采矿权出让收益评估招标采购公告（咸宁市国土资源局2025）
公示编号：
2025-10#1
公示周期：
2025年5月7日至2025年5月16日
项目名称：
武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告
采矿权人：
武汉铁路局咸宁疗养院
评估公司：
湖北永业地矿评估咨询有限公司
根据《省国土资源厅关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（鄂土资规〔2015〕2号），现将《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》进行第一次公示：
评估对象：武汉铁路局咸宁疗养院采矿权
评估委托人：湖北省自然资源厅
评估机构：湖北永业地矿评估咨询有限公司
评估目的：湖北省自然资源厅拟注销武汉铁路局咸宁疗养院采矿权，根据“财综〔2023〕10号”“鄂财综规〔2024〕2号”相关规定，需对该采矿权价值进行评估，并确定2006年9月30日至2023年4月30日期间已动用的未有偿处置资源量（取水量）采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而向评估委托人提供在本评估报告中所述各种条件下和评估基准日时点上“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益价值参考意见。
评估基准日：2025年3月31日
评估方法：收入权益法
评估主要参数：评估区面积0.04009平方千米，开采标高为：+32米至-250米。根据《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（湖北省地质环境总站，2015年2月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号），武汉铁路局咸宁疗养院井深177米，可开采1993立方米/天，出水温度48℃，为医疗用地热水。
根据《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》及其审查意见书，武汉铁路局咸宁疗养院设计生产规模（取水量）32.00万立方米/年，出水温度为48℃，属氟水、锶水、有医疗价值硅水，可用于理疗、洗浴、采暖、温室、养殖。
本次评估确定需有偿化处置的资源量（取水量）443573.00立方米；矿山设计生产规模为32.00万立方米/年，本次评估计算年限1.39年；产品方案为地热水；销售价格14.52元/立方米（不含税）；折现率8.00%；采矿权权益系数4.9%。
评估结论：确定“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益评估值为29.14万元，大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元整。
采矿权出让收益市场基准价测算值：
依据《省自然资源厅关于公布湖北省金、铜、钨等34个矿种矿业权出让收益市场基准价的通知》（鄂自然资函〔2019〕276号）以及《省自然资源厅办公室关于征求湖北省开发利用有关矿种基准价更新意见的函》（鄂自然资办函〔2025〕51号），本矿山地热采矿权出收益市场基准价计算结果如下表：
矿产品名称
类别
基准价（元/立方米）
采矿权出让收益市场基准价计算结果（万元）
备注
地热
40℃≤T＜60℃
0.5
22.18
鄂自然资函〔2019〕276号
地热
40℃≤T＜60℃
0.6
26.61
鄂自然资办函〔2025〕51号
采矿权出让收益征收建议：根据《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）的规定，矿业权出让收益按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高确定。建议按照本次需有偿处置资源量（443573.00立方米）采矿权出让收益评估值29.14万元（大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元）征收采矿权出让收益。
评估有关事项声明：
1、根据《财政部 自然资源部 税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）的规定，按照采矿权出让收益评估值、市场基准价测算值就高确定。经评估人员查询，评估基准日最近的湖北省矿业权出让收益市场基准价文件为2025年征求意见稿，故本次同步核算了2018—2019年正式稿基准价以及2025年征求意见稿基准价。若后续发布正式基准价文件与2025年征求意见稿数据不一致，此评估报告可能存在期后调整事项，特提醒报告使用者注意。
2、根据《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》，评估结论使用有效期：评估结果公开的，自公开之日起有效期一年；评估结果不公开的，自评估基准日起有效期一年。
3、评估结论仅供自然资源主管部门确定矿业权出让收益金额时参考使用，与自然资源主管部门实际确定的矿业权出让收益金额不必然相等。
4、本评估报告仅供委托方为本报告所列明的评估目的而作。评估报告的使用权归委托方所有，未经委托方同意，不得向他人提供或公开。除依据法律须公开的情形外，报告的全部或部分内容不得发表任何公开的媒体上。本评估报告的复印件不具有法律效力。
重要提示：以上内容摘自《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读该采矿权出让收益评估报告全文。
公示期为10日，社会公众和有关专家如有意见请于2025年5月16日前下载填写《评估报告公示公众意见表》，实名寄送湖北省自然资源厅（截止时间以邮戳为准）。
联系方式：张金027-86656260
相关资料：
1.《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》;
2.参数表;
3.承诺书;
4.公示公众意见表。
附件:
参数表.pdf
承诺书.pdf
公示公众意见表.doc
武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告.pdf
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《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》主要参数表评估项目名称武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告矿业权类型采矿权矿种地热评估目的为湖北省自然资源厅征收“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益提供参考意见出让机关湖北省自然资源厅评估委托人湖北省自然资源厅评估基准日2025年3月31日评估方法收入权益法评估矿区面积面积约0.04009平方千米，开采标高为+32米至-250米资源储量合计评估范围内已动用未有偿处置资源量（取水量）为443573.00立方米生产规模设计生产规模32.00万立方米/年，证载生产规模7.30万立方米/年矿山理论服务年限永续本次评估计算年限1.39年产品方案地热水采矿技术指标可开采量1993立方米/天，设计开采量为32.00万立方米/年，按每年开采200天计算，日开采量为1600立方米/天评估拟动用可采储量443573.00立方米销售价格（不含税）14.52元/立方米（不含税）权益系数4.9%折现率8%采矿权出让收益评估值29.14万元采矿权出让收益市场基准价测算值22.18万元/26.61万元评估机构湖北永业地矿评估咨询有限公司法定代表人潘世炳项目负责人程世强签字评估师许晓屏、程世强矿业权评估机构及评估师承诺书湖北省自然资源厅：受你单位委托，我们对你单位因征收采矿权出让收益事宜所涉及的“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益进行了评定估算，形成了《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》。我们承诺在评估工作中严格遵守了国家有关法律法规和规范性文件要求，坚持客观、公正、实事求是、廉洁自律的原则，严格按照矿业权出让收益评估有关准则技术标准规范和工作程序开展工作，没有损害国家利益、公共利益和其他组织、公民的合法权益，能够确保评估结果客观公正。我们承诺对评估报告的独立、客观、公正和真实性、完整性承担法律责任。评估机构名称：湖北永业地矿评估咨询有限公司活000法定代表人（签字）签字评估师（签字）2025年5月7日评估报告公示公众意见表公示报告名称意见人姓名或意见单位名称*工作单位*详细通讯地址*邮政编码*固定电话移动电话*传 真电子邮箱地址现从事工作*专业教育背景与公示报告相应矿业权的关系*是否同意将意见表复印件（扫描件）转发报告编制单位*对报告的具体意见，请诸条列述，准确表达：（详细内容可另附页）1、2、3、上述意见的依据，请诸项列述，准确表达：（需逐件附文字材料）1、2、3、声明：上述意见不存在恶意，本人对可能的后果负责。 意见人（单位法定代表人）签字并加盖公章 年 月 日注：本意见表书面寄送有效。标记*的信息项意见人未填写的，自然资源主管部门不予受理。武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告湖北永业地矿评估咨询有限公司二〇二五年五月七日武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告鄂永矿权评[2025]字第WH0028号3湖北永业地矿评估咨询有限公司二O五年五月七日01050160中国矿业权评估师协会评估报告统一编码回执单L1报告编码：4209020250201060249评估委托方：湖北省自然资源厅评估机构名称：湖北永业地矿评估咨询有限公司评估报告名称：武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告报告内部编号：鄂永矿权评[2025]字第WH0028号评估值29.14（万元）报告签字人：许晓屏（矿业权评估师）程世强（矿业权评估师）说明：1、二维码及报告编码相关信息应与中国矿业权评估师协会评估报告统一编码管理系统内存档资料保持一致；2、本评估报告统一编码回执单仅证明矿业权评估报告已在中国矿业权评估师协会评估报告统一编码管理系统进行了编码及存档，不能作为评估机构和签字评估师免除相关法律责任的依据；3、在出具正式报告时，本评估报告统一编码回执单应列装在报告的封面或扉页位置。《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》主要参数表评估项目名称武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告矿业权类型采矿权矿种地热评估目的为湖北省自然资源厅征收“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益提供参考意见出让机关湖北省自然资源厅评估委托人湖北省自然资源厅评估基准日2025年3月31日评估方法收入权益法评估矿区面积面积约0.04009平方千米，开采标高为+32米至-250米资源储量合计评估范围内已动用未有偿处置资源量（取水量）为443573.00立方米生产规模设计生产规模32.00万立方米/年，证载生产规模7.30万立方米/年矿山理论服务年限永续本次评估计算年限1.39年产品方案地热水采矿技术指标可开采量1993立方米/天，设计开采量为32.00万立方米/年，按每年开采200天计算，日开采量为1600立方米/天评估拟动用可采储量443573.00立方米销售价格（不含税）14.52元/立方米（不含税）权益系数4.9%折现率8%采矿权出让收益评估值29.14万元采矿权出让收益市场基准价测算值22.18万元/26.61万元评估机构湖北永业地矿评估咨询有限公司法定代表人潘世炳项目负责人程世强签字评估师许晓屏、程世强武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告摘要鄂永矿权评[2025]字第WH0028号评估机构：湖北永业地矿评估咨询有限公司。