避风锚地建设招标采购公告（2025）
本公司委托编制的《诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书》已完成，并完成了本项目环境影响评价公众参与说明，即将报送生态环境主管部门审批，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》，将本项目环评全本及公参说明向社会进行公示。
诏安四都佳都渔港投资有限公司
2025年7月7日
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诏安县四都大梧避风锚地建设项目公众参与说明.pdf
诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书（全本公示）.pdf
诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响评价公众参与说明诏安四都佳都渔港投资有限公司2025年7月1公众参与概况诏安县四都大梧避风锚地建设项目建设单位为诏安四都佳都渔港投资有限公司。本项目按照《环境影响评价公众参与办法》要求，以网络平台、报纸刊登、现场张贴公告等方式为主，共进行了两个阶段公众参与调查，具体调查时间、调查方式见表1-1。表1-1公众参与调查时间及调查方式项目时间方式对象调查执行情况公示日期首次环评信息公示委托该项目的环评工作7天内网络公示社会公众公示10个工作日2025.4.25-6.5项目环境影响报告书征求意见稿公示环评报告书征求意见稿编制完成后网络公示报纸公示（两次）现场公示社会公众公示10个工作日2025.6.6-6.192首次环境影响评价信息公开情况2.1公开内容及日期我公司于2025年4月21日委托厦门大学规划设计研究院有限公司进行环境影响评价，编制环境影响报告书，于2025年4月25日进行了首次环境评价信息公示，公开内容包括：①建设项目概况；②建设单位名称及联系方式；③环境影响报告书编制单位名称；④公众意见表的网络链接；⑤提交公众提交意见表的方式和途径。公开内容满足《环境影响评价公众参与办法》第九条对首次公示内容的要求。2.2公开方式项目环评公众参与在福建环保网进行了环评信息首次公示，公示网址链接为：https://www.fjhb.org/huanping/yici/38359.html，公示时间：2025年4月25日~6月5日，网络公示截图见图1。福建环保网为福建省公共媒体网站，符合《环境影响评价公众参与办法》第九条对网络平台的要求。-1-福建环保搜索请输入公司名称、项目名称等关键词环评公示一验收公示一其他公示环保信息个人中心（94）|退出www.fjhb.org9首页》环评公示》一次公示诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响评价第一次信息公示日期：2025-04-2515:16:01发布者：xmughy访问量：19收藏根据《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的要求，现在对“诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响评价的有关信息进行公开，并征求公众意见。（一）建设项目概况诏安县四都大梧避风锚地建设项目位于诏安县四都镇大梧村东侧近岸海域，建设内容包括新建防波堤兼码头496m，拆除现有防波堤60m，港池疏凌23.5万m3，以及新建护岸230m，陆域形成（布置渔港综合管理用房、卸鱼棚等）等建设内容。本项目为改扩建工程，港区内目前建有一座大梧三级渔港，实际建设护岸338m，防波堤298.2m，简易装卸平台两座，现有三级渔港尚未正式投入使用，港区尚无装卸机械设备，因此无废水、废气排放，无噪声、固废产生。（二）建设单位名称及联系方式建设单位：诏安四都佳都渔港投资有限公司单位地址：福建省漳州市诏安县四都镇外埕村外埕621号联系人及电话：陈先生0596-3522003（三）环境影响报告书编制单位名称编制单位名称：厦门大学规划设计研究院有限公司编制单位地址：厦门火炬高新区软件园创新大厦C区4F-D1编制单位联系人：孙工联系电话：0592-2184656邮箱：645420697@qq.com（四）公众意见表的网络链接见附件（五）提交公众意见表的方式和途径自本公示之日起，在环境影响报告书征求意见稿编制过程中，公众均可通过信函、电话等方式向建设单位反映与建设项目环境影响有关的意见和建议。公众提交意见时，应当提供有效的联系方式，鼓励公众采用实名方式提交意见并提供常住地址。-2-诏安四都佳都渔港投资有限公司2025年4月25日附件下载建设项目环境影响评价公众意见表docx文章评论我来说两句~提交共0条评论这筒文章还没有收到评论，赶紧来抢沙发吧图1首次环评信息公示截图2.3公众意见情况在首次公示期间，我公司及环评编制单位均未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或电子邮件等关于本项目建设的反馈意见。福建环保搜索请输入公司名称、项目名称等关键词环评公示验收公示其他公示环保信息个人中心（98）退出www.fjhb.org首页》环评公示》二次公示诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响评价第二次信息公示日期：2025-06-0610:39:22发布者：xmughy访问量：207☆收藏诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书征求意见稿已完成，根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部部令第4号），特公开以下信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见：（一）建设项目概况3.2公示方式本项目设计年渔货卸港量3.1万t，新建防波堤兼码头496m（改造现有防波堤100m；新建防波堤兼码头396m，其中端部198m兼做80HP渔船泊位），港区疏凌22.5万m，拆除现有防波堤60m，新建护岸230m。新建施工围堰长1036m。形成陆域2.60万m2，在陆域东侧新建护岸230m；陆域内布置渔港综合管理用房360m2、卸鱼棚2000m2，并布设有堆场、停车场及车辆出入闸口系统，陆域内远期规划有综合楼和冷库等设施。项目概算总投资为7907.72万元。（二）环境影响报告书征求意见稿查询方式电子版详见附件。查阅纸质报告书的方式和途径：向环境影响报告书编制单位厦门大学规划设计研究院有限公司索取，联系人：孙工，联系电话：0592-2184656（三）征求意见的公众范围本次征求意见的公众范围为：周边环境敏感目标及相关团体、单位。（四）公众意见表本次征求的公众意见为与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见，请填写公众意见表。公众意见表见附件。（五）公众提出意见的方式和途经在本公告发布起10个工作日内可通过电话、邮件等方式反馈给建设单位。（六）联系方式建设单位：诏安四都佳都渔港投资有限公司单位地址：福建省漳州市诏安县四都镇外埕村外埕621号联系人及电话：陈先生0596-3522003诏安四都佳都渔港投资有限公司2025年6月6日附件下载诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书（征求意见稿）pdf建设项目环境影响评价公众意见表.docx3征求意见稿公示3.1公示内容及时限2024年6月，编制单位基本完成了项目环境影响报告书，公示本包括了项目情况、公众意见反馈方式和途径。我公司通过网络、报纸、张贴等方式告知周边公众，公示期为2025年6月6日~2025年6月19日，共计10个工作日。公示时限满足《环境影响评价公众参与办法》第十一条相关要求。3.2.1网络二次公示我公司于2025年6月6日~2025年6月19日在福建环保网进行了网络二次公示，公示网站链接为：https://www.fjhb.org/huanping/erci/39284.html。公示内容为第二次环评信息和环评征求意见稿公示，征求公众公众意见，网上公示截图见图2。图2本项目环评征求意见稿网上公示(截图)-3-3.2.2张贴公示我公司在项目周边的大梧村、港口村进行了公示张贴，公示期为2025年6月6日~2025年6月19日。张贴位置为当地公众易于知悉的场所，符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条相关要求。