油维、改造 管线隐患治理工程 油田维护 油维招标采购公告（2025）
榆林市生态环境局关于2025年7月3日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对2个项目作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。公示期为2025年7月3日－2025年7月9日（5个工作日），公众可以以信函、传真、电子邮件等方式提交书面意见。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。
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邮编：719000
序号
项目名称
建设地点
建设单位
环境影响评价机构
项目概况
主要环境影响及对策措施
1
2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目
定边县樊学镇境内
长庆实业集团有限公司大梁湾作业区
陕西新溢环境工程有限公司
2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目位于榆林市定边县，主要建设内容包括：管线隐患治理工程，管线总长15.7km，包括8条注水管线9.4km，8条出油、集油管线6.3km。工程总投资344万元，其中环保投资约40.0万元，占总投资的11.63%。
2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目（报批稿）.docx 公参说明书-2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目.doc
2
长庆油田分公司第四采油厂2024年榆林区域油田维护项目
靖边
长庆油田分公司第四采油厂
陕西新溢环境工程有限公司
长庆油田分公司第四采油厂2024年榆林区域油田维护项目位于榆林市靖边县。本次油维项目主要包括18座站场、54项管线工程改造更换工程。站场工程主要包括路六增低效站点改造调整（天三增）工程、白于山联合站内改造工程、杨米涧集油站采出水处理系统改造工程、云盘山联合站采出水系统改造工程、罗转油气混输装置配套工程等5座站场改造工程，其余13座站场均为站内管线、储罐、总机关、泵阀等腐蚀严重部件在原址上进行设备更换和燃气锅炉的电气化更换。管线总长50.774km（更换或优化调整管线总计54条：29条原油管线24.523km、15条注水管线15.524km、2条供水管线1.244km,7条供气（天然气、伴生气）管线9.393km,1条污水管线0.090km)。项目总投资3650万元，其中环保投资160万元，占总投资的4.38%。
第四采油厂2024年榆林区域油田维护项目报批稿.pdf 6公参说明书.pdf
2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：长庆实业集团有限公司编制单位：陕西新溢环境工程有限公司编制时间：二〇二五年六月目录概述....................1一、项目由来1二、建设项目特点1三、评价工作过程2四、相关符合性分析判定3五、评价关注的主要环境问题及环境影响36六、报告书主要结论371总则381.1编制依据381.2环境影响因素识别与评价因子筛选421.3环境功能区划及评价标准431.4评价工作等级和评价范围481.5评价时段与评价重点621.6环境保护目标632项目概况662.1现有工程概况662.2改建工程概况733工程分析1013.1施工期1013.2运行期1093.3三废排放汇总....................1104环境现状调查与评价1124.1自然环境现状调查与评价1124.2环境保护目标调查....................1394.3生态环境现状调查1394.4区域环境质量现状调查与评价1654.5区域污染源1845环境影响预测与评价1855.1施工期环境影响分析1855.2运行期环境影响预测与评价1986环境保护措施及可行性分析2236.1施工期污染防治措施及可行性分析2236.2运行期环境保护措施及可行性分析2357环境风险评价2407.1风险调查2407.2环境敏感目标概况2417.3环境风险识别2417.4环境风险分析2447.5环境风险管理2467.6环境风险分析结论2538环境经济损益分析2558.1环境经济效益分析2558.2环境经济损益分析2559环境管理与监测计划2579.1环境管理体系2579.2污染物排放管理要求2619.3项目竣工环保验收2629.4环境监测计划2649.5环保投资估算26510评价结论26710.1建设项目概况26710.2产业政策及规划相符性26710.3环境质量现状26710.4主要环境影响及环境保护措施26810.5环境影响经济损益27110.6环境管理与监测计划27110.7公众参与情况说明27210.8总结论27210.9要求与建议272概述一、项目由来长庆实业集团有限公司（以下简称“长实集团”）管辖开发区块共8个，矿权面积881.9km2，横跨2省6县10乡，整体呈现区块分散、层系多、规模小的特点。其中，自营区矿权面积268.8km2，含4个开发区块：五蛟西、南试验区、镰刀湾、小河；合作区矿权面积613.1km2，含4个开发区块：葫芦河3#、4#区、姬黄37#区（大梁湾作业区）、镰刀湾西区。长庆实业集团有限公司大梁湾作业区位于陕西省定边县樊学镇境内，区域面积48.1km2，主要含油层系为三叠系延长组长2、长4+5、长6，长8及侏罗系延安组延9、延10等油层，探明含油面积31.8km2，探明地质储量1425×104t。长庆实业集团有限公司麻黄山项目组大梁湾作业区油区地质地貌复杂，管道线路沿梁峁、河流或公路敷设，沿线地形复杂。随着开发时间延长，部分集输管线存在腐蚀严重、管材材质老化等问题，部分管道穿越河道、公路或受到自然灾害的影响，造成管道悬空、管道占压等现象，一旦管线发生泄漏，原油泄漏后将直接进入河道或土壤，将会对当地生态环境造成严重影响。长庆实业集团有限公司历年来开展管道隐患专项治理工作，通过积极推进各类隐患治理项目实施，风险隐患大幅削减，原油生产保障得到提高，安全生产逐步受控，但是，目前还有较多的隐患需要及时开展治理、维护工作。为消除管线泄漏隐患，减少对环境的影响，长庆实业集团有限公司定边区域大梁湾作业区拟对辖区管道进行维护和治理（工程计划见附件2）。本项目主要建设内容为管线隐患治理工程，管线总长15.7km，包括8条注水管线9.4km（新建2条，全线更换5条，局部改线1条），8条出油、集油管线6.3km（局部更换4条，局部改线4条）。项目实施后可更加有效的杜绝油区管线泄漏，项目建设具有较好的社会经济效益和环境效益。二、建设项目特点（1）本工程建设性质为改建，属于站外出油集油管线、注水管线隐患治理工程。（2）项目主要属于生态影响型建设项目。生态环境影响主要体现在建设期占地、压占植被、破坏土壤结构、加大水土流失强度、生态景观等生态环境的影响，主要关注施工期生态环境影响以及运行期环境风险影响。三、评价工作过程根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，本项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），项目属于“五、石油和天然气开采业07”中“7、陆地石油开采0711”中的石油开采新区块开发；页岩油开采；涉及环境敏感区的（含内部集输管线建设）。本项目位于定边县樊学镇境内，属于“陕西省水土流失重点治理区”，涉及临时占用永久基本农田，因此本项目涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中“第三条（二）中的永久基本农田、水土流失重点治理区环境敏感区”，本项目需编制环境影响报告书。鉴于此，2024年12月14日，长庆实业集团有限公司委托陕西新溢环境工程有限公司（以下简称“我单位”）承担该项目环境评价工作。接受委托后，我单位组织技术人员成立评价工作组，在资料研究的基础上，实施了现场调查；并委托监测单位实施了环境质量现状监测；在工程分析、影响预测、措施论证等工作的基础上，按照环境影响评价相关技术导则要求编制完成了《2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目环境影响报告书》。同时，报告编制期间，建设单位按《环境影响评价公众参与暂行办法》等要求进行了项目评价信息公示、评价区公众意见征询工作、环境影响报告书全文公示等公众参与工作。具体工作程序见图1。收集分析工程技术文件以及相关基础资料第阶进行工程分析，识别环境影响段并筛选评价因子，明确环境影响评价工作重点和环境保护目标确定评价工作等级、评价范围和评价标准现状监测并进行调查与第评价阶段各环境要素和专题环境影响预测与评价确定科学合理、可行的工程方案，提出第预防或减缓不利影响的对策或措施，制定相三应的环境管理或环境监测计划阶段从生态环境影响的角度给出工程建设项目是否可行的结论图1本项目环境影响评价工作程序图四、相关符合性分析判定1与产业政策符合性分析本项目属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类中“七、石油天然气——2、油气管网建设：原油、天然气、液化天然气、成品油的储存和管道输送设施”，符合国家产业政策。2与相关法规、规章、政策符合性分析（1）与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》相符性分析表1项目与《关于进一步加强石油天然气环评工作的通知》的相符性序号关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知本项目情况符合性1项目环评应当深入评价项目建设、运营带来的环境影响和环境风险，提出有效的生态环境保护和环境风险防范措施。本次环评针对施工期生态环境影响和运行期环境风险影响，提出了有效的生态环境保护和环境风险防范措施。符合2陆地油气开采项目的建设单位应当对挥发性有机物液体储存和装载损失、废水液面逸散、设备与管线组件泄漏、非正常工况等挥发性有机物无组织排放源进行有效管控，通过采取设备密闭、废气有效收集及配套高效末端处理设施等措施，有效控制挥发性有机物和恶臭气体无组织排放。本项目管线均为全密闭压力输送。符合3施工期应当尽量减少施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方式、落实环境敏感区管控要求以及其他生态环境保护措施，降低生态环境影响。施工结束后，应当及时落实环评提出的生态保护措施。项目控制施工作业带范围为管线中心线两侧3m范围，减少临时占地面积，落实环境敏感区管控要求，施工结束后平整土地、用适地植物进行植被恢复。符合4陆地油气长输管道项目，原则上应当单独编制环评文件。油气长输管道及油气田内部集输管道应当优先避让环境敏感区，并从穿越位置、穿越方式、施工场地设置、管线工艺设计、环境风险防范等方面进行深入论证。高度关注项目安全事故带来的环境风险，尽量远离沿线居民。本项目属于油气田内部集输管线更换或改线项目，更换段管线走向与原管线走向一致，管线局部优化路由改线，已避让环境敏感区。符合5油气企业应当加强风险防控，按规定编制突发环境事件应急预案，报所在地生态环境主管部门备案。海洋油气勘探开发溢油应急计划报相关海域生态环境监督管理局备案。长庆实业集团有限公司已编制突发环境事件应急预案，并完成备案。本次改建内容纳入现有应急预案管理中。符合（2）与《石油天然气开采业污染防治技术政策》相符性分析本项目与《石油天然气开采业污染防治技术政策》（环保部2012年第18号）相符性分析见表2。表2与《石油天然气开采业污染防治技术政策》相符性分析表石油天然气开采业污染防治技术政策技术政策符合情况分析相符性一、总则1在环境敏感区进行石油天然气勘探、开采的，要在开发前对生态、环境影响进行充分论证，并严格执行环境影响评价文件的要求，积极采取缓解生态、环境破坏的措施。评价对本项目所在地环境敏感性进行了充分的论证，建设单位承诺严格执行环评文件及专家提出的要求。符合二、清洁生产2在油气集输过程中，应采用密闭流程，减少烃类气体排放。本项目油气集输采取管线密闭集输，通过实施隐患治理及油维工程，进一步减少了烃类气体的排放。符合三、生态保护3在油气开发过程中，应采取措施减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复。项目实施后可显著降低原油泄漏引发的环境污染。项目施工期通过严格控制作业范围减少临时占地面积，对表土分层堆放和回填，土方开挖和堆放采取措施防治水土流失，施工结束后立即对临时占地进行植被恢复。符合四、污染治理5回收落地原油，以及原油处理、废水处理产生的油泥（砂）等中的油类物质，含油污泥资源化利用率应达到90%以上，残余固体废物应按照《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准识别，根据识别结果资源化利用或无害化处置。原油管线报废后，经热洗、吹扫后，项目清管废水经管道进入下游站场储罐，进入原油集输系统，与含水原油一同进行脱水净化处理，废水依托采出水处理站处理后回注油层，不外排。符合六、运行管理与风险防范6油气田企业应制定环境保护管理规定，建立并运行健康、安全与环境管理体系。油田公司已建立了完善的环境管理体系。符合7油气田企业应建立环境保护人员培训制度，环境监测人员、统计人员、污染治理设施操作人员应经培训合格后上岗。建设单位已建立了完善的环境保护人员培训制度，所有人员均培训后上岗。符合8油气田企业应对勘探开发过程进行环境风险因素识别，制定突发环境事件应急预案并定期进行演练。应开展特征污染物监测工作，采取环境风险防范和应急措施，防止发生由突发性油气泄漏产生的环境事故。建设单位已建立了完善的突发环境事件应急预案、消除事故隐患的措施及应急处理办法，并定期演练。符合（3）与《陕西省生态环境厅办公室关于印发石油天然气开采等四个行业建设项目影响评价文件审批要点（试行）的通知》（陕环办发[2020]34号）文件符合性分析表3与“陕环办发[2020]34号”通知符合性分析通知要求（摘录）本项目情况符合性1项目应符合生态环境保护相关法律法规和政策，符合“三线一单”要求，并与环境功能区划、生态环境保护规划等规划相协调。本项目在已建油区内建设，根据榆林市多规合一检测结果及“三线一单”符合性分析，本项目不涉及生态保护红线，符合“三线一单”要求，符合相关规划、法律法规及政策要求。符合2项目选址应符合区域油气开采总体规划、规划环评及其审查意见等相关要求。禁止在居民区和国务院或者省人民政府划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等区域内进行石油、天然气开发。本项目在已建油区内建设，项目建设符合相关规划要求，不新建井场、站场。项目所涉及管线-梁5增至梁二转集油管线、姬79至梁5增注水管线等管线进行了线路优化，其余管线选址沿原管线走向敷设，管线选址不涉及重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等区域。符合3对挥发性有机物无组织排放进行有效管控。涉及高含硫天然气开采的，应当强化钻井、输送、净化等环节环境风险防范措施。本项目管线为密闭集输，有效减少了烃类无组织排放。符合4油气开采企业应对地下水、生态、土壤等开展长期跟踪监测。本次评价针对项目排污情况，提出了相应的运行期自行监测计划。符合5选用低噪声工艺和设备，采取隔声、消声、减振和优化总平面布置等措施有效控制噪声污染。本项目选用设备均为常用设备，技术成熟，同时采取隔声、消声、减振和优化总平面布置等。符合6提出合理的环境风险应急预案编制要求和有效的环境风险防范及应急措施。区域已编制应急预案，环评要求将本项目纳入区域应急预案，并对预案进行完善。符合7开展了信息公开和公众参与，公众参与内容、格式、程序满足《环境影响评价公众参与办法》要求。项目建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》要求开展了信息公开及公众参与。符合（4）项目与《基本农田保护条例》、《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》、《中华人民共和国防沙治沙法》等文件的符合性分析见表4。