水土保持方案招标采购公告（2025）
雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表公示
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）、《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保〔2020〕160号）的规定，雅安市雨城区多营镇人民政府按要求开展了雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持工作。
经专家评审，雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目，依法依规履行了水土保持方案编报审批程序，符合水土保持承诺制管理条件，现将相关水土保持材料予以公示，欢迎社会各界人士监督。如有异议，请在公示发布之日起10个工作日内以真实姓名向我单位电话、书面反映。对于公众反映的问题和意见，我单位将及时给予处理和解答。
公示日期：2025年5月20日～2025年6月4日（10个工作日）。
建设单位：雅安市雨城区多营镇人民政府
联系电话：徐诗雨/183 83512438
监督单位及电话：雅安市雨城区水利局，0835-2228283
附件：雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表
附件：
雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表.pdf
雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表.docx
雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表（报批稿）建设单位：雅安市雨城区多营镇人民政府编制单位：四川铭德禹工程项目管理有限公司二〇二五年五月水保方案（川）字第0043号SCJYSTBC(2021)-88水保方案（川）字第0043号SCJYSTBC(2021)-88雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表项目概况位置雅安市雨城区多营镇殷家村建设内容整理黄桃基地土地共计约28.99亩，移栽果树约1500株，整理边坡8240平方米，购置相应设备设施等货物，并完善配套附属设施。建设性质新建总投资（万元）100.79土建投资（万元）40占地面积（hm²）永久：2.53临时：0动工时间2025年5月完工时间2025年11月土石方（万m³）挖方填方借方余（弃）方1.451.45//取土（石、砂）场不涉及弃土（石、砂）场不涉及项目区概况涉及重点防治区情况雅安市水土流失重点治理区地貌类型丘陵地貌原地貌土壤侵蚀模数[t/（km²・a）]500容许土壤流失量[t/（km²・a）]500项目选址（线）水土保持评价本项目选址涉及雅安市水土流失重点治理区，本项目将执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准，要求在施工中，应采取优化施工工艺、严格控制扰动地表和植被损坏面积、减少工程占地、加强工程管理等措施。本项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。本项目建设区域未在县级以上地方人民政府划定的崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区内，不属于水土流失严重、生态脆弱的地区。工程建设不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；工程用地未涉及国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点和重点试验区以及国家确定的水土保持长期定位观测站，符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定。综上所述，工程选址（线）基本无水土保持制约因素，选址（线）合理可行。调查水土流失总量项目建设可能产生的土壤流失总量为74.64t，其中原地貌土壤流失量为37.95t，新增流失量为36.69t。工程施工期的新增水土流失量为31.63t，占本工程新增水土流失总量的86.21%；土地平整区新增水土流失量22.50t，占新增流失量的61.32%。因此确定土地平整区为本项目重点防治区域。防治责任范围项目水土流失防治责任范围面积共计2.53hm²。防治标准等级及目标防治标准等级西南紫色土区水土流失防治一级标准水土流失治理度（%）97土壤流失控制比1.0渣土防护率（%）92表土保护率（%）92林草植被恢复率（%）97林草覆盖率（%）23水保措施根据工程布局特点将工程水土流失防治责任范围划分为土地平整区和边坡整理区2个一级分区。各防治区措施布设情况及水土保持措施工程量统计如下（注：带“___”的措施为方案新增的水土保持措施）：一、土地平整区防治措施布局：施工前对占地区区域内进行表土剥离，剥离后堆放于空闲地块，堆放期间采取密目网苫盖措施。表土剥离后对1、2号地块进行全面整地，整地后进行栽植黄桃树。施工期间在1、2号地块外侧实施背沟和临时排水设施，排导项目区汇水。防治措施：1、工程措施① 表土剥离1.24万m³，② 表土回覆1.24万m³，③全面整地1.80hm2，④背沟715m。2、植物措施①栽植黄桃1500株。3、临时措施①密目网苫盖1000m²，②临时沉砂池1座。二、边坡整理区防治措施布局：边坡整理后在边坡区域撒播草籽进行防护。防治措施：1、植物措施① 撒播种草0.73hm2。水土保持投资概算（万元）工程措施25.41植物措施13.20临时措施2.11水土保持补偿费3.29独立费用建设管理费3.10科研勘测设计费4.2水土保持监理费/总投资51.80编制单位四川铭德禹工程项目管理有限公司建设单位雅安市雨城区多营镇人民政府法人代表邱 容法定代表人周凯地址四川省成都经济技术开发区(龙泉驿区)车城东二路55号201号附395号地 址四川省雅安市多营镇文昌街206号邮编/邮 编/联系人及电话李慧/19381988483联系人及电话电子信箱3356152920@qq.com电子信箱项目现场照片项目区现状项目区现状目录1综合说明11.1项目简况11.2编制依据31.3设计水平年41.4水土流失防治责任范围41.5水土流失防治目标51.6项目水土保持评价结论61.7水土流失预测结果81.8水土保持措施布设成果81.9水土保持监测方案91.10水土保持投资及效益分析成果91.11结论102项目概况122.1项目组成及工程布置122.2施工组织152.3工程占地172.4土石方平衡182.5拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建212.6施工进度212.7自然概况213项目水土保持评价273.1主体工程选址（线）水土保持评价273.2建设方案与布局水土保持评价303.3主体工程设计中水土保持措施界定384水土流失分析与预测394.1水土流失现状394.2水土流失影响因素分析404.3土壤流失量预测404.4水土流失危害调查434.5指导性意见445水土保持措施465.1防治区划分465.2措施总体布局465.3分区措施布设495.4施工要求526水土保持监测557水土保持概算投资及效益分析567.2效益分析648水土保持管理678.1组织管理678.2后续设计688.3水土保持监测698.4水土保持监理698.5水土保持施工708.6水土保持设施验收71附件、附图附件附件1：项目水土保持方案编制委托书；附件2：初设批复（代可研、项目建议书）；附件3：专家审查意见附图附图1：项目地理位置图；附图2：项目水系图；附图3：土壤侵蚀图；附图4：雅安市两区划分图；附图5：总平面布置图；附图6：水土流失防治责任范围及防治措施总体布局图；附图7：表土剥离设计图；附图8：背沟设计图；附图9：黄桃栽植设计图；附图10：沉砂池设计图；附图11：撒播植草设计图。1综合说明1.1项目简况1.1.1.1.1项目建设必要性项目区地处长江上游生态屏障核心区，水土流失与面源污染问题突出。基地创新“种养循环+零化学投入”模式，利用鸡粪有机肥替代化肥（年减量超5吨）、土鸡生物除虫替代农药（覆盖率90%以上），同步修复土壤有机质（提升15%-20%），构建“林果—禽粪—土壤”闭环，为生态敏感区农业绿色转型提供可推广范式。因此雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目的建设是十分必要的。1.1.1项目基本情况雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目位于本项目位于雅安市雨城区多营镇殷家村。中心点坐标为东经102°56′7.85″，北纬29°58′55.34″。项目区沿线有G4218国道和村道，交通条件较好。建设规模与内容：整理黄桃基地土地共计约28.99亩，移栽果树约1500株，整理边坡8240平方米，购置相应设备设施等货物，并完善配套附属设施。工程占地：本项目征占各类土地面积共计约2.53hm2，全部为永久占地。所占用土地类型主要为园地。土石方工程：本项目开挖土石方总量1.45万m3（自然方，下同，其中含表土剥离1.24万m3），回填总量为1.45万m3（自然方，下同，其中含表土回覆1.24万m3），无借方，无弃方。工程投资：总投资为100.79万元，其中土建投资40万元。资金来源为2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金及自筹资金；建设工期：本工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。本项目不涉及占地拆迁及移民安置工程，亦不涉及专项改（迁）建水土保持设施。1.1.2项目前期工作进展情况1、项目前期工作2025年4月，建设单位委托中科华创国际工程设计顾问集团有限公司完成了《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计（代项目建议书、可行性研究报告）》；2025年4月，雅安市雨城区发展和改革局对《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目（代项目建议书、可行性研究报告）》进行了批复（雨发改审批〔2025〕78号）；2、水保工作开展情况2025年4月，受雅安市雨城区多营镇人民政府委托，四川铭德禹工程项目管理有限公司承担了本项目水土保持方案报告表（见附件1）的编制工作。接委托书后，我公司经过现场踏勘，业内分析，于2025年5月编制完成了《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目水土保持方案报告表（送审稿）》。3、项目建设情况工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。目前暂未开工。1.1.3自然简况本工程勘察期间实测616.69m~628.31m,高差11.62m。场地地貌单元属构造、剥蚀丘陵地貌。处于扬子地台西缘的北东大陆边缘地带，拟建场地附近10km范围内无全新世活动断裂。场地总体地质构造较简单。场地地层按成因、时代、物质组成可分为3大层。从上而下为第四系全新统耕植土层（Q4ml）、第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）、中生界白垩系上统灌口组泥岩（K2g）。据调查，丰水期时场地地下水类型主要为上层滞水、孔隙潜水和基岩裂隙水。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），地震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，特征周期为0.40s，设计地震分组为第二组。根据现场调查，建设范围内及附近无影响工程稳定的不良地质作用。项目区属亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒。项目区内多年平均气温16.2℃，≥10℃积温5072℃。全区多年平均降水量为1732.4mm，全年降水量集中于5～10月，5年一遇1/6h降雨量为19.6mm。年均相对湿度为79%，多年平均蒸发量为838.8mm，年均风速为1.7m/s，风向EN，年日照时数为1019h，年均霜日9.2d。工程区土壤类型以紫色土为主，土壤厚度约25~70cm，主要分布区域主要为占1、2号地块区域，面积为1.80hm2，表土资源量为1.24万m3。项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林，现状植被主要为狗牙根等，林草覆盖率为28.85%。根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知(办水保〔2013〕188号)和四川省水利厅关于印发《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知（川水函〔2017〕482号），本项目所在地雅安市雨城区不属于国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区，根据《雅安市水土保持规划市级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》，本工程所属地雨城区多营镇在雅安市水土流失重点治理区内，也在雨城区水土流失重点治理区内。项目区未涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。项目区属于西南紫色土区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀强度以微度为主，容许土壤流失量为500t/km2·a，原地貌土壤侵蚀模数为500t/km²•a。1.2编制依据1.《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第39号，1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订通过，自2011年3月1日起实施)；2.《四川省实施办法》（四川省人大常委会，1993年12月15日发布，1997年10月17日修正，2012年9月21日修订，2012年12月1日起施行）。1.2.2技术标准和规范一、部委规章1.生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号）2.《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》（水保监〔2023〕177号）；3.《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定(试行)的通知》(办水保〔2018〕135号)。4、《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2024〕323号);；5、《四川省水利厅关于印发相应调整办法>的通知》（川水函[2019]610号）。