位执行环境保护法规的情况进现场监督、检查，并按定对施工单位执行处理；施工单位应建立健全必要的环境监控机构，配备专职保护管理人员并将环境保护工作纳入到日常的管理。8.3.1施工期环境监测计划在施工阶段，建设单位的专兼职环保人员，应保证按照施工期环境监督计划进行监督。建设单位和当地环保部门负责不定期的对施工单位和施工场地、施工行为进行检查，考核监控计划的执行情况及环境减缓措施、水保措施与各项环保要求的落实，并对施工期环境监控进行业务指导。施工期的环境监测主要是对作业场所控制监测和事故发生后影响的影响监测。主要监测对象有土壤、植被、施工作业废气、废水和噪声等。对作业场所的控制监测可视当地具体情况、当地环保部门要求等情况而定，诸如：施工期大气监测等。对事故监测视具体情况监测大气、土壤、水等。表8.3-1施工期环境监督、监测计划表监测项目监督、监测内容监督、监测内容实施单位监督部门施工现场清理监控项目施工结束后，施工现场的弃土、渣等垃圾和生态环境恢复情况建设单位委托的施工单位所在地生态环境部门施工现场清理监测频率施工结束后1次建设单位委托的施工单位所在地生态环境部门施工现场清理监测点位各施工区建设单位委托的施工单位所在地生态环境部门大气环境监控项目TSP、非甲烷总烃建设单位委托的监测单位所在地生态环境部门大气环境监测频率施工期间进行1次建设单位委托的监测单位所在地生态环境部门监测项目监督、监测内容监督、监测内容实施单位监督部门大气环境监测点位管线两侧200m范围内1个点位建设单位委托的监测单位所在地生态环境部门施工噪声监控项目连续等效A声级建设单位委托的监测单位施工噪声监测频率施工期间进行1次建设单位委托的监测单位施工噪声监测点位管线两侧200m范围内1个点位建设单位委托的监测单位地表水监控项目COD、SS、石油类建设单位委托的监测单位地表水监测频率施工期间进行1次建设单位委托的监测单位地表水监测点位鱼塘建设单位委托的监测单位生态环境监控项目施工区植被恢复情况建设单位委托的施工单位生态环境监测频率施工结束后1次建设单位委托的施工单位生态环境监测点位本项目施工设计区域建设单位委托的施工单位事故性监测根据事故性质、事故影响的大小，视具体情况开展大气、地表水、地下水、土壤的监测根据事故性质、事故影响的大小，视具体情况开展大气、地表水、地下水、土壤的监测建设单位委托的监测单位8.3.2运营期环境监测计划针对本工程环境污染的特点，运行期可不必自设环境监测机构，需要进行的环境监测任务可委托当地的环境监测机构进行。苏北成品油管道与宿连航道交叉处属于宿迁段，本工程运行期环境监测依托苏北成品油管道宿迁段进行，不单独开展。8.4施工期环境监理为了减少施工对环境的影响，本项目应实行环境监理，建设单位必须加强施工单位的监督管理，职工施工期环保监理计划，确保在施工过程中得到落实，根据本项目特点，本项目施工监理的重点为生态环境保护和穿越工程施工。施工期环境监理建议清单见下表。表8.4-1施工期环境监理建议清单序号监理项目监理项目监理内容监理要求1平整场地平整场地①配备洒水车，洒水降尘②尽量将植被、树木移植到施工区外①遇4级以上风力天气，禁止土方施工②减少原有地表植被破坏，减少扬尘污染2管沟开挖管沟开挖①开挖产生弃土应用于回填区填方②施工时要定时洒水降尘①弃土在回填区内合理处置②强化环境管理，减少施工扬尘3建筑砂石材料运输建筑砂石材料运输①水泥、石灰等袋装运输②运输建筑砂石料车辆加盖篷布①减少运输扬尘②无篷布车辆不得运输沙土、粉料4建筑物料堆放建筑物料堆放沙、渣土、灰土等易产生扬尘的物料，设置专门的堆场，堆场四周有围挡结构扬尘物料不得露天堆放5施工噪声施工噪声①定期在临近周边居民点监测施工噪声②选用噪声低、效率高的机械设备①施工厂界噪声符合《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）②合理安排施工时序，分段施工，加快施工进度6施工固废施工固废设置垃圾收集点合理收集处置，不得乱堆乱放7生态避让措①保护基本农田①保护基本农田7环境施②尽量少占耕地③避开人员密集区等环境敏感点②不得随意开辟施工便道，尽量少占用耕地③具体施工中，尽量避开人员密集处7环境减缓措施①对管线作业带临时占地进行及时平整和植被恢复②对作业带周围临时占地进行植被恢复①严格控制施工作业带宽度，减少临时占地②开挖土方分层堆放，分层回填③相对固定作业带，严禁随意砍伐植被④安排好施工时序，选择最佳时间施工，便于管线施工，有利于水土保持7环境整治措施①水土保持与主体工程同步进行②土方作业做好拦挡和临时防护措施③建筑垃圾及生活垃圾不得随意丢弃①冲沟等进行适当的水工保护，防治水土流失，与主体工程同步进行②对不能及时回填的挖方集中堆放，采取临时拦挡措施；砂石料等堆放区设苫布围挡；对容易诱发沙尘、粉尘的建筑材料进行覆盖；③管线施工作业带产生的少量弃方用于周围边坡整治及护坡防护，就地平整后进行植被恢复，不得随意堆放8穿越工程穿越宿连航道及连片鱼塘穿越结束后恢复河道，做好水工保护①征得有关部门同意②施工处采用混凝土套管保护③施工期安排在枯水期，合理布设施工场地，禁止在河道内清洗含油施工机具，抛弃施工垃圾、排放生活污水④施工期开挖河道，应合理设置导流沟和上下游围堰；施工结束后及时拆除上下游围堰，回填导流沟，疏通河道，埋设标志桩和警示桩，恢复河床原貌。