评估委托人：湖北省自然资源厅。评估对象：武汉铁路局咸宁疗养院采矿权。评估目的：湖北省自然资源厅拟注销武汉铁路局咸宁疗养院采矿权，根据“财综〔2023〕10号”“鄂财综规〔2024〕2号”相关规定，需对该采矿权价值进行评估，并确定2006年9月30日至2023年4月30日期间已动用的未有偿处置资源量（取水量）采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而向评估委托人提供在本评估报告中所述各种条件下和评估基准日时点上“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益价值参考意见。评估基准日：2025年3月31日。评估日期：2025年4月7日—2025年5月7日。评估方法：收入权益法。主要技术经济指标：评估区面积0.04009平方千米，开采标高为：+32米至-250米。根据《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（湖北省地质环境总站，2015年2月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号），武汉铁路局咸宁疗养院井深177米，可开采1993立方米/天，出水温度48℃，为医疗用地热水。根据《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》及其审查意见书，武汉铁路局咸宁疗养院设计生产规模（取水量）32.00万立方米/年，出水温度为48℃，属氟水、锶水、有医疗价值硅水，可用于理疗、洗浴、采暖、温室、养殖。本次评估确定需有偿化处置的资源量（取水量）443573.00立方米；矿山设计生产规模为32.00万立方米/年，本次评估计算年限1.39年；产品方案为地热水；销售价格14.52元/立方米（不含税）；折现率8.00%；采矿权权益系数4.9%。评估结果：-1-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告出让收益评估值：本公司在充分调查、了解和分析评估对象及市场情况的基础上，依据科学的评估程序，选取合理的评估方法和评估参数，经过认真估算，确定“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益评估值为29.14万元，大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元整。采矿权出让收益市场基准价测算值：依据《省自然资源厅关于公布湖北省金、铜、钨等34个矿种矿业权出让收益市场基准价的通知》（鄂自然资函[2019]276号）以及《省自然资源厅办公室关于征求湖北省开发利用有关矿种基准价更新意见的函》（鄂自然资办函[2025]51号），本矿山地热采矿权出收益市场基准价计算结果如下表：矿产品名称类别基准价（元/立方米）采矿权出让收益市场基准价计算结果（万元）备注地热40℃0.522.18鄂自然资函[2019]276号地热40℃0.626.61鄂自然资办函[2025]51号本次采矿权出让收益市场基准价测算值低于采矿权出让收益评估值。采矿权出让收益征收建议：根据《财政部自然资源部税务关于印发（矿APPRAIS业权出让收益征收办法》的通知》（财综[2023]10景权出让收益按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高桷定。建议按照本次需海有偿处置资源量（443573.00立方米）采矿权出让收益评估值29.14万元大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元）征收采矿权出让收益。S4201050115评估有关事项声明：1、根据《财政部自然资源部税务总局关于印发（矿业权出让收益征收办法》的通知》（财综[2023]10号）的规定，按照采矿权出让收益评估值、市场基准价测算值就高确定。经评估人员查询，评估基准日最近的湖北省矿业权出让收益市场基准价文件为2025年征求意见稿，故本次同步核算了2018-2019年正式稿基准价以及2025年征求意见稿基准价。若后续发布正式基准价文件与2025年征求意见稿数据不一致，此评估报告可能存在期后调整事项，特提醒报告使用者注意。湖北永业地矿评估咨询有限公司电话：027-87250866地址：武昌区徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际6号地块第1幢21层7-14号网址：www.realhom.com-2-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告2、根据《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》，评估结论使用有效期：评估结果公开的，自公开之日起有效期一年；评估结果不公开的，自评估基准日起有效期一年。3、评估结论仅供自然资源主管部门确定矿业权出让收益金额时参考使用，与自然资源主管部门实际确定的矿业权出让收益金额不必然相等。4、本评估报告仅供委托方为本报告所列明的评估目的而作。评估报告的使用权归委托方所有，未经委托方同意，不得向他人提供或公开。除依据法律须公开的情形外，报告的全部或部分内容不得发表任何公开的媒体上。本评估报告的复印件不具有法律效力。重要提示：以上内容摘自《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告》，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读该采矿权出让收益评估报告全文。活法定代表人：矿业权评估师程世碰业项目负责人：汗吼屏矿业权评估师：湖北永业地矿评估咨询有限公二五年五月七世04湖北永业地矿评估咨询有限公司电话：027-87250866地址：武昌区徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际6号地块第1幢21层7-14号网址：www.realhom.com-3-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告目录一、正文目录1.评估机构2.评估委托人3.采矿权人4.评估目的5.评估对象与范围5.1.评估对象与范围5.2矿业权历史沿革5.3历史有偿处置情况6.评估基准日7.评估依据7.1法规、准则依据7.2经济行为、产权和取价依据等8.矿产资源开发概况8.1矿区位置和交通、自然地理与经济概况8.2矿区地质工作概况及已取得的地质勘查成果8.3矿区地质概况8.4地热田基本特征8.5地下热水的理化指标、性能和用途8.6地热田开采技术条件8.7矿山开发利用现状9.评估实施过程10.评估方法11.技术指标、参数的选取和计算11.1对储量核实报告及开发利用与生态复绿方案的评价-1-11.2可采储量（可开采量）11.3需有偿化处置的资源量（取水量）11.4开采方案11.5产品方案11.6生产规模11.7服务年限11.8产品价格及销售收入11.8采矿权权益系数11.9折现率12.评估假设13.评估结论13.1采矿权出让收益评估值13.2采矿权出让收益市场基准价测算值13.3评估结论14.评估有关问题的说明14.1评估结论使用有效期14.2评估基准日后的调整事项14.3评估结论有效的其它条件15.特殊问题说明16.矿业权评估报告使用限制17.评估机构和矿业权评估师签字、盖章18.矿业权评估报告日二、附表目录附表一、武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估价值计算表。三、附件目录附件一、关于《武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告附件》使用-2-范围的声明；附件二、湖北永业地矿评估咨询有限公司企业法人营业执照；附件三、湖北永业地矿评估咨询有限公司探矿权采矿权评估资格证书及矿业权评估师资格证书；附件四、湖北省自然资源厅矿业权出让收益评估项目工作公告（2025年第1-12宗）及《采矿权出让收益评估委托合同》；附件五、采矿许可证（证号：C4200002008071120010925）；附件六、《省自然资源厅省财政厅国家税务总局湖北省税务局关于印发矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算转换系数和地热、矿泉水核定价格的通知》（鄂自然资发〔2024〕33号）；附件七、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号）；附件八、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》（湖北省地质环境总站，2015年2月）；附件九、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》审查意见书的函（鄂矿专评采字〔2016〕23号）；附件十、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》（湖北省地质环境总站，2016年12月）；附件十一、咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院采矿权取水情况的说明；附件十二、咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院等12宗采矿权有偿化处置情况的说明；附件十三、地热资源补偿费收费标准；附件十四、武汉铁路局咸宁疗养院地热资源开采证明；附件十五、矿业权现场勘查表及现场勘查照片；附件十六、矿业权评估机构及评估师承诺书。-3-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告鄂永矿权评[2025]字第WH0028号湖北永业地矿评估咨询有限公司受湖北省自然资源厅委托，根据国家矿业权评估的有关规定，本着客观、独立、公正的原则，选择合理的评估方法，按照必要的评估程序，通过实地调查、市场调查询证、资料收集和综合分析计算等工作，对“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”在2025年3月31日评估基准日所表现的出让收益作出了反映。现将采矿权出让收益评估情况及该时点的评估结果报告如下。1.评估机构名称：湖北永业地矿评估咨询有限公司；类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）；地址：武昌区徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际6号地块第1幢21层7-14号；法定代表人：潘世炳；统一社会信用代码：91420106669542186M；探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资〔2008〕014号；经营范围：矿业权评估咨询；矿业权评估；矿业权评估涉及的矿产资源经济评价；矿业权评估涉及的勘查、开发利用可行性研究；固体矿产勘查：甲级；液体矿产勘查：丙级；水文地质、工程地质、环境地质调查：丙级；地质钻探：丙级。