二、技术标准1、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；2、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）；3、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）；4、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）；5、《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；6、《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；7、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；8、《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）；9、《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2024〕323号)；10、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）；11、《生产建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2016）；1.2.3技术资料1、《雅安市水土保持规划（2015-2030年）》；2、《雨城区水土保持规划(2015-2030)》3、《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》4、其他与本项目有关的技术资料。1.3设计水平年本项目于2025年5月动工，预计2025年11月完工。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，生产建设项目水土流方案设计水平年为项目完工后当年或下一年，结合项目实际情况，水土保持方案设计水平年采用完工后的后一年，即2026年。1.4水土流失防治责任范围根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地以及其他使用与管辖范围。本项目水土流失防治责任范围面积共计2.53hm2，均为项目建设扰动范围。防治责任单位为雅安市雨城区多营镇人民政府。1.5水土流失防治目标1.5.1执行标准等级本项目建设扰动区域位于四川省雅安市雨城区草坝镇，根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》(办水保(2013]188号文)、《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果的通知》(川水函〔2017]482号)，雅安市水务局关于印发《雅安市市级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知(雅水函(2017)160号)和《雨城区水土保持规划(2015-2030)》等文件项目。本项目所在地雅安市雨城区不属于国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区，但在雅安市水土流失重点治理区内，也在雨城区水土流失重点治理区内。本项目的选址具有唯一性，因此无法避让雅安市水土流失重点防治区。项目的实施主要目标是为了促进周边的城乡建设发展，对社会有着极强的经济意义和社会意义。本项目将执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准。1.5.2防治目标项目建设水土流失防治应达到下列基本目标：1、项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理；2、水土保持设施应安全有效；3、水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复；4、水土流失防治目标值六项指标达到西南紫色土区一级标准。水土流失防治指标修正：按（GB/T50434-2018）要求，逐项修正水土流失防治指标如下：（1）根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）第4.0.6水土流失治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率可根据干旱程度按下列原则进行调整:1）位于极干旱地区的,林草植被恢复率和林草覆盖率可不作定量要求，水土流失治理度可降低5%~8%；本项目不涉及干旱地区，因此不调整。2）位于干旱地区的，水土流失治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率可降低3%~5%。本项目不涉及干旱地区，因此不调整。3）根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）第4.0.7条规定，土壤流失控制比在轻度侵蚀为主的区域不应小于1.0，本项目场地以轻度侵蚀为主，土壤流失控制比取1.00；4）根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）第4.0.8在中山区的项目，渣土防护率可减少1%~3%；在极高山、高山区的项目渣土防护率可减少3%~5%。本项目不涉及，因此不调整。5）根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）第4.0.9位于城市区的项目,渣土防护率和林草覆盖率可提高1%~2%。本项目不涉及城市区，因此不调整。修正后，本项目水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比为1.00，渣土防护率达到92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率23%。修正后本项目水土流失防治指标见表1.5-1。表1.5-1水土流失防治指标修正表防治目标一级标准指标修正采用标准施工期设计水平年侵蚀强度区域限制植被限制施工期设计水平年水土流失治理度（%）—97—97土壤流失控制比—0.85+0.15—1.00渣土防护率（%）90929092表土保护率（%）92929292林草植被恢复率（%）—97—97林草覆盖率（%）—23—231.6项目水土保持评价结论1.6.1主体工程选址（线）评价1、根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知(办水保〔2013〕188号)和四川省水利厅关于印发《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知（川水函〔2017〕482号），本项目所在地雅安市雨城区不属于国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区，根据《雅安市水土保持规划市级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》，本工程所属地雨城区多营镇在雅安市水土流失重点治理区内，也在雨城区水土流失重点治理区内。本项目的选址具有唯一性，因此无法避让雅安市水土流失重点防治区。项目的实施主要目标是为了促进周边的城乡建设发展，对社会有着极强的经济意义和社会意义。本项目将执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准，要求在施工中，应采取优化施工工艺、严格控制扰动地表和植被损坏面积、减少工程占地、加强工程管理等措施。2、本工程选址不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、地质公园、森林公园等水土保持敏感区域。3、本项目周边不存在湖泊和水库周边植物保护带。4、本项目不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。5、项目建设符合《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日实施）、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）等文件的约束性规定（见表3.1-1、3.1-2）。1.6.2建设方案与布局评价1、建设方案分析评价结论本项目为土地整治项目，不存在高填深挖工况；土地整治完成后对项目区进行黄桃移栽，能有效避免项目区的水土流失的发生，符合水土保持要求。2、工程占地水土保持分析评价结论本项目征占各类土地面积共计约2.53hm2，全部为永久占地。本项目由土地平整区和边坡整理区组成，其中土地平整区占地面积1.80hm2、边坡整理区占地面积0.73hm2。所占用土地类型主要为园地。项目实施完成后将进行栽植黄桃树，工程的实施未改变土地性质。主体工程对工程各施工单元占地类型及面积做了较为详细的统计，经过复核，不存在缺项和漏项，满足工程需要。3、土石方平衡分析评价结论本项目主体工程设计时优先考虑土石方挖填数量最优化原则，不存在高挖深填，依据地形实施场平挖填，符合水土保持要求。本项目开挖土石方总量1.45万m3（自然方，下同，其中含表土剥离1.24万m3），回填总量为1.45万m3（自然方，下同，其中含表土回覆1.24万m3），无借方，无弃方。4、施工方法与工艺评价结论主体工程施工时序安排合理，采用的施工工艺和技术成熟，当前在国内普遍使用，在确保施工进度按时完成的同时，可减少施工占地和影响范围，减少土石方挖填工程量，有效的控制施工过程中的新增水土流失，符合水土保持要求。5、具有水土保持功能工程的评价结论根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）附录D主体工程设计中水土保持措施鉴定，规定将以水土保持功能为主的工程界定为水土保持措施。经3.2.7节分析，主体设计中具有水土保持功能的措施中应界定为水土保持工程的有表土剥离、表土回覆、全面整地等。综上所述，工程建设方案与布局符合水土保持要求。1.7水土流失预测结果1、本项目建设扰动地表面积为2.53hm2，损坏水土保持功能面积计为0.73hm2。2、经预测，本项目从开工建设至自然恢复期结束，预测期在不采取水土保持措施的情况下，可能产生的土壤流失总量为74.64t，其中原地貌土壤流失量为37.95t，新增流失量为36.69t。3、工程施工期的新增水土流失量为31.63t，占本工程新增水土流失总量的86.21%。4、土地平整区新增水土流失量22.50t，占新增流失量的61.32%。因此确定土地平整区为本项目重点防治区域。1.8水土保持措施布设成果本方案将水土流失防治分区分为土地平整区和边坡整理区2个一级分区。针对各分区的不同情况，分别采取了相应的工程措施、临时措施，以防治水土流失。下面分别对各防治区所采取的水土保持措施及主要工程量进行简述：一、土地平整区防治措施布局：施工前对占地区区域内进行表土剥离，剥离后堆放于空闲地块，堆放期间采取密目网苫盖措施。表土剥离后对1、2号地块进行全面整地，整地后进行栽植黄桃树。施工期间在1、2号地块外侧实施背沟和临时排水设施，排导项目区汇水。防治措施：1、工程措施①表土剥离1.24万m³，②表土回覆1.24万m³，③全面整地1.80hm2，④背沟715m。2、植物措施①栽植黄桃1500株。3、临时措施①密目网苫盖1000m²，②临时沉砂池1座。二、边坡整理区防治措施布局：边坡整理后在边坡区域撒播草籽进行防护。防治措施：1、植物措施①撒播种草0.73hm2。（注：带“___”的措施为方案新增的水土保持措施）1.9水土保持监测方案根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）中简化验收报备的要求，该项目属于实行承诺制管理的项目，对水土保持监测不做相应要求，但生产建设单位应根据水土流失状况自行做好巡查等工作，有效防治水土流失。1.10水土保持投资及效益分析成果（1）投资概算本工程水土保持总投资51.80万元，其中主体工程设计中的水土保持措施投资38.32万元，新增水土保持专项投资13.48万元。水土保持总投中工程措施投资25.41万元，植物措施投资13.2万元，施工临时工程投资2.11万元，独立费用7.30万元，基本预备费0.49万元，水土保持补偿费3.29万元（32890元）。（2）效益分析本方案实施后，可有效的控制项目施工期及林草恢复期的新增水土流失，减轻项目建设对周边环境的危害，保护及改善项目区的生态环境。方案的实施可治理水土流失面积2.53hm2，植被建设面积2.53hm2，植被建设达标面积2.48hm2，预计可减少水土流失量36.69t。在设计水平年，水土流失治理度达到100%，土壤流失控制比为1.67，表土保护率100%，渣土防护率达到98%，项目区林草植被恢复率达到99%，林草覆盖率为100%，平均土壤侵蚀模数可降至300t/km²·a，具有较好的生态效益。项目区6项水土流失防治目标均达到了预期目标。1.11结论（1）结论项目区内地质构造相对稳定，无滑坡、泥石流等不良地质现象，工程地质条件较好。建设区内无专项水土保持设施，没有水土保持制约因素。项目符合区域规划要求。施工组织和工艺设计较为合理，场地基础施工等土建工程施工工艺基本符合规范要求。建设区水土流失防治措施体系较为完善，建设单位在建设过程中采取了工程措施和临时措施相结合的方式防治水土流失，取得了良好的水保效果。因此本方案认为，从水土保持角度认为本工程建设符合水保要求，工程建设可行。（2）建议：1）建设单位应严格按照有关法律、法规、认真做好水土保持后续工作，及时完善细化相关的水土保持措施设计，从而确保水土保持措施得到较好的落实，力争将工程建设产生水土流失的可能性降到最低限度。2）建设单位以后的项目应按“三同时”原则在项目开工前及时编制相应的水土保持方案，做到同时设计、同时施工、同时验收，并积极实施水保措施，从而有效控制因工程建设造成的水土流失。建设单位要重视水土保持工作，认真学习水土保持相关法律法规知识，加强工程管理，规范施工行为。3）建设单位和施工单位应与各级水行政主管部门密切联系，积极向各级水行政主管部门报送相关资料，并认真听取相关人员对项目水土保持工作的建议，对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。工程开工前要编制水土保持方案，工程竣工后，建设单位应按照《四川省水利厅转发水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函[2018]887号）依法及时组织开展水土保持设施竣工自主验收，并报雨城区水行政主管部门备案。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得通过竣工验收和投产使用。4）项目运行过程中，建设单位应加强对现有水保设施的管理和维护，确保水土保持效益得以正常发挥。2项目概况2.1项目组成及工程布置2.1.1项目基本情况2.1.1.1地理位置及交通本项目位于雅安市雨城区多营镇殷家村。中心点坐标为东经102°56′7.85″，北纬29°58′55.34″。项目区沿线有G4218国道和村道，交通条件较好。项目地理位置示意图见图2.1-1及附图1。项目区位置项目区位置长乐街G318多营镇G4218青衣江图2.1-1 项目地理位置示意图2.1.1.2项目特性项目名称：雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目；建设单位：雅安市雨城区多营镇人民政府；建设地点：雅安市雨城区多营镇殷家村；建设性质：新建；建设规模与内容：整理黄桃基地土地共计约28.99亩，移栽果树约1500株，整理边坡8240平方米，购置相应设备设施等货物，并完善配套附属设施。工程投资：总投资为100.79万元，其中土建投资40万元。资金来源为2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金及自筹资金；建设工期：本工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。项目特性详见下表。表2.1-1项目特性表一、项目的基本情况1项目名称雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目2建设地点雅安市雨城区多营镇殷家村所在流域大渡河水系3工程性质新建4建设单位雅安市雨城区多营镇人民政府5建设规模与内容整理黄桃基地土地共计约28.99亩，移栽果树约1500株，整理边坡8240平方米，购置相应设备设施等货物，并完善配套附属设施。6投资总投资为100.79万元，其中土建投资40万元。7建设期本工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。