大梧村张贴公示港口村张贴公示图3周边居民点现场张贴公示照片3.2.3报纸公示在征求意见稿网络公示期间，通过“海峡导报”进行了信息公开，时间分别为2025年6月7日和9日，共2次。《海峡导报》由福建日报报业集团主管主办，经国家新闻出版署批准，于1999年3月9日在厦门特区正式创刊，日发行量30万份，是闽南地区发行量最大的市民生活报，全国都市报30强之一，公众易于接触。公开信息共2次，符合《环境影响评价公众参与办法》第十一条关于报纸公开的要求。-4-图4报纸公示截图3.3查阅情况本次征求意见在我公司设置了纸质报告查阅场所。公示期间没有公众查阅。3.4公众提出意见情况在征求意见稿公示期间，我公司及环评编制单位均未收到任何单位或个人的电话、传真、信件或电子邮件等关于本项目建设的反馈意见。4公众意见处理情况4.1公众意见概述和分析在第二次网络公示和征求意见稿公示期间，我公司及环评编制单位均未收到公众反馈意见。4.2公众意见采纳情况-5-公众参与过程中，我公司及环评编制单位均未收到单位或个人的反馈意见。根据环评意见，我公司承诺严格执行环境影响报告所提的各项环境保护措施，做好污染防治工作，将项目可能产生的环境影响降至最低。5其他本次公众参与过程的网络截图、公示照片、信息公开的报纸、《公众参与说明》将以纸质报告和电子文档形式，交由公司专人进行存档备案。6诚信承诺我公司已按照《环境影响评价公众参与办法》要求开展了公众参与工作，在环境影响报告书中充分采纳了公众提出的与环境影响相关的合理意见，并按照要求编制了公众参与说明。我单位承诺，本次提交的《诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果由漳州源泰皮革有限公司承担全部责任。诏安四都佳都渔港投资有限公司2025年7月-6-诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书（公示稿）建设单位：诏安四都佳都渔港投资有限公司编制单位：厦门大学规划设计研究院有限公司2025年7月目录，·I·目录概述一、项目由来及建设必要性二、工程环境影响评价过程三、相关分析判定情况四、项目建设特点及主要环境问题五、环境影响评价主要结论第一章总则1.1编制依据1.2环境功能区和评价标准1.3环境影响识别和评价因子筛选1.4评价工作等级和评价范围1.5主要环境保护目标第二章现有工程回顾评价2.1现有工程概况2.2环评审批情况2.3竣工环保验收情况2.4现有工程产排污情况及环保措施落实情况2.5环保问题及以新带老整改要求2.6与本项目功能衔接关系第三章改扩建工程概况与工程分析3.1改扩建工程概况3.2施工方案3.3工程申请用海情况3.4工程分析3.5项目建设与相关法规政策、区域规划等的符合性第四章环境现状调查与评价4.1区域自然环境现状4.2工程海域开发利用现状及海域使用权属现状4.3环境质量现状第五章环境影响预测与评价5.1海水水质影响预测与评价5.2海洋生态环境影响分析5.3海洋沉积物影响预测分析5.4声环境影响预测分析5.5大气环境影响预测分析5.6固体废物环境影响分析5.7工程建设对陆域生态的影响分析5.8工程建设对其他敏感目标的影响分析第六章环境风险分析与评价6.1风险调查6.2环境风险评价等级6.3风险识别6.4环境风险分析6.5环境风险管理6.6火灾伴生环境风险分析·II·概述第七章环境保护对策措施7.1施工期环保措施和建议7.2营运期环保措施和建议7.3生态保护措施7.4风险事故防范与应急保护措施第八章环境影响经济损益分析8.1环境效益分析8.2社会效益分析8.3环境经济损益分析8.4环保投资估算第九章环境管理与监测计划9.1环境管理9.2环境监测计划9.3污染物排放清单9.4项目竣工环境保护验收第十章环境影响评价结论10.1工程概况10.2环境现状评价结论10.3污染物排放情况10.4主要环境影响评价结论10.5主要环保对策措施10.6环境影响经济损益分析10.7环境管理与监测计划10.8公众意见采纳情况.......................................................................................错误!未定义书签。10.9总结论总则，·1·概述一、项目由来及建设必要性渔港是保障我省沿海渔业生产的重要基础设施，是渔业防灾减灾体系的重要支撑，也是重要的民生工程。2020年3月福建省海洋与渔业局、福建省发展和改革委员会、福建省财政厅联合发布了《福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）》，规划于2020~2025年建设渔港项目225个，其中新建渔港项目168个、提升改造和整治维护渔港项目57个，诏安县拟新建1个避风锚地项目，为诏安县四都大梧避风锚地建设项目（附件2）。2021年诏安大梧避风锚地列入漳州市“十四五”海洋强市建设专项规划中的重大储备项目（附件3）。大梧村位于诏安湾东北部沿海，四都镇南部。渔业生产是大梧村的支柱产业，当地村民以浅海养殖、虾池养殖、近海捕捞等为主业。近年来，大梧村渔业经济取得了跨越式发展，水产品的卸港需求量逐年增加。目前大梧港区西侧仅建有一座大梧三级渔港，码头泊位长度25m，设计渔货卸港量1.4万t，满足120艘60KW（80HP）木质渔船靠泊装卸作业和避风的要求。根据2015～2020年统计数据，四都大梧港区2020年卸港量为23259吨，预计2030年当地渔船卸港量将达到31146吨，渔船数将达到319艘。但考虑到目前受制于当地薄弱的渔业基础设施，现有渔船泊位数量少，水深浅，渔港卸港量增长速度却较慢，大部分捕捞渔船选择在异地上岸交易，或是直接在海上进行渔货交易，导致本港区渔货装卸和交易量流失严重。且港内水域淤积较为严重，随着当地渔船数不断增加，避风水域不足的问题日益突显，每到台风或大风天气多数渔船只能前往其他避风港进行避风，存在较为严重的安全隐患。因此现有码头泊位已经不能满足当地渔业经济发展的需求，在现有三级渔港的基础上开展改扩建工程是十分必要的。为改善大梧村渔业生产作业条件，完善渔区减灾防灾体系建设，保障渔民群众生命财产安全，按照《福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）》的要求，诏安四都佳都渔港投资有限公司启动诏安县四都大梧避风锚地建设项目建设前期工作，拟在现有大梧三级渔港的基础上进行改扩建，对现有防波堤进行部分拆除改建，新建防波堤兼码头，并对港池进行疏浚，新建护岸，陆域内建设综合管理用房、道路堆场、卸鱼棚等。根据本项目海域使用论证成果，“新建护岸位于新修测岸线之内，不涉及用海；配套陆域位于陆域之上，不涉及用海。”本项目工程用地许可尚在办理中，故陆域内工程内容不纳入本次评价范围。本项目已完成了工程测量、勘察和可行性研究暨初步设计报告等前期的基础性工作。项目工程于2024年5月取得诏安县发展和改革局、诏安县海洋与渔业局出具的可行性研究暨初步设计报告批复（附件4）。2024年12月1日，本项目通过《诏安县四都大梧避风锚地建设项目施工图(水工分册)》(以下简称《施工图》)评审会专家组审查（附件5）。2025年6月23日本项目海域使用论证通过专家评审（附·2·概述件6）。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关环境保护法律法规，诏安县四都大梧避风锚地建设项目需进行环境影响评价。诏安四都佳都渔港投资有限公司2025年4月21日委托厦门大学规划设计研究院有限公司承担本项目的环境影响评价工作（附件1）。评价单位接受委托后，技术人员在踏勘现场与搜集大量资料的基础上，根据有关技术规范要求，针对项目建设情况和工程所在环境特征开展了环境现状调查和分析，预测和评价了建设项目施工、运行和事故状态下对海水水质、海洋沉积物、海洋生态的影响范围与程度，提出了有效的环境保护对策措施等。现已编制完成《诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书（送审稿）》，待上报生态环境主管部门评审。二、工程环境影响评价过程本项目评价内容主要包括新建防波堤兼码头496m（改造现有南防波堤100m，延南防波堤轴线向东新建防波堤396m），拆除现有防波堤60m，港池疏浚22.5万m3。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），交通运输业中未将避风锚地类项目纳入环评分类管理类别，根据名录第四条“建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定。”根据本项目建设内容，本项目新建及改造防波堤属于“154围填海工程及海上堤坝工程”，扩建部分长度<0.5km，应编制“环境影响报告表”；港池疏浚属于“160其他海洋工程”，工程量>10万m3，应编制“环境影响报告书”（详见表1）。