（依法须经审批的项目，经相关部门审批后方可开展经营活动）2.评估委托人评估委托人：湖北省自然资源厅。3.采矿权人采矿权人：武汉铁路局咸宁疗养院；矿山名称：武汉铁路局咸宁疗养院；-1-地址：咸宁市温泉路12号；类型：国有企业。4.评估目的湖北省自然资源厅拟注销武汉铁路局咸宁疗养院采矿权，根据“财综〔2023〕10号”“鄂财综规〔2024〕2号”相关规定，需对该采矿权价值进行评估，并确定2006年9月30日至2023年4月30日期间已动用的未有偿处置资源量（取水量）采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而向评估委托人提供在本评估报告中所述各种条件下和评估基准日时点上“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益价值参考意见。5.评估对象与范围5.1.评估对象与范围本项目的评估对象为武汉铁路局咸宁疗养院采矿权。《采矿许可证》（证号C4200002008071120010925），采矿权人：武汉铁路局咸宁疗养院；矿山名称：武汉铁路局咸宁疗养院；开采矿种：地热；开采方式：地下开采；生产规模：7.30万立方米/年；矿区面积：0.0001平方千米；开采标高：0米至-117米。有效期2010年10月19日至2011年6月19日，发证机关为原湖北省国土资源厅。矿区范围由4个拐点圈定，拐点坐标见下表。表1原采矿权范围拐点坐标点号坐标（1980西安坐标系）点号坐标（1980西安坐标系）XYXY13300314.7538531300.7633300324.7538531310.7623300324.7538531300.7643300314.7538531310.76矿区面积约0.0001平方千米，开采标高为0米至-117米因原采矿证过期，为办理采矿权及其延续工作，2013年7月，受原咸宁市国土资源局委托，湖北省地质环境总站对咸宁市温泉地热田地热资源储量进行核实。2015年2月，湖北省地质环境总站编制了《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告》（以下简称“储量核实报告”），于2016年02月提交至湖-2-北省国土资源厅评审中心组织审查并通过。以该储量核实报告作为储量依据，2016年12月湖北省地质环境总站编制了《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》（以下简称“开发利用与生态复绿方案”），该方案通过湖北省矿业联合会组织的专家评审。根据“开发利用与生态复绿方案”，为解决咸宁市温泉地热田地热资源的合理开发利用及统筹管理问题，武汉铁路局咸宁疗养院矿区面积变更为0.04009平方千米，开采标高变更为：+32米至-250米。开采矿种：地热；开采方式：地下开采；生产规模：32.00万立方米/年。矿区范围由5个拐点圈定，拐点坐标见下表。表2拟变更采矿权范围拐点坐标点号坐标（1980西安坐标系）点号坐标（1980西安坐标系）XYXY13300513.8338531357.7743300254.3538531406.5823300426.9438531449.4353300376.9538531210.1833300387.6638531530.37矿区面积0.04009平方千米，开采标高为+32米至-250米根据《中国矿业权评估准则》，从事矿业权评估业务，涉及利用矿山设计文件时，通常情况下应利用距评估基准日最近一次编制的矿山设计文件，包括可行性研究报告、初步设计、矿产资源开发利用方案等。因此，本次评估范围即上述“开发利用与生态复绿方案”拟变更的矿区范围。该范围与《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告》资源量估算范围、与《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》设计范围一致。截至评估基准日，评估范围内未设置其它矿业权，矿业权权属无争议。5.2矿业权历史沿革武汉铁路局咸宁疗养院于1991年左右开采，隶属武汉铁路局，自成立以来一直属于内部疗养院，一般不对外开放，产权未发生改变。最近的采矿许可证为2010年10月19日取得的采矿许可证，证号：-3-C4200002008071120010925）采矿权人：武汉铁路局咸宁疗养院；矿山名称：武汉铁路局咸宁疗养院；开采矿种：地热；开采方式：地下开采；生产规模：7.30万立方米/年；矿区面积：0.0001平方千米；开采标高：0米至-117米。有效期2010年10月19日至2011年6月19日。该采矿许可证已过期。5.3历史有偿处置情况根据《咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院采矿权相关情况的说明》，该采矿权没有完成有偿化处置工作。6.评估基准日根据《确定评估基准日指导意见（CMVS30200-2008）》中评估基准日确定办法以及《采矿权出让收益评估委托合同》，本次评估基准日确定为2025年3月31日。评估报告中计量和计价标准，均为该基准日客观有效标准。评估值为评估基准日的时点有效价值。7.评估依据评估依据包括法律法规、评估准则、经济行为依据、取价依据及所引用的专业报告等，具体如下：7.1法规、准则依据（1）《中华人民共和国矿产资源法》（2024年11月8日公布修订，2025年7月1日施行）；（2）《中华人民共和国资产评估法》（2016年颁布）；（3）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；（4）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，2014年第653号修改）；（5）《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号，2014年第653号修改）；-4-（6）国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资〔2000〕309号）；（7）国土资源部国土资发〔2008〕174号文印发的《矿业权评估管理办法（试行）》；（8）《中国矿业权评估准则》（中国矿业权评估师协会公告2008年第5号，国土资源部公告2008年第6号）；（9）《矿业权评估参数确定指导意见》（中国矿业权评估师协会公告2008年第6号，国土资源部公告2008年第7号）；（10）中国矿业权评估师协会公告2008年第5号发布的《矿业权评估技术基本准则（CMVS00001-2008）》、《矿业权评估程序规范（CMVS11000-2008）》、《矿业权评估业务约定书规范（CMVS11100-2008）》、《矿业权评估咨询报告编制规范（CMVS11400-2008）》、《收益途径评估方法规范（CMVS12100-2008）》、《确定评估基准日指导意见（CMVS30200-2008）》；（11）《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-2020）；（12）中国矿业权评估师协会2007年第1号公告发布的《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则——指导意见CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》；（13）中国矿业权评估师协会发布的《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》；（14）《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2020）；（15）《地热资源地质勘查规范》（GB11615-2010）；（16）《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）；（17）财政部自然资源部税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知（财综〔2023〕10号）；（18）湖北省国土资源厅关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知（鄂土资规〔2017〕2号文）；（19）湖北省国土资源厅、湖北省财政厅《省国土资源厅、省财政厅关于启动矿业权出让收益评估工作的通知》（鄂土资函〔2018〕198号）；（20）省财政厅省自然资源厅省水利厅省税务局关于印发《湖北省矿业-5-权出让收益征收办法》的通知（鄂财综规〔2024〕2号）；（21）财政部、税务总局、海关总署联合发布《深化增值税改革有关政策的公告》（2019年第39号）；（22）《省自然资源厅关于公布湖北省金、铜、钨等34个矿种矿业权出让收益市场基准价的通知》（鄂自然资函〔2019〕276号）；（23）《省自然资源厅办公室关于征求湖北省开发利用有关矿种基准价更新意见的函》（鄂自然资办函〔2025〕51号）。7.2经济行为、产权和取价依据等（1）湖北省自然资源厅矿业权出让收益评估项目工作公告（2025年第1-12宗）及《采矿权出让收益评估委托合同》；（2）采矿许可证（证号：C4200002008071120010925）；（3）省自然资源厅省财政厅国家税务总局湖北省税务局关于印发矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算转换系数和地热、矿泉水核定价格的通知》（鄂自然资发〔2024〕33号）；（4）湖北省国土资源厅关于《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号）；（5）《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》（湖北省地质环境总站，2015年2月）；（6）湖北省矿业联合会关于发送“《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》审查意见书”的函（鄂矿专评采字〔2016〕23号）；（7）《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》（湖北省地质环境总站，2016年12月）；（8）咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院采矿权取水情况的说明；（9）咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院等12宗采矿权有偿化处置情况的说明；（10）地热资源补偿费收费标准；-6-（11）武汉铁路局咸宁疗养院地热资源开采证明；（12）评估人员现场核实、收集和调查的其它资料。8.矿产资源开发概况8.1矿区位置和交通、自然地理与经济概况8.1.1矿区位置和交通咸宁市地处华中腹地、长江中游南岸、鄂湘赣三省交汇中心，东临赣北，南接潇湘，西望荆楚，北靠武汉，地理位置优越。距北京、上海、广州、成都空中距离均在1000公里左右，是武汉城市圈的核心城市之一。咸宁市温泉地热田地热资源储量核实项目调查区位于咸宁市温泉开发区，处于咸宁市潜山一带，区内交通便利。