光缆招标采购公告（2025）
关于中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通讯光缆海域使用论证报告表评审前公示
发布日期：2025-06-04
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来源： 舟山市自然资源和规划局定海分局
《中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通讯光缆海域使用论证报告表》已由浙江静远海洋科技有限公司编制完成，根据《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》（自然资规〔2021〕1号）的有关要求，现将该论证报告进行公示，公示期10个工作日。如对所公示内容有异议，请在公示期内向舟山市自然资源和规划局定海分局书面提出。
特此公示。
舟山市自然资源和规划局定海分局 地址：舟山市定海区昌国路252号
联系电话：0580-2320235 邮编：316000
附件：中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通讯光缆海域使用论证报告表（公示稿）
舟山市自然资源和规划局定海分局
2025年6月4日
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中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）浙江静远海洋科技有限公司统一社会信用代码：91330901697562295W二0二五年六月论证报告编制信用信息表论证报告编号3309022025001278论证报告所属项目名称中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目一、编制单位基本情况单位名称浙江静远海洋科技有限公司统一社会信用代码91330901097562295W法定代表人李永平联系人王蕾联系人手机13857222487二、编制人员有关情况姓名信用编号本项论证职责签字张浩BH000038论证项目负责人纸浩张浩BH0000381.项目用海基本情况2.项目所在海域概况8.结论张浩赵涨涛BH0033333.资源生态影响分析4海域开发利用协调分析5.国土空间规划符合性分析6.项目用海合理性分析酒戴跌玥BH0033327.生态用海对策措施9.报告其他内容武联纲本单位符合海域使用论证有关管理规定对编制主体的要求，相关信息真实准确、完整有效，不涉及国家秘密，如隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，愿意承担相应的法律责任。愿意接受相应的信用监管，如发生相关失信行为，愿意接受相应的失信行为约束措施。双L二承诺主体（公章）252月）日营业执照统一社会信用代码日描二维码登录“国家企业信用信息公示系统”了解更多登91330901097562295W（1/1）记、备案、许可、监管信息(副本)名称浙江静远海洋科技有限公司资仟万元整类型有限责任公司（自然人投资或控股）2014年03月21日法定代表人李永平业期限2014年03月21日至2034年03月20日经营范围住所1一般项目，技术服务，技术支术舟山市定海区临城街道合兴路中昌国际大厦电话：0580-2166376咨询服务务：邮箱：906228547@qq.comJDGL水利相关询服务：环保咨询服务SCJDGL服务：社会稳中中天目然生态系统保护管理：地质勘查技术服务（除登记机关许可项目：测绘服务；建设工程勘察（依法须经批准的以审批结果为准）。项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目CJDGLSCJDGL2月31日年122020国家企业信用信息公示系统网址：http://www.gsxl.gov.cn国家市场监督管理总局监制市场主体应当于每年1月1日至6月30日通过国家市场监督管理总局监制国家信用公示系统报送公示年度报告联系地址：舟山市临城新区中昌国际大厦1909-1911室联系部门：海洋工程部术转让、技术推广：海服务1911室联系人：张浩键配套系统开发：工充和试验发m究和试验发中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）目录1项目用海基本情况1.1论证工作来由1.2论证依据21.3论证等级和范围21.4论证重点...-1.5用海项目地理位置1.6用海项目建设规模1.7平面布置和主要建筑物结构、尺度1.8立体空间布置情况...91.9用海项目主要施工工艺和方法..91.10项目用海需求.131.11项目用海必要性.162项目所在海域概况..172.1海洋资源概况..172.2海洋生态概况..183资源生态影响分析..23.233.1资源影响分析3.2生态影响分析.24..274海域开发利用协调分析4.1海域开发利用现状..274.2项目用海对海域开发活动的影响.314.3利益相关者界定...324.4需协调部门界定...324.5相关利益协调分析..33.334.6项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析5国土空间规划符合性分析..355.1所在国土空间规划分区基本情况..355.2对周边海域国土空间规划分区的影响分析39I中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）5.3项目用海与国土空间规划的符合性分析395.4项目用海与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析.416项目用海合理性分析..446.1用海选址合理性分析....446.2用海平面布置合理性分析...506.3用海方式合理性分析..51..526.4占用岸线合理性分析..526.5用海面积合理性分析6.6用海期限合理性分析..577海底电缆路由勘测.....587.1海底电缆路由选择..587.2勘测结果..588生态用海对策措施....60..608.1生态用海对策..648.2生态保护修复措施9结论.65I申请人单位名称中国电信股份有限公司舟山分公司法人代表姓名徐一鸣职务副总经理联系人姓名桂舟平职务经理通讯地址舟山市定海区人民北路2号项目用海基本情况项目名称中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目项目地址浙江省舟山市定海区项目性质公益性（）经营性（√）用海面积3.9670ha投资金额577万元用海期限25年预计就业人数\人占用岸线总长度0m预计拉动区域经济产值\万元自然岸线0m人工岸线0m其他岸线0m海域使用类型电缆管道用海新增岸线0m用海方式面积具体用途海底电缆管道3.9670ha海底光缆III项目用海基本情况论证工作来由岱山岛位于舟山本岛北侧，地处杭州湾口外，海岸线长96.31公里。岱山岛四周岛屿环绕，水道、航门密布，岸线曲折，沿海有不少优良港口和锚地。