因此，本项目环境影响评价类别按照单项等级最高确定，应编制“环境影响报告书”。表1《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）环评类别项目类别报告书报告表登记表本工程相关内容及规模五十四、海洋工程154围填海工程及海上堤坝工程围填海工程；长度0.5公里及以上的海上堤坝工程其他/新建防波堤396m，改造现有南防波堤100m160其他海洋工程工程量在10万立方米及以上的疏浚（不含航道工程）、取土（沙）等水下开挖工程；爆破挤淤、炸礁（岩）量在0.2万立方米及以上的水下炸礁（岩）及爆破工程其他/港池疏浚工程量22.5万m3本次环评主要分为以下三个阶段：第一阶段：建设单位委托评价单位开展环评工作。评价单位接受委托后，根据建设单位提供的工程相关资料、收集的区域环境状况数据以及现场探勘情况，进行工程方案和选址选线的符合性分析。根据功能区和环境管理要求，识别施工期、运营期和事故总则·3状态下的主要环境影响和环境风险，确定评价内容。明确评价重点和环境保护目标，确定评价工作等级、评价范围和标准。第二阶段：根据评价等级与评价范围，开展与海洋生态环境影响评价相关的污染源、环境质量现状、水文动力与地形地貌、生态敏感区调查与评价：通过工程分析和类比调查，确定污染源源强，选择适合的预测分析方法，开展海水水质、海洋沉积物、海洋生态等环境影响预测，分析与评价建设项目对海洋生态环境及海洋生态敏感区的影响范围与程度；根据环境风险评价等级及评价范围，开展环境风险影响评价。第三阶段：根据现状调查和分析预测结果，论述建设项目的环境可行性，提出相应的污染防治措施，进行环保措施的可行性、有效性进行论证，编制跟踪监测计划和环境管理计划，给出工程建设环境可行的结论。在此基础上编制完成了《诏安县四都大梧避风锚地建设项目环境影响报告书（送审稿）》，供建设单位上报审查。本工程评价技术路线见图1。第-阶段汇集资料开展环境现场踏勘准备工作1.研究有关文件，进行工程方案和选址选线的符合性分析2.识别建设项目主要环境影响和环境风险，筛选评价内容和评价因子，选取评价方法3.确定海洋生态环境保护目标建设项直工程初步分析确定评价等级、评价范围和评价标准等明确环境影响的重点和环境影响评价文件的主要内容第二阶段环境现状调查影响预测评价详细的工程芬析开展环境现状调查、影响预测及评价工作1.开展污染源、环境现状的调查及评价2.开展环境影响预测分析及评价3.开展环境分析的分析与评价第编制环境影响评价文件三1.给出建设项目的环境可行性评价结论阶2.提出有针对性的环境保护对策措施与建设段3.编制环境跟踪监测和环境管理计划图1评价技术路线框图·4·概述三、相关分析判定情况（1）产业政策符合性根据国家发改委的《产业结构调整指导目录》（2024年本），本项目属于农林牧渔业的鼓励类“14.现代畜牧业及水产生态健康养殖“中的“渔政渔港工程”，因此项目建设符合国家产业政策的要求。（2）生态环境分区管控符合性①生态保护红线：工程海域未被划定为生态保护红线区，工程岸线未被划定为自然岸线，项目用海可以满足福建省海洋生态保护红线的管控要求。②环境质量底线：环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准；声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准；海域水环境质量满足《海水水质标准》（GB3097-1997）第二类。根据现状调查，区域环境空气质量达标，声环境质量符合对应标准，海水水质主要是pH、无机氮和活性磷酸盐存在超标问题，其余各调查因子基本符合或优于海域使用功能的要求。经预测，本项目施工期及营运期的环境影响较小，不会突破环境质量底线。③资源利用上线：本项目施工期及营运期用水、用电等依靠陆域且用量较少；营运期船用燃料应使用低硫柴油，衔接全国渔港发展方向。因此，本项目建设不会突破资源利用上限。④环境准入负面清单：本项目位于“诏安湾渔业田厝渔港、大产下西坑工矿用海区”“西港渔业用海区、八尺门特殊用海区”，符合福建省及漳州市生态环境分区管控要求。（3）相关规划区划符合性项目建设符合国家产业政策、《福建省近岸海域环境功能区划（修编）》（2011～2020年）、《福建省国土空间规划（2021-2035年）》《漳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》《诏安县国土空间总体规划（2021-2035年）》《福建省海岸带综合保护与利用规划（2021-2035年）》《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《福建省“十四五”海洋生态环境保护规划》《福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）》《福建省湿地保护规划（2024-2030年）》等相关规划要求，与《厦门港总体规划（2035年）》不冲突。四、项目建设特点及主要环境问题本项目是在大梧三级渔港的基础上进行改扩建，对现有南防波堤加固改造，同时顺着南防波堤轴线方向向东新建高桩梁板式防波堤，其端部198m兼作10个80HP渔船泊位，对现有东防波堤端部60m进行拆除。内港池及外港池进行浚深。项目工程内容包括陆域形成，并在陆域范围建设护岸、综合管理用房、道路堆场、卸鱼棚等，由于本项目尚未取得用地许可，陆域范围内工程内容不纳入本次评价范围。总则，·5·本项目评价工程内容较简单，评价范围内无重要生态敏感区，在采取相应环保措施的前提下，施工期及营运期对水环境、大气环境、声环境、生态环境的影响较小，固体废物经过妥善处理后对周边环境的影响较小。五、环境影响评价主要结论诏安县四都大梧避风锚地建设项目有利于改善大梧村渔业生产作业条件，完善渔区减灾防灾体系建设，保障渔民群众生命财产安全。项目建设与国家产业政策及相关规划相符，工程施工期、运营期将对项目区周边环境产生一定的不利影响，按照本报告提出的各项环保措施，不利环境影响将得到有效缓解或消除，对环境的影响是可以接受的。从环境保护角度分析，本项目的实施是可行的。·6·总则第一章总则1.1编制依据1.1.1国家法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（第十二届*************第八次会议修订，2015年1月1日起施行）；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（第十四届*************第六次会议第二次修订，2024年1月1日起施行）；（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（第十三届*************第七次会议第二次修正，2018年12月29日起施行）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（第十二届*************第二十八次会议修正，2018年1月1日起施行）；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（第十三届*************第六次会议修正，2018年10月26日起施行）；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，2022年6月5日起施行）；（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订，2020年9月1日实施）；（8）《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届*************第二十四次会议通过，2002年1月1日起施行）；（9）《中华人民共和国湿地保护法》（2022年6月1日起施行）；（10）《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2018年3月修订）；（11）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2018年3月修订）；（12）《防治船舶污染海洋环境管理条例》（2018年3月修订）；（13）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号公布，2017年10月1日起施行）；（14）《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》（2007年5月1日起实施）；（15）《福建省生态环境保护条例》（2022年5月1日起施行）；（16）《福建省海洋环境保护条例》（2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修正，2016年4月1日起施行）；（17）《福建省湿地保护条例》（2023年1月1日起施行）；（18）《福建省海域使用管理条例》（2018年3月31日修正）；（19）《产业结构调整指导目录（2024年本）》；总则，·7·（20）《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》；（21）《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2207号，2022年10月14日）。