表4项目与相关文件的相容性分析序号名称相关法律法规概要（摘录）本项目情况符合性1《基本农田保护条例》第十五条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。本项目为石油开采项目的老油田改造，不涉及条例中禁止类施工活动。项目永久占地不涉及占用永久基本农田，只有部分管线临时占地涉及永久基本农田，属于临时占用，建设单位按要求依法办理相关用地手续，在施工结束后，及时进行生态恢复及复垦，对基本农田的影响较小。符合第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。符合2《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。本项目为改建项目，管线周边广泛分布有永久基本农田，管线布设时，将不可避免穿越永久基本农田。管线施工结束后可恢复原种植条件。评价要求建设单位按要求依法办理相关用地手续，编制土地复垦方案，在施工结束后，及时进行生态恢复及复垦，对基本农田的影响较小。符合3《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。铁路、公路等单独选址建设项目，应科学组织施工，节约集约使用临时用地。制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。临时用地使用期限一般不超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，期限不超过四年。临时用地使用期限，从批准之日起算。符合4《中华人民共和国防沙治沙法》第十七条 禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。根据本项目土地利用现状解译结果以及多规合一检测结果，项目工程占地范围内不涉及沙地，评价要求施工中严格控制施工作业范围，禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物，并采取生态保护与修复措施，恢复植被，减少水土流失。符合第二十二条 在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。未经国务院或者国务院指定的部门同意，不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。根据三线一单比对结果，本项目占地不涉及沙化土地封禁保护区。本项目为石油开发项目的老油田维护改造，不属于修建铁路、公路等建设活动。符合5《陕西省人民政府关于进一步加强防沙治沙工作的意见》切实保护好沙区植被。禁止在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地...切实加强沙区封育保护，充分发挥大自然自我修复能力，加快沙区林草植被恢复。本项目主要为管线施工临时占地，在施工结束后及时进行生态恢复，采用当地适生物种。符合严格管理好防风固沙林。沙化地区的防风固沙林网、林带只允许进行抚育和更新性质的采伐...林木更新困难地区现有的防风固沙林网、林带，不得采伐。严禁砍挖现有灌木林重新造林。本项目不涉及永久占地占用林地，管线选线避让防风固沙林网、林带。符合强化沙区水资源管理...严格控制沙区开采地下水，合理确定生活、生产和生态用水比例...严格限制高耗水、低产出的产业发展，切实提高水资源利用效率。本项目为老油田改造项目，不涉及开采地下水。符合加强沙区开发建设项目的监管。沙区开发建设项目，必须进行环境影响评价、水资源论证...批准实施的开发建设项目，必须严格按照环境影响评价和水资源论证规定的内容，同步实施生态保护建设，搞好水资源保护及节约用水工作。根据本项目土地利用现状解译结果以及多规合一检测结果，本项目不涉及沙化土地封禁保护区及沙地。符合严格控制沙区征占用林地审批。要按照“总量控制、占补平衡、严加监管”的原则，从严审批沙区征占用林地。建设项目确须征收、征用、占用沙区林地的，要严格按照有关规定报经省级以上林业行政主管部门审核同意后，依照土地管理的有关法律法规和政策规定，办理征占用手续。本项目主要为管线施工临时占地，建设单位按照相关要求，依法合规办理相关林业及土地手续。符合6《榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动方案（2021-2025年）》开展矿区生态复绿。按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”原则，动员各类资源开采企业履行社会责任，对矿区及其周边、生产生活区进行绿化，提高矿区林草植被盖度，建设绿色矿区。由市资源规划局牵头，市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市林草局配合，加强顶层设计，充分利用矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，加快全市采煤沉陷区综合治理试点示范项目建设，坚持“乔灌草、林田路”相结合，矿井水综合利用思路，加大区域生态保护与修复，实现生态效益和经济效益协调发展。本项目为老油田改造项目，建设单位为生态保护的责任主体，在施工及运营期严格落实生态保护与措施，恢复和改善采矿区生态环境。不属于煤矿开采项目，不涉及沉陷区、矿井水等符合加大封山禁牧力度。严格执行封山禁牧五项工作机制，着力推动封山禁牧规范化、制度化、法制化建设。本项目不涉及放牧符合加强自然保护地建设。严格落实国家自然保护区范围和管控分区调整办法，科学界定范围、优化管控分区，重点抓好红碱淖国家级自然保护区和无定河湿地省级自然保护区建设，稳步推进核心区内居民、耕地、矿权有序退出。本项目不涉及自然保护地符合加强野生动植物保护。保护珍稀濒危野生动植物，开展遗鸥、黑鹳、大鸨等珍稀濒危野生动物和野生沙芦草、野大豆等重点保护野生植物及其栖息地抢救性保护，划定并严格保护重要栖息地，建立鸟类迁徙路线保护站点。本项目评价范围内未发现珍稀濒危野生动植物，评价中已提出相关野生动植物保护措施，建设单位应予以落实。符合加强森林草原资源用途管制。科学划定生态红线，对纳入生态保护红线的重要生态功能区和生态环境敏感脆弱区实行严格管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。根据多规合一及三线一单核对，本项目不涉及生态保护红线。符合（5）其他政策本项目涉及行业和区域的石油开发相关政策，包括《陕北石油开发环境保护技术政策》、《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例》、《陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见》、《关于开展陕北地区油气管道环境安全隐患排查暨汛期应急准备工作督查的通知》等文件，具体分析见表5。表5项目与相关文件的相容性分析序号产业政策相关法律法规概要（摘录）本项目情况符合性1陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例（2019年修订）禁止在居民区和国务院或者省人民政府划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、草原公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等区域内进行煤炭、石油、天然气开发。本项目在已建油区内建设，项目建设符合相关规划要求，不新建井场、站场。根据《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》和“三线一单”查询结果，项目管线选址不涉及居民区、国务院或省级划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等区域。符合煤炭、石油、天然气开发单位应当实行清洁生产，通过采用先进技术、工艺和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免污染物的产生和排放。。项目采用的技术、设备均为国内先进水平，管线均为全密闭压力输送，减少了污染物排放。符合煤炭、石油、天然气开发单位收集、贮存、运输、利用和处置危险废物，应当严格执行国家和本省有关规定，不得将危险废物交由不具备资质的单位处置。禁止在废弃矿坑、渗坑、裂隙、沟渠内储存或者排放含油的废水、泥浆和其他有毒有害物质。本项目旧管线无害化处理产生的废防渗布和管线清管产生的清管废渣暂存至就近的危废贮存库，最终交有资质单位处置。符合煤炭、石油、天然气开发单位应当开展突发环境事件风险评估，确定风险等级；制定突发环境事件应急预案，按照规定报县级生态环境、应急管理行政主管部门备案；完善突发环境事件风险防控措施，开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案；定期开展应急培训和应急演练，储备必要的环境应急装备和物资，并保证应急所用的设施、设备正常使用。长庆实业集团有限公司已编制《突发环境事件应急预案》，并按规定报生态环境主管部门进行了备案，各生产单位均储备有必要的环境应急装备和物资，定期开展应急演练，符合要求，本次改扩建内容纳入现有应急预案管理中。符合2陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见城市规划区、生态防护区、试验区、自然保护区内不得开采煤、气、油、盐。项目建设内容不在城市规划区、生态防护区、试验区、自然保护区、一二级水源保护区内。符合城市饮用水水源一、二级保护区、革命圣地遗址、风景名胜区等具有特殊保护价值的地区，不得新建各类有污染的项目。符合长庆、延长石油集团公司要制订分年度污染治理规划，加大投入，重点实施原油管输。油田公司制定有年度污染治理规划，实施原油管输。符合3《报废油气长输管道处置技术规范》（SY/T7413-2018）3 一般要求3.1应综合考虑法律法规、标准规范、安全环保、处置成本、土地规划等因素，制定报废管道处置方案。本项目报废管道处置方案包括就地弃置和拆除。就地弃置方案为热洗、氮气吹扫、测试、钢制盲板分段封堵弃置。拆除管线经无害化处理后，统一收集至作业区废料库，最终由长庆实业集团有限公司财务资产部及生产保障部登记按照国有资产处置流程统一处置。报废管道处置方案符合规范要求。符合3.2就地弃置管段应将残留物清理至规定要求，再根据需要进行分段隔离或注浆填充处置。本项目就地弃置管段经过清管后进行钢制盲板分段封堵处置。符合3.3拆除管段宜先进行残留物清理，再进行拆除。本项目共拆除地上裸露管线732m（见表2.2.11-2），拆除管段拆除前进行热洗、吹扫、测试等处理。符合3.4对于已达到报废条件的管道，报审后可先进行残留物清理。本项目原管道经清管（主要包括通球扫线、热洗、氮气吹扫、测试）达到内壁无油无蜡、无积液、可燃气体检测满足火焰切割条件的洁净程度后，进行钢制盲板分段封堵弃置置或拆除。符合5 处置方式选择5.1常用的报废管道处置方式包括拆除和就地弃置两种。本项目旧管线经无害化处理后就地处置或拆除，共拆除地上裸露管线732m（见表2.2.11-2），其余管段为地下管段，均就地处置。符合5.2应拆除的管段：①地上管段及其附属设施；②裸露管段。符合5.3宜拆除管段：①土地纳入政府开发规划且有明确拆除需求的管段。②国家基本农田段的管段。③环境、生态敏感区的陆地部分管段。④埋深不符合要求的河流穿越段。⑤穿越铁路、公路且具备拆除条件的管段。⑥便于拆除的其他管段。其他管段宜就地弃置。①原有管道不属于土地纳入政府开发规划且有明确拆除需求的管段，依托现有桁架跨越十字河，无穿越河流段。②原有管线部分穿越基本农田及公路。埋深为1.2m，拆除易损伤同管沟其余管线，且农田段主要是种植玉米、小麦，不属于深根植物，为了减少开挖拆除对基本农田、公路段的影响，因此本次仅涉及除跨越桁架处的地上管段和因水土流失裸露的地上管段的拆除。符合6 残留物清洗内容①残留物清理措施应根据管道输送介质、清管情况，扫线方式、残留物情况等制定。②残留物清理的方法包括通球扫线、蒸汽吹扫，化学清洗等。③残留物清理应达到内壁无油无蜡、无积液、可燃气体检测满足火焰切割条件的洁净程度。④残留物清理完成后应在管道两端及至少一个中间部位进行效果验证，中间部位宜选择在管道的相对低点。⑤残留物清理时管道压力不应超过管道停输前允许的最大运行压力。⑥残留物清理期间产生的固废、液废应进行集中收集并规范处置。⑦原油管道宜通过管道清洗的方式进行残留物清理。①本项目原管道经清管（主要包括通球扫线、热洗、氮气吹扫、测试）处置后，进行钢制盲板分段封堵弃置或拆除。②清理残留物进入管线下游站场原油集输系统处理。符合8 就地弃置分段隔离8.1.1 所有就地弃置管段的两端应进行隔离。本项目就地弃置管段经清管（主要包括通球扫线、热洗、氮气吹扫、测试）处置后采取钢制盲板分段封堵。符合8.1.2 穿越水体、环境敏感区等就地弃置管段应在穿越的入土点和出土点进行隔离。其他就地弃置管段宜每2km-4km设置一处隔离，可根据管道周围地形状况适当调整隔离间距。本项目管道不穿越水体，穿越永久基本农田区域就地弃置，管线采取穿越入土点和出土点进行隔离，且根据地形及管线长度进行隔离符合8.1.3 分段隔离可采用焊接封头、盲板或者管塞等方式进行，分段隔离材料应满足环保、防水、防渗透、耐老化、不可压缩、防腐蚀等性能要求。本项目就地弃置管段采取钢制盲板分段封堵方案分段隔离，符合环保、防水、防渗透、耐老化、不可压缩、防腐蚀等性能要求。符合管道注浆下列管段应进行注浆：①以直埋（非定向钻）方式穿公路、铁路、水体等处的管段。②建筑物占压的管段。③塌陷后会引发严重后果的管段本项目各管线外径均小于300mm，可不进行防塌陷注浆处理，本次采取钢制盲板分段封堵符合外径小于300mm的管道可不做防塌陷注浆处理符合5《榆林市大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》（榆发[2023]3号）5．强化扬尘污染防治。落实《榆林市扬尘污染防治条例》，强化建筑工地、裸露土地、城市道路、涉煤企业、运煤专线等扬尘污染管控。施工场地严格执行“六个百分之百”要求,场界扬尘排放超过《施工场界扬尘排放限制》(DB61/1078-2017)的立即停工整改,严格落实施工工地重污染天气应急减排措施。评价要求严格按照方案中各项扬尘控制措施进行施工，严格执行“六个百分之百”，和“红黄绿”牌联系管理制度，减缓施工期扬尘污染。所有物料运输车辆须密闭上路。运渣车辆必须密闭化改造，确保运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒。符合6《定边县大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》强化扬污染防治。落实《榆林市扬尘污染防治条例》强化建筑工地、裸露土地、城市道路等扬尘污染管控。场界扬尘排放超过《施工场界扬尘排放限制》（DB61/1078-2017）的立即停工整改。符合7《定边县2024年生态环境保护攻坚行动方案》（定办发[2024]5号）严格落实《榆林市扬尘污染防治条例》，将防治扬尘污染费用纳入工程造价，中心城区及周边所有履行基本建设程序的建筑（房屋建筑、道路工程）施工以及商砼站必须做到工地周边围挡、物料裸土覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；严格落实车辆出入工地清洗制度，严禁带泥上路；定边街道、贺圈镇、盐场堡镇按照属地管理原则，对小散工程扬尘污染防治工作进行监管；城市市区施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆；严格落实建筑工地重污染天气应急减排措施。本项目扬尘污染费用纳入工程造价，项目不在榆林中心城区和各县市区城区及周边，项目采取洒水抑尘、物料遮盖等措施降低扬尘影响。符合非道路移动机械管控行动。强化非道路移动机械尾气排放管控，定边县行政区域内禁止未编码挂牌及检测不合格的非道路机械使用。评价要求项目建设单位禁止使用高排放非道路移动机械，禁止使用未编码登记挂牌及检测不合格的非道路移动机械。