岛南有岱山主港-高亭港，是岱山县主要的渔港、商港和对外交通枢纽。岛北岸的东沙港，是岱山县内的商港、渔港和避风港。长白岛位于舟山本岛西北部，南隔长白水道与舟山本岛相望，东临岱山县秀山岛，北眺岱山岛，西为杭州湾。长白岛四面环海，岛上陆地面积约13平方公里。长白岛集渔、工、农等多业并举，随着当地社会经济的不断发展，海岛交通、供电、供水、通信等基础设施不断完善。岱山岛与舟山本岛之间通信依托定海至岱山通信光缆。其中定海至岱山通信光缆分为东线和西线，西线为本项目需迁改海缆，于2003年建成运行，海上路由长度约18公里，定海登陆点为小沙毛峙海塘，岱山登陆点为南浦。截至2024年底，经过近20年运营，该光缆的传输性能基本正常。现因中天重工二期码头续建工程（30万吨级泊位）临时换挡锚地（拟建）位于定海至岱山通信光缆（西线）上方，锚地上船舶抛锚将对该光缆运行造成较大安全隐患，故需将海缆迁移至临时换挡锚地范围外。临时换挡锚地附近通航情况复杂，且附近锚地较多，仅针对临时换挡锚地附近段的光缆迁移无法消除安全隐患，故拟在长白岛至现有光缆之间新铺设一段光缆进行续接，避开锚地影响，续接点至岱山登陆段利用已有光缆，续接点至定海段光缆作废弃处理，长白岛至定海段通信利用现有通信通道。因此，为配合中天重工二期码头续建工程临时换档锚地建设，中国电信股份有限公司舟山分公司计划开展中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目，即在长白岛与定海至岱山通信光缆（西线）之间续接一段海底光缆。项目涉及海域使用。根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关规定，持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位在向政府海洋行政主管部门申请使用海域时，必须出具海域使用论证材料，分析工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据原浙江省海洋与渔业局关于印发《用海审批目录》的通知（浙海渔发〔2017〕3号），符合目录的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本项目属于电力设施用海，已列入《用海审批目录》。根据《用海审批目录》第二十一条：“海底输水、输油、输电、输气、通信光缆、排污管道路由及与之配套的陆地主体设施用海”，本项目可通过申请审批取得海域使用权。为此，华信咨询设计研究院有限公司特委托浙江静远海洋科技有限公司承担该项目的海域使用论证工作。本次论证是通过对项目拟使用海域及毗邻海域、环境背景和社会经济条件的调查、分析，依据国家有关法规和技术规范，从技术角度论证项目的实施对资源、生态、环境的影响，分析项目用海的必要性、规划符合性和协调性，分析项目用海的方式、面积、期限，分析项目实施产生的社会效益、经济效益。通过对规划经济可行、对海洋环境、相关功能区及利益相关者影响的分析，提出建设期和营运期海域使用控制目标，为维护海洋生态环境和海域资源的可持续利用，有序开发、合理使用海洋资源，为政府审批本用海项目提供科学依据。论证依据1.2.1法律法规略。1.2.2标准规范略。1.2.3规划略。1.2.4项目技术资料略。论证等级和范围1.3.1论证等级根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023），海域使用论证等级按照项目用海方式、规模和所在海域特征判定。根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），本项目用海类型为海底工程用海（编码：5）——电缆管道用海（编码：51）；用海方式为其他方式（编码5）——海底电缆管道（编码：53）。根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，本项目用地用海类型为工矿通信用海（代码19）——海底电缆管道用海（代码1906）。本项目用海长度1.983km，根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023），所有规模海底电（光）缆，根据所在海域特征确定论证等级，本项目不涉及敏感海域，海域论证等级确定为三级。界定依据详见表1.3-1。表1.3-1海域使用论证等级判断依据表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级海底电（光）缆所有规模敏感海域二其他海域三注：敏感海域是指海洋生态保护红线区，重要河口、海湾，红树林、珊瑚礁、海草床等重要生态系统所在海域，特别保护海岛所在海域等。1.3.2论证范围论证范围应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km，二级论证8km，三级论证5km；跨海桥梁、海底管线、航道等线性工程项目用海的论证范围划定，一级论证每侧向外扩展5km，二级论证3km，三级论证1.5km。本次为三级论证，论证范围以项目用海外缘线顺岸、垂直岸分别向外扩1.5km，并适当考虑项目周边海域的特征，论证范围面积约11.1平方公里，项目论证范围见表1.3-2和图1.3-1。表1.3-2论证范围界址点拐点经度（E）纬度（N）其他方式海底电缆管道123456N人51.5km1.5km·41.5km论证范围：约11.1平方公里长白岛图例论证范围拐点本项目路由论证范围01234km图1.3-1本项目论证范围论证重点根据《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023）中的附录C，本项目的海域使用类型为“海底电缆管道用海”。依据本工程的用海类型、用海方式和用海规模，结合工程所处海域资源环境现状、海洋资源分布、开发利用特点及其可能造成的对周边海域环境的影响等，确定本项目海域使用论证重点为：（1）选线合理性；（2）用海面积合理性；（3）海域开发利用协调分析。用海项目地理位置项目位于浙江省舟山市长白岛北侧海域，地理位置示意见图1.5-1。N盘湾火山列岛鱼山岛水白皎泥峙东沙镇岱山岛岱东镇岱西镇费家岙南浦图1.5-1本项目地理位置图上胡家冷岙东本项目位置大皎山长白岛凉帽山秀山岛顾家虞家诗岙塘毛峙烟墩凉帽蓬墩遗址公园杨家东升塘夹岙册子岛舟山岛长春岭沙埂里024812里王沙埂里千米马家星塔海口们岙涂庵下用海项目建设规模本项目新建一条海底光缆，长约1.983km。平面布置和主要建筑物结构、尺度1.7.1平面布置本项目路由自长白岛洪脚洞山嘴西侧自然岸线处入海，往北延伸，后转向东北与定海至岱山通信光缆（西线）相接，路由总长1.983km本项目平面布置详见图1.7-1。N人图例长白岛本项目迁改海缆00.250.51本项目路由千米图1.7-1本项目海域平面布置图中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）1.7.2主要建筑物结构、尺度本次海底光缆全部采用G.652光纤。海缆尺寸详见图1.7-2和表1.7-1。