1.1.2相关区划规划（1）《福建省近岸海域环境功能区划（修编）》（2011～2020年），福建省人民政府，闽政〔2011〕45号；（2）《福建省海洋环境保护规划》（2011～2020），福建省人民政府，闽政〔2011〕51号；（3）《福建省渔港布局与建设规划（2020～2025年）》，福建省发改委、福建省财政厅、福建省海洋与渔业局，闽海渔〔2020〕17号；（4）《福建省国土空间规划（2021-2035年）》，国务院，国函〔2023〕131号；（5）《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，福建省自然资源厅，闽自然资发〔2023〕61号；（6）《福建省“十四五”海洋生态环境保护规划》，福建省生态环境厅，闽环保海〔2022〕1号；（7）《福建省湿地保护规划（2024-2030年）》，福建省林业局，闽林文〔2024〕109号；（8）《厦门港总体规划（2035年）》，交通运输部福建省人民政府，交规划函〔2019〕270号；（9）《漳州市环境空气质量功能区划》，漳州市人民政府，漳政〔2000〕综31号；（10）《漳州市生态环境局关于发布漳州市2023年生态环境分区管控动态更新成果的通知》，漳州市生态环境局，漳环综〔2024〕37号；（11）《漳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，福建省人民政府，闽政文〔2024〕116号；（12）《漳州市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，漳州市自然资源局；（13）《诏安县国土空间总体规划（2021-2035年）》，福建省人民政府，闽政文〔2024〕191号。1.1.3技术规范（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ1409-2025）；（3）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）；·8·总则（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）；（6）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；（8）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）；（9）《海洋监测规范》（GB17378-2007）；（10）《海洋调查规范》（GB/T12763-2007）；（11）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；（12）《近岸海域环境监测技术规范》（HJ442）。1.1.4技术依据、文件资料（1）《诏安县四都大梧避风锚地建设项目可行性研究暨初步设计报告》（报批稿），福建省水产设计院福建海峡建筑设计规划研究院，2024年5月；（2）《诏安县四都大梧避风锚地建设项目施工图水工分册第一篇设计说明》，福建海峡建筑设计规划研究院，2025年2月；（3）《诏安县四都大梧避风锚地建设项目海域使用论证报告书（报批版）》，福建省水产设计院，2024年4月；（4）《诏安县四都镇大梧三级渔港工程海洋环境影响报告表（报批版）》，厦门大学，2016年11月；（5）《诏安县四都镇大梧三级渔港建设项目竣工图第四卷》，福建省华正建设发展有限公司，2018年1月；（6）《诏安县四都镇大梧三级渔港建设项目农业基本建设项目竣工验收表》，2022年5月22日；（7）《新建漳州至汕头高速铁路环境影响报告书》，中铁二院工程集团有限责任公司，2023年6月；（8）《噪声检测报告》，厦门华厦学苑检测有限公司，2025年5月28日。1.2环境功能区和评价标准1.2.1环境功能区划及环境质量标准（1）海洋环境根据《福建省近岸海域环境功能区划（修编）》（2011～2020年）（见图1.2-1），本项目位于“FJ146-B-Ⅱ诏安湾二类区”，主导功能“养殖、盐业”，辅助功能“旅游”，执行《海水水质标准》（GB3097-1997）中的第二类标准，评价范围内无其他功能区。根据福建省生态环境厅于2024年10月征求意见的《福建省近岸海域环境功能区划（2023-2035年）》（征求意见稿），本项目所在海域位于“FJ251-B-Ⅱ诏安湾二类区”（图1.2-2），主要功能“海水养殖、盐业、海洋生态保护”，辅助功能“渔业基础设施、纳总则，·9·污”，近期（2025年）执行四类海水水质，远期（2035年）执行二类海水水质。鉴于《福建省近岸海域环境功能区划（2023-2035年）》尚未正式公布，本次评价参照《福建省近岸海域环境功能区划（修编）》（2011～2020年）从严执行《海水水质标准》（GB3097-1997）二类海水水质标准。表1.2-1“诏安湾二类区”功能区环境质量标准及环保管理要求标识号功能区名称主导功能辅助功能水质保护目标FJ146-B-ⅡFJ146-B-Ⅱ诏安湾二类区养殖、盐业旅游二根据《福建省海洋环境保护规划》（2011～2020）（虽过期但省生态环境厅认可沿用），本项目位于“诏安湾渔业环境保护利用区”（图1.2-3），评价范围内无其他功能区，海洋沉积物质量、海洋生物质量分别执行《海洋沉积物质量》（GB186688-2002）第一类标准和《海洋生物质量》（GB18421-2001）第一类标准。表1.2-2“诏安湾渔业环境保护利用区”功能区环境质量标准及环保管理要求海洋环境分级控制区名称海洋沉积物海洋生物质量环保管理要求环境监督管理的重点诏安湾渔业环境保护利用区一一加强对鱼虾类的产卵场、索饵场、洄游通道等渔业水域的保护。合理控制养殖规模和选择养殖品种，防止养殖自身污染。严格控制陆域污染物的排放，禁止向养殖集中区排放有毒有害的污染物质，防范船舶风险事故和压舱水对渔业环境的影响。控制围填海。按照海洋功能区划统一规划，以不损害生态系统的主要生态服务功能为原则，合理开发利用。海水水质、海洋沉积物和海洋生物质量标准限值分别见表1.2-3～1.2-5。表1.2-3海水水质标准（摘录）单位：mg/L（pH除外）项目第一类第二类第三类第四类水温人为造成水温上升夏季不超过当时当地1℃，其他季节不超过2℃人为造成水温上升不超过当时当地4℃pH8.8～9.5，同时不超过海域正常变动范围0.2pH单位7.8～9.8，同时不超过海域正常变动范围0.5pH单位悬浮物质人为造成增加量≤10人为造成增加量≤100人为造成增加量≤150溶解氧>6543化学需氧量≤2345生化需氧量≤1345无机氮≤（以N计）0.200.300.400.50活性磷酸盐≤（以P计）0.0150.0300.045石油类≤0.050.300.50·10·总则项目第一类第二类第三类第四类铜≤0.0050.0100.050锌≤0.0200.0500.100.50总铬≤0.050.100.200.50铅≤0.0010.0050.0100.050镉≤0.0010.0050.010砷≤0.0200.0300.050汞≤0.000050.00020.0005表1.2-4海洋沉积物质量（摘录）指标项目第一类第二类第三类石油类（×10-6）≤500.01000.01500.0硫化物（×10-6）≤300.0500.0600.0有机碳（×10-2）≤3.04.05.0铜（×10-6）≤36.0100.0200.0铅（×10-6）≤60.0130.0250.0锌（×10-6）≤150.0350.0600.0镉（×10-6）≤0.501.506.00汞（×10-6）≤0.200.501.00铬（×10-6）≤80.0150270砷（×10-6）≤20.066.094.0表1.2-5海洋生物质量（摘录）单位：mg/kg项目第一类第二类第三类石油烃≤155080镉≤0.23.06.0铜≤102550（牡蛎100）铅≤0.13.07.0铬≤0.53.07.0汞≤0.050.100.30砷≤1.06.09.0锌≤2050100（牡蛎500）（2）环境空气质量功能区划根据《漳州市环境空气质量功能区划》，项目所在区域为大气环境二类功能区（图1.2-4），环境质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准。