根据实际情况做好水工保护工作-143-，9环境影响评价结论9.1项目概况本工程苏北成品油管道在宿迁市陆集镇北侧与宿连航道交叉，工程交叉处现状地面高程约为16.0m（85高程，下同），输油管道埋深约1.6m，宿连航道底高程为11.51m，航道河面宽约60米，河底宽约45米，现状管道将对航道建设运行产生影响，为配合推进宿连航道一期工程建设，切实保障输油管道安全稳定运行，需对该段输油管道实施迁改。本项目属于输油管道改建工程，符合国家相关产业政策要求，符合江苏省地方产业政策要求、符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等的相关规定。9.2环境质量现状1、大气根据区域环境空气质量现状监测结果及评价指数来看，评价区环境空气质量总体状况较好，各点位监测因子均能满足评价标准的要求。2、地表水马河W1和W2监测断面DO、pH值、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类和悬浮物符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类水标准要求。3、声环境各监测点昼间噪声介于50~53.3dB(A)之间，低于1类标准昼间噪声55dB(A)限值；夜间噪声介于40.2~43.1dB(A)之间，低于1类标准夜间噪声45dB(A)限值。项目所在区域声环境质量良好。4、地下水项目所在区域地下水中氨氮达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准要求；总硬度、硫酸盐、溶解性固体总量达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅱ类标准要求；其他因子达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅰ类标准要求。5、土壤土壤T1-T3各监测因子对照满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中农业用地土壤污染风险筛选值（基本项目，其他用地）；石油烃满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）筛选值第一类用地要求。-144-，9.3主要环境影响1、施工期（1）废气施工废气主要来自地面开挖、回填、土石方堆放和运输车辆行驶等产生的扬尘、施工机械和施工车辆排放的尾气、焊接烟尘和油品回收产生的少量烃类废气。采取施工场地洒水抑尘；途径村庄沿路设围栏或部分围栏；散装物料、土方临时遮挡、苫盖，运输车辆采取遮盖、密闭措施，采取上述措施后，可以减轻施工期废气对周围大气环境的影响。（2）废水施工期废水主要包括施工人员生活污水、车辆及设备冲洗废水以及管道清管、试压废水。施工工地不设食堂、宿舍等生活设施，生活污水依托周边农户和旅店己有设施进行收集处理；车辆及设备冲洗废水和新管线清管、试压排水经沉淀后回用于周边施工场地洒水抑尘。（3）噪声建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆，经分析，土石方阶段距40m处噪声满足昼间70dB(A）的标准要求，200m处满足夜间55dB（A）的标准要求。为减小施工期噪声对管线两侧环境的影响，采取的噪声治理措施如下：合理安排作业时间，避运输车辆禁止鸣笛，采取限速行驶；合理安排施工车辆进出路线等，采取以上措施后，可有效降低施工期噪声对周围环境影响。（4）固体废物施工期产生的固体废物主要为生活垃圾、工程弃土弃渣、施工废料、旧管道、旧管道清洗含油污水、含油沾染物。施工期间产生的固体废物均能得到合理有效的处理处置，实现固体废物零排放。（5）生态环境本项目改线工程开挖及穿越永久基本农田1处，管线长度约为412米。施工期管道铺设临时占地，会对生态环境产生一定的影响，但由于项目工程量较小，施工期较短，施工结束后进行覆土回填并绿化，得到良好恢复，对生态环境影响较小。本项目在采取相应的污染防治措施后，各项污染物可做到达标排放。2、运营期-145-，本项目运营期油品是在全封闭管道中输送，正常情况下不产生废气、废水、噪声和固体废物，不会对周边环境产生影响。