二、项目占地（hm²）项目组成占地面积（hm²）占地性质占地类型永久占地临时占地小计1.801.8001.80园地0.730.7300.73园地合计2.5302.53四、项目土石方挖填工程量（万m3）项目组成挖方填方外借余方备注土地平整区1.451.44///边坡整理区/0.01//合计1.451.45//2.1.2项目组成2.1.2.1土地平整区整治好坏，直接影响后续施工的进程，本项目采用细部平整方式，不搞统一化，而是根据地形、面积、空间结构等特点将项目区划分成单元区进行平整，单元区内整治的填挖方尽可能限制在本单元区内部，追求单元区内整治的统一化，因此需要分片实施施工。田块整治后，规范清晰，坡视自然，大弯随弯，小弯取直，突出台位。地面纵、横向平整，地面坡角降到5°以下。本工程本次共平整两个地块，平整总面积26.99亩（17974.9㎡），其中1号地块平整0.8亩，2号地块平整26.19亩。地块原则是尽量充利用现有地形走势，尽量平衡挖填。1号地块剥离厚度暂按25公分厚考虑:2号地块剥离厚度按70公分厚考虑,为施工内容:剥离耕作层筛分(采用筛分机将粒径大于5cm的石块分出来碎石化后用于底层回填、下剥离耕作层用于耕作层表层回填)耕作层回填。各地块平整完成后，在地块外侧布设背沟715m，其中1号地块118.2m，2号地块527.5m。背沟为土质排水沟，梯形断面，下底为20cm，深度为20cm。背沟与周边道路排水沟做好衔接，形成“非”字型的排水体系，沟纵向设置3/1000-5/1000纵坡。各地块平整后移栽胸径3～6cm黄桃、土球应不小于70cm。本次共栽植黄桃1500株。城图2.1-2土地平整地块分布2.1.2.2边坡整理区根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》本次边坡整治区域主要分布于2号地块外侧，整治面积共计7313.7m²。边坡整治内容主要是对2号地块外侧边坡进行人工修整，对现有松散的边坡进行夯实，不进行大规模土石方开挖回填。边坡平整区3肖家山图2.1-3 边坡平整区域2.1.3平面布置本工程共分为三个地块，其中1、2号地块为土地平整区，3号地块为边坡平整区。各地块呈多边形布置，1地块位于项目区西侧，面积514.9m²；2地块位于项目区东侧，面积17460m²；3号地块位于项目区中部，面积7313.71m²。2.1.4竖向布置本项目616.69m~628.31m,高差11.62m，经平整后，1号地块高程为617.5m~618.5m，2号地块高程为625.5m~628.5m。2.2施工组织2.2.1施工布置2.3.3.1施工生产场地根据现场调查并与建设单位沟通，施工期间的施工材料堆场将租用项目区周边的民房进行堆放，不单独修建施工材料堆放场。施工期间的办公租用项目区周边的民房布置，不单独修建建。施工工人主要为当地村民，不进行修建施工营地。2.3.3.2施工道路施工运输道路依托现有G4218国道和村道，无需修建施工便道。2.3.3.3临时堆土区根据设计资料，本项目施工期间临时堆放的主要为施工剥离的表土。由于本工程施工采用分地块实施，施工期间可通过优化施工工艺，在各地块施工时将本地块施工的剥离的表土转运至未施工的地块进行临时堆放，待后期地块平整完成后再转运回填。从而避免新增临时用地。堆放期间，方案将新增临时苫盖措施对表土进行防护。2.3.3.5施工排水根据设计资料，本工程在1、2号地块外侧布设有背沟，为避免重复建设，建议建设单位提前实施背沟，从而实现施工期间的临时排水。2.2.2施工用水、用电本项目周边具备完善的市政供水、供电系统，前期施工时，施工用水、用电均从项目周边市政接入点接入。2.2.3原材料来源本项目施工主要材料包括块石、砂砾石、水泥、混凝土等，其中块石、砂砾石等原材料就近向周边具有合法手续的供应商购买，使用自卸汽车运至施工现场；混凝土使用商品混凝土，就近在附近的商混站购买，混凝土搅拌车运至施工现场，泵送入仓。施工原材料供应地的水土流失防治责任应由供应商负责，在购买合同中明确。2.2.4施工工艺1、土地平整地块整治工程指为满足农地耕作、灌排的需要，以及一定的肥力条件而进行的田块修筑和地力保持措施。包括耕作田块修筑工程和耕作层地力保持工程。地面坡度＞25°坡地调整优化为5°～25°的坡地区，土层深厚时，尽可能一次修成≤25°坡地；坡地土层较薄时，修成坡式梯地，再经逐年向下方翻土耕作，减缓田面坡度，单个地块最窄处宽度不宜小于6m。一般农田应通过机械深耕深松，保持耕作层厚度在25cm以上。土层较薄的农田，应通过客土回填，使农田土体厚度达到25cm以上，有条件的地方，过沙或过粘的土壤宜通过客土调节土壤质地，使其符合耕种要求。地块归并工程实施时，应避免打乱表土层和生土层，应先将肥沃的表土层进行剥离，待田块整治或坡改调整完成后，再将表土层回填到农田中。2、表土剥离将拟进行地块归并的地块表面取起，推至指定地点堆放，再采用推土机进行大面积粗平，削高填低，局部高差较大处，采用铲运机铲运土方回填，尽量做到挖填同时进行。等大面平整出来后再采用人工精平，对推土机无法达到的边角、死角以及田块内部不平整区域进行平整，并回填剥离表土。新造田地表土翻松则采用推土机的松土器进行耙松处理或采用拖拉机配合犁进行翻犁，使其适于耕作。修平地块面。将平整前集中的表层熟土（或耕作层客土）均匀摊铺于平整后的地块表层，对平整完成后的土地进行翻耕，对局部超高或超低的部位进行松土平整操作。将挖方区域的土运至填方区域，以节省功效；回填表土，均匀铺好。整理后的耕作地块应有利于耕作和作物生长，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理。3、黄桃移栽移栽胸径3～6cm黄桃、土球应不小于70cm。移栽前剔除不合格的劣等苗，选择良种壮苗。挖树坑的深度与直径都要大于根系，坑底要平，防止栽苗时窝根；栽植深度要适当，以果苗的根茎在土壤下沉后比地表稍高为准，以防嫁接口埋入土中而降低效果，或受到病虫、腐烂等危害。运输过程中必须采取措施，防止苗木遭受暴晒、雨淋或遭受二次机械损伤。在装车时，应将树根置于车头位置，树冠则置于车尾，同时确保土球垫稳，树梢不拖地。树体与车体接触处应垫上软垫物，以保护树皮不受损伤。装车完毕后，应使用湿草袋或苫布对苗木进行遮盖，以保持其湿度。特别是在远距离运输或气候过冷过热时，更需注意根部的保湿措施。2.3工程占地本项目征占各类土地面积共计约2.53hm2，全部为永久占地。本项目由土地平整区和边坡整理区组成，其中土地平整区占地面积1.80hm2、边坡整理区占地面积0.73hm2。本项目按占地类型划分，所占用土地类型主要为园地。工程占地情况详见表2.3-1。表2.3-1工程占地情况一览表序号项目组成占地类型及面积（hm²）永久占地（hm²）临时占地（hm²）备注园地小计1土地平整区1.801.801.8002土地平整区0.730.730.7303合计2.532.532.5302.4土石方平衡2.4.1表土平衡分析1、表土剥离根据《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018），可剥离表土总量是指根据地形条件、施工方法，表土层厚度，综合考虑目前技术经济条件下可以剥离表土的总量。通过现场调查并结合地勘资料，本项目土壤以紫色土为主，土壤厚度约25~70cm，主要分布区域主要为占1、2号地块区域，面积为1.80hm2，表土资源量为1.24万m3。根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》项目区可剥离面积主要为土地平整区内的1、2号地块区域，可剥离面积为1.80hm2，1号地块剥离厚度暂按25公分厚考虑:2号地块剥离厚度按70公分厚考虑，剥离量为1.24万m3。表2.4-1项目区可表土剥离计算表序号项目组成剥离表土区域剥离表土面积（hm2）剥离厚度（m）剥离总量（万m3）11号地块占地范围内0.050.250.01 22号地块占地范围内1.750.71.23 合计1.81.24 2、表土堆存规划本工程施工采用分地块实施，施工期间可通过优化施工工艺，在各地块施工时将本地块施工的剥离的表土转运至未施工的地块进行临时堆放，待后期地块平整完成后再转运回填。从而避免新增临时用地。堆放期间，方案将新增临时苫盖措施对表土进行防护。3、表土利用规划本项目表土利用需求主要来自于后期土地平整区内的1、2号地块区域复垦覆土，本工程土地平整区复垦面积共计1.80hm2，需回覆表土约1.24万m3。表2.4-2项目区表土平衡分析表序号项目回覆表土区域回覆面积（hm²）回覆厚度（m）回覆总量（万m3）来源备注11号地块占地范围内0.050.250.01 前期剥离表土22号地块占地范围内1.750.71.23 前期剥离表土合计1.81.24 2.4.2土石方平衡分析①土地平整区根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》土地平整区土石方工程主要为1、2号地块场地整平。其中1号地块挖方712m3（含表土剥离125m3），回填658.9m3（含表土回覆125m3）；2号地块挖方13812.73m3（含表土剥离12225.73m3），回填13767.73m3（含表土回覆12225.73m3）。经统计，土地平整区土石方开挖约1.45万m3（含表土剥离1.24万m3），回填约1.44万m3（含表土回覆1.24万m3）。多余的0.01万m3调运至边坡整治区进行夯实回填②边坡整理区边坡整理区主要时对现有松散的边坡进行夯实，不进行大规模土石方开挖回填。经统计，边坡整理区回填土石方约0.01万m3。不足的0.01万m3从土地平整区调运。综上，方案经复核后的主体土石方工程量（均为自然方）：本项目开挖土石方总量1.45万m3（自然方，下同，其中含表土剥离1.24万m3），回填总量为1.45万m3（自然方，下同，其中含表土回覆1.24万m3），无借方，无弃方。表2.4-1土石方平衡汇总表（单位：万m3）项目组成开挖回填调入调出借方余方表土土石方小计表土土石方小计数量来源数量去向数量来源数量去向①土地平整区1.240.211.451.240.201.44//0.01②//②边坡整理区////0.010.010.01①///合计1.240.211.451.240.211.450.010.01//图2.4-1土石方流向框图土地平整区借方回填余方/1.44万m³1.45万m³开挖边坡整理区项目组成合计1.45万m³1.45万m³0.01万m³//////调运0.01万m³图2.4-1土石方流向框图土地平整区借方回填余方/1.44万m³1.45万m³开挖边坡整理区项目组成合计1.45万m³1.45万m³0.01万m³//////调运0.01万m³2.5拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建根据现场踏勘，本项目占地范围内不涉及拆迁安置及专项设施改（迁）建。2.6施工进度工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。2.7自然概况2.7.1地形地貌雨城区地势西高东低，处于邛崃山脉二郎山支脉大相岭北坡，为中低山地带。山地占全区总面积极91%，其中海拔1000米以下的低山占45%，1000米以上的中山占46%。平地占9%，主要是河谷阶地和山间盆地。中山主要分布在西北、西南和东南，低山主要分布在中部和南北河谷两侧。本工程勘察期间实测616.69m~628.31m,高差11.62m。场地地貌单元属构造、剥蚀丘陵地貌。2.7.2地质、地层1、区域地质构造根据区域地质资料及地质调查查明，雅安在大地构造的位置，处于扬子地台西缘的北东大陆边缘地带，位于成都盆地南部，属龙门山前陆盆地。西靠龙门山构造带，即松潘—甘孜造山带与扬子准地台的结合部位。其东部为龙泉山断裂带，亦为川西前陆盆地与四川盆地的交界处。拟建场地附近10km范围内无全新世活动断裂。场地总体地质构造较简单。2、地层岩性场地地层按成因、时代、物质组成可分为3大层，描述如下：1.第四系全新统耕植土层（Q4ml）①层素填土：杂色，稍湿，松散。主要成分为粘性土和泥岩碎块，硬杂质含量约10%。填土来源为弃土，填筑方式为倾填，未进行分层碾压，填史约3年，尚未完成自重固结。该层压缩性高，均匀性差，具有一定的湿陷性。该层局部分布，层厚：0.50～1.80m。2.第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl）②层粉质粘土：棕黄色，稍湿，可塑，刀切面光滑，干强度、韧性中等，无摇震反应，该层局部夹少量卵石。该层局部分布，厚度：0.50～3.70m。③层卵石：杂色。母岩成分以花岗岩、闪长岩为主，砂岩、白云岩次之。中～微风化。磨圆度好，呈亚圆形。粒间由粘性土及砂土充填。按骨架颗粒含量、排列方式、接触关系及N120超重型动力触探试验锤击数，划分为2个亚层：③-1层松散卵石：骨架颗粒粒径在20～200mm之间，大者300mm以上。卵石含量约占总重的50～55%。骨架颗粒绝大部分不接触，排列十分混乱。N120超重型动力触探试验指标值多为1-3击/10cm。该层全场区分布，厚度：0.50～5.40m。③-2层稍密卵石：骨架颗粒粒径在20～200mm之间，大者500mm以上。卵石含量约占总重的55～60%。骨架颗粒大部分不接触，排列混乱，该层中夹松散卵石透镜体。N120超重型动力触探试验指标值多为3-7击/10cm。该层全场区分布，厚度：0.50～3.50m。3.中生界白垩系上统灌口组泥岩（K2g）④层泥岩：棕红，泥质结构，薄层～厚层状构造，以粘土矿物为主。产状N70°E/NW∠15°。根据岩体破碎及风化程度分为3个亚层：④-1层全风化泥岩：可塑状，节理、裂隙极发育，结构面不清晰。岩体已基本上风化成土状，少量碎块状，手能捏碎。该层全场区分布，层厚：1.00～5.00m。④-2层强风化泥岩：层理不清晰，风化裂隙发育，岩体较破碎，局部夹有中风化硬块，岩性软硬不均，手可捏碎其边角。钻探取芯多呈碎块或短柱状，长度2～5cm，岩芯采取率约为90%。该层全场区分布，层厚：0.50～7.50m。④-3层中等风化泥岩：风化裂隙较发育，裂面平直、光滑。岩芯多呈短～长柱状，部分碎块状，含少量石膏线条及侵蚀性溶孔，局部夹薄层强风化软弱夹层。指甲可刻痕，用手不能折断。锤击声哑，暴晒后可见裂纹。岩芯采取率约95%，RQD值为60～85，为较破碎～较完整岩体，为软岩，岩体基本质量等级为V级。该层厚度大，未揭穿，最大揭露厚度7.20m。3、水文地质据调查，丰水期时场地地下水类型主要为上层滞水、孔隙潜水和基岩裂隙水。上层滞水：主要位于素填土和粉质粘土中，水量不大，无统一水位标高。主要有大气降水补给，向低洼处排泄。孔隙潜水：卵石为主要含水层，主要受大气降水补给，向低洼排泄。卵石层渗透系数K=50/d。基岩裂隙水：主要存在于基岩裂隙中，无统一水位标高，主要由地表水补给，向低洼处排泄。勘察期间测得地下水埋深0.50～8.00，对应水位标高646.20～647.80m。据调查，本场地地下水年变化幅度2.0～3.0m，地下水最高水位标高约651.00m左右。4、地震根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），地震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，特征周期为0.40s，设计地震分组为第二组。5、不良地质根据现场调查，建设范围内及附近无影响工程稳定的不良地质作用。2.7.3气象条件项目区属亚热带湿润季风气候区。气温特点：气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒；据雅安市气象台的统计资料，项目区内多年平均气温16.2℃，≥10℃积温5072℃。全区多年平均降水量为1732.4mm，最高2367.3mm(1966)，最低1204.2mm(1974)。全年降水量集中于5～10月，达1456.7mm，占全年降水量的84.8%，尤其是7～8月降雨突出，达868.2mm，占全年约48%。5年一遇1/6h、1h、6h、24h降雨量为19.6mm、56.5mm、99.4mm、147mm，3年一遇1/6h、1h、6h、24h降雨量为17.3mm、48.8mm、80.4mm、116mm），最大一日降水量为339.7mm（1951～1990年期间实测数据），出现在1959年8月12日。