京港（澳）、杭（州）瑞（丽）、大（庆）广（州）等十条高速公路和106、107国道纵横交错；京广铁路、京广高铁纵贯南北；138公里长江黄金水道连接东西，交通便利。武（汉）咸（宁）城际铁路、武（汉）咸（宁）快速通道使咸宁到武汉更便捷，是武汉城市圈的核心城市之一，交通便利（见图1）。Tit829渡普镇湖泗镇新街镇灵乡镇蚂蝗洲S329蕲焱高速大湖洲官埠桥镇蕲嘉高速横沟桥镇双溪桥镇S31镇向阳湖镇神山镇薪辜高速核实区高桥镇咸宁市汀泗桥镇马桥镇大幕乡官塘驿镇G56桂花镇大畈镇G56S214图1矿区交通位置图-7-8.1.2矿区自然地理与经济概况咸宁市位于幕阜山脉北缘丘陵地带，江汉平原南缘相接，总体地势为南高北低，在汀泗桥—吴家湾—马桥—曾家铺一线以南为低缓的丘陵地形，在市区东南方大磨山一带最高，高程为300～500米，上述地区以北逐渐过渡为平原。核实区内地貌单元简单，主要类型为剥蚀构造丘陵、构造溶蚀丘陵和平原。其中潜山一带为奥陶系碳酸盐岩组构造溶蚀丘陵，由奥陶系含炭质页岩、硅质岩、页岩、泥质灰岩、泥质瘤状灰岩、角砾状灰岩、灰岩、龟裂纹灰岩、生物碎屑灰岩、含燧石结核灰岩组成，由于岩石表层硅化强烈，地表岩溶不发育，侵蚀和构造作用明显。山顶呈尖圆状，高程一般为77.7～246.0米，相对高差54～222.0米，山脊线呈波状起伏，呈北东～北北东向分布，坡脚30º左右，且多见陡壁，冲沟发育，沟谷呈“V”字型；潜山外围为剥蚀构造丘陵，由志留系高家边群粉砂质页岩、泥质粉砂岩、石英细砂岩、页岩等组成。其余地方为平原地貌，在淦河及其支流两岸一级阶地，主要分布在淦河及桥头吕和淦河支流两侧，由全新统亚粘土、砂、砂卵石组成，阶面较为平坦，微向河床倾斜，高程27.6～29.6米，高出河水位埋深3.0米左右，前缘与河床多呈陡坎接触，阶面宽100～500米。咸宁雨水充沛，年平均降雨量1724.86毫米，年均蒸发量为1489.1毫米，7月为244.95毫米，1月为42.46毫米。根据咸宁市气象局提供的气象资料，对咸宁市1983年1月～2014年12月平均月降雨量与蒸发量进行了统计分析，平均月降雨量为1～7月以及11、12月份，高于平均月蒸发量；8～10月，平均月蒸发量要比平均月降雨量高。咸宁市温泉地热田区域内主要河流为淦河，自南向北贯穿城区，最后汇入斧头湖，据水文观测资料，淦河多年平均迳流量为16.6m3/s，最大迳流量908m3/s（1973年6月30日），最小迳流量0.19m3/s，年均水位埋深20.94米（黄海高程），最低水位埋深20.26米。咸宁是一座有着2200年历史的古城。1998年撤地建市后，特别是近几年，咸宁的社会经济发展迅速。2015年经济总量达到1035亿元，年均增长11%，增速超过全省平均水平；社会消费品零售达到408.8亿元，年均增长14.8%；全社会固定资产投资五年累计达到4829亿元，年均增长25.6%；一般公共预算收入达到80.12亿元，年均增长28%；地方税收达到50.29亿元，年均增长29%；全-8-社会劳动生产率由3.55万元/人上升到6.47万元/人。目前，以电力能源、纺织服装、森工造纸、冶金建材、机电制造和食品饮料为基础的工业支柱产业正在逐步壮大，以楠竹、桂花、茶叶、苗木、蔬菜、猕猴桃、生猪、雷竹、水果为主导的现代特色农业正在加快发展，以温泉休闲旅游、金融保险、商贸物流、中介咨询、房地产等现代服务业正在兴起。8.2矿区地质工作概况及已取得的地质勘查成果咸宁市温泉地热田自1966年以来，许多单位先后进行过不同精度、不同目的的勘查工作（图2-1），主要工作如下：（1）《湖北省咸宁市通山幅区域地质和水文地质普查》（1/20万）湖北省区调所1966年。1966年12月由部区测局委托省局组成验收委员会审查验收；（2）《湖北省咸宁市温泉地热区初勘阶段水文地质勘查报告》（1/2.5万）湖北省水文地质大队1984年8月。1985年2月11日至14日由湖北省地质局组织评审（鄂地地〔85〕15号）；（3）《湖北省咸宁市城市供水初勘阶段水文地质勘查报告》（1/2.5万）湖北省水文地质大队1986年5月。1986年由湖北省矿产储量委员会审查（鄂储办（85）第14号）；（4）《湖北省咸宁市温泉地热田详查地质报告》（1/1万）湖北省地质环境总站2006年8月。2006年8月6日由湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心评审（鄂土资储备字〔2006〕43号）；（5）《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源深部普查地质报告》（1/1）万湖北省地质环境总站2008年12月。2009年4月16日由湖北省国土资源厅、湖北省财政厅组织评审；（6）《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源深部普查续作报告》（1/1万）湖北省地质环境总站2011年7月。2011年12月由湖北省地质勘查基金管理中心组织评审（鄂地勘基金审〔2012〕11号）；（7）《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源深部普查报告》（1/1万）湖北省地质环境总站2013年1月。2013年11月由省国土资源厅矿产资源储量评审中心评审（鄂土资储备字〔2013〕93号）；-9-（8）2015年2月，湖北省地质环境总站编制了《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》，原湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心组织矿产资源储量评审专家对该报告进行了审查，于2016年2月14日形成了评审意见书，2016年3月7日原湖北省国土资源厅以“鄂土资储备字〔2016〕010号”文备案。经会议评审，该核实工作通过4个年度地热生产井开采情况的调查、以往勘查资料收集以及开采量、水温、水质、水位等评价研究，核实查明温泉地热田地热流体温度为40--54℃；地热流体水质整体上为含氟、偏硅酸的理疗热矿水，局部存在含锶的理疗热矿水，具有很好的理疗价值；核实地热流体可开采资源量为16466m3/d，资源储量为“探明的”类别。8.3矿区地质概况8.3.1矿区地层矿区位于咸宁市温泉经济技术开发区，地层较为简单，除第四系外，主要由志留系碎屑岩和奥陶系碳酸盐岩构成，矿区地层岩性特征见下表。表3核实区地层岩性特征一览表界系统地方性名称符号厚度（m）分布和岩性特征新生界第四系全新统Q4<13.19冲积层（Q4al）：主要分布在淦河及王家湾、桥头吕小河两侧，组成一级阶地。上部为亚砂土，向后缘相变为亚粘土，中部为不等粒状砂，下部为砂卵石，砂和砂卵石层含泥质成分较高。坡洪积层（Q4dl+pl）：分布在冲沟底部，主要见于红光中学南、三砖瓦厂、休干所北和袁家湾一带。由含碎石亚粘土组成，底部多见块石，碎石大小不一，成分较杂，且多呈棱角状。中更新统Q2>4.50洪冲积层（Q2pl+al）：主要分布在龙潭、大修厂、企业局、酒厂等地，组成三级阶地，上部为棕红色网纹状粘土，含多量铁锰质结核及薄膜，中部为含砾网纹状粘土，下部为泥砾，砾石成分以硅化灰岩为主，大小不一，多呈次棱角状，空隙中多充填白色粘土。下古生志留系中统坟头组S2fn900～1000主要分布在工区西北及南东部，此外在江家湾、温泉中学一带也可见及。上部为灰绿色粉砂质泥岩，粉砂质页岩、泥质粉砂岩及灰、灰黄色石英细砂岩；中部为黄绿色薄层泥质粉砂岩，下部为杏黄色页岩及紫红色粉砂质泥岩。界系统地方性名称符号厚度（m）分布和岩性特征界下统高家边组S1gb762～900主要见于桥头吕、休干所、温泉镇、余家湾、红光中学等地，呈条带状分布。上部为灰黄色泥质粉砂岩夹粉砂质页岩，中部为黄色页岩、中厚层状，局部为薄层状石英砂岩，因断裂切错而缺失下部地层。奥陶系上统临湘组O3l20～34.5主要见于温泉镇西南，液压件厂、陈家湾等地，呈条带状分布。上部为浅灰色薄层状隐晶质泥质灰岩，局部夹中厚层状泥质灰岩；中部为灰、浅灰色中厚层状隐晶质泥质灰岩，局部为灰黑色含炭质泥质灰岩，下部为褐灰色微带肉红色中厚层状隐晶质泥质灰岩。局部有硅化现象。中统宝塔组O2b47～61主要分布在中国人民解放军第一九五医院、楚天瑶池温泉度假村、地母堂西南，陈家湾东南一带。上部为浅灰色泥质瘤状灰岩、角砾状灰岩、含炭质灰岩，页岩，下部为深灰色结晶灰岩，偶见龟裂纹灰岩，表层硅化现象强烈。牯牛潭组O2g14～24主要见于林场西、潜山宾馆、液压件厂西南，呈条带状分布，上部为灰黑色含泥质灰岩或灰黄色粘土质硅质岩，中下部为浅灰色中厚层隐晶质—细晶质龟裂纹灰岩。表层强烈硅化。下统大湾组O1d42～59分布在潜山倒转背斜两翼，上部为杂色角砾状灰岩，中部为黄绿色硅质页岩夹泥质灰岩，下部为厚层状生物碎屑灰岩及浅红、浅黄色泥质灰岩、页岩。表层硅化现象强烈。红花园组O1h80～111组成潜山倒转背斜核部，上部为浅灰色巨厚层状灰岩，下部为深灰色巨厚层隐晶质含燧石结核灰岩。表层硅化现象强烈。8.3.2矿区构造核实区内可见五组断裂，且集中分布在潜山一带，即北北东—北东向、北西西向、北东东向、及近南北向。（1）北北东—北东向区内北北东—北东向断裂发育，表现以压扭性为其特征，该组断裂南端走向为北50-70º东，向北渐转为北15-25º东而呈弧形展布，结构面多表现为舒缓、波状的特点，破碎带宽窄不一，带内多见具有定向排列的透镜体及次生矿物，断裂上盘牵引褶曲较为发育。断层两侧裂隙发育，主要断裂有：F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7、F8、F9。该组断裂中F1（温泉断裂）为主要的控热构造。（2）北东东向北东东向断裂以扭性和张扭性断裂为主，展布方向为北65～82º东，倾向南东，宽度较小。（3）北西西向-11-北西西向断裂以张性断裂为主，展布方向为北70～75º西，大部分倾向北东，倾角30～65º，其中以F13、F14最为醒目，是控制温泉出露的主要因素，破碎带明显，主要由角砾岩、碎裂岩组成，大小悬殊，胶结不良，F15在北边控制着地热田北部边界条件，且控制着地热田南边地热资源的走向。（4）南北向区内南北向断裂发育较少，为张性断裂，倾向东，倾角45º，破碎带宽约6～8米，规模较小，带内有胶结良好的断层角砾岩，角砾成分为泥质灰岩，大小不一，呈棱角状。综上所述，F1—F9压扭性断裂，先期与区外张家湾、洪口畈复式倒转向斜等均归属于鄂东南东西向构造通山褶皱带大磨山复式背斜之北西翼组分，后期则受新华夏晚期构造体系，并使褶皱南东倒转。F10—F18断裂均属其配套组分，而归属上述构造体系。应指出，上述断裂中，F1规模最大，且是经过多次构造变动的复合性断裂，先期为纵张断裂且以垂直运动为主，后期表现为逆向复合，并受逆时针的应力作用而显压扭性特征，是深切割断裂，也是控制区内地热资源分布的主要断裂，其西盘的奥陶系各统分别与志留系接触，该断裂在潜山东侧一带，可见志留系与奥陶系接触界面，在潜山南东侧，隐伏在第四系地层之下。晚近期构造运动在区内反映明显。咸宁市城关地区自沉积白垩—第三系东湖群以后，曾一度抬升遭受剥蚀，到中更新世，中北部随着区域下降，在淦河两岸堆积了中更新统洪冲积层。在上更新世再一次遭受剥蚀，到全新世复又下降，并在淦河及其支流两岸堆积了全新统冲积层。8.4地热田基本特征8.4.1地热田地质及构造特征咸宁市温泉地热田岩性主要由志留系钙质页岩和奥陶系岩石灰岩组成；志留系岩石岩性致密，泥质成分含量高，节理裂隙不发育。奥陶系岩石岩性主要为灰岩。灰岩的分布与构造存在密切关系，在靠近温泉断裂带附近，岩石硅化强烈，岩石坚硬，节理裂隙发育。地热田的分布与出露主要受新华夏晚期构造的控制，地热田构造主要为北北-12-东、北东向和北西西向断层，该断层在地表均可见露头，其中温泉出露地段为北西西向断层与北东向断层交汇切割部位，是与地热资源密切相关的构造。