本项目作为苏北成品油管道宿迁段的一部分，其管道压力随时由相应站场监控中心监控，可以远程监测油品输送过程中的动态，一般发生事故后，可及时关闭该段所属的自控阀室的阀门，关闭输油阀，控制事故的进一步发展。本项目在积极进行环境风险事故防范措施，落实风险防范对策和应急措施的前提下，可将损失降到最小。因此，本项目的环境风险水平是可以接受的。9.4污染防治措施（1）废气污染防治措施施工期严格执行《宿迁市扬尘污染防治条例》中相关要求，根据设计方案，选用低排放的施工机械及车辆，选用低焊烟排放的焊接材料等。正常运行期间，本项目不产生废气。（2）地表水环境保护措施施工期施工队伍依托当地社会服务设施。施工结束后尽快恢复出入场地的原貌等。车辆及设备冲洗废水以及管道清管、试压废水沉淀后回用于施工，要求禁止排入水体功能高（Ⅲ类及更高）的河流。正常运行期间，本项目不产生废水。（3）固废污染防治措施生活垃圾委托环委清运，施工废料部分回收利用，其余交由环卫部门处理，原线路旧输油管道回收处理，含油污水及含油沾染物作为危废，即产即清，收集后交由有资质单位处置。正常运行期间，本项目不产生固废。（4）地下水污染防治措施管道沿线地下水保护应坚持“注重源头控制、强化监控手段、污水集中处理、完善应急响应系统建设”的原则，其宗旨是采取主动控制，避免泄漏事故发生，做好施工现场的防渗工作。（5）噪声污染防治措施选用低噪声设备，合理安排施工时间及施工现场布置，加强施工期噪声监测。（6）生态保护措施-146-，加强施工期环境保护管理，如建立高效、务实的环境保护管理体系，加强招、投标工作和环境保护监理；严格控制施工占地，施工结束后恢复土地利用原有格局，恢复地貌原状；在管道施工过程中必须做到对管沟区土壤的分层剥离、分层开挖、分层堆放和循序分层回填；在项目设计及施工中尽量减少农业占地，缩短施工时间，选择合适的施工期，减少农业当季损失，保护土壤肥力；根据沿线实际环境条件，有针对性地进行植被恢复及绿化，对农田扰动区，以农业种植复垦为主；合理安排施工进度及施工时间，避免雨天和大风天开挖施工作业。对施工人员开展野生动物保护的宣传工作，禁止施工人员猎捕蛙类、蛇类、鸟类等野生动物，在主要施工场地设置警示牌，提醒施工人员保护野生动物；项目所涉及的占地严格按土地管理法规的要求，逐级上报有审批权的政府部门批准；落实临时占地等各项补偿费用，确保不损害沿线农户的利益。（7）风险防范措施合理选线，设计上选用质量可靠的管材和关键工艺设备；全线采用高温型三层PE防腐层防腐。运行阶段建立维护保养、定期检测管道壁厚和巡线检查制度，加强安全管理的措施，加强管道和站场周围居民的环境风险宣传。结合管道建设方已建立的应急体系，制定了该管道的分级应急预案，主要内容包括组织机构、预防与预警、应急相应、信息发布、后期处置、保障措施和培训。9.5公众意见采纳情况根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与办法》（生态部环境令第4号）的要求，国家管网集团东部原油储运有限公司完成了本项目公众参与工作。环评信息公开期间，建设单位、环评单位均未收到沿线群众、单位因环境问题质疑、反对本工程建设的相关意见，本次评价采纳公众同意的意见。9.6环境影响经济损益分析本项目经分析具有良好的经济效益和社会效益。采取相应的环保措施后，项目对周边环境影响在可接受范围内。因此，从环保、经济、社会效益角度分析拟建工程的实施是可行的。综上分析，本项目在经济效益、社会效益和环境效益方面基本统一，从环境损益的角度看，本项目建设可行。9.7环境管理与监测计划-147-，为了保护本工程沿线环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对本工程的全过程进行严格、科学的跟踪，并进行规范的环境管理与环境监控；开展施工期环境监理工作。9.8总结论苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程的建设符合国家产业政策，管道选线合理，符合环保规划的相关要求，具有良好的社会经济效益。项目的施工建设会对项目两侧一定区域的水环境、声环境、大气环境、生态环境会产生一定的不利影响，但在落实本报告书中提出的各项环境保护措施，并加强项目建设阶段的环境管理和监控的前提下，可以满足污染物达标排放、区域环境质量达标、使项目的环境影响处于可以接受的范围。因此，从环境影响角度分析，在落实报告书提出的各项环境保护措施并加强环境风险管理的前提下，苏北成品油管道与宿连航道交叉管段迁改工程的建设具备环境可行性。-148-，
投标 / 标书制作要点（原创）
本改线工程 迁改工程涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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