符合8《土壤污染源头防控行动计划》（环土壤〔2024〕80号）强化重点单位环境管理。严格环境监管重点单位名录管理，确保土壤污染重点监管单位和地下水污染防治重点排污单位应纳尽纳。加强以排污许可为核心的环境管理，督促土壤污染重点监管单位按照排污许可证规定和标准规范落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求。完善重点场所和设施设备清单，全面查清隐患并落实整改，优化提升自行监测工作质量，积极推进防腐防渗改造、存储转运密闭化、管道输送可视化等绿色化改造。长庆实业集团有限公司已开展土壤污染隐患排查“回头看”工作，形成了新的土壤污染隐患排查整改台账，并按期完成了隐患整改工作。根据榆林市生态环境局关于印发《榆林市2025年环境监管重点单位名录》的通知，长庆实业集团有限公司已退出土壤污染重点监管单位名录企业名单。符合综上所述，本项目符合相关法规、规章、政策及环境管理要求。3与相关规划符合性分析（1）项目与经济发展及矿产资源相关规划符合性分析项目与国家和省地相关经济发展及矿产资源相关规划符合性见表6。表6项目建设与矿产资源相关规划的相容性序号相关规划规划要求（摘录）本项目情况符合性1《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》有序有效开发山西、鄂尔多斯盆地综合能源基地资源，推动宁夏宁东、甘肃陇东、陕北、青海海西等重要能源基地高质量发展。……加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。本项目位于陕北地区，项目的建设符合规划中加大石油天然气勘探力度的要求。符合2《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》推动煤油气高效集约绿色开发。坚持常规与非常规资源开发并重，注重生态保护和新技术推广应用，提高石油采收率，降低开采成本，保持原油产量、加工量基本稳定，天然气产量较大增长。到2025年，全省原煤、原油和天然气产量分别达到7.4亿吨、2700万吨、360亿立方米。本项目属于石油开发项目的老油田改造，采用管线密闭集输，符合纲要要求。符合3《陕西省矿产资源总体规划》（2021~2025）规划目标：以秦岭造山带、鄂尔多斯盆地为重点，打造一山一盆多区带的勘查空间布局，战略性金属非金属矿产保障能力有所提高，油气、煤炭、地热等能源资源保障地位得到巩固；以能源资源基地、国家规划矿区为重点，优化三区六片多集群的开发空间结构，优先保障陕北、关中、陕南战略性矿产开发，科技创新驱动矿产资源利用效率稳步提升；以国土空间“三条控制线”和自然保护地为前提，构建三线两域多屏障的保护空间格局，筑牢秦岭区域、黄河流域等重要生态屏障，矿山生态环境持续好转。项目处于鄂尔多斯盆地，属于陕北油气能源开发，属于总体规划确定的开发重点。符合4《榆林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》深化精细勘探开发，促进石油增储稳产、天然气持续增产，进一步提高原油采收率……到2025年油、气产量分别达到1200万吨、230亿方左右。本项目属于石油开发项目的老油田改造，有利于油田稳产开发，符合纲要要求。符合5《榆林市经济社会发展总体规划（2016~2030）》构建“一轴一带一核三区多点”的产业发展格局，促进产业集聚发展。长城沿线能源化工产业发展轴，重点发展煤炭、煤化工、油气、煤电、有色、新能源及装备制造业。项目位于定边县，属于长城沿线能源化工产业发展轴，项目区为油田开发区域。符合西部油气综合利用区，包括定边、靖边，重点发展油、气及化工等产业，培育新能源、现代农业、物流、文化旅游等产业。符合重点开发靖安油田、靖边油田、定边油田、新安边油田以及苏里格气田、大牛地气田和靖边、子洲、横山、榆阳、米脂气田；原油产量稳定到1500万吨，天然气产量达到200亿立方米。项目区属于定边油田区域。符合6《榆林市矿产资源总体规划》（2021~2025）规划目标：矿产资源勘查程度进一步提高。加强石油、天然气、煤层气等能源矿产的调查评价与勘查，稳步提升煤炭和岩盐资源的勘查程度。本项目属于石油开发项目，位于定边县区域。本工程的建设有利于区域石油产能的增长。符合矿产资源勘察开发与保护布局：统筹勘查开发保护区域布局。在充分考虑榆林自然资源和环境承载能力的基础上，进一步夯实能源资源基地，加强国家规划矿区建设，稳定煤炭总产能，确保“控制总量、兜住底线”；加大定边、靖边、横山、子洲等地石油、天然气勘探力度，促进石油增储稳产、天然气持续增产。符合7《定边县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要目标任务分解实施方案》（定政办〔2021〕199号）加快推进能源体系建设。充分发挥“煤、油、气、盐”传统能源和“风、光、电、氢”清洁能源优势，推进传统能源产业转型升级，打造国家级油气战略储备基地和陕西千万千瓦级清洁能源发电基地。全力推进全国首个亿吨级大型致密油田和长庆、延长页岩油资源规模化开发，努力增储挖潜，促进石油增储稳产，天然气持续增产，进一步提高原油采收率，“十四五”期间石油年产量达到800万吨，常规天然气达到12亿立方米。本项目属于石油开发项目的老油田改造，有利于油田稳产开发，符合要求。符合（2）与生态环境规划的符合性分析表7规划与生态环境保护规划的符合性序号相关规划规划要求（摘录）本项目情况符合性1《陕西省“十四五”生态环境保护规划》开展陕北涉油地区环境安全整治工作，对采油、输油、炼油和危废处置单位及附近重点河流、重要湖库、集中式饮用水水源地等敏感目标开展风险隐患排查整治。长庆实业已开展隐患排查，本项目为大梁湾采油作业区老油田改造项目。符合以矿产资源开发活动集中的区域为重点……强化土壤污染重点监管单位管理，督促重点单位规范实施土壤污染隐患排查和自行监测，严控有毒有害物质，2023年底前，至少完成一次全面、系统的土壤污染隐患排查。长庆实业已委托开展土壤污染隐患排查和自行监测。符合2《陕⻄省防沙治沙规划(2021-2030年)》原则：保护优先，科学修复，对于矿产资源开采区严格落实“谁开发、谁治理，谁破坏、谁修复”治理责任，恢复和改善矿区生态环境。本项目为老油田改造项目，建设单位为生态保护的责任主体，在施工及运营期严格落实生态保护与措施，恢复和改善采矿区生态环境。符合建设重点：强化沙区林草植被保护。严格保护自然保护地和沙化土地封禁保护区，加强公益林保护，深入落实林草植被保护制度。在沙区内严禁滥开垦、滥放牧、滥椎采、滥开发、滥用水资源，全面实施封山禁牧，加强森林防火和有害生物防治，保护沙区现有林草植被。通过实施严格的保护措施，促进林草生态系统休养生息，恢复和提高沙区林草植被盖度。本项目不涉及自然保护地和沙化土地封禁保护区，不涉及公益林，不涉及规划中要求的禁止类活动。符合主要保护措施：严格自然保护地及封禁保护区沙化地管理，要严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，认真落实国家沙化土地封禁保护区相关规定，全面加强自然保护地及封禁保护区管理，加大对自然保护地及封禁保护区的巡护、监管力度，不得从事砍伐、椎采、开垦、放牧、采药、狩猎、勘探、开矿和滥用水资源等一切违法违规行为。符合合理利用水资源，坚持科学用水、依法用水，在黄河陕西段及其一级支流区域充分考虑生态环境用水需要，严格论证，合理利用水资源。在地下水超采地区，严格落实地下水管理办法，加强监督，合理利用，避免过度开采地下水。本项目为老油田改造项目，不涉及开采地下水。符合3《定边县“十四五”生态环境保护规划》稳定油气勘探开发工程。有序推动中省油气企业资源勘探开发，大规模提高油气储采比。到2025年，新打油、气井5000口，配套建设油气田地面储运工程，年稳油气当量1000万吨以上。本项目属于长庆实业集团有限公司石油开发重点区域，项目实施有利于稳定油气产量。符合（3）与《陕西省生态功能区划》的符合性分析根据《陕西省生态功能区划》，油区在生态功能分区上属于白于山河源水土保持区（见图2），水源涵养功能重要，水土流失极敏感，主要保护对策是开展流域综合治理，退耕还林还草，控制水土流失。项目施工期、运行期均采取相应措施防治水土流失，包括工程防治措施和植物修复措施，能够有效的控制项目区水土流失状况，维护项目所在地的生态环境功能。综上，项目建设符合《陕西省生态功能区划》相关规定。具体见表8。表8项目地生态功能区划及生态服务功能重要性或敏感性特征及保护对策项目地生态区生态亚区生态功能区生态服务功能重要性或敏感性特征及保护对策定边县南部长城沿线风沙草原生态区白于山河源水土保持生态亚区白于山河源水土保持区靖边、定边重要的水源地，无定河等河流的源头，水源涵养功能重要，水土流失极敏感，开展流域综合治理，退耕还林还草，控制水土流失（4）与《陕西省主体功能区划》的符合性分析根据《陕西省主体功能区划》，本项目区域不属于禁止开发区，大梁湾采油区属于省级层面重点生态功能区-其他区域。根据项目区主体生态功能区划保护和发展方向：在不损害生态功能的前提下，适度开发石油等优势资源，但在开发过程中要加强生态保护，项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态功能。因此，本项目的建设符合《陕西省主体功能区划》的要求。具体见表9。表9项目地主体功能区划及保护和发展方向区块主体生态功能区划保护和发展方向大梁湾采油区省级层面重点生态功能区其他区域陕北地区要加强荒漠治理、湿地保护与林草生态系统保护，实施退耕还林、“三北”防护工程和京津风沙源治理工程，提高林草覆盖率，恢复矿区生态环境。（5）与《陕西省水土保持规划（2016～2030年）》符合性分析根据《陕西省水土保持规划（2016～2030年）》，本项目所在区域属于陕北丘陵沟壑重点治理区。经分析，通过采取水土保持措施，项目可有效降低因项目引起的水土流失，维护项目区域的生态功能，不违背该区域的治理目标。项目与在陕西省水土保持规划的位置关系见图4，具体符合性分析见表10。表10陕西省水土保持规划（2016～2030年）符合性分析水土保持分区规划要求本项目情况符合性2）水土流失重点治理区包括陕北及大荔沙地重点治理区、陕北丘陵沟壑重点治理区、渭北高原沟壑重点治理区、秦岭北麓低山台塬重点治理区、丹江周边低山丘陵重点治理区和汉江周边低山丘陵重点治理区六部分，水土流失面积8.85万km2，占该区总土地面积的69.52%。（4）治理目标任务1）近期治理目标任务 通过五年努力，治理水土流失面积3.25万km2，新修加固淤地坝8000座，综合治理小流域1000条，建设74个水土保持示范园和65条清洁型小流域。全省水土流失治理程度达25%，减少水土流失面积0.80万km2，水土流失面积中的20%侵蚀强度不同程度降低，年新增减少土壤侵蚀能力1亿t，年新增蓄水能力8亿m3。2）远期治理目标任务 规划建设期末治理水土流失面积9.75万km2，新修加固淤地坝40503座，综合治理小流域3000条。全省水土流失治理程度达75%，减少水土流失面积2.40万km2，水土流失面积中的60%侵蚀强度不同程度降低，年新增减少土壤侵蚀能力3亿t，年新增蓄水能力24亿m3。本项目所在区域属于陕北丘陵沟壑重点治理区，属于水土流失重点治理区。本项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态功能。符合4项目与榆林市“多规合一”符合性分析本项目位于榆林市定边县樊学镇，为油田管道隐患治理项目。本项目涉及16条管线，本次评价针对管线施工作业带进行“多规合一”符合性控制线检测，检测结果见表11和附件3。表11本项目与榆林市“多规合一”控制线检测符合性分析控制线名称检测结果文件编号总用地规模林业规划长城文物保护线生态保护红线永久基本农田土地利用现状大13-8至姬79出油管线2025（1224）号0.1481公顷占用林地0.0004公顷、占用非林地0.1476公顷0公顷0公顷0.1012公顷占用草地0.0029公顷、耕地0.1180公顷、交通运输用地0.0030公顷、工矿用地0.0241公顷。大15-8至姬65注水管线2025（1225）号0.9480公顷占用林地0.3572公顷、占用非林地0.5908公顷0公顷0公顷0.0017公顷占用交通运输用地0.3836公顷、工矿用地0.0536公顷、草地0.4396公顷、水域及水利设施用地0.0048公顷、耕地0.0665公顷。姬42-42至树15-13注水管线、姬48至姬47注水管线、姬52至梁一转出油管线2025（1226）号2.5596公顷占用林地1.9872公顷、占用非林地0.5724公顷0公顷0公顷0.3991公顷占用种植园用地0.1100公顷、耕地0.5119公顷、工矿用地0.0969公顷、住宅用地0.0063公顷、林地0.0469公顷、交通运输用地1.0203公顷、草地0.7673公顷。姬62至梁1增出油管线、梁二转至梁一转输油管线2025（1227）号0.5948公顷占用林地0.3104公顷、占用非林地0.2844公顷0公顷0公顷0.1999公顷占用交通运输用地0.2213公顷、耕地0.2164公顷、草地0.1571公顷。姬79至梁5增注水管线、梁5增至梁二转集油管线等5条管线2025（1228）号1.3266公顷占用林地1.3057公顷、占用非林地0.0208公顷0公顷0公顷0.0324公顷占用交通运输用地0.4783公顷、草地0.6896公顷、耕地0.0927公顷、工矿用地0.0659公顷。梁3增至姬35-23注水管线、姬81注至姬81扩注水管线2025（1229）号0.4766公顷占用林地0.4252公顷、占用非林地0.0514公顷0公顷0公顷0.2621公顷占用工矿用地0.0281公顷、交通运输用地0.0734公顷、耕地0.3600公顷、草地0.0151公顷。梁7增至康13-8注水管线、康15-8至康13-8出油管线2025（1230）号1.2676公顷占用林地0.8799公顷、占用非林地0.3877公顷0公顷0公顷0.2621公顷占用草地0.6235公顷、交通运输用地0.1524公顷、耕地0.4293公顷、工矿用地0.0623公顷。综上所述，根据“一张图”控制线检测结果，本项目临时占地不涉及生态保护红线及文物保护线，涉及永久基本农田（分布情况见图5）。根据《基本农田保护条例》：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”，本项目占地为临时占地，施工完成后恢复，不涉及在基本农田保护区内从事上述破坏基本农田的活动。根据“多规合一”查询结果，本项目部分管线施工作业带临时占用住宅用地。根据《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）中“4.1.6原油、成品油管道与城镇居民点或重要的公共建筑的距离不应小于5m”的规定。根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止危害管道安全的行为，建设单位应当配合当地政府确保管线5米范围内不得建设居民住宅及其他危害管道安全的行为。本次评价要求建设单位在项目实施过程中严格按照《输油管道工程设计规范》和《中华人民共和国石油天然气管道保护法》中的要求，对管线途经居民点采取避让措施，距离居民点不得小于5m，无法避让的应当与当地政府相关部门联系，取得相关手续后方可施工。项目选线已对管线途径村庄居民点进行了避让，距离居民点最近距离为8m。综上，项目建设符合榆林市“多规合一”要求。5与“三线一单”的符合性分析根据《陕西省生态环境厅办公室关于印发〈陕西省“三线一单”生态环境分区管控应用技术指南：环境影响评价（试行）〉的通知》（陕环办发[2022]76号）中环评文件规范化要求中的规定：环评文件涉及“三线一单”生态环境分区管控符合性分析采取“一图一表一说明”的表达方式，对照分析结果，并论证建设项目的符合性。（1）“一图”：指的是建设项目与环境管控单元对照分析示意图项目与陕西省榆林市生态环境管控单元分布示意图比对结果见图7。