每年降水量大于10mm以上的日数为43.7天，大于25mm以上的日数为17天，大于50mm以上日数为6.7天。≥10℃积温5072℃。多年平均蒸发量为838.8mm，年均相对湿度为79%，年均风速为1.7m/s，风向EN，年日照时数为1019h，年均霜日9.2d。项目区气象资料来源于雅安市气象局，项目所在区域气象特性值详见表2.7-1。表2.7-1项目区主要气象要素统计表序号气象因子单位特征值1年平均气温℃16.22极端最高气温℃37.73极端最低气温℃-3.94多年平均风速m/s1.75历年最大风速m/s15.56多年平均降雨量mm1732.475 年一遇 10min 平均最大降雨量mm19.6820 年一遇 10min 平均最大降雨量mm140920 年一遇 24 小时平均最大降雨量mm201.510多年平均相对湿度%7911多年平均雷暴日数d31.512≥10℃积温℃507213多年平均蒸发量为 mm838.8根据《四川省暴雨统计参数等值线图集》（2010年版）（以下简称图集）提供的年最大暴雨量均值等值线图，以及变差系数Cv值等值线图查得设计流域的暴雨量均值及Cv值，Cs=3.5Cv，用P－Ⅲ型曲线计算各频率设计值。表2.7-2项目区不同频率和历时暴雨特征值时段点雨量均值CvCs/Cv各频率暴雨强度值（mm）（h）（mm）P=50%P=20%P=10%P=5%P=3.33%1/616.00.303.515.219.622.425.126.52.7.4水文雨城区内有一江六河，主河道青衣江属岷江二级支流，发源于宝兴河蚂蝗沟，流域面积12928km²，主流全长284km，平均比降12.9‰。该江由西向东贯穿全区，区境内河段长34.3km，流域面积793km²。“六河”均为青衣江支流，即周公河、陇西河、濆江河、高腔河、晏场河、严桥河。区内河流水系发育，小支沟纵横交错，集雨面积在5km²以上的河沟有210条。青衣江干流具有多营坪、梯子岩、罗坝站实测水文资料。径流主要由降雨补给，径流的年际变化与降雨变化基本一致，径流的年际变化较小，丰枯径流较为稳定。主汛期6～9月径流量占年径流量的60.2%，12～3月只占10.7%，最枯的2月仅约为2%，年最小流量多出现在12月。2.7.5土壤雅安市土壤类型属亚热带气候红黄土壤带，垂直分布明显，土壤可归并为9个土类，13个亚类，29个土属，88个上种，162个变种。主要土壤类型有冲击性水稻土、紫色土性水稻土、黄壤性水稻土、紫色土上、黄壤、石灰土项目区主要的土壤类型为灰色冲积型水稻。水稻土由多种母质形成和各母质的上壤长期水耕熟化发育而成，分布广泛，土层厚度为60~80cm，质地均匀，有机质及养分含量较高，土壤抗蚀性较强。工程区土壤类型以紫色土为主，土壤厚度约25~70cm，主要分布区域主要为占1、2号地块区域，面积为1.80hm2，表土资源量为1.24万m3。2.7.6植被项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林，森林覆盖率48%。树种有松科、杉科、柏科、银杏科等45个科。珍稀生物有古茶树、千年银杏、珙桐、千佛菌、兰花、白燕等10余种。其林种、树种的分布情况如下：1、低山地区，以常绿阔叶林和常绿针叶林为主，落叶阔叶林也较多。常绿阔叶树有扁刺拷，全苞石栎、石栎、丝栎、栲、刺果米储、十大功劳、雅安琼楠、白毛新木姜子、润楠、杜英、薯豆、灰木、木荷等。常绿针叶树有杉木、马尾松等。落叶树有栓皮栎、麻栎、桷栎、杨叶木姜子、山胡椒、领春木、珙桐、灯台树等。地被物有四块瓦、大蕨箕等。2、坪岗丘陵地区，在老冲积黄壤上，以马尾松林为主，但也有大量常绿阔叶树生长，如黄杞、灰木、川灰木、大头茶、栲树、油茶等。还有少量落叶阔叶树如麻栎、八角枫等。主要地被物为铁芒箕。在紫色土上，主要生长栓皮栎、柏树、杉树、桤木、水香、桢楠、黄荆、马桑等。3、缓丘坪坝地区，除马尾松外，还有杉树、麻栎，丝栎、桢楠、栓皮栎、山茶、柏树、桤木等生长。4、道路、溪河和渠系防护林主要有桉树、云南梧桐、千丈、枫杨、柏杨、桤木、苦栋等树种，农村住宅周围多种植竹子、桢楠、香樟、茶叶、柑桔等经济林木。项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林，现状植被主要为狗牙根等，林草覆盖率为28.85%。2.7.7其他根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知(办水保〔2013〕188号)和四川省水利厅关于印发《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知（川水函〔2017〕482号），本项目所在地雅安市雨城区不属于国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区，根据《雅安市水土保持规划市级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》，本工程所属地雨城区多营镇在雅安市水土流失重点治理区内，也在雨城区水土流失重点治理区内。项目占地不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。本项目建设区域未在县级以上地方人民政府划定的崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区内，不属于水土流失严重、生态脆弱的地区。3项目水土保持评价3.1主体工程选址（线）水土保持评价3.1.1与产业政策及规划符合性分析根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》（国家发展改革委令第7号，2023年12月27日公布，2024年2月1日施行），本项目属于允许类项目，符合国家现行产业政策。同时本项目建设符合雅安市雨城区城市总体规划。3.1.2工程选址（线）制约性因素分析与评价1、根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知(办水保〔2013〕188号)和四川省水利厅关于印发《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》的通知（川水函〔2017〕482号），本项目所在地雅安市雨城区不属于国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区，根据《雅安市水土保持规划市级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》，本工程所属地雨城区多营镇在雅安市水土流失重点治理区内，也在雨城区水土流失重点治理区内。本项目的选址具有唯一性，因此无法避让雅安市水土流失重点防治区。项目的实施主要目标是为了促进周边的城乡建设发展，对社会有着极强的经济意义和社会意义。本项目将执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准，要求在施工中，应采取优化施工工艺、严格控制扰动地表和植被损坏面积、减少工程占地、加强工程管理等措施。2、本工程选址不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、地质公园、森林公园等水土保持敏感区域。3、本项目周边不存在湖泊和水库周边植物保护带。4、本项目不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。5、项目建设符合《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日实施）、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）等文件的约束性规定（见表3.1-1、3.1-2）。3.1.3《中华人民共和国水土保持法》制约因素分析与评价对本项目进行与水土保持法符合性的对照分析，本工程符合《中华人民共和国水土保持法》的相关规定，符合批准条件，详见表3.1-1。表3.11本项目与水土保持法相符性分析与评价表《中华人民共和国水土保持法》规定本项目情况相符性分析第十七条 地方各级人民政府应当加强对取土、挖沙、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。项目建设不涉及在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失的活动。符合法律要求第十八条 水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。本项目不在我国水土流失严重、生态脆弱区内。符合法律要求第二十四条 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。本项目选址无法避让雅安市水土流失重点治理区，将执行西南紫色土区水土流失防治指标一级标准，要求在施工中，应采取优化施工工艺、严格控制扰动地表和植被损坏面积、减少工程占地、加强工程管理等措施。符合法律要求第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。本项目未开工，目前正在编报方案符合法律要求第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。本项目未开工，将按三同时要求开展三同时，目前正在编报方案。符合法律要求第二十八条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。本项目产生的土石方全部实现综合利用，不涉及弃方。符合法律条件第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。 在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源本项目剥离的表土、回填土堆放于专门设置的堆放区。剥离的表土后期用于复耕。符合法律条件3.1.4《生产建设项目水土保持技术标准》制约因素分析与评价根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，对主体工程约束性规定的分析与评价，详见表3.1-2。由表中可知，本项目区不涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，也不属于基本农田保护区，本工程无重大水土保持限制性因素，符合生产建设项目水土保持技术标准要求。表3.12本项目与《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的符合性分析规范章节号规范所列约束性规定工程执行情况3.2.1主体工程选址（线）应避让下列区域：1水土流失重点预防区和重点治理区；2河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；3全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站。项目区选址唯一，无法避让雅安市水土流失重点防治区，不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站;本项目不涉及河流两岸、湖泊和水库周边。3.2.3严禁在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。本项目未在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。3.2.5严禁在对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、渣、灰、砰石、尾矿）场。不涉及3.2.6弃土（石、渣、灰、岩石、尾矿）场设置尚应符合下列规定：1 涉及河道的应符合河流防洪规划和治导线的规定，不得设置在河道、湖泊和建成水库管理范围内；2 在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区宜避开风口；3 应充分利用取土（石、砂）场、废弃采坑、沉陷区等场地；4 应综合考虑弃土（石、渣、灰、研石、尾矿）结束后的土地利用。不涉及评价结论：本项目主体工程选址无法避让雅安市水土流失重点治理区，方案采用水土流失防治一级标准，优化施工工艺，严格控制扰动范围，从水土保持角度分析，工程选址是可行的。3.2建设方案与布局水土保持评价3.2.1建设方案评价本项目为土地整治项目，不存在高填深挖工况；土地整治完成后对项目区进行黄桃移栽，能有效避免项目区的水土流失的发生，符合水土保持要求。与《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的符合性对照分析进行评价的结果如下：表3.2-1与《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的符合性对照分析表规范序号项目约束性规定分析意见符合性分析3.2.2建设方案1、公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。本项目不涉及道路建设，无高填大于20m的路段，无开挖大于30m的路段，无高填深挖路段，无桥隧比选符合规范要求2、城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果，配套建设灌溉、排水和雨水利用设施。不涉及符合规范要求3、山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式。不涉及符合规范要求4、无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的项目，应符合以下规定：符合规范要求①应优化方案，减少工程占地和土石方量；公路、铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案，管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜采用阶梯式布置。本项目位于雅安市水土流失重点治理区，且无法避让，通过优化施工工艺、严格控制扰动范围、施工过程中布设临时措施，本方案将执行西南紫色土区水土流失防治一级标准，优化方案，避免施工临时占地，减少土石方量，提高截排水工程等级。②截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一级。③宜布设雨洪集蓄、沉砂设施。④提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1个~2个百分点。与《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》水保监〔2023〕177号）的符合性对照分析进行评价的结果如下：表3.2-2与《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案技术审查要点的通知》水保监〔2023〕177号）的符合性对照分析表规范序号项目约束性规定分析意见符合性分析1西南紫色土区规定1.弃土（石、渣）场应注重防洪排水、拦挡措施；2.江河上游水源涵养区应采取水源涵养措施。1.本项目不设置弃（石、渣）场；2.本项目不涉及江河上游水源涵养区。符合规范要求评价结论：通过分析认为，主体工程设计时优化了方案，依原地势进行布置，有效减少土石方开挖回填，施工过程中不涉及高挖深填，建设方案符合水保要求。3.2.2工程占地评价本项目征占各类土地面积共计约2.53hm2，全部为永久占地。水土保持评价：1、占地类型分析评价本项目按占地类型划分，所占用土地类型主要为园地。项目实施完成后将进行栽植黄桃树，工程的实施未改变土地性质。2、占地量分析根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》本项目征占各类土地面积共计约2.53hm2，全部为永久占地。本项目由土地平整区和边坡整理区组成，其中土地平整区占地面积1.80hm2、边坡整理区占地面积0.73hm2。主体工程对工程各施工单元占地类型及面积做了较为详细的统计，经过复核，不存在缺项和漏项，满足工程需要。