光纤纤膏不锈钢管内铠钢丝PE护套铠装钢丝铠装钢丝沥青聚丙烯绳图1.7-2海缆结构示意图表1.7-1海缆结构参数表结构单元尺寸参数备注不锈钢光单元3.6mm内置60芯G.652D光纤内铠钢丝1.2mm12根护套14.5mmHDPE第一层外铠装钢丝3.216根第二层外铠装钢丝5.015根外护层38mm1.8立体空间布置情况本项目用海空间层为底土，确权高程为海缆设计高程至海缆上缘高程。1.9用海项目主要施工工艺和方法1.9.1施工条件（1）交通条件长白岛交通便利，已与舟山本岛通过舟岱大桥相连。（2）水电供应长白岛的各项基础设施较完善，水电均可利用岛上已建成的设备。1.9.2总体施工工艺本项目光缆敷埋采用水动力喷射式埋设机ZDAHL-1进行敷埋施工，敷、埋同步进行，最大埋设深度可达到3.5m，敷埋方法采用海缆慢速绞锚牵引式敷埋9方法。图1.9-1本项目施工工艺流程总体施工工序包括：施工前期准备→试航→扫海→敷设主牵引钢缆→始端登陆施工→中间水域敷埋施工→终端登陆施工。（1）施工前期准备：发布航行通告、办理施工许可证、安装警示装置等。（2）试航：施工船舶到达施工现场之后，首先在设计施工路由区域内进行试航，以熟悉施工区域内设计路由的各个关键点及潮水情况；然后对船上的所有埋设设备及后台监测设备进行模拟操作演练，确保所有施工设备及监测装置的正常，保证施工顺利进行及工程质量。（3）扫海：主要解决施工路由轴线上影响施工顺利进行的旧有废弃缆线、插网、渔网等小型障碍物。采用锚艇尾系扫海工具（150kg海军锚），沿每条设计路由往返扫海多次，直至施工路由上无影响埋设犁正常施工的障碍物为止，如发现障碍物由则潜水员水下清理；若遇到不能及时清理的大型障碍物，由潜水员水下探明情况并立即报告监理单位与建设单位现场代表协商解决。（4）敷设主牵引钢缆：施工船根据DGPS定位就位于始端登陆点附近路由轴线上，由锚艇在海缆设计路由上抛设牵引锚，牵引锚和主牵引钢缆连接后开始敷设主牵引钢缆，直至将主牵引钢缆和施工船上16t卷扬机连接；施工时，由锚艇敷设主牵引锚；当施工至终端登陆点附近时，将主牵引钢缆与预先设置在终端登陆点侧的地锚相连接；牵引钢缆的敷设精度控制在（±30mm）范围内。（5）中间水域敷埋施工：采用非自航船绞缆进行敷设施工，靠船上牵引卷扬机收绞预先抛设在路由上的牵引钢缆，牵引施工船前进；施工船同时根据海缆承受的张力由布缆机布放海缆敷设入海底。海缆埋设机采用水动力喷射式埋设机ZDAHL-1进行敷埋施工，敷、埋同步进行。海缆敷设航线偏差控制在±10m以内。敷设施工步骤为：敷埋施工船锚泊就位→缆盘内海缆提升→海缆放入甲板入水槽→海缆放入埋设机腹部→投放埋设机至海床面→牵引施工船敷埋海缆。图1.9-2正常敷设施工示意图登陆段施工本项目长白岛登陆点位于自然岸线上，登陆段施工建议采用定向钻的施工方式进行。定向钻技术是一种易于操作、无需地面开挖的施工方法，对周围环境影响小，且易恢复。水平定向钻技术又称HDD技术（HorizontalDirectionalDrilling），水平定向钻机由钻机系统、动力系统、导向系统、泥浆系统、钻具及附助机具组成。使用水平定向钻机进行海缆穿越施工，首先按照设计曲线尽可能准确的钻一个导向孔，然后将导向孔进行来回扩孔，扩孔完成后将待铺海缆沿着导向孔进行拖拉，最终完成海缆穿越工作。定向钻机在施工时，施工人员在地面导向仪器的引导下，垂直方向（深度）和水平位置误差可控制在1.5%以内。水平定向钻穿越施工需要两个分离的工作场地：钻机设备场地（钻进入土点工作区）和海缆预制场地（钻孔出土点工作区）。每个场地的主要施工工序如下钻机设备场地：测量放线→三通一平→钻机设备进场→钻机组装调试→控向系统调试→钻导向孔→预扩孔→回拖→设备退场→恢复地貌。海缆预制场地：测量放线→三通一平→设备进场→运管布管→组装焊接等→设备退场→恢复地貌。中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）钻机穿越地段导向仪设计轨迹钻头钻杆钻机穿越地段导向仪0管线钻杆本项目海缆在长白岛登陆点北侧海域与原有定海至岱山通信光缆（西线）对首先在施工船正式进场施工前，由辅助施工船定位在光缆计划接入口处，潜水员在施工船船侧下水：（潜水员可水下持高压水枪沿光缆路由清扫覆土，寻找光缆：若光缆上方覆土较厚，潜水员水下找寻光缆困难，也可利用施工船针对找寻光缆所配备的专用抓斗，清理光缆上部覆土，极大的提高找寻光缆工效）水下找到光缆后，而后在水下将光缆截断。施工船上施工人员则配合利用扁担以及牵引缆绳、白棕绳，多吊点连接水下光缆，一边潜水员在水下辅助配合冲泥，一边光缆打捞至施工船后，利用OTDR向岱山岛侧进行测试，确认光缆无损伤长白岛北侧光缆施工时，首先在长白岛侧光缆采用定向钻登陆，海中段敷设光缆至接入口处，根据浮标将光缆打捞至施工船上，再次测试，确认光缆完好后，光缆接续完成后，移动施工，将光缆接头沉放至海底，并采取相关措施进行图1.9-3定向钻施工工艺示意图1.9.2.2接头段施工接，故在正式施工前应完成接续前准备工作。将光缆逐渐提出水面，固定在施工船上。后，将光缆封头，系上浮标后，将光缆头沉放至海底。开始光缆接续。保护。1.9.3施工组织1、施工进度安排本工程登陆段定向钻施工期均为1个月，海上段敷设施工时间为5天。2、施工机械设备12本项目主要施工机械设备见表1.9-1。表1.9-1施工主要设备配置表序号机械设备名型号规格单位数量备注称\台1用作定向钻开挖带埋设机的载缆能力艘海缆敷设铺缆船2500t及以上1卷扬机\台2海缆牵引42000HP艘2铺缆船拖航及稳定性控制5抛锚艇\艘2铺缆船抛锚交通艇\艘2\项目用海需求（1）项目名称：中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目。（2）建设单位：中国电信股份有限公司舟山分公司。（3）用海类型：海底工程用海（编码：5）——电缆管道用海（编码：51）。（4）用海方式：其他方式（编码5）——海底电缆管道（编码：53）。（5）用海面积：3.9670hm2。（6）用海期限：25年。（7）占用岸线和新增岸线情况：本项目长白岛登陆点采用定向钻穿越岸线，不占用岸线，不新增使用岸线。表1.10-1中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目宗海界址点坐标表CGCS2000经纬度坐标CGCS2000平面坐标，122°00′横坐标Y1234567891定向钻机23拖轮6界址点号纬度|N经度|E纵坐标X10111213中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目宗海位置图N岱山岛大蛟山岛！.