北西西向断裂以张性断裂为主，与北北东向断裂交汇处岩石强烈破碎，发育有压碎岩、角砾岩，裂隙发育，断裂构造带内的构造岩的孔隙率比原岩大，特别是在断层交汇部位，更是如此，这就为地热资源的储存和运移提供了有利的空间。在地热田北部，北西向断裂与温泉断裂交汇地势低洼处，出露有多处温泉点，在地热田南部北西向断裂与温泉断裂交汇处施工钻孔获得了丰富的地热资源。北东向断裂以温泉断裂（控制区内地热资源分布的主要断裂）为代表，该断裂切割深度大，为区内主要控热导热构造。8.4.2地热田基本结构（一）热储层温泉地热田的地热流体主要赋存在奥陶系碳酸盐岩和断层破碎带及裂隙带中，属于深循环对流性，地热流体的补给、运移和储存都是在碳酸盐岩地层和发育在该地层中的溶洞和裂隙中进行的，并且在岩溶发育的碳酸盐岩地层和溶洞中都获得了丰富的地热资源，因此在志留系地层之下的硅化灰岩、角砾状灰岩、结晶灰岩、龟裂纹灰岩、生物碎屑灰岩、白云质灰岩以及岩石裂隙、溶洞等地段是地热流体的主要储存场所，是热储层。-13-100100FsF温泉宾馆生产井（m）（m）FF（24号井）XN02热储盖层Q热储盖层00热储层-100-100O20O20Sigb-200-2002h-300L-300图例:723量548I910冬111213Sieb141、亚粘土、含碎石亚粘土2、页岩3、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩4、泥质灰岩5、灰岩、角砾状灰岩6、硅化灰岩7、压或压扭性断裂8、张或张扭性断裂9、剖面线及编号10、泉11、地表水位线12、热储盖层13、热储层14、地层代号图2典型地热地质剖面图（二）热储盖层热储盖层主要为出露在潜山一带的奥陶系硅化灰岩和分布在潜山外围的志留系高家边群的粉砂质泥岩、粉砂质页岩、泥质粉砂岩、石英细砂岩、钙质页岩等组成；其中钙质页岩该岩石岩性致密，节理裂隙不发育，透水和储水性能差，在靠近断裂附近，发育有少量节理和裂隙，局部被泥质充填，局部含有少量裂隙水，不具有供水意义，且志留系地层由于岩石水理性质的特殊性，其透水储水性极差，而划定为隔水岩层（盖层）。奥陶系表层硅化岩石主要由石英、玉髓和少量粘土矿物组成，岩性致密、坚硬，裂隙多为硅质和泥质充填，其透水性能差，在潜山附近为热储盖层。（三）热源根据地热流体化学温标计算的热储温度、地热田地温梯度、常温带深度等计算的热储埋深均大于700米，最大热储埋深达1829.35米，即咸宁市地热田热水的径流最大深度为1829.35米左右，表明咸宁市地热田其热动力平衡深度为1829.35米左右。地表水经径流循环至深部，在深部吸收岩石热量，温度升高，另一方面，根据地热流体放射性元素检测结果，地热流体中226Ra含量值为-14-0.243Bq/L，放射性含量较高，较高的放射性含量说明了热源来自地球深部。8.4.3地热田水文地质特征（一）地热流体赋存条件地热田热储层主要为奥陶系地层，由上统临湘组、中统宝塔组、牯牛潭组、下统大湾组、红花园组的泥质灰岩、含燧石结核灰岩等组成。奥陶系灰岩局部分布有厚度不等的泥质灰岩，节理和裂隙较发育，局部裂隙可见溶蚀现象，岩性完整，取出岩芯以长柱状为主，随着深度的增加，泥质和炭质含量逐渐减少，其下为灰岩，裂隙和溶蚀发育，局部地段发育有溶洞，溶洞大小不一，洞内无充填物。根据详查及深部普查钻探所获得的资料分析，地热资源的补给、运移和储存都是在灰岩地层和发育在该地层中的溶洞和裂隙中进行的，并且在岩溶发育的灰岩地层和溶洞中都获得了丰富的地热资源。热储层中发育多级断裂，断裂活动的方式、强弱不同，岩石的破碎程度和胶结状况各异，加之与其他断裂交切作用，导致了断裂富水程度、导热性能的不均一性，在一号桥附近，较深的岩体破碎、胶结较差，裂隙发育地段，地热资源相对富集，水量大；在岩石虽破碎，裂隙连通性较差地段，由于储水空间狭小，通道不畅，故水温偏低，水量较小；上述事实表明，较深地热资源的赋存及分布主要由温泉断裂控制，同时北西西向断层则为地热资源的排泄及延伸提供了良好的通道，控制着地热资源分布的格局。（二）地热流体的补、径、排特征1.地热流体的补给根据对前人温泉取样试验资料分析，咸宁市温泉地热田地热流体中气体成分主要以N2、O2、CO2为主，其中N2占逸出气体的94.60～95.70%，占溶解气体的66.30%～68.8%，高丰度的N2主要存在于大气中，地热流体中N2的来源，是由大气降水带入地下所致，地热流体以大气降水入渗补给为主。由于大气降水的ΔD和δ18O具有高程效应，按照氢氧稳定同位素的高程效应原理，地热流体中的D和18O值随地下水补给高程的增大而减小。根据地热流体、大气降水取样测试同位素结果，可以确定地热流体的同位素入渗高程（补给区高程）。计算结果显示D值计算的高程基本相同，为435-492米，18O值计算的补给-15-高程差异较大，为375-719米，这是由于18O值受水岩同位素交换作用影响更大，在此采用D值计算的补给高程。2.地热流体的循环径流咸宁市温泉地热田的补给区位于地热田东南侧的大磨山一带，以大磨山背斜为主体的复式褶皱与潜山背斜一起组成了一个“U”形箱状褶皱，是地热区形成的主要构造条件。当大气降水沿大磨山背斜北西翼裸露地表的震旦、寒武奥陶系碳酸盐岩地区下渗后，在重力的作用下，于碳酸盐岩径流系统中向北西进行深循环，在运移过程中吸收了大地热流所释放的热能而逐渐增温，并且与围岩发生化学反应，形成了有别于地下冷水的水化学类型。当迳流至潜山附近时，在温泉断裂（F1）附近滞留，部分热流沿节理裂隙或破碎带向下盘及地面扩散，部分地热流体沿以F13、F14为代表的北西西向的张性断裂破碎带上涌，并以温泉或其它热异常的方式显示于地表，形成地热田。3.循环径流最深处热储温度的估算在地热区，可利用地球化学温标来估算热储（基础）温度，这个方法是建立在地热流体与矿物达到化学平衡基础上的，目前在地热研究中广泛应用。根据咸宁市温泉地热田的实际情况并结合地热流体评价规范选用K－Mg温标、Na－K温标和二氧化硅温标来估算热储温度。根据计算结果统计，可以看出：K－Mg计算值为58.90-85.50℃，Na－K温标计算值为253.08-3213.43℃，Sio2温标计算值为76.12-101.81℃。热储温度的计算结果，Na—K温标计算的结果偏差很大，二氧化硅温标和K—Mg温标计算的结果比较接近地热田的实际。二氧化硅温标计算的结果更接近地热田的实际情况，因此咸宁市温泉地热田热储温度取二氧化硅温标计算的结果。地热田热储温度采用二氧化硅温标计算值，地热田热储温度为76.12-101.81℃。表4咸宁市温泉地热田热储温度估算表统一编号位置（孔号）计算参数（mg/L）各种温标计算值（℃）MgNaKSiO2K—Mg温标Na—K温标SiO2温标1前锋小学32.807.604.3040.0073.34517.3091.685前锋茶厂51.001.215.6050.0074.173213.43101.816液压件厂51.0010.506.6050.0077.33549.13101.8132温泉国际87.9417.6012.2835.4784.26583.3586.45-16-统一编号位置（孔号）计算参数（mg/L）各种温标计算值（℃）MgNaKSiO2K—Mg温标Na—K温标SiO2温标酒店（XN01）33（XN02）46.3815.909.4828.0085.50532.8476.5834（XN03）43.1010.956.7028.9679.27540.7577.9535（XN05）18.202.601.4428.0058.90511.1476.5836（XN06）53.8855.608.0440.0080.70253.0891.6837（XN07）67.0512.406.4128.0074.14491.8876.5847三江森林温泉度假村90.6119.5812.4834.8584.28553.5485.7021咸宁市机关事务管理局77.2816.4610.9731.6283.28567.9881.5940通圣太乙温泉度假村85.2818.3511.1730.5582.65539.1680.154179.9517.9511.3931.0183.70552.1280.7742叠水湾温泉度假村79.9518.7611.4031.1683.72538.6380.9812长印温泉酒店77.4014.509.4037.0080.18558.9688.2731楚天瑶池温泉度假村77.2817.1011.8134.3984.78579.8885.138中国人民解放军第一九五医院48.6215.359.8936.0085.89556.9987.0913咸宁碧桂园凤凰温泉酒店63.8011.928.3929.8879.84586.3579.241457.8010.887.6527.6878.99585.9976.1225武汉铁路局咸宁疗养院80.7014.8610.5836.6882.12590.3187.9030温泉谷大酒店70.8811.948.5129.2479.08590.6878.35热储温度（℃）79.82666.3684.404.热动力平衡深度的估算根据地热田垂向地热梯度、常温带埋深及当地年平均气温和按地球化学温标-17-来估算的热储温度参数，可以估算咸宁市温泉地热田热动力平衡深度。根据各钻孔测温参数，经估算得到地热田地热流体热动力平衡深度为749.65-1829.35米，最大值为1829.35米。5.地热流体的排泄咸宁温泉地热田地热流体排泄主要有两种形式：一种是温泉直接出露于淦河中，另一种是人工开采。温泉主要出露于月亮湾一带，在1983年初勘阶段，共有14处温泉泉点或泉群出露，集中分布在淦河一九五医院附近至橡皮坝河段，均以上升泉群排泄于河床和岸边，从图中可见热泉水总的展布方向为北70—80度西，泉水出露高程一般为23～27米；目前仅有4处温泉出露，分别为原来1、4、6、8号泉，4、6、8号泉被淦河水淹没，1号泉枯水期偶见出露。人工开采始于上世纪60-70年代，至2011年开采量达到最大2667041m3，近年来开采量有所减少，2014年开采量1783021m3，地热流体开采井集中分布于月亮湾一带，地热田南部潜山林场、高屋吕一带分布少量开采井。8.5地下热水的理化指标、性能和用途地热田是一个处于高温条件下的水文地球化学系统，其构成的基本物质是地热流体和固体围岩，地热流体的化学特征反映了该系统内流体与围岩达到最终平衡的状态。因此，对地热流体化学成分的研究，对于了解其特征、成因机制等有着重要作用。一、地热流体主要化学成分特征地热田地热流体以水温和特殊的水化学成分而有别于普通的地下水和地表水，地热流体中的钾离子、钠离子、镁离子、氟离子、偏硅酸和硫酸根离子，是地热流体重要的水化学标志，是主要的标性元素；根据区内地热开采井取样分析，地热流体的水化学类型为硫酸—钙型水，水化学类型较单一；其中地热流体特征是硫酸根和钙离子含量很高，其中硫酸根离子的含量介于651.43～1483.73mg/L之间，平均值1167.48mg/L；钙离子含量介于237.39～514.19mg/L之间，平均值416.19mg/L；钾离子含量介于5.91～12.48mg/L，平均值9.78mg/L；钠离子含量介于8.10～19.58mg/L，平均值14.90mg/L；镁离子含量介于47.98～90.61mg/L，-18-平均值70.40mg/L；偏硅酸含量在24.65～48.10mg/L，平均值40.55mg/L；氟离子含量1.73～3.19mg/L，平均值2.86mg/L；锶离子含量6.01～10.75mg/L，平均值8.62mg/L。地热流体中阳离子含量普遍高于地表水中相应阳离子含量，其中钾离子、钠离子平均含量高出地表冷水约3～4倍左右，镁离子平均含量比地表水的高出5～6倍左右，钙离子平均含量比地表水的高出7～9倍左右；阴离子中硫酸根离子、氟离子含量显著高于地表水，其中硫酸根离子的平均含量为地表水中的24～37倍，氟离子的平均含量为地表水中的20～29倍，重碳酸根离子、氯离子含量接近地表水中的含量；地热流体中偏硅酸含量为地表水中的2～3倍。