评价结论：从水土保持角度出发，工程占地面积尽量控制，合理规划。综合工程占地类型、面积等因素考虑，工程占地合理可行。3.2.3土石方平衡评价（1）表土平衡分析评价通过现场调查并结合地勘资料，本项目土壤以紫色土为主，土壤厚度约25~70cm，主要分布区域主要为占1、2号地块区域，面积为1.80hm2，表土资源量为1.24万m3。根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》项目区可剥离面积主要为土地平整区内的1、2号地块区域，可剥离面积为1.80hm2，1号地块剥离厚度暂按25公分厚考虑:2号地块剥离厚度按70公分厚考虑，剥离量为1.24万m3。本项目表土利用需求主要来自于后期土地平整区内的1、2号地块区域复垦覆土，本工程土地平整区复垦面积共计1.80hm2，需回覆表土约1.24万m3。（2）土石方平衡的评价本项目开挖土石方总量1.45万m3（自然方，下同，其中含表土剥离1.24万m3），回填总量为1.45万m3（自然方，下同，其中含表土回覆1.24万m3），无借方，无弃方。为了减少本项目自身土石方挖填平衡后产生的余方，充分体现“预防为主”的水土保持工作方针，对整个场地土石方进行充分的调配，土石方施工遵循移挖作填，充分调运的原则，避免了余方的产生。评价结论：工程建设中能够有效的保护项目区内表土资源，尽可能利用开挖土石方，能有效控制新增土壤流失量，符合水土保持要求。项目从设计到施工整个过程充分考虑了整个场地的土石方平衡和调运，优化了施工组织，减少了新增临时土地的占用，合理调配了土石方，符合水土保持要求。3.2.4取土场设置评价本项目不涉及取土场建设。3.2.5弃土场设置评价本项目不设置弃土场。3.2.6施工方法与工艺评价一、施工方法与工艺评价根据《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433-2018，本项目施工方法与工艺分析见表3.2-3。表3.2-3施工方法与工艺水土保持制约性因素分析表规范序号项目水土保持标准中要求的强制性条款本项目情况符合性分析3.2.7工程施工1、施工活动应控制在设计的施工道路、施工场地内。2 施工开始时应首先对表土进行剥离或保护,剥离的表土应集中堆放,并采取防护措施。3 裸露地表应及时防护,减少裸露时间;填筑土方时应随挖随运、随填、随压。4 临时堆土(石、渣)应集中堆放,并采取临时拦挡、苫盖、排水、沉沙等措施。5 施工产生的泥浆应先通过泥浆沉淀池沉淀,再采取其他处置措施。6、围堰填筑、拆除应采取减少流失的有效措施7、弃土(石、渣)场地应事先设置拦挡措施,弃(石、)应有序堆放。8 取土(石、砂)场开挖前应设置截(排)水、沉沙等措施土(石、料、渣、矸石)方在运输过程中应采取保护措施,防止沿途散溢。1.施工期间将严格要求施工单位在设计的范围内进行施工活动，未在红线范围外进行施工。2.本项目施工前将进行表土剥离，剥离的表土应集中堆放,并采取防护措施。3.本工程将采取临时苫盖的措施对施工裸露区域进行防护，土石方填筑采用尽可能的做随挖、随运、随填。4.本工程临时堆土区采取集中布置的方式减少了临时占地，堆土区布置后将采取相应的防治措施。5.本工程将布设沉砂池沉淀泥浆，沉淀后的泥浆用于项目区内回填。6.本工程不涉及。7.本工程不涉及弃土场。8本工程不涉及取土场。采取相应的水土保持措施，可以满足约束性规定要求1.施工方法评价本项目的施工以机械为主、人工为辅进行，工艺成熟、规范，各区域施工工艺、施工时序符合技术规范要求。施工前采推土机或人工将土地表层剥离并集中堆放，工程竣工后对可绿化区域或可复耕区域进行平整、翻耕处理，采用推土机或人工回填表土，恢复原土地生产力。二、施工组织评价根据《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433-2018，本项目施工组织分析见表3.2-4。表3.2-4施工组织水土保持制约性因素分析表规范序号项目水土保持标准中要求的强制性条款本项目情况符合性分析3.2.7施工组织1.控制施工场地占地，避开植被相对良好区域和基本农田区。2.应合理安排施工，防止重复开挖和多次倒运。3.在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路、居民点和其他重要基础设施时,宜设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施,将开挖的土石导出。4 弃土、弃石、弃渣应分类堆放。5.外借土石方应优先考虑利用其他工程废弃的土（石、渣），外购土（石、料）应选择合规的料场。6.大型料场宜分台阶开采，控制开挖深度。爆破开挖应控制装药量和爆破范围。7.工程标段划分应考虑合理调配土石方，减少取土（石）方、弃土（石、渣）方和临时占地数量。1.工程施工场地已避开植被相对良好区域和基本农田区。2.施工期合理安排，施工期间避免了重复开挖和多次倒运。3.本项目不涉及。4.本项目不涉及。5本项目.不涉及。6.本项目不涉及。7.主体工程设计根据场地填筑要求，就近合理调配土石方，已尽可能减少取土（石）方、弃土（石、渣）方和临时占地数量采取相应的水土保持措施，可以满足约束性规定要求本项目所需水泥、砂石、商品混凝土、钢筋等材料直接向当地供应商购买，控制了因自主开采、运输这些建材而造成的新增水土流失。临时工程施工结束后将拆除临时设施、恢复，能有效减少地表裸露时间，减轻水土流失，符合水保要求。项目方设置了项目部及专职的监理部，对工程施工用水用电、外购材料、施工机具设备、施工技术及质量要求、竣工验收及工程决算、水土保持、环境保护等工作进行了统一管理。通过招标选择了资质条件优良的施工队伍，保证了工程质量，降低了工程造价；实行了工程监理制，由专职监理机构对工程质量进行监督、计量与支付，确保了工程按质按时顺利进行。工程的施工组织形式有利于水土保持措施和责任的落实，组织形式合理，符合水土保持要求。三、施工布置评价施工场地区：根据现场调查并与建设单位沟通，施工期间的施工材料堆场将租用项目区周边的民房进行堆放，不单独修建施工材料堆放场。施工期间的办公租用项目区周边的民房布置，不单独修建建。施工工人主要为当地村民，不进行修建施工营地。施工交通：施工运输道路依托现有G4218国道和村道，无需修建施工便道。表土临时堆放：根据设计资料，本项目施工期间临时堆放的主要为施工剥离的表土。由于本工程施工采用分地块实施，施工期间可通过优化施工工艺，在各地块施工时将本地块施工的剥离的表土转运至未施工的地块进行临时堆放，待后期地块平整完成后再转运回填。从而避免新增临时用地。堆放期间，方案将新增临时苫盖措施对表土进行防护。符合水土保持的要求。施工用水用电：工程区周边已有国家电网覆盖，电力资源较为丰富，供电网络系统较为完善，可满足施工用电要求。施工生产生活用水可利用市政给水管网，满足施工用水要求。从施工总布置来看，建设过程中充分利用项目区可利用资源，尽量减少临时占地，减少了工程量和新增水土流失量，因此，本项目施工总布置是合理的。四、施工时段评价根据主体工程施工进度安排，本工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。工程施工时段不可避免地延长到雨季，各工程单元应在雨季到来前完成对施工材料的遮蔽，以减少降雨所带来的冲刷和水土流失，同时保证截排水沟的畅通，以减少降水的冲刷。以上各项工程施工工艺除了有利于各项工序间的交叉衔接外，还满足工作建设进度要求，保证施工安全，减少地面重复开挖扰动，有利于水土保持。主体采用的施工工艺是合理的。通过分析认为，本项目施工工艺对主体工程不存在限制性影响，从水土保持角度认为是可行的。评价结论：综上所述，从水土保持角度分析，在本工程施工组织设计中，对主体土石方开挖、填筑、混凝土浇筑等工程制定了合理的施工程序，且施工工艺较为先进。本方案认为：主体工程采用的施工方法和工艺成熟，施工时序安排合理，能有效减少扰动时间和影响范围，符合减少水土流失的要求，符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定。3.2.7主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价本项目主体工程设计的多项措施都具有水土保持功能，从水土保持角度对主体设计的工作进行合理界定和评价，可避免项目建设水土保持措施的重复布设，确保防治措施体系布设的完整性，有利于水土保持工作的顺利开展，也可从水土保持角度分析对主体工程设计起到补充和完善的作用。根据现场调查，结合设计图纸确定主体工程各防治分区已设计有的多项具有水土保持功能的措施。一、土地平整区①表土剥离根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》项目区可剥离面积主要为土地平整区内的1、2号地块区域，可剥离面积为1.80hm2，1号地块剥离厚度暂按25公分厚考虑:2号地块剥离厚度按70公分厚考虑，剥离量为1.24万m3。评价结论：表土剥离能够有效的保护了表土资源，具有较好的水土保持功能，因此界定为水土保持措施。②表土回覆本项目表土利用需求主要来自于后期土地平整区内的1、2号地块区域复垦覆土，本工程土地平整区复垦面积共计1.80hm2，需回覆表土约1.24万m3。评价结论：表土回覆有效的利用了剥离的表土，保护了表土资源具有良好的水土保持功能。③全面整地通过机械深耕深松，保持耕作层厚度在25cm以上。土层较薄的农田，应通过客土回填，使农田土体厚度达到25cm以上，有条件的地方，过沙或过粘的土壤宜通过客土调节土壤质地，使其符合耕种要求。经统计，本项目全面整地面积约1.80hm2。评价结论：全面整地可以改善立地条件，以提高造林成活率，促进林草生长，起到了良好的水土保持的作用。④栽植黄桃各地块平整后移栽胸径3～6cm黄桃、土球应不小于70cm。本次共栽植黄桃1500株。评价结论：栽植黄桃可以涵养项目区的水土，有效的防治项目区的水土流失，具有较好的水土保持功能，因此界定为水土保持措施。⑤背沟在地块外侧布设背沟715m，其中1号地块118.2m，2号地块527.5m。背沟为土质排水沟，梯形断面，下底为20cm，深度为20cm。背沟与周边道路排水沟做好衔接，形成“非”字型的排水体系，沟纵向设置3/1000-5/1000纵坡。本排水工程过流能力按5年一遇10min标准进行复核。排水沟过流复核：采用《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）中截排水设计流量计算公式计算，具体如下：截（排）水沟设计流量根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），采用如下公式进行计算：Qm=16.67φqF式中：Qm――设计径流量(m3/s)；φ――径流系数，本工程取0.6；q――设计重现期和降雨历时内的平均降雨强度(mm/min)。F――汇水面积(km2)。降雨强度按下式计算：q=CpCtq5，10式中：q―设计重现期和降雨历时内的平均降雨强度，mm/min；Cp―重现期转换系数，取1.0；Ct―降雨历时转换系数，取1.0；q5,10―5年重现期和10分钟降雨历时的标准降雨强度，mm/min，根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）得知项目区5年一遇10分钟降雨强度为1.96mm/min。截（排）水沟洪峰流量计算见表3.2-5。表3.2-5截（排）水沟洪峰流量计算表汇水面积（km2）径流系数标准降雨强度q5.10洪水流量(m3/s)0.0020.61.960.02排水沟过流能力采用明渠均匀流公式计算：Q=R2/3·i1/2·A/n式中：Q—校核流量（m3/s）；A—排水沟断面面积（m2）；n—糙率；i—排水沟坡降；R—水力半径（m），R=A/x，x为湿周。本项目临时排水沟过流能力复核成果见下表3.2-6。表3.2-6临时排水沟过流能力计算成果表排水设施底宽b（m）深h（m）边坡系数坡降i糙率n设计水深h（m）安全超高Fp（m）过水面积A（m2）水力半径R（m）湿周P（m）校核流量Q（m3/s）设计流量Qm（m3/s）排水沟0.20.20.50.0050.0250.20/0.60.090.650.030.02经复核，排水沟渠过流能力满足五年一遇设计流量。评价结论：排水工程对排导项目区汇集的雨水起到了很好的导排作用，避免了汇水冲刷，具有较好的水土保持功能。3.3主体工程设计中水土保持措施界定根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）附录D主体工程设计中水土保持措施鉴定，规定将以水土保持功能为主的工程界定为水土保持措施。经3.2.7节分析，主体设计中具有水土保持功能的措施中应界定为水土保持工程的有表土剥离、表土回覆、全面整地等。本项目主体工程设计的水土保持措施及其工程量详见表3.3-2。表3.3-1主体设计水土保持措施界定表项目组成不界定为水土保持措施界定为水土保持措施本方案补充完善水土保持措施土地平整区/表土剥离、表土回覆、全面整地、背沟、栽植黄桃场地周边的排水系统和裸露区域的密目网遮盖边坡整理区/施工后期的撒播草籽绿化表3.3-2主体工程设计中水土保持措施工程量表防治分区措施类型措施名称单位措施数量尺寸规格实施位置单价（元）总价（万元）土地平整区工程措施表土剥离万m31.24剥离25~70cm土地平整区域344004.27表土回覆万m31.24剥离25~70cm土地平整区域310003.84全面整地hm21.8整地25cm土地平整区域9592017.27背沟m715梯形断面，20×20cm1、2号地块外侧0.370.03植物措施栽植黄桃株1500栽胸径 3～6cm土地平整区域86.0812.91合计（万元）38.324水土流失分析与预测4.1水土流失现状4.1.1区域水土流失现状根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部办公厅，办水保[2013]188号），本项目涉及的雅安市雨城区不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），项目区属西南土石山区，土壤容许流失量为500t/km2•a。水土流失类型以水力侵蚀为主，间有重力侵蚀。其中，水力侵蚀又以片蚀、沟蚀为主；重力侵蚀以崩塌、滑坡为主。根据2023年全国水土流失动态监测成果，雅安市雨城区幅员面积1066.80km2，其中水土流失面积224.33km2，占幅员面积的21.03%。雨城区水土流失现状见表4.4-1。表4.1-1雨城区水土流失现状表统计单元水土流失轻度侵蚀中度侵蚀强烈侵蚀极强烈侵蚀剧烈侵蚀雨城区面积（km²）224.33167.9621.059.7415.919.67比例（%）100.00%74.87%9.38%4.34%7.09%4.31%4.1.2项目建设区水土流失现状根据现场调查，本项目所占用土地类型主要为交通运输用地和水域及水利设施用地。根据区域土壤侵蚀分布图，结合项目区地形分析，并调查项目区土地利用类型、面积、地形坡度和植被覆盖率等，参照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）推出各工程单元不同土地利用类型下的侵蚀强度。经调查分析，项目区原地貌土壤流失强度为轻度，原地貌侵蚀模数背景值为500t/km²·a，年流失量为12.65t。项目区原地貌侵蚀模数背景值调查表详见表4.1-2。表4.1-2原地貌侵蚀模数背景值调查表项目组成用地类型面积（hm2）坡度植被覆盖度（%）侵蚀强度侵蚀模数（t/km2·a）年侵蚀量（t/a）备注土地平整区园地1.805°~8°/轻度5009边坡整理区园地0.735°~8°/轻度5003.65合计2.5350012.654.2水土流失影响因素分析一、工程建设对水土流失的影响本工程在建设造成水土流失的因素主要包括自然和人的因素。自然因素包括降雨因子、地形因子、植被因子、土壤抗蚀性和抗冲性；人为因素是指改变引起水土流失自然因素的人类活动。根据实地调查，工程建设和生产过程中各种施工和生产活动，如基础开挖、土石方临时堆存、挖填土石方的调运、建筑材料堆放、施工机械碾压和施工人员践踏等活动扰动地表，使地表植被和土壤结构都受到不同程度的破坏，植被防护能力和土壤抗蚀能力降低或丧失，改变了外营力与土体抗蚀力之间的自然平衡，在外营力作用下，诱发、加剧了水土流失。