秀山岛坐标系投影高程基准深度基准舟山岛测绘单位测量人绘图人1:80,000绘制日期审核人图1.10-1中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目宗海位置图中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目宗海界址图N界址点编号及坐标（北纬|东经）人1110内部单元用海方式界址线面积（公顷）海底电缆海底电缆管道1-2---12-13-13.9670小沙202401区块宗海1-2---12-13-13.9670长白特种船舶修造项目单元用海空间层高程范围海底管道底土海缆设计高程至海缆上缘高程13港航机械制造基地镇压层坐标系投影高程基准深度基准修测岸线测绘单位长白岛测量人绘图人1:12,000绘制日期审核人图1.10-2中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目宗海界址图中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）1.11项目用海必要性1.11.1建设必要性1、项目建设符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》，对经济发展起积极推动作用根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于第一类、鼓励类中的“二十八、信息产业”中的“1.新一代通信网络基础设施：：100Gb/s及以上光传输系统建设……”。对舟山市经济社会发展有重要促进作用，符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》。2、项目建设是配合中天重工二期码头续建工程临时换档锚地建设的需要舟山中天重工有限公司在长白岛东侧拟开展中天重工二期码头续建工程，该工程需要在长白岛东侧海域配套建设一个临时换挡锚地，本项目原海缆位于舟山中天重工有限公司拟建的长白特种船舶修造项目二期码头续建工程临时换档锚地下方，锚地上船舶抛锚将对该光缆运行造成较大安全隐患，为配合该项目实施和临时锚地建设，本项目的原海缆的迁改是必要的。3、项目建设是保障海岛居民和企业通信的需求岱山岛与舟山本岛之间通信依托定海至岱山通信光缆。其中定海至岱山通信光缆分为东线和西线，于2003年建成运行，海上路由长度约18公里。本项目拟迁改海缆为定海至岱山通信光缆的西线，本项目迁改工程的建设能够保证岱山岛与舟山本岛之间仍存在两个光缆通道，双通道能够保障岱山岛与舟山本岛之间信息传输的安全性，在一条通道出现锚损等外破情况时，另一条光缆通道仍能保障通信传输。综上，本项目的建设是必要的。1.11.2用海必要性本项目为海底光缆，涉及海域使用，海缆敷设不可避免地需要占用一定范围的海域。根据《海籍调查规范》（HY/T124-2009），海底电缆管道用海以电缆管道外缘线向两侧外扩10m距离为界，因此本项目用海是必要的。16项目所在海域概况海洋资源概况项目所在海域及附近海域海洋资源主要有：海岸线资源、滩涂资源、岛礁资源、港口资源、渔业资源和旅游资源等。2.1.1海岸线资源定海区具有丰富港口深水岸线资源，辖区拥有约912平方公里的可开发海域面积，海岸线总长428.07千米，其中水深10米上深水岸线68.70千米，水深20米以上深水岸线43.10千米。港口岸线资源丰富，拥有岛屿岸线达428公里，其中海域内10米以上深水岸线达68.7公里，可供15万吨级货轮自由进出，20万吨级候潮通过，能满足国际上第四代、第五代集装箱船的通航靠泊要求。2.1.2滩涂资源定海区内滩涂在各岛沿海均有分布，总面积9.56万亩，外侧与海相连，内侧与海塘或壁岸相接，高程海拔0.8米以下。可供围垦造地和发展、种养殖生产。2.1.3岛礁资源项目登陆点位于长白岛，为有居民海岛；附近的无居民海岛岛群为舟山本岛北岛群，与本项目距离最近的无居民海岛为位于长白岛北侧的乌峙山屿、小乌峙岛和长白小乌屿，与本项目距离分别为816m、774m和992m。2.1.4港口资源根据《宁波舟山港总体规划（2035年）》，本项目附近的港区为马岙港区，本项目登陆点距离三类港口岸线约42m。2.1.5渔业资源定海区渔业资源有常见鱼类80种，小型虾类17种，贝类134种及其他海藻类、哺乳类海洋生物。岱山县海洋生物种类繁多，渔业资源十分丰富，是著名的“岱衢族”大黄鱼的故乡，为我国东海的一座“活鱼库”。有游泳生物369种，其中鱼类245种，甲壳类95种，头足类16种，水母类9种，其它4种。2.1.6旅游资源长白岛上的后岸村是浙江省第八批历史文化（传统）村落保护利用重点村，中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）建有20世纪初期的石头房、老宅子20余处，在这群老宅里，已经有换上“新装的房屋展示于人前。石屋古朴的雕塑还带着些斑驳的痕迹。长白岛谋划建设风情产业岛，村里建起了“余家客厅”、余家古村落寻忆区等。定海区舟山岛境内现存有“海岛河姆渡文化”之称白泉十字路和马蚕土墩等古文化遗址，千年古刹祖印寺、震远炮台、土城遗址，有明末抗清遗迹同归域、都神殿、八甲街等古建筑群。拥有包括南洞艺谷、鸦片战争遗址公园、马岙博物馆、金塘仙人山、月亮湾风景区、万花谷、徐正国博物馆、舟山名人馆、三毛祖居、李子苑等国家级旅游景区。2.2海洋生态概况2.2.1区域气候与气象1、气象路由区属亚热带季风气候区。冬夏长，春秋短，四季分明，温暖湿润，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，但雨量偏少。全年多大风，春季多海雾，夏秋多台风，冬季少冰雪，雨季集中，干旱频繁。根据定海气象站观测资料，工程海域年平均气温16.3℃，年最高气温39.1℃，年最低气温-6.1℃。全年降水主要集中在3~9月。年平均降水量1312mm，其中3~9月份的降水量约占全年总量的75%。热带气旋和强冷空气是工程海域最主要的海洋自然灾害。每年5~11月份均可能受到热带气旋影响，其中7~9月为热带气旋活动最频繁的季节，占全年总数的78%。平均每年出现7级以上热带气旋3.6次，8级以上热带气旋2.4次。大于12级的台风过程平均6年出现一次。受热带气旋影响时风向以偏N风为主，ENE-NNW向风占总数70%。受寒潮影响时，工程海域会出现剧烈降温、大风、雨雪和冰冻等天气现象。年均寒潮过程2.7次，均出现6级以上偏北大风。2、气温多年平均气温17.4℃历年极端最高气温37.1℃（2005年7月4日）历年极端最低气温-3.1℃（2004年1月3日）多年最高月平均气温20.5℃（2006年）多年最低月平均气温14.5℃（2005年）。18中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）3、降水降水主要集中在5~9月，约占全年的51.4%。多年平均降水量1094.9mm多年月平均降水量91.2mm多年月最大降水量286.9mm（2005年7月）多年月最小降水量17.6mm（2006年7月）多年日最大降水量122.6mm（2001年8月25日）多年1小时最大降水量44.0mm（2002年7月16日15时）多年月平均降水日数10.8天日降水量W25mm天数64天15天。日降水量W50mm天数4、风舟山地区属亚热带季风气候区，冬季由于受蒙古高压控制，盛行偏北风或北风，风速较大；夏季受太平洋高压控制，多湿热偏南风或南风，风速略小于冬季；春、秋季为两种季风转换期。根据邻近岱山气象站统计资料，多年平均风速为5.8m/s，多年最大风速为37.0m/s，出现在N向。