2.地热流体微量元素特征根据统计，地热流体中微量元素与地表水相比，锂离子含量比地表水高出14～27倍，砷离子含量比地表水高2～15倍，镉离子含量比地表水高1～5倍，钴离子含量比地表水高4～6倍，钒离子含量比地表水高3～6倍，偏硅酸含量比地表水高3～5倍，锶离子比地表水高出13～31倍，根据核实阶段整体锶离子含量分布规律，在靠近地表水区域，其含量显著降低，表明地热资源与地表水水力联系密切，造成了锶离子含量降低；锌、镍、铜、锰离子含量比地表水略高，其它离子的含量和地表水含量基本相当。3.地热流体有用矿物组分特征温泉地热田地热流体中含有多种对人体有益的微量元素，部分组分达到了《地热资源地质勘查规范》（GB11615-2010）之附录E—理疗热矿水水质标准（表3-7），其中位于1号、2号、5号、7号开采项目区均为氟水、有医疗价值硅水；3号开采项目区以氟水、有医疗价值硅水为主，局部存在锶水；4号、8号、9号开采项目区为氟水、锶水、有医疗价值硅水。4.地热流体同位素地球化学特征根据收集资料，区内地热流体氢氧同位素特征主要为：浅部地热流体中D值为-40.7～-48.6‰，平均为-45.0‰；深部地热流体中D值为-26.0～-50.4‰，平均为-44.3‰；地表冷水为-25.2～-43.7‰，平均为35.5‰，雨水中D值为-34.8‰。-19-表5理疗热矿水水质评价结果表（单位：mg/L）成分二氧氟锶铁锂钡偏硅酸水温（℃）评价结果化碳有医疗价值浓度250110101525命名矿水浓度1000210105550咸宁碧桂园凤凰温泉酒店XC013.742.869.370.3860.16238.8438氟水、有医疗价值硅水温泉谷大酒店XC019.732.8258.170.3150.1610.0238.0148氟水、有医疗价值硅水中国人民解放军第一九五医院XC023.74-8.291.725-3.156.010.190.1124.65-46.8043.5氟水、有医疗价值硅水长印温泉酒店XC037.493.037.631.520.1990.0239.7145氟水、有医疗价值硅水咸宁市机关事务管理局XC033.743.187.491.20.19941.1150氟水、有医疗价值硅水楚天瑶池温泉度假村XC035.993.0810.290.340.2110.0244.7150氟水、锶水、有医疗价值硅水武汉铁路局咸宁疗养院XC046.742.9810.70.2670.21147.6848氟水、锶水、有医疗价值硅水温泉国际酒店XC055.993.166.521.20.2220.0246.1154氟水、有医疗价值硅水三江森林温泉度假村XC073.743.196.880.650.2120.0245.3155氟水、有医疗价值硅水叠水湾温泉度假村XC086.223.0510.431.940.1840.5151氟水、锶水、有医疗价值硅水-20-成分二氧氟锶铁锂钡偏硅酸水温（℃）评价结果化碳有医疗价值浓度250110101525命名矿水浓度1000210105550通圣太乙温泉度假村XC095.242.9810.160.290.19339.7142氟水、锶水、有医疗价值硅水浅部地热流体中O18为-7.10～-7.89‰，平均为-7.44‰，深部地热流体中O18为-6.59～-7.75‰，平均为-6.97‰，地表冷水中O18为-6.44～-7.14‰，平均为-6.80‰，雨水中O18为-5.83‰。浅部地热流体中H3的含量为<1～8.8TU，深部地热流体中H3的含量为1.28～7.00TU，雨水中H3的含量为6.41TU，地表冷水中H3的含量为5.40～7.62TU。根据以上数据，结合大气降水“高程效应”和H3来源进一步验证了：区域内地热流体是历年大气降水进入地下后不断混合和加热的结果，并且经历了较为漫长的地下迳流过程。5.地热流体放射性含量特征咸宁市温泉地热田氡浓度为1.237Bq/L，低于《地热资源勘查规范》（GB/T11615-2010）表E.1理疗热矿水水质标准有医疗价值浓度（37Bq/L）。6.地热流体温度动态变化特征根据“储量核实报告”的地热流体水温统测资料，地热流体水温为40-54℃，平均值为47.3℃，最高水温为温泉国际酒店32#（54℃），最低水温出现在咸宁碧桂园凤凰温泉酒店14#（40℃）。地热流体水温与1983年初勘时相比，开采井水温均为下降，降幅2-6.5℃，最大降幅出现在中国人民解放军第一九五医院8#，最小降幅出现在长印温泉酒店12#及楚天瑶池温泉度假村31#；与2004年详查时相比，开采井水温均为下降，降幅1-4.5℃，最大降幅出现在中国人民解放军第一九五医院8#，最小降幅出现在温泉国际酒店32#；与2011年深部普查时相比，通圣太乙温泉度假村40#（SB02）水温下降1.3℃，41#（SB03）水温上升1℃。8#水位、温度变化差异较大，水位降低0.9米，温度降低6.5℃，其可能是受-21-地表冷水（淦河）混入影响，地表水与地热流体水位均受大气降水控制，变化趋势基本一致，因此混合后水位影响不大，但两者温度差异较大，混合后温度降幅偏大。总体来看，1983年至今，地热田地热流体水温呈下降趋势，主要是由于地热流体的开采量自1983年以来显著增大，开采井水位降低，地表水和浅层地下水混入量增大，地热流体中的冷水比例增大，造成地热流体温度降低。8.6地热田开采技术条件咸宁市温泉地热田主要分布在温泉城区月亮湾、一号桥至高屋吕一带，在平面上呈“g”字型嵌入潜山背斜之中。目前温泉地热田地热流体开采方式为机井机械开采，多数单位就地开采，短距离（100～500米）输送，少数单位以长输管道输送，距离2～3公里，井深100～800米，根据《地热资源地质勘查规范》（GB/T11615-2010），咸宁市温泉地热田为最经济的地热资源开采。8.7矿山开发利用现状根据《咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院采矿权取水情况的说明》，武汉铁路局咸宁疗养院自1991年左右开采，到2021年年末，都正常开采。2022年起法人主体改制后处于停产状态，法人证书或组织结构证书等资料已全部上交封存，大门已关闭至今。现场勘查时武汉铁路局咸宁疗养院仍处于未生产状态。9.评估实施过程根据《矿业权评估程序规范》（CMVS11000-2008），我公司组织评估人员，对武汉铁路局咸宁疗养院采矿权实施了如下评估程序：（1）接受委托阶段：2025年4月7日，项目接洽，与委托方明确此次评估的目的、对象、范围，确定评估基准日，拟定评估计划（评估方案和方法等），提供评估资料准备的清单。（2）收集资料阶段：2025年4月8日-2025年4月24日，评估小组在初步-22-收集评估资料的情况下，与地热井原地方主管部门沟通，进一步补充收集评估所需资料。（2）现场查勘阶段：2025年4月24日，由本项目评估小组对武汉铁路局咸宁疗养院进行了现场查勘。向主管部门人员了解了该采矿权设立情况，查阅了有关资料，征询、了解、核实矿床地质勘查、矿山建设等基本情况。（3）评定估算阶段：于2025年4月25日—2025年4月29日，在遵守《矿业权评估技术基本准则》（CMVS00001-2008）和职业道德原则下，依据收集的评估资料，确定评估方法，完成评定估算。具体步骤如下：根据所收集资料进行归纳、整理，查阅有关法律、法规，调查有关矿产开发及销售市场，按照既定的评估程序和方法，对委托评估的采矿权价值进行评定估算，完成评估报告初稿，复核评估结果，并对评估结果进行修改和完善。（4）提交报告阶段：2025年4月29日—2025年5月7日，按照公司内部管理制度，对武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告进行三级复核审查，于2025年5月7日，提交正式评估报告。10.评估方法根据《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》和《中国矿业权评估准则》，应当根据实际勘查程度或开发阶段、资源储量估算情况、矿产资源储量规模和矿山生产规模，结合各评估方法的使用前提与适用范围和矿业权出让收益征收管理的相关规定，选择恰当的评估途径及其对应的评估方法。采矿权评估适用的矿业权出让收益的评估方法有可比销售法、收入权益法、折现现金流量法。可比销售法目前尚未发布因素调整细则，不具备类比条件，故不适用可比销售法。评估计算的服务年限不小于10年的，应选取折现现金流量法；不具备折现现金流量法条件的，应选取收入权益法。根据“《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》”中地热资源开采统计，武汉铁路局咸宁疗养院的日均开采量为111立方米/天，生产规模为小型，其采矿许可证已于2011年6月19日到期，一直处于停产阶段，目前该采矿权证拟注销。矿山最近一次开发利用方案为2016年，距本次评估基准日相隔接近10年之久，若是采用固定资产投资价格指数、工业生产者购进价-23-格指数等方式进行调整，评估参数取值的不确定性太大，实操困难且不符合企业实际。同时，企业固定资产投资及生产成本等有关经济参数收集困难，无法作为参考，不具备采用折现现金流量法评估的条件。根据本次评估目的和采矿权的具体特点，评估人员认为本次评估采矿权采用收入权益法进行评估。综上所述，根据国土资源部公告2008年第6号《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》《矿业权评估技术基本准则（CMVS00001-2008）》《收益途径评估方法规范（CMVS12100-2008）》以及《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》，确定本次评估方法为收入权益法。其计算公式为：n1PSI1Kt(1i)tt1式中：P—采矿权出让收益评估价值；SIt—年销售收入；K—采矿权权益系数；i—折现率（折现系数〔1/（1+i）t〕中t的计算，当评估基准日为年末时，下一年净现金流量折现到年初；当评估基准日不为年末时，当年净现金流量折现到评估基准日）；t—年序号（t=1，2，3，…，n）；n—评估计算年限。11.技术指标、参数的选取和计算本项目评估技术经济指标的选取，主要参考湖北省自然资源厅矿业权出让收益评估项目工作公告（2025年第1-12宗）、《采矿权出让收益评估委托合同》、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号）、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》（湖北省地质环境总站，2015年2月）、湖北省矿业联合会关于发送“《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》审查意见书”的函（鄂矿专评采字〔2016〕23号）、《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》（湖北省地质环境总站，2016年12月）、咸宁市自然资源和城乡建设局提供的情况说明-24-及地热资源开采证明材料以及评估人员调查收集和平时积累的资料。11.1对储量核实报告及开发利用与生态复绿方案的评价11.1.1对储量核实报告的评价湖北省地质环境总站2015年2月编制的《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》（以下简称“储量核实报告”），原湖北省国土资源厅矿产资源储量评审中心组织矿产资源储量评估师（员）对报告进行了审查，2016年2月14日审查通过后出具“鄂土资矿评〔2016〕10号”评审意见书。