因此，人为因素是造成开发建设项目水土流失的主要因素。二、扰动地表、损坏水土保持功能面积调查根据实地查勘，对项目建设期开挖扰动地表、占压土地和林草植被的面积分别进行调查。经统计，本项目建设扰动地表面积为2.53hm2，损坏植被面积计为0.73hm2。三、弃渣量预测本项目开挖土石方总量1.45万m3（自然方，下同，其中含表土剥离1.24万m3），回填总量为1.45万m3（自然方，下同，其中含表土回覆1.24万m3），无借方，无弃方。4.3土壤流失量预测4.3.1预测单元根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定，预测单元确定应按地形地貌、扰动方式、扰动后地表的物质组成、气象特征等相近的原则划分。根据工程总体布局、施工工艺、建设过程中所造成水土流失的类型、数量、分布等，将项目区划分为2个一级预测单元，分别为土地平整区和边坡整理区。表4.3-1预测单元划分表预测单元预测面积（hm²）备注施工期自然恢复期土地平整区1.801.80边坡整理区0.730.734.3.2预测时段根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018），本工程属于建设类工程项目，根据工程建设特点，本项目水土流失预测时段分为施工期和自然恢复期。1、施工期施工期为项目建设实际扰动地表的时间。施工期间，工程开挖和填筑、临时堆土、建筑材料堆置及机械碾压等施工活动，破坏了项目区原稳定地貌和植被，扰动土体结构，改变了现状地形，开挖面、松散裸露面无植被覆盖，土地抗蚀能力降低，在降雨作用下水土流失增强，因此施工期是本次预测的重点，在土建工程施工结束时，水土流失强度达到最大。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定，施工期预测时间应按连续12个月为一年计；不足12个月，但达到一个雨（风）季长度的，按一年计；不足一个雨（风）季长度的，按占雨（风）季长度的比例计算。2、自然恢复期自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需的时间。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）规定，自然恢复期应根据当地自然条件确定，一般情况下湿润区取2年，半湿润区取3年，干旱半干旱区取5年。本项目位于雅安市雨城区，为湿润区，因此自然恢复期按2年计。各单元施工期预测时段详见表4.3-2。表4.3-2水土流失预测时段划分表预测单元施工期预测自然恢复期预测时间预测时段（a）预测时间预测时段（a）土地平整区2025.05~2025.1112025.12~2027.112边坡整理区2025.05~2025.1112025.12~2027.1124.3.3土壤侵蚀模数1、原地貌土壤侵蚀模数根据对项目区水土流失特点分析和区域现状预测，按照《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中侵蚀等级划分，结合项目区地形地貌条件、土壤、植被等影响水土流失的自然因素，确定工程占地范围内原地貌土壤侵蚀模数为500t/km²•a。2、扰动后土壤侵蚀模数本项目建设过程中新增水土流失主要来自场地平整区域，通过相关调查资料可知，由于本项目在施工工艺、自然气候条件均与项目区其他工程差异不大，工程建设特性、水土流失成因和形式与本项目具有相似性，故本项目扰动前后土壤侵蚀模数可参考其他项目水土保持监测结果确定。工程各预测单元不同时段土壤侵蚀模数见表4.3-3。表4.3-3项目工程各预测单元不同时段土壤侵蚀模数修正取值预测单元原地貌土壤侵蚀模数（t/km²·a）扰动后土壤侵蚀模数（t/km²·a）自然恢复期土壤侵蚀模数（t/km²·a）预测期自然恢复期土地平整区5001750700/500边坡整理区5001750700/5004.3.4预测方法通过对本项目施工特点分析，在工程施工期，施工活动使区域植被受到不同程度的破坏，使土地原有的抗侵蚀能力下降，同时由于人为活动频繁，从而使土壤侵蚀强度增大；工程进入自然恢复期后，随着人力、机械的逐渐退出，地表植被逐渐得到恢复，水土流失逐渐接近自然状态，土壤侵蚀强度降低。根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水土流失预测相关规定，土壤流失量预测按下式进行计算：（式4.3-1）式中：W——土壤流失量，t；j——预测时段，j=1，2，即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期；i——预测单元，i=1，2，3，…，n-1，n；Fji——第j预测时段、第i预测单元的面积，km2；Mji——第j预测时段、第i预测单元的土壤侵蚀模数，t/km2·a；Tik——第j预测时段、第i预测单元的预测时段长，a。4.3.5预测结果经预测，本项目从开工建设至自然恢复期结束，预测期在不采取水土保持措施的情况下，可能产生的土壤流失总量为74.64t，其中原地貌土壤流失量为37.95t，新增流失量为36.69t。水土流失预测结果如下表4.3-4所示。表4.3-4土壤流失量预测表预测单元时段土壤侵蚀背景值（t/km²·a）扰动后侵蚀模数（t/km²·a）侵蚀面积（hm²）侵蚀时间（a）背景流失量（t）预测流失量（t）新流失量（t）占新增流失量百分比土地平整区预测期50017501.819.00 31.50 22.50 61.32%自然恢复期（第一年）5007001.819.00 12.60 3.60 9.81%自然恢复期（第二年）5005001.819.00 9.00 0.00 0.00%边坡整理区预测期50017500.7313.65 12.78 9.13 24.88%自然恢复期（第一年）5007000.7313.65 5.11 1.46 3.98%自然恢复期（第二年）5005000.7313.65 3.65 0.00 0.00%施工期水土流失量12.65 44.28 31.63 86.21%自然恢复期水土流失量25.30 30.36 5.06 13.79%合计37.95 74.64 36.69 100.00%由上表统计分析得知，工程施工期的新增水土流失量为31.63t，占本工程新增水土流失总量的86.21%，因此，本项目水土流失产生的主要时段为施工期。施工期新增土壤流失量为31.63t。土地平整区新增水土流失量22.50t，占新增流失量的61.32%；边坡整理区新增水土流失量9.13t，占新增流失量的24.88%。因此确定土地平整区为本项目重点防治区域。4.4水土流失危害调查在后续施工过程中，如若不采取必要的防治措施，施工产生的水土流失可能造成的水土流失造成的危害主要表现为：1、对周边公路可能造成的影响项目区周边为已建成的市政道路，施工过程中，施工产生的泥土可能随降雨冲至道路，或被施工车辆携带至道路，影响道路美观及安全运行。2、对项目区生态环境的影响工程施工活动一方面破坏了地表的土层物理结构，原地貌受破坏新成裸露地表，减弱了地表的抗蚀抗冲能力，降雨期间增加洪水径流泥沙含量，影响区域水环境。因工程施工，道路路面地表受到机械车辆大碾压，将使土壤下渗和涵养水分的能力降低，影响植被生长，使项目区内的陆地生态环境遭受破坏，一定程度上影响环境景观。4.5指导性意见1、防治重点时段与部位通过以上预测和分析，施工期为本项目水土流失重点防护时段，确定土地平整区为本方案施工期水土流失重点防治区域水土流失量较大，是本项目水土流失防治的重要区域，加强这些区域的防护是本方案防治重点。2、防治措施意见本方案水土流失预测是在没有采取防护措施情况下发生的水土流失，根据水土流失防治的主要经验，在施工期间，防护采取工程措施为主，结合植物措施和临时措施。3、对施工进度安排的意见根据预测结果，施工期是新增水土流失最严重的时期，建议在施工中加强主体工程施工进度，紧凑安排，有效缩短流失时段。如：主体工程开挖，土石方填筑应尽量避开降雨季节，难以避开时加强此时段的覆盖、遮挡等临时防护措施，同时加快雨季的施工进度，在未降雨时加快土石方工程施工；植物措施结合主体工程施工进度的安排，分期、分批地实施，实施还需对植被多加养护，以尽快发挥植物措施效益。4、对水土保持监理的指导性意见监理单位要对施工单位的水土保持工作采取检查和指令文件等监理方式进行现场监督检查，监理工程建设的各项施工活动的水土保持措施是否与工程建设同步实施，通过质量控制、进度控制和投资控制，保证水土保持设施的如期建设和功能的正常发挥，结合现场巡查，提出要求限期完成的有关水土保持工作5水土保持措施5.1防治区划分（1）水土流失防治责任范围根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地以及其他使用与管辖范围。本项目水土流失防治责任范围面积共计2.53hm2，均为项目建设扰动范围。（2）水土流失防治分区在实地调查勘测、有关资料收集和数据分析基础上，进行了项目区水土流失防治分区，本方案将水土流失防治划分为土地平整区和边坡整理区2个一级分区。分区结果详见表5.1-1。表5.1-1水土流失防治分区责任范围表（单位：hm2）序号项目组成防治责任范围（hm2）备注1土地平整区1.802边坡整理区0.733合计2.535.2措施总体布局5.2.1防治措施体系布局原则本项目为建设类项目，根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）等规范文件的要求，结合对建设区自然环境和水土流失现状调查的基础上，通过对工程布置的分析，结合项目建设的特点，在工程新增土壤流失量及其危害程度的基础上布设本工程水土流失防治措施。遵循以下原则：（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、总体设计、全面布局、科学配置。（2）减少对原地貌和植被的破坏，合理布设临时表土及开挖土石方堆放场，土石方应集中堆放。（3）项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动。（4）注重吸收当地水土保持的成功经验。（5）树立人与自然和谐的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调。（6）工程措施、植物措施、临时措施要合理配置、统筹兼顾、形成综合防护体系。（7）工程要尽量选用当地材料，做到技术上可靠、经济上合理。（8）植物措施要尽量选用当地的品种，并考虑绿化美化效果。5.2.2防治措施体系总体布局本方案通过对主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价，结合水土流失防治分区结果，以及水土保持工程的界定，按照“结合实际、因地制宜、因害设防、点、线、面相结合”的原则，确定不同防治分区的防治措施布局，1、土地平整区施工前对占地区区域内进行表土剥离，剥离后堆放于空闲地块，堆放期间采取密目网苫盖措施。表土剥离后对1、2号地块进行全面整地，整地后进行栽植黄桃树。施工期间在1、2号地块外侧实施背沟和临时排水设施，排导项目区汇水。2、边坡整理区边坡整理后在边坡区域撒播草籽进行防护。水土流失防治体系如下表5.2-1和图5.2-1所示。表5.2-1水土流失防治体系表防治分区措施类型措施名称尺寸规格实施位置实施时段投资属性实施情况土地平整区工程措施表土剥离剥离25~70cm土地平整区域施工前期主体设计未实施表土回覆剥离25~70cm土地平整区域施工后期主体设计未实施全面整地整地25cm土地平整区域施工期间主体设计未实施梯形断面，20×20cm1、2号地块外侧施工前期主体设计未实施植物措施栽植黄桃栽胸径 3～6cm土地平整区域施工后期主体设计未实施临时措施临时沉砂池2m×1. 5m×1m施工出入口施工前期方案新增未实施密目网苫盖施工裸露区域施工期间方案新增未实施边坡整理区植物措施撒播植草10g/m²边坡整理区域施工后期方案新增未实施水土保持措施防治体系栽植黄桃植物措施边坡整理区植物措施撒播植草目网苫盖、临时沉砂池表土剥离、表土回覆、全面整地、背沟工程措施临时措施土地平整区水土保持措施防治体系栽植黄桃植物措施边坡整理区植物措施撒播植草目网苫盖、临时沉砂池表土剥离、表土回覆、全面整地、背沟工程措施临时措施土地平整区：“xxx”为本方案新增措施，其余为主体工程设计措施图5.2-1水土流失防治体系框图5.3分区措施布设5.3.1措施布设标准1、工程措施布设标准（1）根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）和主体设计标准，本项目坡面截排水沟采用3级标准。排水沟（管）过水能力按5年一遇10min短历时设计暴雨进行设计、复核。（2）土地整治、表土回覆土地整治执行《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)中关于“土地整治措施”的定义。土地整治覆土厚度根据《水土保持工程设计规范》GB51018-2014)标准:草地0.1m，林地为0.2m-0.4m，耕地0.2m~0.5m。（3）表土剥离根据《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)，可剥离表土总量是指根据地形条件、施工方法，表土层厚度，综合考虑目前技术经济条件下可以剥离表土的总量。2、植物措施布设标准执行《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）中关于植被恢复与建设工程相关规定。本项目涉及雅安市水土流失重点防治区，提高植物措施标准，植被恢复与建设工程执行2级标准。3、临时措施布设标准（1）施工中的裸露面，采用密目网进行临时遮盖，防止大雨、大风对坡面的侵蚀，时应布设防护措施；5.3.2土地平整区1、工程措施①表土剥离（主体设计、未实施）根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计报告》项目区可剥离面积主要为土地平整区内的1、2号地块区域，可剥离面积为1.80hm2，1号地块剥离厚度暂按25公分厚考虑:2号地块剥离厚度按70公分厚考虑，剥离量为1.24万m3。计划实施时间2025年5月-6月。②表土回覆（主体设计、未实施）本项目表土利用需求主要来自于后期土地平整区内的1、2号地块区域复垦覆土，本工程土地平整区复垦面积共计1.80hm2，需回覆表土约1.24万m3。计划实施时间2025年10月-11月。③全面整地（主体设计、未实施）通过机械深耕深松，保持耕作层厚度在25cm以上。土层较薄的农田，应通过客土回填，使农田土体厚度达到25cm以上，有条件的地方，过沙或过粘的土壤宜通过客土调节土壤质地，使其符合耕种要求。经统计，本项目全面整地面积约1.80hm2。计划实施时间2025年10月-11月。④背沟在地块外侧布设背沟715m，其中1号地块118.2m，2号地块527.5m。背沟为土质排水沟，梯形断面，下底为20cm，深度为20cm。背沟与周边道路排水沟做好衔接，形成“非”字型的排水体系，沟纵向设置3/1000-5/1000纵坡。计划实施时间2025年5月。2、植物措施①栽植黄桃（主体设计、未实施）各地块平整后移栽胸径3～6cm黄桃、土球应不小于70cm。本次共栽植黄桃1500株。计划实施时间2025年11月。乔木栽植要求：栽种植株行距确定为4m×4m的间距，定植穴深度在40~80cm为宜。苗木选健壮苗，按等级分栽，施有机肥50kg/穴，过磷酸钙1kg/穴，做到一层肥料一层土。定植深度在嫁接部位以下3～5cm，芽片向阳，在苗木埋土1/2时，将苗木向上提一下，让根系充分舒展，然后填土踏实，浇水。为防止风吹引起苗木摆动，可在苗木旁插一根竹竿并绑扎固定。3、临时措施①临时沉砂池（方案新增、未实施）考虑到本工程未布设临时沉沙设施，本方案设计在背沟与周边道路排水沟交接处设置一处临时沉砂池。土质沉砂池断面形式为梯形：底部1.0m×0.5m，深1.0m，顶部2.0m×1.5m，沟壁坡比1：0.5，底部及侧面夯实，周边铺垫复合土工布，土工布压边宽0.2m。施工期间施工单位应定期对沉淀在排水沟和沉砂池中的泥沙进行清理，防止因泥沙淤积过多而使排水沟及沉砂池堵塞。