多年平均大于6级风的天数为45.2d，大于7级风的天数为7.3d，大于8级风的天数为0.7d，大于9级风的天数为0.3d。5、雾多年月平均雾日10d多年最多雾日19d（2001年）多年最少雾日6d（2004年）2.2.2水文动力本报告海洋水文动力资料引用《岱山风电和鱼山风电水文测验（秋季）分析报告》中宁波中地海洋科技有限公司于2021年11月在工程区附近开展的调查结果。2021年11月，宁波中地海洋科技有限公司在工程区附近共布设9个定点水文泥沙测验垂线，进行大、小潮的全潮同步水文测验，同时，在该海域布设两处临时潮位站L01、L02，进行连续约32个周日的临时潮位观测。19表2.2-12021年11月水文测验站位一览表（略）（略）图2.2-1水文测验站位置图2.2.3工程地质略。2.2.4海域环境质量现状本报告海洋环境质量现状引用自《舟山南北海工35千伏业扩配套工程海底电缆项目2024年春季海洋生态环境调查报告》（杭州海蛞蝓生态科技有限公司，2024年8月）。2.2.5海洋生态现状本报告海洋生态现状资料引用自《舟山南北海工35千伏业扩配套工程海底电缆项目2024年春季海洋生态环境调查报告》（杭州海蛞蝓生态科技有限公司，2024年8月）。资源生态影响分析资源影响分析3.1.1项目用海占用海岸线资源影响分析本项目海缆涉及长白岛登陆点，位于自然岸线上。长白岛登陆段通过定向钻穿越自然岸线，入土点距离2019修测岸线为88m，出土点距离岸线90m。定向钻出土点底质为淤泥质粉质黏土，入土点高程为3.37m，出土点高程为-6.7m，出入土点均已避开自然基岩岸线基岩延伸范围。本项目权属涉及自然岸线长度共27.01m，采用水平定向钻方式从自然岸线底部穿越，不改变岸线自然属性。因此，本项目用海不会对岸线资源造成影响。N图例本项目路由本项目权属面图3.1-1权属岸线占用情况3.1.2项目用海对岛礁资源的影响分析项目登陆点位于长白岛，为有居民海岛；附近的无居民海岛岛群为舟山本岛长自岛北岛群，与本项目距离最近的无居民海岛为位于长白岛北侧的乌峙山屿、小乌峙岛和长白小乌屿，与本项目距离分别为816m、774m和992m，本项目建设不会人工岸线对无居民海岛产生影响。自然岸线3.1.3项目用海对港口资源的影响分析本项目附近的港区为马岙港区。路由选址时已避开港区规划码头，不会对规划码头产生影响。本项目路由不涉及港口岸线，距离长白岛北侧三类港口岸线距离52m，不会对港口岸线利用造成影响。因此本项目对港口资源的影响较小。3.1.4项目用海对海洋生物资源影响分析本工程对海洋生态环境造成的损失主要有以下几个方面：（1）海缆占用海域对占用海域的生态环境造成损害；（2）海缆施工过程中对海域底泥造成扰动，影响海域的底栖生物生存环境；（3）施工过程中对海域的底泥造成扰动，产生悬浮泥沙，对海域的生态环境和渔业资源造成影响。以上影响中，海缆会占用底层海域，对底栖生物的栖息环境造成占用，但是由于本海缆海中段为埋设施工，埋深为1.5m及以上。施工完成后随着时间的推移，底栖生物和潮间带生物会在海缆上覆区域逐渐恢复生长，因此分析可知海缆对海域造成的生态损失是一次性的、暂时的、可恢复的。施工时对底质扰动产生悬浮泥沙，影响海域的底栖生物和渔业资源，但是施工结束后，悬浮泥沙会逐渐减少，最终消失。因此施工对底泥的扰动以及悬浮泥沙对生态的影响也是一次性的、暂时的、可恢复的。对潮间带生物和底栖生物的影响略水力冲埋施工引起的SS漂移对海洋生物资源的影响略3.1.5项目用海对其他资源影响分析本项目仅敷设一条长约1.98km的海底光缆，不涉及无居民海岛、滩涂资源和旅游资源，因此项目用海对所在海域的其他资源无影响。生态影响分析3.2.1施工期环境影响分析略中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）3.2.2施工悬浮泥沙对海域生态的影响1、对浮游生物的影响分析浮游植物是海洋生态系统的初级生产者，是海洋中物质转换过程中的重要环节，也是海洋生物的饵料基础，它是海洋生态系统中最重要的生物类别。浮游动物在海洋食物链中占有重要的位置，为以浮游动物为食的动物提供了数量庞大、营养丰富的饵料，河口和近岸浮游动物的密集区，是经济鱼类等动物索饵、育肥、繁殖的场所。悬浮泥沙对浮游生物的影响首先主要反映在悬浮泥沙入海将导致水的混浊度增大，透明度降低，直接影响浮游植物光合作用的效率，从而导致局部海域浮游植物的生物量减少。此外还表现在对浮游动物的生长率、摄食率的影响等。由于不同种类的浮游动物生活习性不同，悬浮物的浓度升高的影响也不相同，根据研究结果，当悬浮物浓度增量为50mg/L时，浮游动物枝角类的摄食率下降13%~83%，而对轮虫没有影响。2、对鱼卵、仔稚鱼的影响分析施工悬浮泥沙对鱼卵、仔鱼和幼体的影响主要表现为：悬浮泥沙浓度过高可能影响鱼卵、仔鱼和幼体的正常发育，悬浮泥沙堵塞生物的腮部造成窒息死亡；悬浮泥沙填埋以及二次污染可能造成生物死亡等。不同种类的海洋生物对悬浮物浓度的忍受限度不同，一般来说，仔、幼体对悬浮物浓度的忍受限度比成体要低得多。本工程海缆施工时产生的悬浮泥沙对鱼卵和仔鱼造成一定程度的损失，建设单位应对此进行相应的生态补偿。3、对游泳动物的影响分析由于自然生长的成体鱼类可自主避让，本工程施工期间悬浮泥沙影响范围和影响时长有限，因此自然生长的鱼类受此影响较小：自然生长的虾蟹类因其本身的生活习性，对悬浮泥沙有较强的抵抗能力，因此施工悬浮泥沙对该海域自然生长的游泳生物的影响不大。3.2.2.2施工船舶油污水对海域生态的影响根据施工船舶含油污水和生活污水影响分析，本工程施工船舶含油污水和船舶生活污水均接收或上岸处置，因此正常情况下，施工船舶含油污水对海域生态基本无影响。若施工过程中船舶发生事故大量油类泄漏，则会对浮游生物、底栖25生物、游泳生物以及滨海自然环境产生较大的影响和破坏，因此应注意采取措施防范或避免船舶因碰撞等事故而产生燃油入海污染海洋环境。海域开发利用协调分析海域开发利用现状4.1.1社会经济概况舟山市社会经济概况本节引用自《2024年舟山市国民经济和社会发展统计公报》。根据全省统一初步核算，2024年舟山市地区生产总值为2226.2亿元，按可比价格计算，比上年增长5.9%。分产业看，第一产业增加值215.2亿元，增长3.6%；第二产业增加值978.5亿元，增长7.4%；第三产业增加值1032.5亿元，增长4.8%。三次产业增加值结构为9.7∶44.0∶46.3。人均地区生产总值19.0万元，增长5.6%。渔农业生产平稳。全年农作物播种面积17.1千公顷，比上年增长0.7%。其中，粮食播种面积6.8千公顷，增长3.5%。有效灌溉面积21.8万亩。全年水产品总产量204.1万吨，增长4.3%。其中，远洋渔业产量86.6万吨，增长8.6%。全市年末海水养殖面积4667公顷，下降1.0%；海水养殖产量33.0万吨，增长5.3%。全年社会消费品零售总额578.0亿元，比上年增长4.1%。按消费类型统计，限上商品零售额增长4.1%，限上餐饮收入增长2.1%。新业态消费持续发力，直播带货、即时零售等电商新模式推动线上消费活力稳定释放，限上批发和零售单位通过互联网实现的商品零售额增长39.3%。