2016年3月7日原湖北省国土资源厅以“鄂土资储备字〔2016〕010号”文对报告备案。评估人员认为：该核实工作通过4个年度地热生产井开采情况的调查、以往勘查资料收集以及开采量、水温、水质、水位等评价研究，核实查明温泉地热田地热流体温度为40~54℃；地热流体水质整体上为含氟、偏硅酸的理疗热矿水，局部存在含锶的理疗热矿水，具有很好的理疗价值；核实地热流体可开采资源量为16466m3/d，资源储量为“探明的”类别，建议备案。本次工作及“储量核实报告”的编制达到了地热资源储量核实工作的要求，可作为地热田继续开发利用的地质依据。根据《矿业权评估参数确定指导意见（CMVS30200-2008）》《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》，对于国家出让矿业权、收取采矿权出让收益为目的的评估所依据的资源储量，应以代表社会平均生产力水平的、由自然资源主管部门发布或勘查规范推荐的一般矿产工业指标估算资源量，故上述“储量核实报告”所估算资源量可作为本次采矿权出让收益评估资源量依据。11.1.2对开发利用与生态复绿方案的评价湖北省地质环境总站2016年12月编制的《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源开发利用与生态复绿方案》（以下简称“开发利用与生态复绿方案”），该报告通过湖北省矿业联合会组织的专家组评审并出具“鄂矿专评采字〔2016〕23号”评审意见书。2016年12月20日，湖北省矿业联合会向原咸宁市国土资源局发送审查意见书的函（鄂矿专评采字〔2016〕23号）。评估人员认为：该方案对地热资源开发利用、地质环境保护与恢复治理和土-25-地复垦三个方面做出了明确的部署和安排，确定了工作目标，明确了工作任务，部署了相应的地热资源开发、保护与恢复治理和复垦工程，经费预算基本合理，保障措施有力，附图、附表、附件齐全，达到了相关法律法规和技术标准的要求。根据《矿业权评估参数确定指导意见（CMVS30200-2008）》、《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》，矿业权评估中应采用社会平均生产力水平和在当前经济技术条件下最合理有效利用资源及最佳用途开发为原则合理确定的有关技术、经济参数，故上述“开发利用与生态复绿方案”可作为本次采矿权评估开采有关技术及经济参数的取值依据。11.2可采储量（可开采量）根据《湖北省咸宁市温泉地热田地热资源储量核实报告（截至2014年12月）》矿产资源储量评审备案证明（鄂土资储备字〔2016〕010号），咸宁市温泉地热田热储中储存的热量为5.91×1017J，折合热能为1.6×1011MW，折合标准煤为20.16×106t/a。地热流体可开采量为16466m3/d（“探明的”类别），折合热能为24.6MW，折合标准煤为26444t/a，为一中型规模的地热田。其中25#即武汉铁路局咸宁疗养院地热流体可开采量为1993m3/d。核实查明温泉地热田地热流体温度为40—54℃；地热流体水质整体上为含氟、偏硅酸的理疗热矿水，局部存在含锶的理疗热矿水，具有很好的理疗价值；核实地热流体可开采资源。其中25#即武汉铁路局咸宁疗养院地热流体温度为48℃。综上所述，本次评估确定武汉铁路局咸宁疗养院地热流体可开采量为1993m3/d，地热流体温度为48℃。11.3需有偿化处置的资源量（取水量）经评估人员与咸宁市自然资源与城乡建设局核实，该采矿权没有完成有偿化处置工作。依据财政部自然资源部税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知（财综〔2023〕10号）有关规定，《矿种目录》所列矿种，已转为采矿权的，通过评估后，按出让金额形式征收自2006年9月30日（地方已有规-26-定的从其规定）至本办法实施之日已动用资源储量的采矿权出让收益，并可参照第十二条的规定在采矿许可证剩余有效期内进行分期缴纳；之后的剩余资源储量，按矿产品销售时的出让收益率征收采矿权出让收益。因此，本次评估需有偿处置武汉铁路局咸宁疗养院自2006年9月30日至2023年4月30日期间已动用未有偿处置资源量采矿权出让收益。根据《咸宁市自然资源和城乡建设局关于武汉铁路局咸宁疗养院采矿权取水情况的说明》：武汉铁路局咸宁疗养院自1991年左右开采，到2021年年末，都正常开采，2022年起法人主体改制后至当前一直处于停产状态。咸宁市自然资源和城乡建设局于2002年根据职责分工，成立咸宁市地热水管理站负责全市地热资源管理，经核实2006年9月30日至2023年4月30日水量监测情况，武汉铁路局咸宁疗养院总计取水量为443573立方米。统计结果见下表：表6武汉铁路局咸宁疗养院自2006年9月30日至2023年4月30日取水量时间段取水量（立方米）时间段取水量（立方米）2006年10月—12月349482013年359702007年174172014年398012008年127632015年420852009年120952016年1—6月70032010年81532016年7月—2021年12月1829082011年146542023年02012年357752023年1-4月02006年9月30日至2023年4月30日取水量为443573.00立方米从上表可知，武汉铁路局咸宁疗养院自2006年10月开始取水，2022年起停产，则2006年9月30日至2023年4月30日期间取水量为443573立方米。本次需有偿处置资源量=期间动用资源量－已有偿处置资源量根据前文“5.3历史有偿处置情况”，武汉铁路局咸宁疗养院没有完成有偿化处置工作。因此，本次评估需有偿处置的资源量（取水量）即2006年9月30日至2023年4月30日期间取水量443573立方米。11.4开采方案根据“开发利用与生态复绿方案”，地热流体采用钻井工程进行开采，经耐热深井潜水泵抽出后，直接通过保温的封闭管道运送至贮水设施再引入用户。各-27-开采项目区生产井温度40~50℃的地热流体优先用于理疗、洗浴，随后的35℃尾水进入地源热泵，为酒店提供供暖热水，其25℃的尾水经无害化处理后用于水产养殖、灌溉等。11.5产品方案根据“开发利用与生态复绿方案”，咸宁市温泉地热田地热流体温度为40～54℃，属温热水低温地热资源，溶解性总固体含量为1000-3000mg/L，氟离子浓度为2-3.2mg/L，属氟水，锶离子浓度为6-10.8mg/L，高于10mg/L，属锶水，偏硅酸浓度为25-46.8mg/L，属有医疗价值硅水。依据《地热资源地质勘查规范》（GB11615-2010），主要用途可为理疗、洗浴、采暖、温室、养殖。其中武汉铁路局咸宁疗养院属氟水、锶水、有医疗价值硅水，可用于理疗、洗浴、采暖、温室、养殖。因此，本次评估依据“开发利用与生态复绿方案”，该矿产品方案为地热水，可用于理疗、洗浴、采暖、温室、养殖。11.6生产规模根据《中国矿业权评估准则》《矿业权评估参数确定指导意见》，生产矿山（包括改扩建项目）的生产能力确定方法包括：根据采矿许可证载明的生产规模确定；根据批准的矿产资源开发利用方案确定；根据矿山实际生产能力或核定生产规模确定；按生产能力的确定原则、影响因素及上述生产能力估算的基本方法估算确定。原湖北省国土资源厅2010年10月19日颁发了《采矿许可证》（证号C4200002008071120010925），采矿权人：武汉铁路局咸宁疗养院；有效期2010年10月19日至2011年6月19日；生产规模：7.30万立方米/年。根据“储量核实报告”，武汉铁路局咸宁疗养院热流体可开采量为1993m3/d，按200天工作日计算，年度可开采量为46.88万/立方米，鉴于原采矿证已过期，且“储量核实报告”中可开采量远大于证载规模，故本次评估不能根据采矿许可证载明的生产规模确定生产规模。-28-根据咸宁市自然资源和城乡建设局提供的武汉铁路局咸宁疗养院开采量证明资料，自1991年左右开采，正常开采只至2021年年末，2022年起法人主体改制后处于停产状态。自2006年10月至2021年期间，武汉铁路局咸宁疗养院地热开采量443573.00立方米，折合平均产能2.78万立方米/年。“开发利用与生态复绿方案”设计武汉铁路局咸宁疗养院热流体开采量为1600m3/d，按200天工作日计算，矿山的生产能力可达32.00万立方米/年。按照矿产资源储量规模、矿山生产规模与矿山服务年限相匹配的原则，根据该矿矿区范围内的资源量及其开采技术经济条件，本着防止国有资产流失、维护国家作为矿产资源所有者权益的基本原则，评估人员认为“开发利用与生态复绿方案”设计的生产能力是合适的，故本评估项目的生产能力确定为32.00万立方米/年。11.7服务年限由于地热水储量是动态补给的，其理论服务年限为永续。由于本项目未曾处置过地热采矿权出让收益（价款），根据“财综〔2023〕10号”“鄂财综规〔2024〕2号”相关规定，本次评估需确定2006年9月30日至2023年4月30日期间已动用的未有偿处置资源量采矿权出让收益。因此本次评估可采储量即2006年9月30日至2023年4月30日期间武汉铁路局咸宁疗养院用可采储量（取水量）为443573.00立方米。根据采矿权出让收益评估实务要求，本次评估服务年限按评估基准日为起始日根据设计生产规模重新排产。据以上分析确定矿山服务年限，具体计算如下：QTA式中：T—矿山服务年限；Q—矿山可采储量；A—矿山生产规模。则：矿山服务年限T=443573.00立方米÷32.00万立方米/年=1.39年。因此，武汉铁路局咸宁疗养院评估计算服务年限为1.39年，采用收入权益法无需考虑基建期。则本项目评估计算年限为1.39年（1年5个月），生产期自-29-2025年4月1日至2026年8月30日。11.8产品价格及销售收入11.8.1销售收入计算公式根据《中国矿业权评估准则》，假设生产的产品全部销售，则销售收入的计算公式为：年销售收入=矿产品年产量×销售价格11.8.2矿产品价格根据《矿业权评估参数确定指导意见》，矿业权评估中，产品销售价格：应根据产品类型、产品质量和销售条件，一般采用当地价格口径确定，可以评估基准日前3个年度的价格平均值或回归分析后确定评估用的产品价格；对产品价格波动较大、服务年限较长的大中型矿山，可以评估基准日前5个年度内价格平均值确定评估用的产品价格；对服务年限短的小型矿山，可以采用评估基准日当年价格的平均值确定评估用的产品价格。鉴于地热资源的特殊性，地热热量需通过载体水来体现其销售价格，另外，本项目地热水又富含矿物质，属含氟、偏硅酸的矿水。因此本次评估对于地热水销售价格不仅考虑水资源价格及其基础上热量的销售价格，还考虑其所含矿物质对销售价格的影响因素。（1）水的销售价格经查询网上信息了解到，咸宁联合水务有限公司根据咸宁市物价局《关于调整咸宁地区自来水价格的批复》（咸价管〔2009〕106号）和市物价局、市财政局、市住建委《关于调整咸宁城区污水处理收费标准有关问题的通知》（咸价费〔2016〕12号）规定，特种用水价格为4.40元/立方米。本次评估参考该价格确定水的销售价格确定为4.40元/立方米，按13%增值税计算，折合不含税价3.89元/立方米〔计算式：4.40÷（1＋13%）〕。（2）热量的销售价本次评估采用替代原则，通过燃煤锅炉将每立方米常温水加热到热储温度热水所需的燃煤费用的途径，来计算单位热量价格作为确定每立方米地热水热量销售价格。1立方米水由15.7℃（当地平均气温15.7℃）加热到48℃（根据地热井-30-出水温度48℃）所吸收的热量，可通过下述热量公式计算，参见《地热资源地质勘查规范）》（GB/T11615-2010）：Qw＝QL×Cw×ρw×（tr－t0）式中：Qw—水中储存的热量（J）QL—热水中储存的水量（1m3）Cw—水的比热〔4.1868×103J/（kg×℃）〕ρw—地热水密度（1000kg/m3）tr—热储温度（48℃）t0—当地年平均气温（15.7℃）1立方米水由15.7℃加热到48℃所吸收热量为135.07MJ计算式〔1×4.1868×1000×1000×（48-15.7）〕。