2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目与榆林市“三线一单”成果比对图N1:38.562图例优先保护单元重点管控单元一般管控单元麻黄山项目组油维、改造项目ZH61082530001陕西省榆林市定边县一般管控单元1制图单位：陕西生态环境规划设计院注：榆林市“三线一单”数据版本（2023年动态更新成果）图7本项目与榆林市“三线一单”成果比对图（2）“一表”：指的是项目范围涉及的生态环境管控单元准入清单根据榆林市人民政府《关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（榆政发﹝2021﹞17号），本项目涉及一般管控单元，不涉及优先保护单元和重点管控单元，具体见表12。与陕西省榆林市生态环境准入清单符合性分析见表13。（3）“一说明”：指的是依据“一图”和“一表”结果，论证建设项目符合性的说明本项目临时占地涉及榆林市“三线一单”生态环境分区中一般管控单元，评价要求建设单位施工期严格控制施工作业范围，施工结束后立即对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施；项目施工期、运行期均按设计及环评要求采取环保措施及生态保护措施后，对周围环境的影响较小。经分析，项目建设符合榆林市生态环境准入清单中的环境分区管控的要求。综上所述，项目符合“三线一单”管控要求。表12项目与“三线一单”生态环境管控单元对比分析成果表项目名称管控单元分类管控单元编码管控单元名称要素细类长度（m）项目范围一般管控单元ZH61082530001陕西省榆林市定边县一般管控单元1/15631.81表13项目与榆林市生态环境准入清单的符合性分析管控单元编码管控单元名称适用范围管控维度管控要求本项目情况符合性总体要求空间布局约束构建“一核两轴三带四区”的全市保护开发空间格局。以生态保护红线为核心，严格保护各类自然保护地和特色自然景观风貌，建设和修复生态空间网络，构筑以自然资源集中分布区域为生态源地、重要自然保护地为生态节点、河流水系廊道为纽带的“三带三廊多点”的生态安全格局。基于区域生态安全格局，维育以毛乌素沙地防风固沙生态带、黄河沿岸拦沙保水生态带和黄土高原水土保持生态带为主的黄河中游生态屏障，共建国家防风固沙固土生态屏障。根据榆林市生态环境管控单元分布图，本项目涉及定边县一般管控单元。本项目为老油田改造项目，主要进行管线隐患治理，不属于限制有损主导生态服务功能的开发建设活动。符合污染排放管控工业源污染治理：持续推进工业污染源减排，完成全市化工、建材等行业超低排放改造。以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。新建“两高”项目应依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的区域污染物削减措施，腾出足够的环境容量。本项目为石油开采类项目的老油田维护改造，不属于“两高”行业，经采取相应的污染防治措施后，各类污染物可达标排放，符合要求。符合环境风险防控坚持预防为主原则，将环境风险纳入常态化管理。各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。长庆实业集团有限公司已编制《突发环境事件应急预案》，并按规定报生态环境主管部门进行了备案，各生产单位结合各自特点定期开展应急演练，符合要求，本次改扩建内容纳入现有应急预案管理中。符合ZH61082530001陕西省榆林市定边县一般管控单元16.1 总体要求空间布局约束执行全省、陕北地区、榆林市生态环境总体准入清单中空间布局约束相关要求。项目施工期尽可能控制施工作业范围，控制临时占地面积，施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复，并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态功能。符合（4）项目与榆林市空间开发负面清单符合性分析根据榆林市空间开发负面清单，本项目涉及其中的定边县，经分析，项目建设符合定边县空间开发负面清单要求。符合性分析见表14。表14项目与定边县空间开发负面清单符合性分析序号类别名称本项目情况符合性1基本农田保护区永久基本农田本项目永久占地不涉及永久基本农田，部分管线涉及基本农田，属于临时占地，在施工结束后进行生态恢复及复耕，可恢复原有土地用途符合2森林公园定边县森林公园本项目选址不涉及定边县森林公园符合3文化自然遗产省级文物保护单位-明长城遗址本项目管线不穿越明长城遗址符合4湿地公布井湿地白泥井镇项目不涉及符合定边烂泥池湿地盐场堡镇定边花马池湿地盐场堡镇定边苟池湿地盐场堡镇定边莲花池湿地盐场堡镇定边八里河湿地石洞沟镇5饮用水水源保护区贺圈镇西杨圈水源地贺圈镇不涉及符合马莲滩水源地城关不涉及符合安边河脑村水源地安边镇不涉及符合白泥井水源地白泥井镇不涉及符合板窑调蓄水池保护区红柳沟镇不涉及符合堆粱水源地堆子梁镇不涉及符合红柳沟陡沟子水库保护区红柳沟镇不涉及符合姬塬水源地姬塬镇不涉及符合梁圈水源地贺圈镇不涉及符合马莲滩及衣食梁移民区水源地城关不涉及符合石洞沟张寨子水源地石洞沟乡不涉及符合辛圈净化水厂保护区贺圈镇不涉及符合辛圈调蓄水池保护区贺圈镇不涉及符合学庄水源地学庄乡不涉及符合杨伏井水库水源地学庄乡不涉及符合杨井孙克崾岘水源地杨井镇不涉及符合营盘山水库水源地学庄乡不涉及符合砖井净化水厂保护区砖井镇不涉及符合砖井镇后坑水源地砖井镇不涉及符合6选址选线合理性分析（1）工程总体布局合理性分析本项目为老油田改造项目，根据现场调查，涉及的管线均不在城镇规划范围内，不涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等需特殊保护的敏感目标。本次工程内容均在现有采矿权范围内。根据榆林市生态环境管控单元分布图，项目在一般管控单元内。项目的实施可以显著降低现有管线的泄漏风险，符合一般管控单元落实生态环境保护基本要求，推动区域生态环境质量持续改善的要求，总体布局合理。（2）管线选线合理性分析本项目管线主要是出油集油管线、注水管线，已对现有管线进行了线路优化，新建管线沿道路和现有输油管道走向铺设，其余管线沿原管线走向敷设，项目管线布局图见图2.2.4-1，治理前后管线走向图见图2.2.4-2~图2.2.3-8。根据本项目多规合一检测结果，本项目管线沿途所经区域生态系统以草地生态系统及农田生态系统为主，占地类型主要为草地、耕地和交通运输用地，主要为临时占地，不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、重要湿地等特殊敏感区。①永久基本农田不可避让性及环境合理性分析由于定边县永久基本农田分布较广，关联站场和道路周边广泛分布有永久基本农田，项目各管线沿道路边沟铺设或因地势影响沿梁峁上现有管道管沟平行铺设时，施工作业带（宽6m）不可避免压占到永久基本农田。本项目已通过线路优化尽量减少施工作业带对永久基本农田面积的临时占用。根据“多规合一”符合性控制线检测，本项目管线施工临时占用永久基本农田共计1.2585hm2。根据《基本农田保护条例》（2011年修订）要求，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。经核实，本项目不涉及以上禁止类施工活动，永久占地不占用基本农田，只有部分管线临时占地涉及基本农田，本次评价要求涉及基本农田等区域应办理相关临时用地手续，在工程完工后将及时进行复垦，采取相应措施后本项目管线选线基本符合《基本农田保护条例》相关要求。根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）文件要求，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）文件要求，制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）中申请条件、土壤剥离、复垦验收等有关规定。本项目不涉及制梁场、拌合站等难以恢复原种植条件的工程内容，管线选址时尽量避开永久基本农田，但由于关联站场分布位置关系原因，导致部分管线无法避让基本农田，但本项目管线施工时不建设永久性建（构）筑物，评价要求项目开工前，建设单位应按程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。临时用地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件，县级自然资源主管部门会同农业农村等相关主管部门开展土地复垦验收。②其他项目管线途径村庄时，已避让了居民点，输油管线两侧5m范围内无城镇居民点或独立的人群密集的房屋，与居民点距离满足《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）中“4.1.6原油、成品油管道与城镇居民点或重要的公共建筑的距离不应小于5m”的规定。从建设内容及周边环境特征考虑，项目管线选线基本合理。项目集油管线与《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）中选线原则进行对比见表15。表15集油管线选线与《输油管道工程设计规范》相符性分析序号规范要求本项目情况符合性1管道不应通过饮用水源地一级保护区、飞机场、火车站、海（河）港码头、军事禁区、国家重点文物保护区、自然保护区的核心区。项目集油管线沿线不涉及饮用水源地一级保护区、飞机场、火车站、海（河）港码头、军事禁区、国家重点文物保护区、自然保护区。符合2原油、成品油管道与城镇居民点或重要公共建筑的距离不应小于5m。项目集油管线两则5m范围内无城镇居民点或独立的人群密集的房屋。符合3原油、成品油管道临近飞机场、海(河)港码头、大中型水库和水工建(构)筑物敷设时，间距不宜小于20m。项目集油管线不涉及机场、码头、水库和水工建筑物。符合4输油管道与铁路并行敷设时，管道应敷设在铁路用地范围边线3m以外，且原油、成品油管道距铁路线不应小于25m、液化石油气管道距铁路线不应小于50m。如受制于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得铁路管理部门的同意。本项目集油管线不涉及铁路线。符合5输油管道与公路并行敷设时，管道应敷设在公路用地范围边线以外，距用地边线不应小于3m。如受制于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得公路管理部门的同意。本项目集油管线与公路并行敷设时，管线敷设在公路用地范围边线以外，距离公路用地边界最近距离为3m。符合6原油、成品油管道与军工厂、军事设施、炸药库、国家重点文物保护设施的最小距离应同有关部门协商确定。液化石油气管道与军工厂、军事设施、炸药库、国家重点文物保护设施的距离不应小于100m。项目集油管线沿线不涉及军工厂、军事设施、炸药库和国家重点文物保护设施。符合综上所述，本项目合理优化了管线选线，减少了管线的长度，管道两侧5m范围内无居民等敏感目标，敷设区域无生态保护红线、城市规划区、水源保护地、森林公园等敏感目标，管线主要为临时占地，占地类型主要为草地、耕地，涉及永久基本农田的部分按要求办理相关临时用地手续，在工程完工后将及时进行复垦，采取相应措施后本项目管线选线基本符合《基本农田保护条例》相关要求。评价认为，从环境保护角度看，项目选线基本可行。五、评价关注的主要环境问题及环境影响（1）施工期重点关注施工活动产生的生态影响和植被恢复，施工活动对沿线居民点的影响，特别关注涉及永久基本农田的施工段表层土的堆存、水保措施与恢复耕种情况。（2）运行期重点关注原油管线泄漏对地下水环境、土壤环境和环境风险的影响，提出相应处置措施及论证可行性。（3）整体上根据项目环境污染特征和当地环境状况，评价重点关注项目施工期生态环境、运行期环境风险中地下水、土壤的影响，兼顾其它环境影响，根据预测可能造成环境影响的范围和程度，有针对、有侧重地提出预防、减缓和补偿等环保措施。六、报告书主要结论本项目属于《产业结构调整指导目录》中鼓励类项目，符合国家产业政策，符合国家和地方的相关规划要求。在严格按照“三同时”制度落实工程设计、环评报告提出的各项污染防治措施、生态保护、恢复和补偿措施以及风险防范措施，并强化环境管理后，主要污染物可做到达标排放，固体废物全部得到合理处置，对生态环境的影响可降低到当地环境能够容许的程度，满足评价区各环境功能区划要求。从环境影响角度分析，项目建设可行。1总则1.1编制依据1.1.1国家有关法律、法规、规章及政策（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日起施行；（2）《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》，2018年12月29日起施行；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日起施行；（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日起施行；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日起施行；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2020年9月1日起施行；（7）《中华人民共和国土地管理法》，2020年1月1日起施行；（8）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日起施行；（9）《中华人民共和国水法》，2016年9月1日起施行；（10）《中华人民共和国黄河保护法》，2022年10月30日通过；（11）《中华人民共和国森林法》，2019年9月1日起施行；（12）《地下水管理条例》（国令第748号），2021年12月28日修订；（13）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日实施；（14）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2021年1月1日实施；（15）《产业结构调整指导目录（2024年）》，2024年2月1日起施行；（16）《国家危险废物名录》（2025版）；（17）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；（18）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[2016]31号）；（19）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；（20）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；（21）《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》（环办环评[2017]84号），2017年11月15日起施行；（22）《市场准入负面清单（2025年版）》；（23）《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发2014第197号）；（24）《排污许可管理办法》（部令第32号），2024年7月1日起施行；（25）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第682号），2017年10月1日；（26）《环境影响评价公众参与办法》环境保护部令第4号，2019年1月1日起施行；（27）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）；（28）《甲烷排放控制行动方案》（环气候[2023]67号）；（29）《石油天然气开采业污染防治技术政策》（环保部公告2012年第18号）；（30）《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知》（环办环评函〔2019〕910号，2019年12月13日）；（31）《基本农田保护条例》，2011年1月8日起施行；（32）《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017年10月7日起施行；（33）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，2010年10月1日起施行；（34）《中华人民共和国防沙治沙法》，2002年1月1日起施行；（35）《中华人民共和国矿产资源法》，2009年8月27日起施行；（36）《中华人民共和国土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行；（37）《排污许可管理条例》，2021年3月1日起施行。