表1.2-6环境空气质量标准（摘录）污染物名称取值时间二级标准浓度限值SO2年平均60µg/m3总则，·11·污染物名称取值时间二级标准浓度限值24小时平均150µg/m31小时平均500µg/m3年平均40µg/m3NO2日平均80µg/m31小时平均200µg/m3年平均70µg/m3PM10日平均150µg/m3年平均35µg/m3PM3.5日平均75µg/m324小时平均4mg/m3CO1小时平均10mg/m3日最大8小时平均160µg/m3O31小时平均200µg/m3（3）声环境功能区划本项目所在区域未明确划定声功能区。根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求。本项目位于大梧村东侧海域，北侧经过的309省道与本项目最近距离为230m，因此根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）执行2类环境噪声标准。表1.2-7声环境质量标准（GB3096-2008）（摘录）时段昼间dB（A）夜间dB（A）2类6050项目位置·12·总则溪N金星乡杏陈镇诏FJ141-B-I康美樟塘镇东镇东山县FU146B-I前楼乡安图例梅岭镇10领海界线居民点.-领海边界见49B-II市行政驻地由厝FJ147-D-II领海基线⊙乡镇驻地功能区边界线O县行政驻地领海基线功能区类型中位置领海外部昇限一类区省行政边异二类区Y市行政边界三类区一类区陈城四类区图1.2-1项目所在《福建省近岸海域环境功能区划（修编）》（2011～2020年）中位置0”东0福建省近岸海域环境功能区划图（六）诏安县图例功能区类型图1.2-2项目所在《福建省近岸海域环境功能区划（2023-2035年）》（征求意见稿）水系一类区省行政边界类区东市级行政界线西县行政边界01020四类区千米县级行政昇线17车（东1183r119项目位置117°100东117°200”东117°300"东117°400"东117°500”东和平乡东莆美镇白衣镇县下蔡林场8鳌镇2.1-31东山八尺门渔业不林镇3.1-58东山湾湾口西侧港口与工业开发监督区华侨农场列屿镇2.1-30东山湾渔业环境保护利用区2.2-18浮头湾旅游环境保护利用区3.1-56古雷港口与古雷镇图例N环境保护利用区号市驻地项目位置潭镇县驻地3.1-61梅岭半岛港口杏陈锁6乡镇驻地与工业开发监督区铜陵镇省级行政区界深桥镇康美镇2.1-32诏安湾渔业樟塘镇桥东镇环境保护利用区东山具领海基线1.1-13东山2.1-33宫口湾渔业领海边界环境保护利用区3.1-60西埔湾业县级行政区界与城镇开发监督区竹桁山2.2-20东山岛南部湖塘旅游环境保护利用区3.1-59冬古港口开发监督区1.1-地市行政区界2.2-1水系1.1-15东山1.1自然保护区等法定保护区1.2重要生境与生态功能区510千米1.2-24龙虎狮象海岛生态系统重点保护区1.2-26城洲岛海岛生态系统重点保护区3.2-15诏安湾海洋倾废监督区2.1渔业环境保护利用区2.2旅游环境保护利用区2.3生态廊道保护利用区3.1港口与工业开发监督区3.2海洋倾废监督区南澳岛117°100东117°200"东117°30'0"东i1710"东117°50'0"K山龙海-N评宫春土"漳浦台1湾头慧民州海58东礼是列岛峡道项目位置东山开发区07.515千米田例民景区一级区）二级标区0公量总则，·13·潭镇图1.2-3项目所在《福建省海洋环境保护规划》（2011～2020）中位置图1.2-4项目所在《漳州市环境空气质量功能区划》中位置·14·总则1.2.2污染物排放执行标准（1）水污染物排放标准①施工期污水根据《沿海海域船舶排污设备铅封管理规定》，仅在港口水域范围内航行、作业的船舶，船舶的排污设备实施铅封管理。因此施工船舶的排污设备应实施铅封，施工船舶生活污水收集上岸后处理，含油污水收集上岸后交具备相应接收能力的污染物接收单位接收，禁止直接排海。施工人员租住周边村庄，且日间作业可借用周边住户厕所应急，因此产生的生活污水依托村庄现有污水处理系统处理。②运营期污水运营期船舶航行中污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018），具体如下。表1.2-8运营期船舶污水排放控制要求（摘录）污水类别，排放控制要求机器处所400总吨以下渔业船舶油污水处理装置出水口石油类限值15mg/L或收集并排入接油污水收设施。400总吨以下且经核定许可载运15人及以上的船舶：在距最近陆地3海里以内（含）的海域，船舶生活污水应采用下列方式之一进行处理，不得直接排入环境水体：a）生活污水利用船载收集装置收集，排入接收设施；b）利用船载生活污水处理装置处理，达到《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中6.2规定要求后在航行中排放。在任何海域，应将塑料废弃物、废弃食用油、生活废弃物、焚烧炉灰渣、废弃渔具和电子垃圾收集并排入接收设施。对于食品废弃物，在距最近陆地3海里以内（含）船舶垃圾的海域，应收集并排入接收设施。对于货物残留物、动物尸体，在距最近陆地12海里以内（含）的海域，应收集并排入接收设施。到港渔船舱底含油污水：定期交由具备相应接收能力的污染物接收单位接收。到港渔船渔货贮藏舱污水、生活污水：在本项目陆域污水处理设施建成前，可委托具备相应接收能力的污染物接收单位接收。远期建议上岸随港区生活污水一同经港区污水处理设施预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准（NH3-N执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1中B级排放标准）后排入诏安县城东污水处理厂处理。表1.2-9远期到港渔船渔货贮藏舱污水和生活污水排放执行标准序号污染物限值（mg/L）来源1pH（无纲量）6~9《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准2悬浮物(SS)4003五日生化需氧量(BOD5)300总则，·15·序号污染物限值（mg/L）来源4化学需氧量(COD)5005氨氮45《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1中B等级（2）大气污染物排放标准本项目施工期大气污染物为无组织排放，执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的无组织排放浓度监控浓度限值。见表1.2-10。施工期港池疏浚及淤泥干化过程产生的恶臭执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中厂界二级标准值，具体见表1.2-11。运营期进出港船舶执行《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、第二阶段）（GB15097-2016）》中第二阶段标准。具体见表1.2-12。表1.2-10项目执行大气污染物排放限值一览表（摘录）项目名称监控点无组织排放监控浓度限值（mg/m3）SO2周界外浓度最高点0.4氮氧化物0.12颗粒物1.0表1.2-11《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）（摘录）序号污染物厂界标准值1臭气浓度20（无量纲）表1.2-12船机排气污染物第二阶段排放限值船机类型单缸排量（SV）（L/缸）额定静功率（P）（kW）CO（g/kWh）HC+NOX（g/kWh）CH4⑴（g/kWh）PM（g/kWh）SV＜0.9P≥376.06.81.00.3第1类0.9≤SV＜1.26.06.81.00.141.2≤SV＜56.06.81.00.125≤SV＜15P<20006.07.21.20.142000≤P＜37006.08.81.50.14P≥37006.08.81.50.27第2类15≤SV＜20P＜20006.08.01.50.342000≤P＜33006.09.71.60.50P≥33006.010.81.80.5020≤SV＜25P<20006.010.81.80.27P≥20006.010.81.80.5025≤SV＜30P<20006.011.03.00.27P≥20006.011.03.00.50（1）仅适用于NG（含双燃料）船机·16·总则（3）噪声污染物排放标准施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。