智能产品销售保持快速增长，限上批发和零售单位智能家用电器和音像器材、智能手机零售额分别增长102.4%和26.1%。全年货物进出口总额3703.1亿元，比上年增长3.5%。其中，出口1235.0亿元，增长7.4%；进口2468.1亿元，增长1.7%。服务贸易进出口170.8亿元，增长12.6%。其中，出口134.1亿元，增长18.1%；进口36.7亿元，下降3.9%。实际利用外资4.3亿美元，下降10.5%。全年全体居民人均可支配收入71154元，比上年增长4.5%。城镇居民人均可支配收入79416元，增长3.9%；城镇居民人均生活消费支出50635元，增长5.2%。农村居民人均可支配收入52195元，增长5.7%；农村居民人均生活消费支出35997元，增长7.8%。城镇、农村居民收入比为1.52：1。城镇居民恩格尔系数为28.6%，下降0.03个百分点；农村居民恩格尔系数为30.9%，下降0.05个百分点。定海区社会经济概况本节引用自《2024年定海区国民经济和社会发展统计公报》。根据《2024年定海区国民经济和社会发展统计公报》，全区实现地区生产总值（GDP）772.8亿元，总量迈上新台阶，按可比价计算，比上年增长4.7%。分三次产业看，第一产业增加值20.6亿元，增长5.2%；第二产业增加值229.1亿元，增长13.0%；第三产业增加值523.0亿元，增长1.2%。三次产业比例为2.7：29.6：67.7。按常住人口计算，人均地区生产总值15.2万元，同比增长4.4%。全年全区货物进出口总额2223.1亿元，同比下降4.6%。其中出口总额387.5亿元，增长10.7%，进口总额1835.5亿元，下降7.3%。从出口主要产品看，船舶出口101.8亿元，同比增长75.8%；水产品出口23.4亿元，同比增长46.2%；油品出口222.8亿元，同比下降5.7%。从出口国别看，对欧盟的出口额为11.7亿元，同比下降57.7%；对日本的出口额为21.7亿元，同比增长71.4%；对新加坡的出口额为116.5亿元，同比下降23.7%；对韩国的出口额为38.9亿元，同比增长55.7%。全年实际利用外资8208万美元，其中制造业外资6526万美元。年末全区海上货物运输船舶400艘，海运总运力达到216.6万载重吨，其中，万吨级以上船舶72艘，运力164.0万载重吨。年末全区集装箱运输车辆数795辆，总运力2.42万吨。全年定海港域港口货物吞吐量2.24亿吨，同比增长5.5%。从主要品种看，石油及天然气吞吐量9757.9万吨，与上年持平；矿建材料吞吐量5894.8万吨，同比增长9.4%；金属矿石吞吐量702.7万吨，同比下降25.2%；粮油类吞吐量1866.5万吨，同比增长2.4%；煤炭及制品吞吐量1097.6万吨，同比增长16.5%。全年集装箱吞吐量273.3万标箱，同比增长16.8%。全年全体居民人均可支配收入77034元，同比增长4.7%，实现居民收入增长与经济增长同步。其中，城镇居民人均可支配收入86777元，增长4.1%；农村居民人均可支配收入52114元，增长5.8%。城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民收入增幅快于城镇居民1.7个百分点，城乡居民人均收入比值1.67：1，比上年同期缩小0.02。全体居民人均生活消费支出46614元，同比增长6.1%，其中城镇居民人均生活消费支出52016元，同比增长5.4%，农村居民人均生活消费支出32797元，同比增长7.8%。4.1.2海域使用现状本项目路由论证范围内的海洋开发活动主要有码头项目、海缆项目、航道锚地等，开发利用现状详见图4.1-1。表4.1-1本项目周边海域开发利用现状一览表序号用海项目使用权人方位/距离1港航机械制造基地镇压层南北海洋工程（舟山）有限公司东侧48m2小沙202401号区块/东侧187m3长白特种修造船项目舟山中天重工有限公司东侧731m4定海至岱山通信光缆（西线）中国电信股份有限公司舟山分公司接头处相交5鱼山航道/穿越该航道6岱山南支航道/穿越该航道7峙中山北锚地/东北侧1.06km（略）图4.1-1项目所在海域开发利用现状图4.1.3海域使用权属略。项目用海对海域开发活动的影响4.2.1对码头的影响分析本项目海缆与小沙202401号区块拟建设码头距离约187m，与其他码头相距200m以上，均已保持一定的安全距离，对附近码头基本没有影响。建议施工期间，建设单位按要求显示工程施工信号，配备警戒船只，确保施工及进出港船舶安全，提醒所有过往船舶应加强瞭望，减速慢行，谨慎通过，并服从现场海事人员的统一指挥，加强对工程海域交通秩序的现场管理；营运期间，为防止船舶无序停泊、抛锚对海缆安全可能造成的危害，需要加强海缆的宣传保护工作。4.2.2对航道和锚地的影响分析本项目穿越鱼山航道和岱山南支航道，在与航道交越段施工作业时会占用航道一定范围，对所在水域的通航环境和通航安全产生一定的影响。根据航道通航标准以及航道水深情况，本项目穿越航道段埋深深度拟为泥面下4.5m，项目建设后不会对航道的正常运行产生影响，能够满足海缆埋深要求。表4.2-1航道尺度及建议海缆埋深一览表航道名称航道通航标准交越段按埋设要求的航道宽度建议埋设深度鱼山航道10万吨级穿越航道段部分重合，合并考虑，需加大埋深段总长约1097m自然泥面下≥4.5m岱山南支航道5万吨级双向、兼顾30万吨级修造船4.2.3对锚地的影响分析本项目距离峙中山北锚地最近约1.06km，能够满足施工作业要求；施工期做好通航安全保障措施后，对锚地的影响可控。距离其他锚地超过1海里，不会对其他锚地产生影响。4.2.4对海底电缆管道的影响分析本项目海缆拟在接头处与与定海至岱山通信光缆（西线）相接，定海至岱山通信光缆（西线）为本项目拟迁改海缆，与本项目同属一家建设单位，本项目与其他海缆相距较远，不会对其他海缆产生影响。4.2.5对登陆点后方陆域的影响本项目长白登陆段拟采用定向钻方式登陆，定向钻施工期间需要临时在后方陆域占用一定的土地作为定向钻施工平台布置场所，施工完成后会在定向钻入土点附近设置一个光缆井，作为海底光缆与陆上光缆的转接口。后方陆域管理者为南北海洋工程（舟山）有限公司。利益相关者界定由于海洋资源与环境的多种类和多价值性，以及海洋开发的多宜性，形成了同一海区多功能的重叠，使某一种海洋开发活动可能对其他一种或多海洋开发活动造成影响。因此，凡是由于本项目对其他海洋开发活动产生明显影响或冲突的，均界定为利益相关者。在海域使用论证过程中，应该明确界定出利益相关者，明确用海工程对这些利益相关者的影响程度和范围。根据本项目用海特点、周边海域相关海洋产业现状、海洋功能区布局，结合本项目对自然环境与资源影响，界定的利益相关者为南北海洋工程（舟山）有限公司。表4.3-1利益相关者序号利益相关者名称利益相关者相对位置关系利益相关内容定向钻施工需要南北海洋工程（舟定向钻入土点和临时占用部分陆1长白登陆点后方陆域山）有限公司临时施工平台位域，光缆井需要于该区域永久占用部分土地需协调部门界定本项目界定的利益协调部门为舟山海事局、舟山市港航和口岸管理局。