1.1.2地方有关法律、法规、规章及政策（1）《陕西省实施办法（2020年修正）》，2020年6月23日；（2）《陕西省大气污染防治条例》（2023年修正），2023年11月30日；（3）《陕西省固体废物污染环境防治条例》（2021年修正），2021年9月29日；（4）《陕西省地下水条例》（2024年修正），2024年3月26日；（5）《陕西省生态功能区划》（陕政发〔2004〕115号），2004年11月；（6）陕西省人民政府《陕西省主体功能区规划》（陕政发〔2013〕15号），2013年3月13日；（7）《陕西省加强陕北地区环境保护若干意见》（陕环函〔2006〕402号）；（8）《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，2021年1月29日；（9）陕西省人民政府办公厅《陕西省“十四五”生态环境保护规划》（陕政办发[2021]25号），2021年9月18日；（10）《陕西省水功能区划》，2004年9月；（11）《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例（2019年修订）》，2019.9.27（12）《陕西省重点生态功能区产业准入负面清单》，陕发改规划[2018]213号，2018.2.9；（13）《陕西省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，陕发改规划[2018]213号，2018年2月9日；（14）《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，2020年12月24日；（15）陕西省生态环境厅办公室关于印发《陕西省“三线一单”生态环境分区管控应用技术指南：环境影响评价（试行）的通知》，陕环办发[2022]76号，2022年7月15日；（16）《关于印发石油天然气开采等四个行业建设项目环境影响评价文件审批要点（试行）的通知》（陕环办法〔2020〕34号），2020年6月4日；（17）榆林市人民政府《关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（榆政发〔2021〕17号）；（18）《陕西省水土保持规划（2016~2030）》；（19）《陕西省矿产资源总体规划》（2021~2025》；（20）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》；（21）《定边县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要目标任务分解实施方案》。1.1.3技术标准及规范（1）《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）；（3）《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ2.3-2018）；（4）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；（5）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2021）；（6）《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）》（HJ964-2018）；（7）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2022）；（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；（9）《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）；（10）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；（11）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；（12）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；（13）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；（14）《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2020）；（15）《环境影响评价技术导则-陆地石油天然气开发建设项目》（HJ349-2023）；（16）《输油管线工程设计规范》（GB50253-2014）；（17）《石油和天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）；（18）《陆上石油天然气生产环境保护推荐作法》（SY/T6628-2005）；（19）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；（20）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）；（21）《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；（22）《报废油气长输管道处置技术规范》（SY/T7413-2018）；（23）《排污单位自行监测技术指南陆上石油天然气开采工业》（HJ1248-2022）。1.1.4项目的相关资料（1）项目管道隐患治理设计方案相关资料；（2）现有工程涉及的产建环评、批复及竣工环保验收意见；（3）突发环境事件应急预案备案文件；（4）建设单位提供与建设项目有关的其它技术资料。1.2环境影响因素识别与评价因子筛选1.2.1环境影响因素识别本工程主要包括旧管线处置和新管线敷设等工程内容，对环境的影响主要表现在施工期、运行期。本项目对环境要素不利影响主要表现在地下水、土壤、水土流失、环境空气、声环境、环境风险等方面，这些影响施工期大部分是短期局部可逆影响，运行期为长期影响。根据项目污染物排放特点，生态环境的影响因素见表1.2.1-1。表1.2.1-1环境影响因素识别表影响要素施工阶段自然环境生态环境环境风险环境空气地表水地下水声环境固体废物土壤环境生态系统生物多样性野生植物植物生境野生动物动物生境施工期场地、作业带清理-1//-1-1-1-2-1-2-1-1-1/管沟开挖、管线敷设等-1-1/-1-1-1-1-1-1-1-1-1/交通运输-1//-1////-1-1/-1/材料堆放-1///////-1-1/-1/运行期管线集输////-1///-1///-11.2.2评价因子的筛选根据环境影响识别结果，进行了本项目评价因子筛选，筛选确定评价因子，筛选结果见表1.2.2-1。表1.2.2-1评价因子筛选结果表环境要素专题设置评价因子大气现状评价SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3影响评价/地表水现状评价/影响评价废水处理设施依托可行性地下水现状评价pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数、石油类、硫化物、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO3-、HCO3-、Cl-、SO42-影响评价耗氧量、石油类噪声现状评价等效连续A声级影响评价等效连续A声级固体废物影响评价固体废物处理处置措施可行性、可靠性土壤环境现状评价农用地PH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌、石油烃、土壤盐分含量影响评价石油烃风险评价分析评价原油等泄漏污染及泄漏后引发火灾、爆炸等环境风险事故根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）附录A，结合当地生态环境特征，主要生态现状调查评价因子见表1.2.2-2。表1.2.2-2评价区主要生态影响评价因子筛选表受影响对象评价因子工程内容及影响方式影响性质影响程度物种分布范围、种群数量、种群结构施工期临时占地造成植被覆盖度降低，物种生境面积减少等短期、可逆弱生境生境面积、质量、连通性短期、可逆弱生物群落植被类型短期、可逆弱生态系统植被覆盖度短期、可逆弱自然景观景观多样性、完整性短期、可逆弱生物多样性物种丰富度短期、可逆弱1.3环境功能区划及评价标准1.3.1环境功能区划（1）环境空气本项目评价范围内主要为农村地区，根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）和《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的规定，本项目评价区环境空气质量功能区划属二类区。（2）地表水环境本项目区域河流为十字河和石涝川河，分属泾河和北洛河水系，根据《陕西省水功能区划》，上述河流均属Ⅲ类水体功能，执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。（3）地下水环境根据现状调查，评价区域地下水主要用于人畜饮用和工、农业用水，根据《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的地下水质量分类，评价区地下水功能为Ⅲ类。（4）声环境本项目作业区域主要工矿企业和村庄混杂区域，根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）以及《声环境质量标准》（GB3096-2008）中声环境功能区分类要求，属于2类声环境功能区。（5）生态环境根据《陕西省生态功能区划》（陕政办发〔2004〕115号），项目所在区一级分区属于长城沿线风沙草原生态区，二级分区属于白于山河源水土保持生态功能区，三级分区属于白于山河源水土保持区。1.3.2环境质量标准（1）环境空气质量标准项目评价区域为二类环境空气质量功能区，SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；非甲烷总烃参照执行《大气污染物综合排放标准详解》中规定限值。表1.3.2-1环境空气质量标准序号污染物项目平均时间浓度限值单位标准来源1SO2年平均60μg/m3《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准24小时平均1501小时平均5002NO2年平均4024小时平均801小时平均2003CO24小时平均4mg/m31小时平均104O3日最大8小时平均160μg/m31小时平均2005PM2.5年平均3524小时平均756PM10年平均7024小时平均1507非甲烷总烃1小时平均2.0mg/m3《大气污染物综合排放标准详解》（2）声环境质量标准本项目处于居住、工矿业混杂地区，执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准，标准值详见表1.3.2-2所示。表1.3.2-2《声环境质量标准》（GB3096-2008）类别等效声级[dB（A）]昼间夜间2类6050（3）地表水环境质量评价标准本项目所在区域地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，具体标准限值见表1.3.2-3。表1.3.2-3《地表水环境质量标准》(摘录)(单位：mg/L，pH除外)项目类别pHCODBOD5TPNH3-N石油类挥发酚硫化物Ⅲ类标准6～9≤20≤4≤0.2≤1.0≤0.05≤0.005≤0.2（4）地下水环境质量评价标准本项目区域地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准，石油类参照执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值，具体标准限值见表1.3.2-4。表1.3.2-4地下水质量标准标准名称及级（类）别污染因子标准值单位限值《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准pH值无量纲6.5-8.5氨氮mg/L≤0.50硝酸盐mg/L≤20.0亚硝酸盐mg/L≤1.00挥发酚mg/L≤0.002氰化物mg/L≤0.05砷mg/L≤0.01汞mg/L≤0.001六价铬mg/L≤0.05铅mg/L≤0.01镉mg/L≤0.005铁mg/L≤0.3锰mg/L≤0.10总硬度（以CaCO3计）mg/L≤450氟化物mg/L≤1.0溶解性总固体mg/L≤1000耗氧量（CODMn法，以O2计）≤3.0硫酸盐mg/L≤250氯化物mg/L≤250总大肠菌群MPN/100ml≤3细菌总数CFU/ml≤100钠mg/L≤200硫化物mg/L≤0.02参照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准石油类mg/L≤0.05（5）土壤环境质量评价标准本项目土壤环境质量执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018），石油烃（C10~C40）参照《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第二类用地要求，具体标准值见表1.3.2-5。表1.3.2-5土壤污染风险筛选值单位：mg/kg污染物项目风险筛选值pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5pH>7.5镉0.30.30.30.6汞1.31.82.43.4砷40403025铅7090120170铬150150200250铜5050100100镍6070100190锌200200250300石油烃（C10~C40）45001.3.3污染物排放标准1、大气污染物排放标准项目正常运行情况下运行期无废气产生。施工扬尘执行《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）中标准限值；工程机械装用柴油机排气等执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、第四阶段）》（GB20891-2014）中第四阶段要求；管线补口处防腐废气非甲烷总烃执行焊接烟尘执行《大气污染综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放限值；管线投球和收球过程中产生的非甲烷总烃在管线两端站场厂界外执行《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB39728-2020），具体见表1.3.3-1。表1.3.3-1大气污染物排放标准。类别标准名称评价因子标准值单位限值施工扬尘《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）TSPmg/m3土方0.8mg/m3基础0.7焊接烟尘《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）颗粒物mg/m31.0防腐废气非甲烷总烃mg/m34.0管线投球和收球过程中产生的非甲烷总烃《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB39728-2020）非甲烷总烃mg/m34.0非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值阶段额定净功率（Pmax）（kW）CO（g/kWh）HC（g/kWh）NO（g/kWh）HC+NOx（g/kWh）PM（g/kWh）第四阶段Pmax＞5603.50.403.5，0.67（1）/0.10130≤Pmax≤5603.50.192.0/0.02575≤Pmax＜1305.00.193.3/0.02556≤Pmax＜755.00.193.3/0.02537≤Pmax＜565.0//4.70.025Pmax＜375.5//7.50.60（1）适用于可移动式发电机组用Pmax＞900kW的柴油机2、水污染物排放标准本项目运营期无废水产生。