运营期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准。表1.2-13项目施工期执行的环境噪声排放限值（摘录）昼间夜间70dB（A）55dB（A）表1.2-14项目运营期执行的工业企业厂界环境噪声排放限值（摘录）类别昼间夜间260dB（A）50dB（A）1.3环境影响识别和评价因子筛选（1）环境影响要素识别通过对工程建设施工期和运营期污染要素和生态影响要素的分析，结合拟建工程区域的自然和社会环境特征，列出不同阶段工程行为与环境要素矩阵表，进行环境影响因子识别分析，见表1.3-1。表1.3-1不同阶段的环境影响因子识别分析表环境要素影响因子工程内容及表征影响程度海水水质SPM、COD、BOD5、石油类、镉等重金属疏浚施工等会导致水体悬浮泥沙含量增加及油类、镉等有毒有害物质溶出；施工船舶含油污水；机械设备的维修冲洗废水等施工废水-1S↑海洋生态浮游动植物、底栖生物、鱼卵仔稚鱼、游泳动物等疏浚施工引起的悬浮泥沙入海将影响海域水质，进而对海洋生物的活动、摄食以及生境产生影响。-2S↑海洋沉积物沉积物质量疏浚施工悬沙入海对工程海域沉积物的质量的影响-1S↑固体废物船舶含油垃圾、施工人员生活垃圾、建筑垃圾、弃土施工船舶含油垃圾、施工人员的生活垃圾、疏浚物、建筑垃圾-1S↑大气环境粉尘、机械尾气、恶臭等运输车辆扬尘；施工船舶、机械产生的尾气；港池疏浚、淤泥干化产生的恶臭-1S↑声环境噪声施工机械、船舶、车辆产生的噪声-1S↑水文动力与冲淤环境流场变化项目建设对工程区附近海域水动力和冲淤环境将产生一定的影响-1L↓海水水质SPM、COD、BOD5、石油类船舶生活污水、船舶含油污水、渔货贮藏舱污水、码头平台冲洗废水等对海水水质的影响-1L↑海洋生态浮游动植物、底栖工程施工建设占用海域空间对海洋生物资源造-2L↓总则，·17·环境要素影响因子工程内容及表征影响程度生物、游泳动物等成的损害，项目建设导致的海域水动力和冲淤环境、岸线变化，对海洋生态将产生一定的影响。海洋沉积物沉积物质量水文动力变化、船舶生活污水、船舶含油污水、渔货贮藏舱污水对海洋沉积物质量的影响-1S↑大气环境船舶尾气运营期到港船舶尾气-1S↑固体废物船舶垃圾船舶含油垃圾、船舶生活垃圾、卸货作业废弃渔产品-1L↑船舶溢油石油类船舶溢油风险对海水水质和海洋生态的影响-2S↑注：+正面影响，-负面影响；3、2、1依次为影响程度较大、中等、较小；空格为无影响；L长期影响，S短期影响；↑可逆影响，↓不可逆影响。根据环境影响要素识别结果，进行评价因子的筛选，见表1.3-2。表1.3-2环境影响评价因子筛选一览表环境要素，评价因子水文动力与冲现状评价：工程区海域潮流场、冲淤现状淤环境预测分析及评价：项目占海对海域潮流场和冲淤环境的影响现状评价：水温、水深、透明度、盐度、悬浮物、pH、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、无机氮（氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮）、活性磷酸盐、石海水水质油类、硫化物、铜、锌、铅、镉、总铬、汞、砷预测评价：港池疏浚，项目施工期、运营期污水排放对海水水质的影响现状评价：有机碳、石油类、硫化物、汞、铜、铅、锌、镉、铬和砷海洋沉积物预测评价：施工期为短期人为活动，运营期到港船舶各项污染物均按照本报告要求得到妥善处置，不会向海洋环境排放易产生累积效应的污染物。现状评价：叶绿素α，浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物、游泳动物（含鱼卵仔稚鱼）的种类组成、生物量、密度、种群结构、群落特征、分海洋生态布范围、物种多样性指数预测分析：疏浚工程、项目占海引起的水文动力和冲淤环境变化，以及施工悬浮泥沙扩散、疏浚、项目占海对海洋生态环境的影响现状评价：SO2、NO2、CO、PM2.5、PM10、O3环境空气预测分析：施工期机械尾气、恶臭，运营期船舶尾气等对周围大气环境的影响现状评价：等效连续A声级环境噪声预测分析：施工期及运营期噪声对周边声环境的影响固体废物预测分析：固体废物处置分析船舶溢油预测分析：施工期、运营期船舶事故性溢油对项目海域环境的影响分析·18·总则1.4评价工作等级和评价范围1.4.1评价工作等级1.4.1.1海洋生态环境影响评价工作等级本工程涉海工程内容有：防波堤兼码头影响类型为水下开挖/回填，其中南防波堤改造水下拆除量0.06万m3，南防波堤改造回填块石量0.48万m3；东防波堤拆除量0.56万m3，东防波堤回填量0.02万m3；施工期疏浚量共计22.5万m3；桩基施工钻渣量0.31万m3，综上本项目水下开挖量共计23.43万m3，回填量共计0.5万m3。施工期疏浚影响类型为开放式用海，用海面积为11.7hm2，新建透水构筑物轴线长度为396m；施工期围堰影响类型为非透水构筑物，施工围堰沿新建防波堤南北两侧并行设置，形成轴线长度为413m的封闭干滩区域。根据《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ1409-2025），涉及多种影响类型的建设项目，应分别判定评价等级，取其中最高等级作为建设项目评价等级。根据表1.4-1等级判定结果，确定本项目的海洋生态环境影响评价等级为三级。表1.4-1海洋生态环境影响评价等级判定评价等级影响类型123本项目概况工程内容单项等级判定废水排放量Q（104m3/d）含A类污染物Q≥20.5≤Q＜2Q＜0.5不涉及/含B类污染物Q≥205≤Q＜20Q＜5含C类污染物Q≥50050≤Q＜500Q＜50水下开挖/回填量Q（104m3）Q≥500100≤Q＜500Q＜100水下开挖23.43万m3，回填0.5万m33泥浆及钻屑排放量Q（104m3）Q≥105≤Q＜10Q＜50（不排海）3挖沟埋设管缆总长度L（km）L≥10060≤L＜100L＜60不涉及/水下炸礁、爆破挤淤工程量Q（104m3）Q≥60.2≤Q＜6Q＜0.2不涉及/入海河口（湾口）宽度束窄/拓宽尺度占原宽度的比例R%R≥51＜R＜5R≤1不涉及/用海面积S（hm2）围海S≥100S＜100/不涉及/填海S≥50S＜50/不涉及/其他用海S≥200100≤L＜200S＜100港池疏浚11.7hm23线性水工构筑物轴线长度L（km）透水L≥51≤L＜5L＜1396m3非透水L≥20.5≤L＜2L＜0.5临时围堰轴线长413m3人工鱼礁固体投放量Q（空方104m3）Q≥105≤Q＜10Q＜5不涉及/本项目海洋生态环境影响评价工作等级判定三级总则，·19·1.4.1.2大气环境评价工作等级施工期产生的大气污染物主要是施工粉尘、车辆扬尘，运输车辆、施工机械设备产生的废气，以及港池疏浚淤泥产生的恶臭等工程，运营期对大气环境影响主要是船舶尾气对周边环境的影响，没有集中式大气固定排放源，废气排放量较小，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），本工程大气评价工作等级为三级，仅对大气环境影响进行简要分析。1.4.1.3声环境评价工作等级本项目施工期的主要噪声源为施工机械所产生的噪声，运营期的主要噪声源为船舶航行噪声。本项目所在区域未明确划定声功能区，考虑到距离村庄198m，按2类声环境功能区执行。本项目是在三级渔港的基础上进行改扩建，改扩建前后受噪声影响人口数量变化不大。根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021），本项目声环境评价工作等级为二级。1.4.1.4陆域生态环境评价工作等级根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022），建设项目同时涉及陆生、水生生态影响时，可针对陆生生态、水生生态分别判定评价等级，本项目涉海工程内容评价等级判定见1.4.1.1节，本项目施工期需在工程陆域设计范围内设置临时干化场、材料堆场，由于本项目用地许可尚在办理中，本报告将施工期占地作为陆域临时占地进行评价。临时占地面积约0.0133km2<20km2，不涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境、生态保护红线等，因此陆域生态环境影响评价工作等级为三级。1.4.1.5环境风险评价工作等级施工期采用抓斗挖泥船，中型挖泥船载油量一般800～1600L，燃料油密度约0.985g/cm3。运营期渔船油箱内储存燃油较少，采用携带20～30kg的桶装油，对于近海短程作业的小型渔船，一般携带300L～700L燃油，以满足一天或几天的作业需求。