表4.4-1协调部门序利益相关协调部门相对位置关系影响程度和范围可协调号项目情况本项目海缆敷设拟采用舟山海事局、舟本项目海缆穿施工船冲沟埋设，在与航道山市港航和口岸越鱼山航道和航道交越段施工作业时可协调1会占用航道一定范围，管理局岱山南支航道对过往船只的通航会有一定的影响小沙舟山市自然资源本项目路由距项目海缆建成后，将会2和规划局定海分离距其约对上述码头停靠船舶应可协调区块187m急抛锚等产生影响202401号局相关利益协调分析4.5.1对航道和锚地的协调分析本项目施工期会对所在水域的通航环境、通航安全以及船只锚泊产生一定的影响，建议建设单位在施工期和运营期应与航道管理部门和海事管理部门充分沟通，合理安排海上施工作业时段，加强对施工船舶的安全管理，在工程水域尽早发布航行通告，设立助航标志，以便航行船舶的标识，在施工作业范围区设置明显的警示标识，防止其他船舶误入，保证施工期及营运期的通航安全。同时为保护海缆，建议设置清晰的禁止抛锚标识等。4.5.2对长白登陆点后方陆域的协调分析本项目定向钻施工期会临时占用后方陆域部分土地，定向钻施工完成后会在入土点附近建造一个光缆井，需要永久占用部分土地。建设单位施工前应与后方陆域管理者进行沟通，对项目的施工方案、定向钻平台位置和光缆井位置达成共识。4.5.3对码头的协调分析本项目海缆施工时，存在施工船舶与进出附近码头船舶交会扰乱通航秩序并发生碰撞事故的隐患，营运期需注意往来码头船舶意外走锚对海缆安全的影响。建议施工期间，建设单位按要求显示工程施工信号，配备警戒船只，确保施工及进出港船舶安全，提醒所有过往船舶应加强瞭望，减速慢行，谨慎通过，并服从现场海事人员的统一指挥，加强对工程海域交通秩序的现场管理；营运期间，为防止船舶无序停泊、抛锚对海缆安全可能造成的危害，需要加强海缆的宣传保护工作。建设单位在施工前应与附近码头权属所有者进行沟通，对项目的施工方案达成共识。项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析4.6.1与国防安全和军事活动的协调性分析本项目附近无其他军事区和其他重要的国防军事设施，因此，本项目用海不会对军事活动和国防安全产生不利影响。4.6.2与国家海洋权益的协调性分析本项目用海远离边境或领海基点附近海域；项目用海及临近海域也没有对国家海洋权益有特殊意义的海上构造物、标志物。因此，项目用海对国家海洋权益不会有影响。，国土空间规划符合性分析所在国土空间规划分区基本情况5.1.1《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》2023年12月21日，国务院发布了关于《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2023〕150号）。本项目位于海洋发展空间，不涉及海洋生态保护红线和海洋生态空间。（略）图5.1-1海洋空间功能布局图5.1.2《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》根据《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，本项目位于交通运输用海区。交通运输用海区管控要求：按优化开发级要求实施管控。重点保障港口、航运、路桥隧道、海上机场等用海主导功能。在不影响主导功能或主导功能尚未实施前提下，兼容渔业、工业、游憩、排污等功能。允许适度改变海域自然属性。（略）图5.1-2本项目与舟山市国土空间总体规划位置关系5.1.3《舟山市定海区国土空间总体规划（2021-2035年）》根据《舟山市定海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，本项目位于交通运输用海区。交通运输用海区管控要求：按优化开发级要求实施管控。重点保障港口、航运、路桥隧道、海上机场等用海主导功能。在不影响主导功能或主导功能尚未实施前提下，兼容渔业、工业、游憩、排污等功能。允许适度改变海域自然属性。区域基础设施集中区暂无管控要求。（略）图5.1-3本项目与舟山市定海区国土空间总体规划位置关系5.1.4《浙江省海岸带及海洋空间规划》2023年12月，浙江省自然资源厅发布了《浙江省海岸带及海洋空间规划》，海岸带及海洋空间规划是国土空间总体规划的专项规划（以下简称“规划”），规划期限为2021至2035年，规划基准年为2020年，规划近期目标年为2025年。依据《全国海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》的总体要求，按照空间资源禀赋、生态功能完整性、重大战略部署，结合开发利用现状和其他专项规划空间需求，规划将海洋部分分为海洋生态保护区、海洋生态控制区、渔业用海区、交通运输用海区、工况通信用海区、游憩用海区、特殊用海区及海洋预留区，按颜色等级实施生态管制，明确用地用海类型和方式的准入控制和兼容性要求，浙江省海岸带功能分区规划详见图5.1-4。根据《浙江省海岸带及海洋空间规划》，本项目路由穿越宁波舟山港定海北交通运输用海区，其管控要求如下：宁波舟山港定海北交通运输用海区（1）空间准入要求主要用于港口、航运、路桥隧道、机场等交通运输用海功能，在不影响上述交通运输功能或功能尚未实施的前提下，兼容渔业、海底电缆管道、工业、排污、游憩等用海功能。海底电缆管道布局应避免已公布的疏浚型航道和锚地。（2）利用方式允许交通基础设施建设和海岸防护工程适度改变海域自然属性。（3）保护要求不得在港池、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与航运无关、影响航行安全的活动。维护和改善港口区、航运区原有的水动力和泥沙冲淤环境。（4）其他要求累计兼容准入用海占比不超过海域面积的40%。无居民海岛管控要求见无居民岛群登记表。（略）图5.1-4本项目与浙江省海岸带功能分区图5.1.5《舟山市海岸带及海洋空间规划》根据《舟山市海岸带及海洋空间规划》（送审稿），本项目位于宁波舟山港定海北交通运输用海区中的港口用海区和航运用海区，其管控要求均为：（1）空间准入：主要用于港口、航运、路桥隧道等交通运输用海功能，在不影响上述交通运输功能或功能尚未实施的前提下，兼容渔业、海底电缆管道、工业、排污、游憩等用海功能。海底电缆管道布局应避免已公布的疏浚型航道和锚地。（2）利用方式：允许交通基础设施建设和海岸防护工程适度改变海域自然属性。（3）保护要求：不得在港池、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与航运无关、影响航行安全的活动。维护和改善港口区、航运区原有的水动力和泥沙冲淤环境。（4）其他要求：累计兼容性准入占比不超过40%。（略）图5.1-5本项目与舟山市海岸带及海洋空间规划位置关系图对周边海域国土空间规划分区的影响分析5.2.1对《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》周边分区影响附近的海洋功能分区有定海峙中山北特殊用海区，距离约2.4km影响分析详见5.2.2。5.2.2对《浙江省海岸带及海洋功能规划》周边分区影响根据《浙江省海岸带及海洋空间规划》，项目用海附近的海洋功能区划有定海峙中山北特殊用海区（330902650-01）。