项目施工期生活依托沿线站场，生活污水中盥洗水洒水降尘、如厕水经旱厕处理后用于农田施肥；管线分段试压，试压废水由罐车拉运，依托采出水处理站处理后回注油层，不外排；清管废水全部经管道进入下游站场储罐，进入原油集输系统，与含水原油一同进行脱水净化处理，废水依托采出水处理站处理后回注油层，不外排。根据建设单位提供的资料，目前梁一转、梁二转回注井配注率约为96%，废水依托处理后须满足《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T5329-2022）V级标准。表1.3.3-2采出水回注技术指标标准名称储层空气渗透率μm2＜0.01[0.01，0.05）[0.05，0.5）[0.5，2.0）≥2.0《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》SY/T5329-2022水质标准分级ⅠⅡⅢⅣⅤ悬浮物固体含量mg/L≤8.0≤15.0≤20.0≤25.0≤35.0悬浮物颗粒直径中值μm≤3.0≤5.0≤5.0≤5.0≤5.5含油量mg/L≤5.0≤10.0≤15.0≤30.0≤100.0平均腐蚀率mm/a≤0.076备注：本项目依托梁一转、梁二转采出水处理系统，回注层位为长4+5，根据建设单位提供的储层压裂后渗透率（见附件8）可知本项目回注层改造后的储层空气渗透率为3.216/5.446μm2，大于2μm2，应执行《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T5329-2022）V级标准。3、噪声排放标准运行期不产生噪声，施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。表1.3.3-3《建筑施工场界环境噪声排放标准》类别标准名称限值dB(A)场界噪声《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）昼间70夜间554、固体废物排放标准一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关要求，危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）中的有关规定。1.4评价工作等级和评价范围根据本项目的工程特点及所在地区的环境特征，依据环境影响评价技术导则的具体要求，确定本项目主要环境要素的评价工作等级及范围。1.4.1生态环境（1）评价工作等级根据《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2022），生态影响评价等级依据影响区域的生态敏感性和评价项目的工程新增占地（含水域）情况，确定本项目生态环境影响评价等级为三级，判定过程详见表1.4.1-1。表1.4.4-1生态影响评价工作等级划分表HJ19-2022判定原则本项目a)涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境时，评价等级为一级；根据《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》和“三线一单”查询结果，本项目不涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产和重要生境。b）涉及自然公园时，评价等级为二级；根据《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》和“三线一单”查询结果，本项目不涉及自然公园。c）涉及生态保护红线时，评价等级不低于二级；根据《榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告》和“三线一单”查询结果，本项目不涉及生态保护红线。d）根据HJ2.3判新属于水文要素影响型目地表水评价等级不低于二级的建设项目态影响评价等级不低于二级；本项目地表水评价等级为三级B。e）根据H610、H964判断地下水水位或土壤影响范围内分布有天然林、公益林、湿地等生态保护目标的建设项目，生态影响评价等级不低于二级；根据“三线一单”查询和国家森林资源智慧管理平台，本项目地下水水位或土壤影响范围不涉及公益林，不涉及天然林（见图1.4.1-1），生态影响评价等级为三级。f）当工程占地规模大于20km2时（包括永久和临时占用陆域和水域），评价等级不低于二级，改建项目的占地范围以新增占地（包括陆域和水域）确定；本项目各管线占地规模均小于20km2。g）除本条a)、b)、c)、d)、e)、f)以外的情况，评价等级为三级；本项目其余管线不涉及a、b、c、d、e、f，评价等级为三级。h）当评价等级判定同时符合上述多种情况时，应采用其中最高的评价等级。三级。（2）评价范围依据《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》（HJ349—2023），项目生态环境评价范围为管线中心线向两侧外延300m，评价范围合计8.867km2。具体见图1.4.1-2。1.4.2环境空气根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）要求，应选择项目污染源正常排放的污染物及排放参数进行判据分级，项目运行期正常状况下不新增大气污染，因此，本次环评主要对施工期环境影响仅进行定性分析，不具体定级，不设置大气环境影响评价范围。本项目属于管线隐患治理项目，管线密闭输送，管线定期清管是由管线两端站场定期收发球，发球和收球口产生的少量无组织非甲烷总烃已包含在两端站场评价中，本次不再评价。1.4.3地表水环境根据《环境影响评价技术导则-地表水环境》（HJ2.3-2018）中相关规定，项目评价等级确定依据见下表所示：表1.4.3-1水污染影响型建设项目评价等级判定一览表评价等级判定依据排放方式废水排放量Q/（m3/d）水污染物当量数W/（无量纲）一级直接排放Q≥20000或W≥600000二级直接排放其它三级A直接排放Q＜200且W＜6000三级B间接排放/本项目施工期产生的试压废水及清管废水经收集后送附近采出水处理站处理后回注油层，不外排；运营期无新增污废水产生。依据《建设项目环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）“建设项目生产工艺中有废水产生，但作为回水利用，不排放到外环境的，按三级B评价”，本项目地表水评价等级为三级B，主要分析依托采出水处理站的依托可行性。1.4.4土壤环境（1）评价工作等级①项目影响类型根据本项目监测结果可知项目区域的土壤含盐量（＜1g/kg）和pH值（7.65~8.21），项目所在区域原始土地属于非土壤盐化、酸化、碱化地区，同时根据《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》中“土壤环境评价等级和评价范围-项目类别-依据HJ964的规定，土壤盐化、酸化和碱化地区，建设项目应按照土壤污染影响型和生态影响型，按相应等级分别开展评价工作；非土壤盐化、酸化和碱化地区，按照土壤污染影响型，按相应等级开展评价工作”，确定本项目的土壤环境影响类型为污染型影响。②项目类别根据《环境影响评价技术导则-土壤环境（试行》（HJ964-2018）附录A——土壤环境影响评价项目类别表，结合《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》（HJ349-2023），本项目出油、集油管线工程和注水管线工程土壤环境影响评价项目类别为Ⅱ类项目。③占地规模项目管线工程永久占地为“三桩”等，占地面积较小，大部分为临时占地，项目占地规模按照小型考虑。④环境敏感程度根据现场踏勘和多规合一监测报告，本项目各管线工程200m范围内均有居民、农田或牧草地等土壤环境敏感目标，敏感程度均为“敏感”。项目敏感均程度判断依据见表1.4.4-1。表1.4.4-1污染影响型敏感程度分级表敏感程度判别依据敏感项目周边存在耕地、园地、牧草地、饮用水源地或居民区、学校、医院、疗养院、养老院等土壤环境敏感目标的较敏感建设项目周边存在其他土壤环境敏感目标的不敏感其他情况⑤工作等级确定项目土壤评价工作等级划分依据见表1.4.4-2。表1.4.4-2污染影响型评价工作等级划分表占地规模评价工作等级敏感程度I类II类III类大中小大中小大中小敏感一级一级一级二级二级二级三级三级三级较敏感一级一级二级二级二级三级三级三级-不敏感一级二级二级二级三级三级三级--注：“-”表示可不开展土壤环境影响评价工作。本项目土壤评价等级判定详见见表1.4.4-3。表1.4.4-3项目土壤污染影响型评价工作等级判定表项目类别占地规模敏感程度评价等级注水管线梁5增至虎81-76注水管线Ⅱ类项目小敏感二级梁3增至姬35-23注水管线小敏感二级梁7增至康13-8注水管线小敏感二级大15-8至姬65注水管线小敏感二级姬42-42至树15-13注水管线小敏感二级姬81注至姬81扩注水管线小敏感二级姬48至姬47注水管线小敏感二级姬79至梁5增注水管线小敏感二级出油、集油管线大13-8至姬79出油管线Ⅱ类项目小敏感二级梁二转至梁一转输油管线小敏感二级姬62至梁1增出油管线小敏感二级梁5增至梁二转集油管线小敏感二级姬78至姬79出油管线小敏感二级池73-4至梁5增出油管线小敏感二级姬52至梁一转出油管线小敏感二级康15-8至康13-8出油管线小敏感二级（2）评价范围项目土壤环境影响评价范围取管线两侧向外延伸200m范围，评价范围合计5.509km2。1.4.5地下水环境（1）评价工作等级①项目类别根据拟建项目的主要建设内容，结合《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）附录A“地下水环境影响评价行业分类表”以及《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》（HJ349-2023），本项目出油、集油管线和注水管线工程的地下水环境影响评价项目类别为Ⅱ类。②本项目的地下水敏感性分析根据《环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目》（HJ349-2023），本项目地下水评价范围为管线两侧向外延伸200m的范围，评价范围合计5.509km2。根据上述确定的评价区边界，评价范围内地下水井、泉眼分布较少，为满足《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）中关于地下水监测点的调查要求，在确定评价范围的基础上，调查区外扩，确定本项目地下水调查范围如：东至石涝川河，南至寺畔沟以及其他其他沟谷分水岭，西至十字河，北至北管线北侧分水岭，属于天然排泄边界，确定调查区面积225.37km2。根据走访调查，管线沿线的居户均位于梁峁上，居民饮水为窖水或拉运，仅镇区附近居民饮水为自来水，评价范围内无居民饮用水井，但姬62至梁1增出油管线周边的作业区倒班点有职工生活饮用水源井，员工生活用水为处理后深井水。因此，本项目地下水评价范围内无集中式饮用水水源地但存在分散式饮用水源井，地下水环境敏感程度为“较敏感”。③地下水评价等级判定地下水等级判定按照表1.4.5-1的原则进行判定。表1.4.5-1地下水环境影响评价工作等级分级表项环境敏感程度项目类别Ⅰ类项目Ⅱ类项目Ⅲ类项目敏感一级一级二级较敏感一级二级三级不敏感二级三级三级依据上表将项目地下水环境评价工作等级定为二级，详见表1.4.5-3。表1.4.5-3评价工作等级划分项目类别和周边水源井关系敏感程度评价等级注水管线梁5增至虎81-76注水管线Ⅱ类项目废水输送管道评价范围内无水源井不敏感三级梁3增至姬35-23注水管线评价范围内无水源井不敏感三级梁7增至康13-8注水管线评价范围内无水源井不敏感三级大15-8至姬65注水管线评价范围内无水源井不敏感三级姬42-42至树15-13注水管线评价范围内无水源井不敏感三级姬81注至姬81扩注水管线评价范围内无水源井不敏感三级姬48至姬47注水管线评价范围内无水源井不敏感三级姬79至梁5增注水管线评价范围内无水源井不敏感三级出油、集油管线大13-8至姬79出油管线Ⅱ类项目油类输送管道评价范围内无水源井不敏感三级梁二转至梁一转输油管线评价范围内无水源井不敏感三级姬62至梁1增出油管线评价范围内存在作业区倒班点饮用水源井较敏感二级梁5增至梁二转集油管线评价范围内无水源井不敏感三级姬78至姬79出油管线评价范围内无水源井不敏感三级池73-4至梁5增出油管线评价范围内无水源井不敏感三级姬52至梁一转出油管线评价范围内无水源井不敏感三级康15-8至康13-8出油管线评价范围内无水源井不敏感三级1.4.6声环境（1）评价工作等级依据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2021）规定，通过对本项目具体情况与判定对比分析，分析结果具体见表1.4.6-1所示。表1.4.6-1环境噪声影响评价工作等级一览表判定依据声环境功能项目建设前后噪声级的变化程度受噪声影响范围内的人口一级评价判定依据0类区增高量>5dB(A)显著增多二级评价判定依据1、2类区3dB（A）增加较多三级评价判定依据3、4类区增高量<3dB（A）变化不大根据本项目所处地理位置及周围环境，本工程评价区为2类声环境功能区，项目噪声影响主要集中在施工期，运行期管线埋地敷设，对管线沿线200m范围内居民影响较小，项目运行前后评价范围敏感目标噪声级增量＜3dB（A），受影响的人口变化小，故本项目声环境评价工作等级为二级。（2）评价范围根据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2021）中规定，本次环境噪声评价范围为：管线两侧向外延伸200m范围。项目管线工程声环境影响评价范围与土壤环境影响评价范围一致，见图1.4.4-1。部分管线（存在声环境保护目标的）的声环境影响评价范围见图1.4.6-1~图1.4.6-8。1.4.7环境风险（1）评价工作等级根据项目涉及的每种危险物质在单个站场厂界内或单条管线的最大存在总量，及其在《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录B中对应临界量的比值确定Q。本项目涉及的危险物质为集油管线内的原油，项目管线均为单独运行的管线工程（两端站场均设有阀门），分管线单独判定临界量。根据环境风险评价章节分析可知，项目Q均小于1，故危险单元环境风险潜势可直接确定为I。本项目各管线危险单元Q值均＜1，直接判定环境风险潜势均为I，进行简单分析。（2）评价范围依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），简单分析工程内容的环境风险评价不需要设置评价范围。1.4.8评价等级和范围汇总项目各环境要素的评价等级及评价范围汇总见表1.4.8-1。表1.4.8-1各环境要素的评价等级及评价范围环境要素评价等级评价范围生态环境三级管线中心线两侧外延300m范围大气//地表水三级B/地下水二级管线两侧向外延伸200m范围声二级管线两侧向外延伸200m范围土壤二级集油管线两侧向外延伸200m范围环境风险简单分析/1.5评价时段与评价重点1.5.1评价时段按施工期和运行期两个时段进行评价。1.5.2评价重点本次评价重点包括：工程分析、施工期环境影响分析、土壤环境影响预测、地下水环境影响预测、环境风险影响预测、环保措施可行性论证等。1.6环境保护目标根据现场调查，项目评价范围内无自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、重要湿地及饮用水保护区等重要环境敏感区。不涉及包括法定生态保护区域、重要生境以及其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域。