沉砂池后期施工结束后进行拆除。计划实施时间2025年5月。②密目网遮盖（方案新增、未实施）考虑到施工期间表土堆放，本方案设计在施工期间对剥离的表土采取密目网苫盖防护，密目网使用量约1000m2。密目网可重复使用。计划实施时间2025年6月。5.3.3边坡整理区1、植物措施①撒播植草考虑到边坡整治后，坡面处于裸露状态，本方案设计在坡面采取撒播植草的方式进行防护。本次撒播植草面积0.73hm2，草籽选择狗牙根，撒播密度10g/㎡。种子级别为一级，发芽率不低于85%。计划实施时间2025年11月。5.3.4水土保持措施工程量在对主体工程已有水土保持功能措施的分析和评价的基础上，本方案补充完善了各防治区水土保持措施，与主体设计共同构成完成的项目水土保持措施。水土保持措施工程量汇总见表5.3-3所示。表5.3-3水土保持措施汇总表防治分区措施类型措施名称单位措施数量尺寸规格实施位置实施时段投资属性实施情况土地平整区工程措施表土剥离万m31.24剥离25~70cm土地平整区域施工前期主体设计未实施表土回覆万m31.24剥离25~70cm土地平整区域施工后期主体设计未实施全面整地hm21.8整地25cm土地平整区域施工期间主体设计未实施背沟m715梯形断面，20×20cm1、2号地块外侧施工前期主体设计未实施植物措施栽植黄桃株1500栽胸径 3～6cm土地平整区域施工后期主体设计未实施临时措施临时沉砂池座12m×1. 5m×1m施工出入口施工前期方案新增未实施密目网苫盖m21000施工裸露区域施工期间方案新增未实施边坡整理区植物措施撒播植草hm20.7310g/m²边坡整理区域施工后期方案新增未实施5.4施工要求5.4.1施工方法及要求一、施工方法1、表土剥离①划分作业区根据地形、土壤厚度、土壤均一性和作业方便等条件，划分剥离区域。剥离区表土主要为紫色土。根据剥离区形状，为了便于施工将剥离区划分为多个施工区进行施工。②、清除异物清除耕作土表层异物，收集的耕作层应尽量不含垃圾物、硬粘土或直径大于5cm的砾石。③、确定单次作业宽度确定每次剥离的宽度和轴线及适宜剥离厚度，根据实际情况确定本次剥离的单次作业宽。④、剥离的表土运输运输土方时，采用后退法施工，尽量减少对土壤的压实。运输同时，对土堆边缘和表面进行修整。每一个工作日都要对土堆边缘和表面进行平整以使其能够抵抗雨水冲刷。每一个工作日结束时都应使土堆保持形状以防止雨水入渗。卸土采用后退方式卸土，在卸土同时使用铲车和推土机推平，尽量避免碾压。剥离的表土堆放至表土堆放区。2、表土回覆绿化或复耕恢复时，用土石回填料采用推土机摊铺将表土回铺到表土回覆区域。3、植物措施本工程植草护坡种植要选在气温相对较低的气温时施工，并且注意洒水养护。施工程序为平整场地→施基肥→栽种→浇水、碾压。精细平整场地：用耙子将湿地区域耙细整平，粗土块捡出或整细，将不能打碎的土块，在种植物之前须整畦灌溉一次。如发现沉降不均匀处，加土重新整平。施基肥：在施工中，提前将饼肥（长效有机肥）打碎撒在平整过的表土上，并通过翻松，与土壤充分混合。种植：在良好的天气条件下，由专业技术人员均匀的用手将水生植物在整个湿地上，边种边退，保证植物种植满足要求。浇水：播种完成后24h内，对播种后坡面随即浇水。4、排水工程施工排水工程主要采用机械结合人工的方法进行施工，施工时先按设计深度进行沟槽开挖，检查合格后进行砌筑工作。5临时工程施工临时措施主要为密目网苫盖，均为常规施工方法。密目网苫盖：要求全面遮盖，并利用编织袋装土或石头等物块对防雨布压边，防止大风将起吹起；施工结束后要求拆除、清理。二、施工要求1、做好施工监督管理及组织设计。制定完善可行的水土保持管理监督措施，严格按照工程设计、施工进度计划和施工工序进行施工，降低人为因素造成的水土流失。在工程施工中，优化施工组织设计；2、规范施工行为，严格控制建设区建设施工范围，按征地及设计界限控制开挖回填、尽量减少施工对周边区域的扰动和占压；3、尽可能的避开在大雨天条件下施工，及时做好裸露面的覆盖措施；4、建设及运行期应加强对各项水土保持设施的管理和维护，定期检查其运行状况，防患于未然，发现问题及时采取补救或整改措施。5.4.2施工进度安排本工程计划于2025年5月动工，于2025年11月完工，共计7个月。根据工程实际建设情况和防治水土流失的实际需要，本水保方案的施工进度见表5.4-1。表5.4-1水土保持措施实施进度安排横道图防治分区工程项目2025年5月6月7月8月9月10月11月主体工程进度土地平整区边坡整理区土地平整区表土剥离表土回覆全面整地背沟栽植黄桃临时沉砂池密目网苫盖边坡整理区撒播植草图例：主体工程进度水土保持措施6水土保持监测本项目为新建建设类项目，根据《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）规定，生产建设项目水土保持监测范围包括水土保持方案确定的水土流失防治责任范围，以及项目建设与生产过程中扰动与危害的其他区域，本方案确定的防治责任范围2.53hm²。根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）中简化验收报备的要求，该项目属于实行承诺制管理的项目，对水土保持监测不做相应要求，但生产建设单位应根据水土流失状况自行做好巡查等工作，有效防治水土流失。7水土保持概算投资及效益分析7.1.1编制原则及依据1、编制原则（1）和主体工程设计阶段保持一致，工程水土流失防治投资概算编制采用主体工程概算的编制依据、原则和方法，不足部分按水利厅颁布的《四川省水利水电工程概（估）算编制规定》（川水发〔2015〕9号）和《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2024〕323号)进行编制。（2）主要材料预算价格参照主体工程材料价格，不足部分按照市场调查价格进行计算。（3）本方案新增的工程、植物、临时等工程措施费计入水土保持工程投资中。（4）本工程水土保持方案作为建设的一个重要内容，为保证工程投资的合理性，其新增水土保持措施价格水平年与主体工程一致，即：2025年第2季度。2、编制依据本方案水土保持措施投资按工程实际单价和投资计列。水土保持补偿费按四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行关于印发的通知（川财综〔2014〕6号）和四川省发展和改革委员会、四川省财政厅《关于制定水土保持补偿收费标准的通知》（川发改价格〔2017〕347号）编制。3、编制方法根据《水利工程设计概(估)算编制规定》（水总〔2024〕323号）的要求，本方案水保投资由工程措施、植物措施、监测措施、施工临时工程、独立费用以及预备费、水土保持补偿费等组成。各项费用组成计算方法为：建筑安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金4部分组成。设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。独立费用由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费项目组成。预备费由基本预备费和价差预备费组成水土保持补偿费依据财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行印发的《水土保持补偿费征收使用管理办法》(财综〔2014〕8号)规定计列。7.1.2编制说明及概算成果7.1.2.1编制说明1、人工预算单价人工预算单价与主体设计保持一致。根据《雨城区多营镇殷家村黄桃基地建设项目初步设计概算书》，本项目人工费预算单价按40.7元/工时。2、材料预算价格本方案材料价格由材料原价、包装费、材料运杂费、材料运输保险费及采购保管费组成，参照主体工程同种材料计算单价。对于水土保持植物措施所需苗木、草籽的单价采用主体价格，其余辅材采用市场价和信息价。本项目主要材料价格见表7.1-1。表7.1-1主要材料单价表序号名称及规格单位价格（元）备注原价运杂费采购及保管费运输保险费预算价格基价补差1柴油t7418.58 372.54 171.52 333.84 8296.47 30205276.47 2汽油t7654.87 377.09 176.81 344.47 8553.24 30205533.24 3商砼m3216.81 9.76 4.99 9.76 241.31 4普通黏土砖千块388.35 18.68 8.96 17.48 433.46 5密目网m22.50 0.11 0.06 0.11 2.78 6编织袋个0.62 0.03 0.01 0.03 0.69 7农家肥m350.46 2.27 1.16 2.27 56.16 8狗牙根kg73.39 3.30 0.81 3.30 80.81 6020.81 3、施工用电、用水施工用电、用水与主体工程保持一致，用电价格为0.8元/kw·h，用水价格为2元/m3。2、施工机械使用费按《水利工程施工机械台时费定额》计列。本项目施工台时费见表7.1-2。表7.1-2施工机械台时汇总表单位：元序号编号名称及规格台时费其中折旧费修炼及替换设备费安装拆卸费人工费动力燃料费101001挖掘机0.5m387.62 21.28 20.55 16.80 28.99 201053推土机59kW57.54 9.17 12.36 0.47 14.70 20.84 5、建筑安装工程单价工程单价及有关费率按照《水利工程设计概(估)算编制规定》（水总〔2024〕323号）》计取。（1）建筑工程单价建筑工程单价由直接工程费、间接费、企业利润、税金、组成，费用构成及计算方法详见表7.1-3。表7.1-3工程措施单价费用构成及计算方法序号费用项目计算方法一直接工程费直接费+其它直接费+现场经费1直接费人工费+材料费+机械使用费（1）人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）（2）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价（3）机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2其它直接费直接费×其它直接费费率二间接费直接工程费×间接费率三企业利润（直接工程费+间接费）×企业利润率四税金（直接工程费+间接费+企业利润）×费率五措施单价(直接工程费+间接费+企业利润+税金) （2）安装工程单价安装工程单价包括直接费、间接费、利润、税金。1）排灌设备安装费按排灌设备费的6%计算2）监测设备安装费按监测设备费的5%计算。（3）取费标准其他直接费：其他直接费由冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、临时设施费、其他费用组成。本工程位于西南区，其他直接费参照《水利工程设计概(估)算编制规定》（水总〔2024〕323号）》取值。表7.1-4其他直接费取值表序号项目费率单位1冬雨季施工增加费0.5%2夜间施工增加费0.3%3临时实施费%其中工程措施(除固沙及土地整治工程)2%工程措施(固沙及土地整治工程)1%监测措施2%植物措施1%4其他0.5%间接费：间接费参照《水利工程设计概(估)算编制规定》（水总〔2024〕323号）》取值。表7.1-5工程措施及植物措施费率取值表序号工程类别计算基础间接费费率%一工程措施、监测措施1土方工程直接费52石方工程直接费83混凝土工程直接费74钢筋制安工程直接费55基础处理工程直接费106其他工程直接费7二植物措施直接费6利润：利润按直接费和间接费之和的7%计算税金：税金按直接费、间接费、利润、材料补差之和的9%计算。6、植物措施按设计工程量乘以工程单价进行编制。7、监测措施根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）中简化验收报备的要求，该项目属于实行承诺制管理的项目，对水土保持监测不做相应要求，但生产建设单位应根据水土流失状况自行做好巡查等工作，有效防治水土流失8、施工临时工程（1）临时防护工程临时防护工程指施工期为防治水土流失采取的临时防护措施，按设计工程量乘以单价编制。（2）其他临时工程其他临时工程按一至三部分投资合计的1.0%~2.0%计列，本工程取1.5%。（3）施工安全生产专项施工安全生产专项按一至四部分建安工作量(不含设备购置费)之和的2.5%计算。9、独立费用（1）建设管理费：项目经常费按一至四部分投资合计的0.6%~2.5%计算(水土保持竣工验收费可按市场调节价计列或根据实际计算，本项目按3.00万元计列)。本项目取2.5%。技术咨询费根据工作内容，按一至四部分投资合计的0.4%~1.5%计算。(弃渣场稳定安全评估费可按市场调节价计列或根据实际计算，不涉及此项费用的不计列)，本项目取1.5%。（1）工程建设监理费：参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格(〔2007〕670号)及相关文件规定计算。本项目征占地面积不在20hm2以上（占地面积为2.53hm2），挖填土石方总量不在20万m3以上（土石方开挖总量约1.45万m3，土石方回填总量约1.45万m3），水土保持监理可由主体监理担任监理任务，施工图设计阶段已计列工程监理费，本方案不再重复计列。（3）科研勘测设计费：a、工程科学研究试验费：根据《水利工程设计概(估)算编制规定》（水总〔2024〕323号），本工程暂不考虑计列；b、工程勘察设计费：水土保持方案编制费可按市场调节价计列或根据实际计算。10、基本预备费基本预备费按一至五部分投资合计的3%~5%计算。投资规模大的工程取中值或小值，反之取大值。本项目总投资40万元，基本预备费按5%计。11、水土保持补偿费根据四川省发展和改革委员会、四川省财政厅《关于制定水土保持补偿收费标准的通知》（川发改价格〔2017〕347号）和四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行关于印发的通知（川财综〔2014〕6号）两个文件要求规定执行，水土保持补偿费按1.3元/m2计算。表7.17水土保持补偿费计算表行政区工程征占地面积(m²)永久占地面积(m²)临时占地面积(m²)征收标准（元/m²）水土保持补偿费(元)雅安市雨城区25288.625288.601.332875.187.1.2.2概算成果本工程水土保持总投资51.80万元，其中主体工程设计中的水土保持措施投资38.32万元，新增水土保持专项投资13.48万元。水土保持总投中工程措施投资25.41万元，植物措施投资13.2万元，施工临时工程投资2.11万元，独立费用7.30万元，基本预备费0.49万元，水土保持补偿费3.29万元（32890元）。具体见表7.1-8至表7.1-10。