本项目与周边海域海洋功能区划具体位置关系详见表5.2-1。表5.2-1本项目与周边海域海洋功能区位置关系一览表序号功能区名称功能区与本项目位置关系1定海峙中山北特殊用海区该功能区位于本项目东北侧约2.4km本项目与定海峙中山北特殊用海区相距约2.4km，本项目为海底光缆，项目用海影响主要为施工期的悬浮物扩散，施工结束后影响很快消失；根据数模报告，本项目施工造成的悬浮泥沙扩散不影响定海峙中山北特殊用海区。因此，本项目建设不会对工矿通信用海区产生不利影响。项目用海与国土空间规划的符合性分析5.3.1项目用海与《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》的符合性分析本项目位于环杭州湾大湾区，与四大都市区辐射范围相邻。本项目实施有利于舟山地区的通信能力提升。本项目位于海洋发展空间中的宁波舟山港定海北交通运输用海区，本项目与宁波舟山港定海北交通运输用海区的管控要求符合性分析详见5.3.4节，综上，本项目用海符合《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》。5.3.2项目用海与《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》的符合性分析交通运输用海区管控要求：按优化开发级要求实施管控。重点保障港口、航运、路桥隧道、海上机场等用海主导功能。在不影响主导功能或主导功能尚未实施前提下，兼容渔业、工业、游憩、排污等功能。允许适度改变海域自然属性。中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）根据本项目通航条件影响报告，本项目穿越佛渡支航道（深水航道船舶定线制）、梅山北区支航道、西航路和穿山南支航道，设计埋深度符合《海港总体设计规范（JTS165-2013）》和《海轮航道通航标准》（JTS180-3-2018）的要求，也满足船舶抛锚安全富裕深度的要求。本项目对航道的影响主要为施工期内沟槽开挖、海缆敷设等作业对航道的通航影响，以及施工船舶会增大工程船舶流量。海缆穿越航道段施工时，需进行临时交通管制，工程建设可选择避开台风期进行施工，在航道上进行施工作业时，应尽可能避开船舶进出的高峰时间段，同时关注船舶的航行动态，避免相互碰撞。采取以上措施后对航道的影响可控。综上，本项目的建设营运不会影响交通运输用海区的主导功能，本项目建设符合《舟山市国土空间总体规划（2021-2035年）》。5.3.3项目用海与《舟山市定海区国土空间总体规划（2021-2035年）》的符合性分析根据前文分析，本项目用海不会影响交通运输用海区的主导功能，属于该功能区兼容的用海功能，不会改变海域自然属性，符合交通运输用海区的管控要求因此，本项目用海符合《舟山市定海区国土空间总体规划（2021-2035年）》。5.3.4项目用海与《浙江省海岸带及海洋空间规划》的符合性分析5.3.4.1海洋功能区符合性分析本项目路由均位于宁波舟山港定海北交通运输用海区。1、空间准入符合性分析本项目海缆与周边涉水设施距离满足安全距离要求，设计设深度与航路交越段埋深满足规范要求，同时满足最大船舶应急抛锚贯入深度要求，施工期采取相关安全措施，本项目的建设营运对航道、锚地的影响较小。本项目长白登陆段采用水平定向钻施工登陆，不会对周边的码头、港池和跨海桥梁造成不利影响。综上，本项目符合“主要用于港口、航运、路桥隧道、机场等交通运输用海功能，在不影响上述交通运输功能或功能尚未实施的前提下，兼容渔业、海底电缆管道、工业、排污、游憩等用海功能。海底电缆管道布局应避免已公布的疏凌型航道和锚地。”的空间准入管控要求。2、利用方式符合性分析本项目为海底光缆，埋于海床以下，不会改变海域自然属性，符合“允许交40中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目海域使用论证报告表（公示稿）通基础设施和海岸防护工程适度改变海域自然属性”的利用方式管控要求。3、保护要求符合性分析本项目穿越鱼山航道和岱山南支航道，穿越航道区加大埋深，施工期内海缆敷设等作业会对通航产生影响，施工期将进行临时交通管制，避开船舶通行的高峰时段，采取措施后对航行安全影响可控。根据本项目数模报告，本项目施工产生的悬浮泥沙较少，悬浮泥沙扩散范围较小，对水动力和泥沙冲淤环境影响较小综上，本项目符合“不得在港池、锚地、航道、通航密集区以及公布的航路内进行与航运无关、影响航行安全的活动。维护和改善港口区、航运区原有的水动力和泥沙冲淤环境。”的保护要求。4、其他要求符合性分析本项目用海面积为3.9670公顷，宁波舟山港定海北交通运输用海区的面积为34059.77公顷，本项目用海占比为0.01%，远小于40%。本项目距离宁波舟山港定海北交通运输用海区内的无居民海岛最近为774m，本项目为海底光缆，项目建设不会对该无居民海岛产生影响。综上，本项目符合“累计兼容准入用海占比不超过海域面积的40%。无居民海岛管控要求见无居民岛群登记表。”的其他要求。5.3.5项目用海与《舟山市海岸带及海洋空间规划》的符合性分析根据前文分析，本项目用海不会影响交通运输用海区的主导功能，属于该功能区兼容的用海功能；本项目穿越该海洋功能区中的佛渡支航道、梅山北区支航道和西航路，均为无需疏浚的航道。因此，本项目符合空间准入要求。根据前文分析，本项目用海不改变海域自然属性，对航行安全影响较小，对水动力和泥沙冲淤环境影响较小，符合利用方式要求和保护要求。综上，本项目用海符合《舟山市海岸带及海洋空间规划》（送审稿）5.4项目用海与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。2022年9月30日自然资源部办公厅发布了《自然资源部办公厅关于浙江等省市启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办41函〔2022〕2080号）》，要求即日起“三区三线”划定成果作为建设项目用地用海组卷报批的依据。根据浙江省“三区三线”划定成果，本项目不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线，符合浙江省“三区三线”划定成果。（略）图5.4-1浙江省“三区三线”划定成果项目用海合理性分析用海选址合理性分析6.1.1路由选线合理性预选路由方案比选根据《中天重工二期码头续建工程配套迁改定岱通信光缆项目路由选择依据说明材料（报批稿）》（浙江静远海洋科技有限公司，2025年5月），桌面研究阶段提出了两个预选路由方案（图6.1-1），分别如下：方案一：路由自长白岛洪脚洞山嘴西侧自然岸线处入海，往北延伸约576m，转向东北后继续布设约1.3km后与定海至岱山通信光缆（西线）相接，路由总长约1.9km。方案二：路由自长白岛大满海塘东北侧人工岸线处入海，往东北延伸约1.0km，转向东北后继续布设约1.4km后与定海至岱山通信光缆（西线）相接，路由总长约2.4km。
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