不涉及受影响的重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间等。本项目环境保护目标主要包括村庄、环境空气、声环境、地表水、地下水、土壤及生态环境等。本项目总体环境保护目标见表1.6-1。表1.6-1总体环境保护目标环境要素保护对象保护内容保护目标环境空气管线200m范围内的居民点等敏感点，详见表1.6-2。人群健康、环境空气质量《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准声环境声环境质量《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准地表水环境十字河、石涝川河地表水水质《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准地下水环境评价区内第四系黄土层潜水含水层、白垩系环河组含水层地下水水质《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准土壤环境管线两侧0.2km的耕地、居民区等敏感目标土壤环境土壤环境质量筛选值环境风险管线周边居民大气环境环境空气二级标准开发范围所在区地表水流域河流地表水地表水Ⅲ类标准开发范围内潜水地下水地下水Ⅲ类标准生态环境土壤、植被、景观、水土流失、生态系统等管线中心线向两侧外延300m范围生态环境质量生态功能、质量不降低永久基本农田1、环境空气、声环境保护目标本项目环境空气、声环境保护目标主要为评价范围内各村庄居民点，具体情况见表1.6-2和图1.4.6-1~1.4.6-4。表1.6-2管线两侧200m范围内环境保护目标编号管线名称保护目标相对集输管线方位相对集输管线最近距离/m人口数/人1梁5增至梁二转集油管线、姬79至梁5增注水管线等管线上湾N5092刘梁S30503梁3增至姬35-23注水管线沈峁W132204梁二转至梁一转输油管线任坬子S117305姬42-42至树15-13注水管线芦新庄W8156姬52至梁一转出油管线、姬48至姬47注水管线树儿庄E、W9602、地表水环境保护目标本项目区域地表水为十字河、石涝川河。十字河、石涝川河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。3、地下水环境保护目标项目管线可能影响的区域包括黄土梁峁区和沟谷区，黄土梁峁区直接影响的含水层类型为第四系风积黄土含水层，沟谷区直接影响的含水层类型白垩系环河组含水层，本次评价的目标含水层为第四系风积黄土含水层和白垩系环河组含水层。4、生态环境保护目标表1.6-5生态环境保护目标一览表保护类别保护对象保护目标与项目关系备注生态环境（占地范围）土壤、土地利用达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地和《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618-2018)，合理利用土地项目所有管线施工作业带占地管线施工场地及其周围为重点植被植被恢复率要达到95％以上，生态系统完整性与稳定性项目所有管线施工作业带占地永久基本农田施工结束后尽快进行土地复耕和复肥工作，确保施工前后基本农田保护区产量不降低项目管线施工临时占用基本农田2.3933m2按照《中华人民共和国基本农田保护条例》进行管理生态环境（评价范围）土壤、土地利用达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类用地和《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》(GB15618-2018)，合理利用土地项目所有管线中心线向两侧外延300m范围管线施工场地及其周围为重点植被植被恢复率达到95％以上，生态系统完整性与稳定性项目所有管线中心线向两侧外延300m范围永久基本农田施工结束后尽快进行土地复耕和复肥工作，确保施工前后基本农田保护区产量不降低项目管线中心线向两侧外延300m范围按照《中华人民共和国基本农田保护条例》进行管理2项目概况2.1现有工程概况2.1.1油区概况长庆实业集团有限公司大梁湾采油区位于陕西省榆林市定边县樊学镇，区域面积48.1km2，主要含油层系为三叠系延长组长2、长4+5、长6，长8及侏罗系延安组延9、延10等油层，探明含油面积31.8km2，探明地质储量1425×104t。长庆实业集团有限公司大梁湾采油区已开展五次产能环评工作，共规划产能16.3×104t/a，目前实际产能约11.43×104t/a，现有井场132座、采油井358口、注水井113口、接转站2座、增压站9座、脱水站4座、输油管线13.44km、集油管线28.25km、出油管线91.71km、注水管线79.49km、供水管线17.02km、集气管道56.80km。目前长庆实业集团有限公司大梁湾采油区以梁一转、梁二转为为中心，接转站为骨架，井组增压站为补充的较为完善的原油集输系统。井组采用增压站增压输送，集输系统全密闭，少数偏远井组无法管道集输的采取拉油罐车运输，净化原油通过梁一转输至采油八厂的学一联。2.1.2现有管线概况本项目涉及14条现有管线，基本情况见下表。表2.1.2-1涉及管线基本情况一览表序号管线名称长度（km）设计压力（MPa）输送规模（m3/d）输送介质管线规格存在问题治理方案1梁7增至康13-8注水管线1.902024采出水RFS-69×14.5mm柔性复合管由于该管线老化，承压能力不足，急需对管线进行更换。全段更换管线，沿原线路平行敷设。管线设计长度1.90km，设计压力25MPa，规格为RFS-70×15mm-25Mpa柔性复合管。2大15-8至姬65注水管线1.592020清水RFS-69×14.5mm柔性复合管由于管线长期停用，外表皮已严重风化，多处损坏，无法继续使用，现计划进行复注，急需对管线进行更换。全段更换管线，沿原线路平行敷设。管线设计长度1.59km，设计压力25MPa，规格为RFS-70×15mm-25Mpa柔性复合管。3姬42-42至树15-13注水管线2.402020清水RFS-48×4.5mm柔性复合管由于管线使用时间已超过十年，且壁厚等级较低，需对管线进行更换。全段更换管线，沿原线路平行敷设。管线设计长度2.40km，设计压力25MPa，规格为RFS-70×15mm-25Mpa柔性复合管。4姬81注至姬81扩注水管线0.122038清水RFS-48×4.5mm柔性复合管由于管线使用时间已超过十年，且壁厚等级较低，需对管线进行更换。对管线进行全段更换，沿原线路平行敷设。管线设计长度0.12km，设计压力25MPa，规格为RFS-70×15mm-25Mpa柔性复合管。5姬48至姬47注水管线1.042020清水环氧煤沥青20#-48×4.5mm由于管线使用时间已超过十年，壁厚等级较低，外防腐效果差，管线外腐蚀严重，且部分管段占压于新建道路下方，难以维护，需对管线进行更换。全段更换管线，沿原线路和道路平行敷设。管线设计长度1.04km，设计压力25MPa，规格为RFS-70×15mm-25Mpa柔性复合管。6姬79至梁5增注水管线1.172080清水RFS-85×12.5mm柔性复合管4条管线均因临崖处发生大面积滑坡，部分管段悬空，管线受力拉扯，随时可能断裂，且地貌破碎，不具备制作桁跨和继续利用路由条件，需进行路由变更治理。废弃原路由，重新敷设该段管线。延道路敷设，局部更换姬79至梁5增注水管线RFS-99×17mm-25Mpa柔性复合管1km、梁5增至梁二转集油管线L245N-φ76×5mm环氧粉末无缝钢管1.5km、姬78至姬79出油管线L245N-φ60×5mm环氧粉末无缝钢管1km、池73-4至梁5增出油管线L245N-φ60×5mm环氧粉末无缝钢管1.5km，管底埋深1.2m，4线同沟，敷设至池73-4路口连头。7梁5增至梁二转集油管线1.914.050含水油L245N-φ76×4mm环氧粉末无缝钢管8姬78至姬79出油管线0.614.012.94含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管9池73-4至梁5增出油管线0.504.03.94含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管10姬52至梁一转出油管线1.672.53.27含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管该管线经过长期使用，腐蚀老化严重，部分管段有效壁厚不足2.9mm。局部更换管线，管线设计长度0.80km，设计压力4MPa，规格为L245N-Φ60×5mm环氧粉末无缝钢管。11康15-8至康13-8出油管线0.892.513含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管康13-8西侧路面部分山体滑坡，造成井场道路中断，管线裸露悬空，存在安全、环保隐患。沿康13-8井场东侧坡地重新敷设出油管线至井场加热炉。管线设计长度0.20km，设计压力为4MPa，规格为L245N-Φ60×5mm环氧粉末无缝钢管。12梁二转至梁一转输油管线10.04.0180含水油L245N-φ114×4.5mm环氧粉末无缝钢管梁1增前方至砖扎路面处（往梁一转方向），需将该段道路下挖2m至7m，以减缓道路坡度，会造成该段约450m管线悬空。悬空段道路施工时，地面打桩、草袋子装素土临时固定临时管线，两端安装闸阀后联头后维持临时运行。待路面降土完成，沿道路重新敷设黄夹克管线L245N-Φ114×5mm 450m。13姬62至梁1增出油管线2.594.02.73含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管由于管线使用时间较长，壁厚等级较低，外防腐效果差，管线外腐蚀严重，且部分管段将占压于拟建道路下方，难以维护，需对管线进行局部更换。局部更换该管线，沿原线路和道路平行敷设。管线设计长度0.54km，设计压力4.0MPa，规格为L245N-φ60×5mm环氧粉末无缝钢管。14大13-8至姬79出油管线1.154.02.07含水油L245N-φ60×4mm环氧粉末无缝钢管经“极端检漏试压”发现管道承压能力严重不足，刺漏点较多，刺漏点厚度不足2mm，需进行局部更换。局部更换该管线，沿原线路平行敷设。管线设计长度0.25km，设计压力4.0MPa，规格为L245N-φ60×5mm环氧粉末无缝钢管。2.1.3现有工程环保手续本项目涉及的现有工程均已履行环保手续，具体履行情况见表2.1.3-1，具体环评批复及验收批复见附件。表2.1.3-1现有工程环保手续履行情况序号工程名称环评文件名称环评批复文号竣工环保验收文号1梁7增至康13-8注水管线《姬塬油田90×104t/a产能开发项目环境影响报告书》（陕环批复[2008]40号（陕环批复[2010]560号2大15-8至姬65注水管线3姬42-42至树15-13注水管线4姬81注至姬81扩注水管线5姬48至姬47注水管线6姬79至梁5增注水管线7大13-8至姬79出油管线8梁二转至梁一转出油管线9姬62至梁1增出油管线10梁5增至梁二转集油管线11姬78至姬79出油管线12池73-4至梁5增出油管线13姬52至梁一转出油管线14康15-8至康13-8出油管线15依托站场（梁一转）《邵梁计量拉油注水站工程环境影响报告表》定政环函[2013]75号定环批复[2016]221号《长庆实业集团有限公司梁一转采出水处理系统改造及外输管线项目环境影响报告表》定环批复〔2018〕77号2019年6月验收16依托站场（梁二转）《梁二计量接转站环境影响报告表》定政环函[2013]76号定环批复[2016]220号《大梁湾采油作业区梁二计量接转站长2以上层系原油处理系统改造及措施返排液处理装置建设项目环境影响报告表》定环批复〔2018〕77号2022年4月自主验收17依托站场（大16-2污油泥贮存库）《大16-2井场危废暂存点建设项目环境影响报告表》定环批复[2018]111号定环验[2020]11号18依托站场（简4污油泥贮存库）《简4井场危废暂存点建设项目环境影响报告表》定环批复[2018]78号定环验[2019]47号2.1.4现有工程排污许可手续办理情况长庆实业集团有限公司大梁湾采油作业区办理了排污许可手续（登记管理），在有效期内，具体办理情况见下表和附件。表2.1.4-1长庆实业集团有限公司定边区域排污许可证办理情况序号作业区排污许可登记编号登记日期变更日期有效期1长庆实业集团有限公司大梁湾采油作业区916101327103008686001W2020.5.202024.10.242024.10.24至2029.10.232.1.5应急预案备案情况长庆实业集团有限公司编制有《中国石油天然气股份有限公司长庆实业集团有限公司大梁湾作业区突发环境事件应急预案》，并于2023年2月6日在榆林市生态环境局定边分局完成备案（备案文件见附件），备案编号：610825-2023-003-M。2.1.6现有工程已采取的地下水环境保护措施调查①严格按照管道施工、验收等规范进行设计、施工和验收，严格遵守设计确定的敷设和连接方式。②管线焊接完成后对所有对接焊缝进行100%的射线探伤和超声波探伤。在管线投入使用前，对集输管线采取防腐措施，防腐等级采用特加强级别，并在施工结束后检查集输管线密闭性。③在管线的敷设线路上设置有永久性标志，包括里程桩、转角桩、交叉标志和警示牌等。④定期对管线进行巡视，加强管线和警戒标志的管理工作。⑤管线沿线设压力检测装置，管线破裂原油发生渗漏后，压力检测装置及时响应，并启动两端截断阀，切断污染源；⑥定期开展管道体检。⑦对所在区域地下水水质进行定期跟踪监测。通过采取上述措施，从源头上减少因管线腐蚀或老化发生泄漏事故后原油及采出水对地下水的影响。根据现场调查及监测结果，现有工程未发生地下水污染事故，现有工程采取的地下水环境保护措施是可行的。2.1.7现有工程已采取的土壤环境保护措施调查（1）现有工程已采取的土壤环境保护措施①集油管线敷设前，加强对管材和焊接质量的检查，严禁使用不合格管材。跨越道路段管线应加厚管壁，提高管线强度，防止因质量缺陷造成泄漏事故的发生。②加强管线巡线，定期对管线进行壁厚检测，对腐蚀严重的管线及时更换管线沿路敷设，便于后期维修更换。③对土壤最可能受到污染同时受到污染后较严重的区域进行定期跟踪监测。④管线穿越不良地段时采取必要的水保措施。管线穿越河流等敏感点时两岸做毛石护坡。根据现场调查，现有工程未发生土壤污染事故，现有工程采取的土壤环境保护措施是可行的。（2）现有工程土壤隐患排查工作落实情况调查长庆实业集团有限公司于2024年被列入“陕西省2024年度回头看工作企业名单”，长庆实业集团有限公司按照《关于开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”试点工作的通知》（陕环土壤函（2023）8号）和《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》相关要求，开展了相关排查工作，2024年6月开展了土壤污染隐患排查“回头看”工作，形成了新的土壤污染隐患排查整改台账，并按期完成了隐患整改工作。根据榆林市生态环境局关于印发《榆林市2025年环境监管重点单位名录》的通知，长庆实业集团有限公司已退出土壤污染重点监管单位名录企业名单。2.1.8现有管线污染物排放情况现有管线为含水原油集输管线和注水管线，近年无风险事故发生，管线正常运行情况下，不会产生废水、噪声。现有原油管线定期清管是由管线两端站场定期收发球，发球和收球口产生的少量无组织非甲烷总烃已包含在两端站场评价中，本次不再评价。现有运行过程中定期清管会产生少量清管废渣。本项目建设前现有相关原油管线合计约19.32km，每年清管2次，根据调查，现有管线清管废渣产生量为0.19t/a。清管废渣主要成分为铁屑、石油类等。根据《国家危险废物名录》（2025年版）、《危险废物环境管理指南陆上石油天然气开采》，清管废渣属于危险废物（HW08废矿物油与含矿物油废物，代码：900-249-08），暂存于附近危废贮存库（大16-2污油泥贮存库、简4污油泥贮存库），定期交由有资质单位处理。