根据《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ1409-2025），船舶在线量按单个船舶所载船用燃料油全部舱容的数量确定，因此船舶燃油量最大存在量为1.6t。根据《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ1409-2025）附录G和《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）附录C，油类物质临界量为100t，故Q=0.016<1；建设项目环境风险潜势为Ⅰ，且本项目施工期及运营期仅涉及船舶航行的碰撞风险，且评价范围内无重要敏感区的建设项目，环境风险评价可作简单分析。1.4.2评价范围1.4.2.1海洋生态环境影响评价范围本项目海洋评价等级为三级，根据工程特点、生态敏感区分布情况，确定本项目评价范围为项目在潮流主流向扩展距离为14km，垂直于潮流向的扩展距离为7km。具体·20·总则见图1.4-1中ABCD与海岸线所围范围。1.4.2.2大气环境影响评价范围大气评价等级为三级，不设置大气评价范围。1.4.2.3声环境影响评价范围根据导则要求，本项目声环境影响评价范围确定为距项目边界200m的范围。见图1.4-2。1.4.2.4陆域生态环境影响评价范围陆域生态环境影响评价范围北至309省道，西至三级渔港现有临时土路，东至海岸线所围范围，具体见图1.4-2。1.4.2.5风险环境影响评价范围根据《环境影响评价技术导则海洋生态环境》（HJ1409-2025），本项目海洋生态环境风险评价范围同海洋生态环境影响评价范围。1.5主要环境保护目标海洋生态环境保护目标：本项目海洋生态（海洋风险）环境影响评价范围内无国家公园、自然保护区、生态保护红线等重要敏感区；未查询到相关资料明确表明工程所在海域是重要水生生物天然集中分布区、栖息地及三场一通道。海洋生态环境影响评价范围和海洋生态环境风险评价范围主要环境保护目标为一般敏感区，即诏安湾海湾和一般湿地。大气和声环境保护目标：距离本项目最近的为东北侧的四都镇港口村，最近距离为262m；其次为大梧村，位于本项目西侧，项目北侧有零星几户居民房，最近距离为198m。陆域生态环境保护目标：陆域生态评价范围内未发现重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间。此外，评价范围内分布社会影响目标海水养殖及其取排水口。环境保护目标详见表1.5-1、图1.5-1。表1.5-1项目周围环境保护目标环境因素保护敏感目标方位、最近距离保护对象诏安湾项目区及周边水质、生态、沉积物海洋生态一般湿地项目区及周边湿地环境滨海防风固沙生态保护红线项目区南侧11km基干林大气、声环境港口村、大梧村北侧198m环境空气满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准；声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类环境噪声标准陈岱镇ND总则，·21·四都项目位置7.0km金星乡杏陈连美镇塘镇桥乐镇东山县14km前楼镇图例海岸线评价范围200m图例施工期临时用地范围陆域生态评价范围工程建设范围陈城镇声环境影响评价范围2.254.50120240表1.5-2社会影响目标所属村镇养殖品种方位、最近距离保护内容四都镇大梧村围垦养殖虾、蟹、鱼苗西南侧紧邻海水水质四都镇大梧村开放式海水养殖花蛤西南侧紧邻海水水质、海洋沉积物四都镇港口村围垦养殖泥蚶东侧紧邻海水水质四都镇港口村开放式海水养殖泥蚶东侧紧邻海水水质、海洋沉积物图1.4-1海洋生态（海洋风险）评价范围图图1.4-2陆域生态、声环境评价范围图总则·22·3项目位置一般湿地诏安湾图例生态保护红线一般湿地生态保护红线图1.5-1环境保护目标图港口村围垦养殖项目位置取排水门港口村开放式养殖大梧村围垦养殖排水口大梧村开放式养殖图例取排水口围海养殖0.500.25千米开放式养殖图1.5-2社会影响目标现有工程回顾评价，·23·第二章现有工程回顾评价2.1现有工程概况港区内目前建有一座大梧三级渔港，与本项目业主同为诏安四都佳都渔港投资有限公司。200m），防波堤298.2m（东防波堤200.8m，南防波堤97.4m），简易装卸平台两座，面新建东防波堤积约1400m2。设计代表船型为60KW（80HP）木质渔船，年设计渔货卸港量1.4万t，可同时停泊120艘渔船。项目于2016年开工，2018年完工。养-01路步E国丰（1）现有工程规模：大梧三级渔港实际建设护岸338m（北护岸138m，西护岸新建北防波堤全简易装卸平台油养+营雪营+新建西护+++游ED自学瞄童益S联应48480++2811欢百A含海鑫册H煮燕网际品区道海国+星+l十+村1酒围养膻+DW1）X=2627896.920米Y-531864.766米H=4.935米DW2X=2627759.764米Y=531905.590来H=5.200未DW3X=2627966.488来Y=531840.713米H=5.085米DW4X=2628036.685米Y=531789.606米H4.095未围养DW5X=2628189.071未Y=531801.559来H=3.025米AX=2627969.895未Y=531839.504来BX=2628020.342来Y=531905.216米CX=2628242.709Y=531916.573米工程名称诏安县四都镇大梧三级渔港工程建设单位诏安县四都镇大梧村村DX=2628242.709米Y=531916.573米EX=2628210.190Y=531778.490米F-X=2628013.828Y=531824.734来竣工图图纸内容平面总体布置图图号02日期监理单位福建安华发展有限公司总监王松木比例施工单位福建省华正建设发展有限公司项目经理王燕华技术负责人世A图2.1-1诏安县四都镇大梧三级渔港工程竣工图·24·现有工程回顾评价简易装卸平台南防波堤北护岸南防波堤东防波堤西护岸图2.1-2诏安县四都镇大梧三级渔港工程现场照片（2）水工构筑物结构①西、北护岸：西护岸长200m，北护岸长138m；堤顶高程3.20m，堤顶宽度3.50m，均采用斜坡式砌石护岸结构，堤心采用夯填土，临港面斜坡坡比1：1.2，护岸岸顶浇筑三层结构C30混凝土路面。西护岸设置2个宽10m的上下护岸人工条石台阶，南侧衔接一个装卸平台：北护岸设置宽度25m，长20m的小型装卸平台，设置1个宽10m的上下护岸人工条石台阶。②东、南防波堤：东防波堤长200.8m，南防波堤长97.4m；堤顶高程3.8m，堤顶宽度3.70m，堤心石采用10~100kg块石抛填，港外迎水面坡比1：1.5。现有工程回顾评价，·25·2.2环评审批情况大梧三级渔港工程内容基本位于2008年海岸线以外，未开展项目环境影响评价，开展了海洋环境影响评价。厦门大学编制的《诏安县四都镇大梧三级渔港海洋环境影响报告表》于2016年6月取得原漳州市海洋与渔业局的核准意见，核准意见见附件7。2.3竣工环保验收情况本项目未编制竣工环境保护验收报告。2022年5月诏安县海洋与渔业局组织竣工验收，验收的同时对环保进行核查，明确环保已执行，验收组同意工程质量等级评定意见为合格，同意该项目通过竣工验收，验收表见附件8。2.4现有工程产排污情况及环保措施落实情况根据现场踏勘，大梧三级渔港港区附近水域淤积较为严重，避风水域不足，港区南北两个装卸平台以及东防波堤现晾晒大量龙须菜，渔民主要通过项目区北侧约100m处的大梧村传统锚地靠泊上岸，有零星渔船通过三级渔港港区停靠作业。产排污及环保措施落实情况：渔港内装卸渔货的渔船均为个体渔民所有，目前仅零星渔船通过港区停靠，产排污情况按照每日停靠10艘渔船以及3.4.3节计算参数进行估算，现有港区污染物产生情况见表2.4-1。根据《诏安县四都镇大梧三级渔港工程海洋环境影响报告表（报批本）》，渔港内需配备油污水收集桶、生活污水收集桶，用于收集船舶油污水和生活污水，固体废物由清洁工集中收集在容器内，由四都镇卫生队统一收集处置。据现场踏勘，渔港内未设置油污水收集桶、生活污水收集桶、固废收集容器。表2.4-1现有港区污染物排放及处置情况单位：t/a污染物类别污染物名称改扩建前产生量处置情况污水船舶含油污水废水量13.00无有效收集措施油类0.03渔货贮藏舱污水废水量921.00COD0.18BOD50.09SS0.08船舶生活污水废水量652.04COD0.33BOD50.16氨氮0.13SS0.03废气船舶废气SO20.01自然排放NOx0.01CO0.003·26·，现有工程回顾评价污染物类别污染物名称改扩建前产生量处置情况烟尘0.002固废船舶垃圾5.20无有效收集措施2.5环保问题及以新带老整改要求（1）环保问题①现有渔港内环境保护措施匮乏，无油污水、生活污水、固废收集设施；②港区内护岸、防波堤坡面堆放大量渔民遗弃的废旧养殖塑胶浮筒、渔网垃圾；③港区缺乏维护管理，堤顶、坡面有较多杂草、灌丛和零星的乔木，装卸平台和堤废养殖塑胶浮筒废养殖渔网顶被当地渔民用来晾晒龙须菜。