表7.1-8概算总表（单位：万元）序号工程或费用名称建筑安装工程费设备购置费独立费用合计主体投资新增投资第一部分 工程措施25.4125.41一土地平整区25.4125.41（一）表土保护工程25.3825.38（二）防洪排导工程0.030.03第二部分 植物措施12.910.2913.2一土地平整区12.9112.91（一）植被建设工程12.9112.91二边坡整理区0.290.29（一）植被建设工程0.290.29第三部分 监测措施0一土建设施及设备0二建设期观测费0第四部分 施工临时工程2.112.11一临时防护工程0.550.55（一）土地平整区0.550.55二其他临时工程0.580.58三施工安全生产专项0.980.98第五部分 独立费用7.37.3一建设管理费3.13.1二工程建设监理费00三科研勘测设计费4.24.2I一至五部分合计38.322.407.348.02II预备费0.49 0.49III水土保持补偿费3.29 3.29 水土保持总投资（I+II+III）38.322.4011.08 51.80 表7.1-9分部概算表序号工程名称单位数量单价（元）合计（万元）备注第一部分 工程措施25.44 一土地平整区25.41 （一）表土保护工程25.38 1表土剥离万m³1.24344004.27 主体设计、未实施2表土回覆万m³1.24310003.84 主体设计、未实施3全面整地hm21.89592017.27 主体设计、未实施（二）防洪排导工程0.03 1背沟m7150.370.03 主体设计、未实施第二部分 植物措施13.20 一边坡整理区12.91 （一）植被恢复与建设工程12.91 1栽植黄桃株150086.0812.91 主体设计、未实施二边坡整理区0.29 （一）植被恢复与建设工程0.29 1撒播植草hm20.733968.80.29 方案新增、未实施第三部分 监测措施//1土建设施及设备/2建设期观测费////第四部分 施工临时工程2.11 一临时防护工程0.55 （一）土地平整区0.55 1密目网苫盖m210005.030.50 方案新增、未实施2临时沉砂池m1700.05 方案新增、未实施①沉砂池土方开挖m³1.5746.780.01 ②沉砂池拆除回填m³1.57168.710.03 ③铺垫复合土工布m³7.6510.150.01 二其他临时工程按一至三部分投资合计的1.5%计列0.58 三施工安全生产专项按一至四部分建安工作量(不含设备购置费)之和的2.5%计算0.98 第五部分独立费用7.30 一建设管理费3.10 1项目经常费按一至四部分投资合计的2.5%计算0.06 2水土保持竣工验收费项1300003.00 3技术咨询费按一至四部分投资合计的0.4%计算0.04 二工程建设监理费本项目水保监理由主体监理担任，费用不重复计列0.00 三科研勘测设计费4.20 1工程科学研究试验费%不考虑本费用0.00 2工程勘测设计费4.20 水土保持方案编制费项1420004.20 表7.1-10水保措施单价分析表序号项目名称单位定额编号单价（元）其中（元）人工费材料费机械费其他直接费间接费企业利润价差税金1人工挖柱坑m30103746.7836.180.720.001.291.912.810.003.862人工夯实土方m301091168.71130.043.900.004.696.709.840.0013.543撒播种草hm2080803968.80565.732400.000.0068.21182.04225.12200.00327.704铺密目网㎡030056.184.070.710.000.170.350.510.000.515铺土工布㎡0300310.156.511.340.000.280.570.610.000.847.2效益分析7.2.1水土保持效益计算指标水土流失防治效益分析主要是对照方案采取的水土流失防治措施，调查可能达到的防治效果。具体的量化指标为水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率和林草覆盖率等6项控制性指标。根据方案设计的水土保持措施的数量，可明确水土保持方案实施后水土流失治理面积、林草植被建设面积、渣土防护量、表土剥离及保护量，可列表给出各防治区工程措施面积、植物措施面积、永久建构筑物占地（包括场地、道路广场面积和水面面积）、可绿化面积等，从而计算设计水平年六项防治指标的预期达到值。水土流失防治目标六项指标具体如下：1、水土流失治理度水土流失治理度=(水土流失治理面积/建设区水土流失总面积)×100%项目占地面积2.53hm²，施工扰动地表面积为2.53hm²，水土流失总面积2.53hm²，项目建成后植被措施面积2.53hm²，项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积2.53hm²，故本项目水土流失治理度为100%。表7.2-1项目区水土流失防治面积统计表防治分区占地面积（hm2）水土流失面积（hm2）水域面积（hm2）建构筑物面积（hm2）硬化道路面积（hm2）复耕面积（hm2）植物措施面积（hm2）备注土地平整区1.801.80////1.80边坡整理区0.730.73////0.73合计2.532.53////2.532、土壤流失控制比土壤流失控制比＝项目区容许土壤流失量/方案实施后土壤侵蚀强度项目建设区范围内容许土壤流失量与方案实施后的土壤侵蚀强度之比。项目区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，按侵蚀类型区划分属于西南紫色土区，其土壤容许流失量为500t/km²•a。根据水土流失调查分析，本工程产生的水土流失主要在施工期，本方案及主体工程中对施工期间的水土流失采取措施进行治理。施工结束后随着项目区人为扰动因素的停止和水土保持逐步发挥作用，工程扰动区域土壤侵蚀强度降至300t/km²·a。水土流失控制比为1.67，满足本项目防治标准的要求。3、渣土防护率渣土防护率=(实际拦挡的永久弃渣和临时堆土/永久弃渣和临时堆土)×100%根据土石方平衡，永久弃渣和临时堆土合计约1.45万m³，在方案设计水平年，可防护堆土数量1.44万m³，渣土防护率为99%。4、表土保护率表土保护率=(保护表土数量/可剥离表土总量)×100%项目区可剥离表土资源量为1.24万m3，本方案将对施工期间的表土采取保护措施（遮盖、排水等），采取保护措施后，本项目表土保护率约为100%。5、林草植被恢复率林草植被恢复系数=(林草植被面积/可恢复林草植被面积)×100%项目区可恢复林草植被面积为2.48hm²，方案实施后植物措施达标面积为2.53hm²，林草植被恢复率为98%。6、林草覆盖率林草覆盖率=（林草类植被面积/项目总面积-复耕面积）×100%本项目总面积为2.53hm2，项目防治责任范围内林草类植被面积为2.53hm²，项目区防治责任范围内林草植被覆盖率为100%。水土流失防治六项指标计算结果见表7.2-1。表7.2-2水土流失防治指标计算表防治指标目标值计算依据单位数量计算结果达标情况水土流失治理度97%水土流失治理面积hm22.53100%达标水土流失面积hm22.53土壤流失控制比1.00项目区容许土壤流失量t/km2·a5001.67达标方案实施后土壤侵蚀度t/km2·a300渣土防护率92%实际拦挡永久弃渣和临时堆土万m31.4499%达标永久弃渣和临时堆土万m31.45表土保护率92%保护表土数量万m31.24100%达标可剥离表土总量万m31.24林草植被恢复率97%林草植被面积hm22.4898%达标可恢复林草植被面积hm22.53林草覆盖率23%林草总面积（含临时用地区域内的林草面积）hm22.53100%达标项目防治责任范围面积（扣除复耕面积）hm22.53本方案实施后，可有效的控制项目施工期及林草恢复期的新增水土流失，减轻项目建设对周边环境的危害，保护及改善项目区的生态环境。方案的实施可治理水土流失面积2.53hm2，植被建设面积2.53hm2，植被建设达标面积2.48hm2，预计可减少水土流失量36.69t。在设计水平年，水土流失治理度达到100%，土壤流失控制比为1.67，表土保护率100%，渣土防护率达到98%，项目区林草植被恢复率达到99%，林草覆盖率为100%，平均土壤侵蚀模数可降至300t/km²·a，具有较好的生态效益。项目区6项水土流失防治目标均达到了预期目标。7.2.2水土保持效益分析1、保土效益各防治区域经主体工程已具有水保功能措施及新增水保措施的防护治理后，流失的土壤得到有效的控制，土壤流失控制比达到1.67，整个项目区土壤侵蚀模数可下降到300t/km²·a，项目区水土流失将得到很好的治理，达到了方案目标的要求。2、生态效益通过在生产运行期间采取必要的临时防护、排水措施、种植绿化等水土流失综合防治措施，能够有效减少工程建设区的新增水土流失，增大防治责任区范围内的绿化面积，促进生态系统的良性循环。3、社会效益通过认真贯彻水土保持法规，因地制宜地采取水土保持预防措施、治理措施、监测检查督促等措施，使项目在生产运行期间可能造成的水土流失及危害降到容许范围内，从而确保项目正常进行。项目建设与区域城镇化建设、产业发展相结合，与城镇园林绿化相协调，促进项目区社会经济发展。通过实施水土保持方案，控制水土流失，避免造成水土流失危害，从而促进项目区国民经济、社会事业稳步发展，实现房地产业带动经济发展的目标，将产生巨大的社会效益。4、经济效益通过实施水土保持方案，有效地预防和治理可能造成的水土流失，控制、减少、避免项目建设可能给项目区造成的水土流失危害，从而保障了项目发挥最佳的投资效益，这是最大的经济效益。通过损益分析可知，本项目水土保持措施带来的综合效益较明显，基础效益能够满足方案设定的目标值，生态效益和社会效益相协调，对于防治项目区水土流失起着十分重要的作用，因此在项目实施的过程中，贯彻落实水保方案提出的植物措施和临时防护措施是必要和行之有效的。8水土保持管理水土保持方案实施保障措施是保证水土保持方案顺利实施的重要规划。根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规规定，建设单位应按照批准后的水土保持方案严格执行，并在主体工程竣工验收时应同时验收水土保持设施等。为确保本项目水土保持方案的顺利实施、新增水土流失得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，确保按时保质保量实施批准的水土保持方案，使该方案设计的水土保持措施发挥最大效益。同时为实现本方案确定的防治目标，还应建立健全水土保持领导协调的组织、机构，落实方案实施的技术手段和资金来源，严格资金管理，实行全方位管理，确保水土保持方案的顺利实施。8.1组织管理8.1.1组织机构本项目的水土保持方案由建设单位组织实施。项目建设时为保证水土保持措施顺利实施，建设单位按照《中华人民共和国水土保持法》、《水土保持法实施条例》等法律法规的要求，成立了由总经理负责的水土保持领导小组，负责水土保持管理工作，即负责组织、协调和监督水土保持方案的实施。按照《工程建设管理办法》中环境保护与水土保持篇章的要求，制定了水土保持工作的规章制度。同时将水土保持工作纳入主体工程建设管理中，将其作为项目管理的重要内容之一，实现制度化和常态化。严格实行工程招标制，建立监理制度，委托第三方机构开展监理工作，对水土保持工程施工进行科学指导，发现并解决问题。项目建设过程中，实行建设单位负责、监理单位控制、参建单位保证与政府监督相结合的水土保持质量管理体系，并设置专职人员负责水土保持日常监督与管理工作，做到层层抓管理，层层抓落实，管理出效益。积极配合各级水行政主管部门的监督检查，把项目建设的水土保持工作落到实处，做到水土保持方案实施的全过程管理的规范化和标准化。机构的主要职责为：1、认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，确保水保工程安全，充分发挥水保工程效益。2、工程施工期间，负责与设计、施工、监理单位保持联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水保工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏。3、深入工程现场进行检查和观测，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。4、建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。8.1.2方案实施管理本项目在日常管理工作中，建设单位主要应采取以下管理措施：1、认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、因地制宜、安全可靠、技术可行、经济合理”的水土保持工作方针；2、建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告建设信息和水土保持工作情况；3、注意积累并整理水土保持资料，特别是质量评定的原始资料和临时防护措施的影响资料，为工程水土保持设施专项验收提供基础技术资料，建立水土保持管理档案。4、水土保持工程建成后，为保证工程安全和正常运行，充分发挥工程效益，建设单位必须对永久征地范围内的水土保持设施进行维护和管理。8.2后续设计本项目建设将按照《中华人民共和国水土保持法》有关条款“建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定，建设单位应委托主体工程设计单位将水土保持措施纳入主体工程，与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。根据《四川省水利厅关于印发四川省生产建设项目水土保持措施变更管理办法（试行）的通知》（川水函〔2015〕1561号）中相关规定，经审批的项目，如性质、规模、建设地点、水土保持措施等发生重大变化时，建设单位应及时修改水土保持方案，并按照规定程序重新报批水土保持方案，对重要措施变更时原行政审批机关备案。具体按照水利部办公厅关于印发《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）等相关文件要求执行。8.3水土保持监测根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）中简化验收报备的要求，该项目属于实行承诺制管理的项目，对水土保持监测不做相应要求，但生产建设单位应根据水土流失状况自行做好巡查等工作，有效防治水土流失。8.4水土保持监理8.4.1监理目的水土保持监理是落实水土保持方案的重要措施，通过水土保持监理可为有效防治水土流失提供质量保障，确保达到水土保持方案提出的防治目标和水土保持资金的使用效益，同时为水土保持竣工验收工作奠定基础。根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）要求，主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在20hm2以上或者挖填土石方总量在20万m3以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200hm2以上或者挖填土石方总量在200万m3以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。本项目征占地面积在20hm2以下和挖填土石方总量在20万m3以下，因此水土保持监理纳入主体监理一并实施。8.5水土保持施工建设单位应在施工中严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地表植被。生产建设单位应当加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。严格按照水土保持方案中的防护措施（包括临时防护措施）、水土保持工程设计图及施工安排进行施工。合理配备相应专业技术人员，对施工队伍进行技术培训，施工队伍要按照有关规范和设计标准的要求，做到精心施工、文明施工。同时做好水土保持施工记录和其它资料的管理、存档，以备监督检查和验收时查阅。监理单位对水土保持工程施工建设各阶段随时进行实施进度、质量、资金落实等情况的监督检查，将出现的问题及时向业主汇报，在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时采取行政、经济等手段使水土保持措施真正落到实处。在方案实施过程中建设单位应与水行政主管部门密切配合，对水行政主管部门监督检查中发现的问题立即处理解决，对不符合设计要求的，应责令其重建。建设单位应加强对施工单位的监督检查，并接受各级水行政主管单位的监督检查。由上可知，施工管理应满足以下要求：1、根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）要求，要严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地表植被。建设单位应当加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。2、施工单位应严格按照设计图纸和技术规范要求施工，并满足施工进度的要求。3、应设立保护地表及植被的警示牌，施工过程应保护表土与植被。4、施工中应采取各种有效措施防止在其占用的土地上发生不必要的水土流失，尽量避免其对占用地范围外土地的侵占及植被资源的损坏
投标 / 标书制作要点（原创）
本水土保持方案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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