根据湖北省自然资源厅网站发布的《湖北省矿产品销售价格动态监测月度报告》，恩施地区每月原煤平均价统计（详见下表），2022年4月至2025年3月湖北恩施地区5000大卡原煤平均含税销售价格为764.78元/吨。表7湖北恩施地区5000大卡原煤销售价格2022年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月---7077377807807807807807807802023年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月7807857807807807707657657707807757702024年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月7707707647557557607557557577607587512025年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月748744726---------近三年平均销售价格764.78元/吨1大卡=4186.71焦耳，若考虑充分燃烧，1吨原煤发热量为20933.57MJ（计算式：1000×5000×4186.71），按燃煤锅炉的热效率为60%〔参见《地热资源地质勘查规范》（GB/T11615-2010），则本次评估每立方米地热水的水热量含增值税销售价格取值8.22元/立方米（计算式：135.07MJ÷20933.57MJ÷60%×764.78），折合不含税7.28元/立方米〔计算式：8.22÷（1＋13%）。（3）矿物质对销售价格的影响因素武汉铁路局咸宁疗养院地热属氟水、有医疗价值硅水，可用于理疗、洗浴、-31-采暖、温室、养殖等，比普通热水的销售价格一般要高出30%左右。因此，本次评估在水资源价格和地热热量的基础上增加30%，即3.35元/立方米〔计算式：（3.89+7.28）×30%〕。因此，该地热水产品不含税销售价格为14.52元/立方米（计算式：3.89+7.28+3.35）。2024年12月24日，湖北省自然资源厅省财政厅国家税务总局湖北省税务局发布《关于矿业权出让收益征收中矿产品销售收入计算转换系数和地热、矿泉水核定价格的通知》（鄂自然资发〔2024〕33号），文件披露了湖北省地热、矿泉水矿业权出让收益征收核定价格：40C≤T<60℃规格的地热出让收益征收核定价格为14元/立方米（不含税）。综上所述，因评估人员估算的地热水销售价格高于出让收益征收核定价格，本次评估本着维护国家矿产资源所有者权益的原则，地热水产品销售价格按出让收益征收核定价格取值为14.52元/立方米。11.8.3产品销售收入因本次评估计算的服务年限较短，产品销售不存在整年的情况，销售收入以2025年4-12月为例：销售收入＝24.00万立方米×14.52元/立方米＝348.56（万元）11.8采矿权权益系数根据《中国矿业权评估准则》，非金属矿产采矿权权益系数宜在4.0%~5.0%取值。鉴于武汉铁路局咸宁疗养院地热井井深为177米，开采条件比较简单等因素，综合考虑其采矿权益系数宜在较高范围取值，本项目确定采矿权权益系数取值为4.9%。11.9折现率依据《矿业权出让收益评估应用指南（2023）》：根据原国土资源部公告2006年第18号，地质勘查程度为勘探以上的探矿权及（申请）采矿权出让收益评估折现率取8%，故本次评估折现率按8%取值。-32-12.评估假设本评估报告所称评估价值是基于所列评估目的、评估基准日及下列基本假设而提出的公允价值意见：1、以产销均衡原则及社会平均生产力水平原则确定评估用技术经济参数；2、所遵循的有关政策、法律、制度仍如现状而无重大变化，所遵循的有关社会、政治、经济环境以及开发技术和条件等仍如现状而无重大变化；3、以设定的资源储量、生产方式、生产规模、产品结构、开发技术水平以及市场供需水平为基准且持续经营；4、在矿山开发收益期内有关产品价格、税率及利率等因素在正常范围内变动；5、不考虑将来可能承担的抵押、担保等他项权利或其他对产权的任何限制因素以及特殊交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响；6、无其它不可抗力及不可预见因素造成的重大影响。13.评估结论13.1采矿权出让收益评估值本评估机构在充分调查、了解和分析评估对象及市场情况的基础上，依据科学的评估程序，选取合理的评估方法和评估参数，经过认真计算，确定“武汉铁路局咸宁疗养院采矿权”出让收益评估值为29.14万元，大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元整。（采矿权价值计算详见附表一）13.2采矿权出让收益市场基准价测算值依据《省自然资源厅关于公布湖北省金、铜、钨等34个矿种矿业权出让收益市场基准价的通知》（鄂自然资函〔2019〕276号）以及《省自然资源厅办公室关于征求湖北省开发利用有关矿种基准价更新意见的函》（鄂自然资办函〔2025〕51号），本矿山地热采矿权出收益市场基准价计算结果如下表：-33-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告矿产品名称类别基准单价（元/立方米）采矿权出让收益市场基准价计算结果（万元）备注地热40℃≤T<60℃0.522.18鄂自然资函[2019]276号地热40℃≤T<60℃0.626.61鄂自然资办函[2025]51号本次采矿权出让收益市场基准价测算值低于采矿权出让收益评估值。13.3评估结论根据《财政部自然资源部税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法）的通知》（财综[2023]10号）、《省财政厅省自然资源厅省水利厅省税务局关于印发的通知》（鄂财综规[2024]2号）的规定，矿业权出让收益按照评估值、矿业权出让收益市场基准价测算值就高确定。综上所述，本次评估武汉铁路局咸宁疗养院需有偿处置资源量（443573立方米）采矿权出让收益价值为29.14万元（大写人民币贰拾玖万壹仟肆佰元）。14.评估有关问题的说明14.1评估结论使用有效期评估结论使用有效期：评估结果公开的，自公开之日起有效期一年；评估结果不公开的，自评估基准日起有效期一年。14.2评估基准日后的调整事项根据《财政部自然资源部税务总局关于印发（矿业权出让收益征收办法）的通知》（财综[2023]10号）的规定，按照采矿权出让收益评估值、市场基准价测算值就高确定。经评估人员查询，评估基准日最近的湖北省矿业权出让收益市场基准价文件为2025年征求意见稿，故本次同步核算了2018-2019年正式稿基准价以及2025年征求意见稿基准价。若后续发布正式基准价文件与2025年征求意见稿数据不一致，此评估报告可能存在期后调整事项，特提醒报告使用湖北永业地矿评估咨询有限公司电话：027-87250866地址：武昌区徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际6号地块第1幢21层7-14号网址：wwwrealhom.com-34-者注意。评估基准日至报告提交日未发生影响评估结果的重大的调整事项。在评估结论有效期内，如果采矿权所依附的矿产资源发生明显变化，或者由于扩大生产规模追加投资后随之造成采矿权价值发生明显变化，委托方可以委托本公司按原评估方法对原评估结果进行相应的调整；如果本次评估所采用的产品价格标准或税费标准发生不可抗逆的变化，并对评估结果产生明显影响时，委托方可及时委托本公司重新确定采矿权评估价值。14.3评估结论有效的其它条件本评估结果是在特定的评估目的为前提的条件下，根据持续经营原则来确定采矿权评估价值，评估中没有考虑国家宏观经济政策发生变化或其它不可抗力可能对其造成的影响。如果上述前提条件和持续经营原则发生变化，本评估结果将随之发生变化而失去效力。15.特殊问题说明1、根据《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收办法〉的通知》（财综〔2023〕10号）的规定，按照采矿权出让收益评估值、市场基准价测算值就高确定。经评估人员查询，评估基准日最近的湖北省矿业权出让收益市场基准价文件为2025年征求意见稿，故本次同步核算了2018—2019年正式稿基准价以及2025年征求意见稿基准价。若后续发布正式基准价文件与2025年征求意见稿数据不一致，此评估报告可能存在期后调整事项，特提醒报告使用者注意。2、本次评估工作中评估委托人所提供的有关文件材料（包括储量核实报告、三合一方方案等）是编制本报告的基础，相关文件材料提供方应对所提供的有关文件材料的真实性、合法性、完整性承担责任。3、对存在的可能影响评估结论的瑕疵事项，在评估委托人及采矿权人未做特殊说明而评估人员已履行评估程序仍无法获知的情况下，评估机构和评估人员不承担相关责任。4、本次评估结果是在独立、客观、公正的原则下做出的，本评估机构及参-35-加本次评估人员与评估委托人及采矿权之间无任何利害关系。5、本评估报告含有若干附件，附件构成本报告书的重要组成部分，与本评估报告正文具有同等法律效力。16.矿业权评估报告使用限制本评估报告仅供此次特定的评估目的而作。未经委托方许可，我公司不会随意向任何单位、个人提供或公开。本评估报告的所有权属于委托方。本评估报告的复印件不具有法律效力。（以下无正文）-36-武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估报告（此页无正文。）17.评估机构和矿业权评估师签字、盖章话法定代表人：项目负责人：海路刷矿业权评估师：422022003054418.矿业权评估报告日评估报告提交日期为二〇二五年五月七日。湖北永业地矿评估咨询有限公司0二五年五月七日湖北永业地矿评估咨询有限公司电话：027-87250866地址：武昌区徐家棚街三角路村福星惠誉水岸国际6号地块第1幢21层7-14号网址：www.realhom.com-37-附表武汉铁路局咸宁疗养院采矿权出让收益评估价值计算表评估委托人：湖北省自然资源厅评估基准日：2025年3月31日单位：人民币万元序号类别年份2025.4-122026.1-8合计生产期121地热产量（万立方米）44.3624.0020.362销售价格（元/立方米）14.5214.5214.523产品销售收入（万元）644.21348.56295.654折现率（8%）-0.94390.89885销售收入折现值（万元）594.75329.01265.746销售收入折现值累计值（万元）594.75329.008594.7467系数4.9%8开29.14评估机构：：湖北永业地格询有限公司负责人：程世强制表人：杨坚永业行武汉总部地址：武汉市武昌区友谊大道303号武车路水岸国际K6-1栋20-23层邮编：430062电话：027-87250866E-mail:recruitment@realhom.com北京业务总部地址：北京市丰台区莲花池东路106号汇融大厦A座506室邮编：100055电话：010-63952061REALHOM专业机构·专业人员·专业服务永业行小程序永业行官方微信
投标 / 标书制作要点（原创）
本采矿权出让收益评估涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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