④未建立溢油应急队伍（2）整改要求①落实本报告废水、固废环保要求，设置废水、固废收集设施，加强港区管理以及对到港渔民的环保知识宣传教育，废弃养殖固废（塑胶浮筒、渔网、鱼竿等）禁止随意丢弃，应放入固废收集装置；②按照本报告要求，建立溢油应急队伍，并定期接受培训。③加强港区设施维护，及时清理杂草，防止对护岸、堤身结构的破坏。当地渔民在东防波堤堤顶晾晒龙须菜堤顶生长台湾相思树北侧装卸平台南侧装卸平台图2.1-3诏安县四都镇大梧三级渔港工程现场照片现有工程回顾评价，·27·2.6与本项目功能衔接关系大悟三级渔港存在码头泊位和避风能力不足、港内淤积严重、缺少配套陆域设施等问题，严重制约了当地渔业经济的发展，且具有潜在的安全隐患。本项目在南防波堤基础上向东延申续建长约396m的防波堤，端部198m兼做10个80HP渔船泊位，解决了码头泊位不足的问题，同时对现有南防波堤结构进行改造，以满足车辆通行、承载要求。拆除现有东防波堤60m，形成100m的口门，保障了船舶安全通行，形成了约11.46万m2的有效避风水域，并对整个港池进行疏浚，缓解了港内淤积严重的问题。配套建设陆域港区配套设施，完善了港区经营和环保管理，形成功能较齐全的避风锚地，对当地渔业经济的发展及保障渔民生命财产安全具有重要的意义。改扩建工程会对三级渔港的运营产生一定影响。项目建成后可提升港区的避风条件和完善基础设施条件。本项目与三级渔港业主单位同为诏安四都佳都渔港投资有限公司。业主可合理统筹、协调三级渔港运营及改扩建工程的实施。综上所述，本项目与三级渔港可衔接。·28·，现有工程回顾评价.3.1改扩建工程概况进水（1）项目名称：诏安县四都大梧避风锚地建设项目C常（3）建设性质：改扩建（4）工程建设规模与建设内容：新建防波堤兼码头496m（内侧198m，兼做80HP山渔船泊位），拆除现有防波堤60m，形成港内水域面积11.7万m3（其中避风水域11.46万m2），港池疏浚22.5万m3。远期陆域形成面积2.6万m2，其中新建护岸230m，陆o大布C红星乡域内建设综合管理用房360m2，道路堆场工程13100m2、卸鱼棚2000m2、车辆出入闸雄鸡o口系统1套。（5）投资与工期：项目总投资7882.28万元，计划总工期24个月。主要技术指标见表3.1-1。万石溪23°45′17″N、117°18′53″E，工程地理位置见图3.1-1。坪路马头a华河坑河龙磔云陵镇和平乡地凹霞葛江东厦镇元中云霄县六洞第三章改扩建工程概况与工程分析新营莆美镇3.1.1建设项目名称、性质、规模及地理位置雪里林塘O坪林乌山森林公肉龙床石（2）建设单位：诏安四都佳都渔港投资有限公司白叶石楼太平镇石楼东山1106云霄站新楼o楼仔o溪新联°走马C（6）地理位置：本工程位于诏安县四都镇大梧村东侧近岸海域。中心地理坐标为龙潭水库梅洲乡东厦深建设乡0月港梅南o石溪林圪◎福兴东峤湖内江亩坑搭桥o山河四都镇东葛大o诏安站旧宙新厝0梅山四都上陈.山后东山北后港湖美西潭镇金星乡白石o水溪青山。上蕴9寻寮大垱岛白洋乡0村中院前东项目位置深桥镇黎明6饶平站郭寮o内凤oo邱城南诏镇内凤o东下园。诏安县冈黄冈山诏安东诏安南桥东镇o后岭O新溪诏岛寮雅岛汾水关樟朗G15沈海省甲洲白厝上寨0石城饶平县河O梅岭镇安山西霞o口洪州田厝港港下傅湾宫口诏安港区O南门内屿。陈城镇西埕外屿城洲岛具图3.1-1项目地理位置图仙塘改扩建工程概况与工程分析，·29·表3.1-1扩建工程组成一览表项目现有工程组成（大梧三级渔港）现有工程组成与本工程的关系改扩建工程扩建内容是否为本次评价范围一、主体工程码头工程防波堤：298.2m（东防波堤200.8m，南防波堤97.4m）；利用现有防波堤，对东防波堤进行部分拆除，对南防波堤进行部分改造①拆除现有东防波堤60m；②新建防波堤兼码头496m（改造现有南防波堤100m，延南防波堤轴线向东新建防波堤396m）纳入本次评价范围二、配套工程港内水域港内水域面积3.23万m2利用现有全部港内水域作为内港水域①新增外港水域，形成港内水域面积11.7万m3；②港池疏浚，疏浚量22.5万m3纳入本次评价范围装卸区简易装卸平台：两座，面积约1400m2现有简易装卸平台保留原有装卸作业内容防波堤码头靠泊船舶利用防波堤内侧码头进行装卸纳入本次评价范围护岸护岸：338m（北护岸138m，西护岸200m）利用现有渔港所在岸线护岸在现有北护岸的北侧新建护岸230m扩建工程新建护岸、陆域形陆域形成及辅助建筑物无配套陆域构筑物或设施——陆域形成面积2.6万m2，陆域内规划建设综合管理用房360m2，道路堆场工程13100m2、卸鱼棚2000m2、车辆出入闸口系统1套。成及辅助建筑物、给排水工程均在陆域范围内。本项目用地许可尚在办理中，陆域给排水工程未建设给排水内容——给水：水源接入点位于港区后方道路附近；排水：港区采用雨污分流，新建专门的污水收集系统范围内工程内容不纳入本次评价范围三、依托工程航道利用现有航道——利用现有航道锚地利用现有锚地——利用现有锚地不纳入本次评价范围污水处理————港区生产废水、生活污水排入化粪池预处理后排陆域范围内工程依托内容，·30·，现有工程回顾评价项目现有工程组成（大梧三级渔港）现有工程组成与本工程的关系改扩建工程扩建内容是否为本次评价范围厂入诏安县城东污水处理厂处理达城镇一级A标准后外排不纳入本次评价范围，本报告仅分析依托可行性四、环保工程化粪池————新建化粪池陆域范围内工程内容不纳入本次评价范围五、辅助工程临时用地————临时材料堆场、仓库，淤泥临时干化场等纳入本次评价范围改扩建工程概况与工程分析，·31·3.1.2设计方案3.1.2.1设计船型尺度根据工可，预测概算，本港年设计卸港量取3.1万吨。卸港量、渔船数及渔船马力数的发展预测结果见表3.1-2。设计代表船型为80HP渔船，设计代表船型及尺度见表3.1-3。本港码头泊位作业天数为260天。表3.1-2发展预测结果统计表规划期卸港量（t）渔船数（艘）渔船马力数（HP）80HP～40HP40HP～60HP＜20HP合计2030年31146839314331911766表3.1-3船型基本尺度参数表船型总长（m）型宽（m）满载吃水（m）80HP渔船164.21.403.1.2.2渔港工艺水产品港内流向为市场鲜销和鲜鱼外运。卸渔码头装卸设备设计采用岸吊、人工装卸与船用吊机装卸相结合，因投资限制，本阶段岸吊暂缓购置，后期根据需要由建设单位自行购置。3.1.2.3设计主尺度码头面高程：综合考虑当地渔船装卸方便及与现有防波堤的衔接，设计取码头面前沿高程均为+3.00m；防波堤顶高程：堤顶顶高程为+4.20m；码头泊位长度：根据2030年预测渔船数量及结构型式，拟建设10个80HP泊位码头总长198m；码头前沿设计水深：2.3m；码头前沿设计底高程：取80HP码头前沿底高程为-2.00m，渔船需乘潮停靠作业，乘潮水位为0.30m，乘潮历时4小时，乘潮保证率90%。码头前沿停泊水域宽度：9m；回转水域尺度：回转水域直径35m；回转水域底高程：回转水域底高程取为-2.00m，渔船需乘潮回转，乘潮水位为0.30m，乘潮历时4小时，乘潮保证率90%。3.1.4总平面布置（1）水工建筑物工程本工程在港区南侧新建防波堤兼码头496m（其中现有南防波堤改造100m），防波堤堤根起自现有三级渔港卸货码头南侧，与现有防波堤轴线方向相同，向东延伸，形成·32·改扩建工程概况与工程分析防波堤496m（防波堤内侧198m兼做80HP渔船泊位），形成港内水域11.7万m2（其中三级渔港港内水域3.0万m2，新增港内水域面积8.7万m2，形成避风水域面积11.46万m2）。（2）疏浚工程三级渔港建设时期未开展疏浚内容，目前码头前沿停泊水域、港内水域的天然水深无法满足港内设计码头前沿水深的要求。为改善港区水深条件，满足渔船停泊需求，对港内水域进行疏浚。根据本项目工程可行性研究暨初步设计报告预测，至2030年，渔船数约319艘，本项目港池水深需满足319艘船舶停泊需求。港内渔船避风主要以多船并排单锚系泊的避风方式为主，平均每艘渔船避风所需面积按如下公式进行计算：
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本避风锚地建设涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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