2.1.9现有工程存在的环境问题及“以新带老”措施本次治理的管线均已运行多年，目前尚未发生过管线泄漏事故，但受当地水文地质条件影响，部分管线沿线水土保持措施遭到不同程度的损坏、穿跨越段两端水土流失严重，造成管道悬空、管道占压，裸露于地表，管线内外腐蚀严重，管材材质老化，硬度不达标、壁厚减薄超标等问题，存在较大的环境风险隐患。为进一步降低管道泄漏风险，本次治理工程提出“以新带老”整改措施，对现有管线进行全线或局部治理。2.2改建工程概况2.2.1基本情况（1）项目名称：2024年大梁湾采油作业区(麻黄山项目组)油维、改造项目（2）建设单位：长庆实业集团有限公司（3）建设地点：榆林市定边县樊学镇（4）建设性质：改建（5）主要建设内容：管线隐患治理工程，管线总长15.7km，包括8条注水管线）9.4km（新建2条，全线更换5条，局部改线1条，8条出油、集油管线6.3km（局部更换4条，局部改线4条）。（6）建设投资：344万元。2.2.2地理位置与交通情况本项目位于榆林市定边县樊学镇。定边区域闫铁路、地方沥青道路和油田专用道路组成路网，交通较为方便，项目管线地理位置图见图2.2.2-1。定边县比例尺内.5.4鄂马桥1373-110.133定边县10.8千米网拉滩所里头。1357。哈拉赛尔1347包尔托洛海。o林1328盐蒙1352托范家只13721362o沙拉特o下娜林达前-1334田家掌。盐池县1561童明自-13311324夏治区衣良染0南海-1337回1366四大号14241384真-1402县任圈14024434+1401。场堆子梁镇种羊场族o染情砖#镇1462治甘箭杆岭环项目注水管线蒋阳庄村图2.2.2-1项目地理位置图图2.2.2-1地理位置示意图2.2.3项目组成及主要建设内容项目组成表见表2.2.3-1。表2.2.3-1项目组成一览表类别工程名称建设内容备注主体工程注水管线治理大梁湾转注井地面配套梁5增至虎81-76注水管线自梁5增至虎81-76敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管0.15km，管底埋深1.2m；新建梁3增至姬35-23注水管线自梁3增至姬35-23敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管0.7km，管底埋深1.2m。新建梁7增至康13-8注水管线更新梁7增至康13-8注水管线自梁7增至康13-8敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管1.9km，管底埋深1.2m。全线更换大15-8至姬65注水管线更新大15-8至姬65注水管线自大15-8至姬65敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管1.6km，管底埋深1.2m。全线更换姬42-42至树15-13配水间注水管线更换；姬81注至姬81扩注水管线更换姬42-42至树15-13注水管线自姬42-42至树15-13配水间敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管2.4km，管底埋深1.2m；全线更换姬81注至姬81扩注水管线自姬81注至姬81扩敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管0.12km，管底埋深1.2m。全线更换大梁湾作业区管线道路占压治理姬48至姬47注水管线自姬48至姬47敷设RFS-70×15-25MPa柔性复合管1.0km，管底埋深1.2m。全线更换大梁湾管线路由治理姬79至梁5增注水管线废弃原路由，延路面敷设，局部更换姬79至梁5增注水管线RFS-99×17-25Mpa柔性复合管1.5km，管底埋深1.2m，敷设至池73-4路口连头。局部改线出油、集油管线治理大13-8至姬79出油管线局部更换及内防大13-8至姬79出油管线大13-8至姬79出油管线局部更换L245N-Φ60×5环氧粉末防腐管0.25km，管底埋深1.2m。局部更换大梁湾作业区管线道路占压治理梁二转至梁一转输油管线梁二转至梁一转集油管线局部敷设L245N-Φ114×5黄夹克管线0.35km；局部更换姬62至梁1增出油管线姬62至梁1增出油管线局部敷设L245N-Φ60×5环氧粉末防腐管0.5km。局部更换大梁湾管线路由治理梁5增至梁二转集油管线废弃原路由，延路面敷设，局部改线梁5增至梁二转集油管线1.5km、姬78至姬79出油管线1km、池73-4至梁5增出油管线1.5km，管底埋深1.2m，同沟敷设至池73-4路口连头；局部改线姬78至姬79出油管线池73-4至梁5增出油管线姬52至梁一转出油管线更换铺设姬52至梁一转出油管线姬47至梁一转管段，长度800m；局部更换康15-8至康13-8出油管线延康13-8井场东侧坡地重新敷设出油管线至井场加热炉处，长度200m。局部改线辅助工程穿跨越工程依托现有桁架跨越冲沟1次，以大开挖形式穿越冲沟2次穿越水泥路13处，采用顶管穿越，设置钢筋混凝土套管。穿越土路、砂石路9处，采用大开挖，设置钢筋混凝土套管。里程桩23个标志桩44个警示牌16个水工保护草袋素土截水墙85道，浆砌石截水墙12道，草袋子护面1250m。公用工程供水施工期：管线试压用水及清管用水由管线附近站场水源井供水，经罐车拉运到工地；生活用水主要依托管线附近站场。运行期：不新增劳动定员，不新增给排水。供电项目所涉及的用电单元只在施工期，临时接入油区供电系统，用完恢复，本项目运行期无用电单元。供暖项目不供暖。环保工程废气施工扬尘采取加强施工期环境管理、禁止大风天气作业、对开挖土方苫盖、运输车辆不得超载、不得超速行驶等措施；施工机械和运输车辆尾气采取加强施工车辆运行管理与维护保养，使用轻质柴油等措施；选用发尘量少的焊条；使用经过防腐处理的管道。废水施工废水产生地点较分散，产生量较小，主要污染物为SS，设置临时沉淀池沉淀后回用或用于洒水，不外排。管道试压废水依托梁一转、梁二转采出水处理站处理后用于油田回注，不外排；项目清管废水全部经过管道进入末端站点，进入原油集输系统，与含水原油一同进行脱水净化处理，废水依托梁一转、梁二转采出水处理站处理后回注油层，不外排；生活污水依托附近站场收集后用于农田施肥，不外排。噪声施工期对机械噪声采取加强管理，使用低噪声、先进的设备，定期对其进行维护，合理安排施工工序，避免高噪声设备在同一作业面同时施工等措施。固废施工期产生弃土全部回填；施工人员生活垃圾依托站场收集后及时运至生活垃圾收集点；施工期施工废料回收利用；旧管线无害化处理产生的废防渗布暂存至就近的危废贮存库（大16-2污油泥贮存库、简4污油泥贮存库），最终交有资质单位处置。拆除管线暂存于作业区废料库，最终由长庆实业集团有限公司财务资产部及生产保障部登记按照国有资产处置流程统一处置。运行期产生的清管废渣暂存于现有危废贮存库（大16-2污油泥贮存库、简4污油泥贮存库），交由资质单位处置。生态开挖土方临时堆放于管沟一侧。采取分层开挖、分层堆放、分层回填。回填后及时进行植被恢复。项目施工过程涉及临时占地，经过现场调查，项目临时占地主要为草地、耕地和交通运输用地等，施工完成后按照要求进行土地平整及植被恢复工作。环境风险内外防腐、水工保护，穿越地段增加管道壁厚、穿越地段加大管道埋深、增设管道标识牌、警示带保护，双百检测、设置管道泄漏检测系统，加强巡检等。依托工程施工道路运输依托现有油田道路和地方公路，现有道路均能到达施工作业点。施工人员生活项目不设置施工营地，施工人员生活用、排水主要依托项目管线附近站场施工用水依托梁一转、梁二转等附近站场水源井供水。废水处理依托梁一转、梁二转采出水处理站处理达标后回注地层。运行期巡线管线环境风险管理依托现有巡线人员。2.2.4管线布局情况项目管线输送情况见表2.2.4-1，项目管线布局图见图2.2.4-1。治理前后管线走向图见图2.2.4-2~图2.2.4-8表2.2.4-2管线输送情况一览表序号工程名称管线名称管线路由管线长度/km功能输送介质输送规模（m3/d）管线规格设计压力/Mpa备注治理前治理后治理前治理后治理前治理后治理前治理后1大梁湾转注井地面配套梁5增至虎81-76注水管线见2025（1228）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J52至J38/0.15注水管线清水/24/RFS-70×15mm/25新建2梁3增至姬35-23注水管线见2025（1229）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J52至J26/0.67清水/24/RFS-70×15mm/25新建3梁7增至康13-8注水管线更新梁7增至康13-8注水管线见2025（1230）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J44至J871.901.90采出水2424RFS-69×14.5mmRFS-70×15mm2025全线更换4大15-8至姬65注水管线更新大15-8至姬65注水管线见2025（1225）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J14至J871.591.59清水2020RFS-69×14.5mmRFS-70×15mm2025全线更换5姬42-42至树15-13配水间注水管线更换；姬81注至姬81扩注水管线更换姬42-42至树15-13注水管线见2025（1226）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J98至J1872.402.40清水2020RFS-48×4.5mmRFS-70×15mm2025全线更换6姬81注至姬81扩注水管线见2025（1229）号“一张图”控制线检测报告，地块2界址点J9至J180.120.12清水3838RFS-48×4.5mmRFS-70×15mm2025全线更换7大梁湾作业区管线道路占压治理姬48至姬47注水管线见2025（1226）号“一张图”控制线检测报告，地块2界址点J68至J331.041.04清水2020环氧煤沥青20#-48×4.5mmRFS-70×15mm2025全线更换8大梁湾管线路由治理姬79至梁5增注水管线见2025（1228）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J97至J360.77（全线1.17）1.52（全线1.92）清水8080RFS-85×12.5mmRFS-99×17mm2025局部改线小计8条注水管线，共计9.4km。1大13-8至姬79出油管线局部更换及内防大13-8至姬79出油管线见2025（1244）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J21至J110.25（全线1.15）0.25（全线1.15）出油、集油管线含水油2.072.07L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部更换2大梁湾作业区管线道路占压治理梁二转至梁一转输油管线见2025（1227）号“一张图”控制线检测报告，地块2界址点J36至J180.45（全线10.0）0.45（全线10.0）含水油180180L245N-Φ114×4.5mmL245N-Φ114×5mm4.04.0局部更换3姬62至梁1增出油管线见2025（1227）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J30至J150.54（全线2.59）0.54（全线2.59）含水油2.732.73L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部更换4大梁湾管线路由治理梁5增至梁二转集油管线见2025（1228）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J36至J970.78(全线1.91)1.53(全线2.66)含水油5050L245N-Φ76×4mmL245N-Φ76×5mm4.04.0局部改线5姬78至姬79出油管线见2025（1228）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J19至J970.610.96(全线1.74)含水油12.9412.94L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部改线6池73-4至梁5增出油管线见2025（1228）号“一张图”控制线检测报告，地块1界址点J36至J970.501.53含水油3.943.94L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部改线7姬52至梁一转出油管线见2025（1226）号“一张图”控制线检测报告，地块3界址点J29至J550.80（全线1.67）0.80（全线1.67）含水油3.273.27L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部更换8康15-8至康13-8出油管线见2025（1230）号“一张图”控制线检测报告，地块2界址点J8至J160.33（全线0.89）0.20（全线0.76）含水油1313L245N-Φ60×4mmL245N-Φ60×5mm4.04.0局部改线小计8条出油、集油管线，共计6.3km。合计15.7km2.2.5管道敷设方式（1）管道敷设原则与方式管线全线采用埋地敷设方式，该方式施工简单，技术成熟，对环境影响小，运行比较安全，维护和管理方便，施工作业带设计宽度为6m，管线埋设深度为管顶覆土不小于1.2m。（2）一般地段管道敷设管沟断面形式采用倒梯形，沟底宽度根据管径、土质、施工方法等确定，采用沟上焊接，沟底一般为“管外径+0.5m”，边坡根据土质、挖深等确定，边坡比取1：0.5。管沟开挖、回填遵从“分层开挖、分层堆放、分层回填”原则，将表层土和下层土分别堆放，管沟回填土高出地回填土需填至超过自然地面约0.3m，在农田地区开挖管沟时，应将表层耕作土和底层生土分层堆放，回填时先填生土后回填表层耕作土。（3）特殊地段管道敷设管道通过斜坡、陡坎等地段时，由于回填后的管沟已属于扰动土，极易被冲刷，因此，在这些地段管道敷设完毕后，需增设水工保护措施。防止管沟回填处的水土流失及岸坡坍塌，避免因此而产生的管道裸露及破坏。水工保护工程是针对管道附近地表或地基的防护工程，防止由于洪水、重力作用、风蚀及人为改变地貌的活动给管道造成破坏。管道穿越沥青路、土路时加钢保护套管，防止管道直接受载荷和外界的直接破坏，保护管道的安全运行。（4）管道转向尽可能采用弹性敷设、现场冷弯、热煨弯管三种型式来满足管道变向安装要求。在满足最小埋深要求的前提下，管道纵向曲线尽可能少设弯头、弯管。当管道水平转角或竖向转角较小时，应优先采用弹性敷设，弹性敷设曲率半径R≥1000D；弹性敷设无法满足时采用热煨弯管，热煨弯管曲率半径R＝6D，两热煨弯头间需保持不小于0.5m的直管段。2.2.6管道穿跨越本项目管线涉及穿跨越工程主要包括穿越当地水泥路、沥青路及砂石土路，以及跨越冲，不涉及高速、国道等等级公路穿越。其中依托现有桁架跨越冲沟1次，以大开挖形式穿越冲沟2次，穿越当地水泥路13次，穿越乡村土路、砂石路9次。详见表2.2.6-1及图2.2.6-1~2.2.6-7。表2.2.6-1本项目主要穿跨越工程统计表序号管线名称穿（跨）越对象穿（跨）越方式穿跨越坐标（°）数量（m/次）1梁3增至姬35-23注水管线土路、砂石路大开挖加钢套管T1，g107.51780740,37.22919420；T2，g107.51932830,37.22743566；8/2水泥路顶管+套管S1，g107.51765728,37.23034868；5/12梁7增至康13-8注水管线土路、砂石路大开挖加钢套管T3，g107.52059698,37.20237032；T4，g107.51760163,37.20439186；T5，g107.52374589,37.20550435；12/3冲沟现有桁架跨越C1，g107.52094835,37.209220
投标 / 标书制作要点（原创）
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