集体建设用地使用权联营方案招标采购公告（陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司2025）
陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目集体建设用地使用权联营（入股）方案的公示
关于陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目集体建设用地使用权联营（入股）方案的公示
依据《关于印发陈巴尔虎旗以联营（入股）方式办理集体用地审批暂行规定的通知》要求，现将《陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目嘎查集体建设用地使用权联营（入股）方案》进行公示，公示时间为2025年7月25日至2025年7月31日，如有异议请致电0470-6717141。
陈巴尔虎旗自然资源局
2025年7月25日
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http://www.cbrhq.gov.cn/file_hlbe/12/202507/20250725145601045mv4m62.pdf
6.联营入股方案.pdf【1.53 MB】
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陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目集.体建设用地使用权联营（入股）方案鉴于乙方具备石料开采、加工及经营的专业能力和资质，为壮大嘎查集体经济，通过市场化手段盘活土地资源，促进乡村振兴和城乡融合发展，吸引社会资本参与产业发展，保障牧民长期收益，实现多方共赢，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡建设规划法》、《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中华人民共和国民法典》《中华人民矿产资源法》等法律、法规及国家有关政策规定，甲乙双方本着平等自愿、有偿的原则，经友好协商，就土地使用权入股事宜订立本合同。一、联营入股项目概况（一）项目名称陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目（二）项目用地类型采矿用地（三）建设规模及内容年开采20万立方米建筑石料矿业活动影响范围面积550亩，包括露天采场、加工场地、排土场、办公生活区和矿区道路（四）土地条件已完成集体土地所有权登记，权属清晰、补偿到位，无争议纠纷，符合项目国土空间规划要求且未被抵押或查封。二、联营入股条件（一）集体经济组织：陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查以其合法拥有的土地使用权作为集体经营性建设用地土地作价入股，需三分之二以上成员或三分之二以上牧民代表同意，并报巴彦哈达苏木政府备案。（二）合作方：陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司经陈巴尔虎旗发展和改革委员会于2024年6月10日出具《项目备案告知书》（项目代码：2406-150725-04-01-284568)；本项目符合环境保护要求，陈巴尔虎旗环境保护局于2020年1月14日出具《关于陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目环境影响报告表的批复》陈环审报表[2020]2号）。项目符合产业准入政策及环境保护要求，在项目建设和运营期间，充分做好环境保护工作，完善环境保护措施，不得随意扩大建设规模，自觉接受旗人民政府相关部门苏木镇人民政府的监督检查。（三）土地要求：联营（入股）地块位于甲方所有权陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查范围内，土地面积共计23.2339公顷，土地性质集体建设用地，四至界限清晰，权属明确，无争议纠纷，具体区域范围以额尔古纳市鼎盛测绘有限责任公司出具的《土地勘测定界技术报告书》）(编号：2025CK-077）为准。（四）补偿要求土地补偿费、地上安置补偿费等相关费用由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司支付，补偿费用按照相关规定双方另行协商并签订协议。（五）、国土空间规划要求符合《呼伦贝尔市陈巴尔虎旗国土空间总体规划》（2021-2035年）、《陈巴尔虎旗巴彦哈达嘎查村庄规划》。不占用生态保护红线，不占用耕地。陈巴尔虎旗自然资源局出具《规划条件书》，具体内容为：用地面积23.2339公顷，容积率0.002，建筑密度0.2%,建筑层数1层，土地用途为采矿用地，使用年限10年。（六）、收益分配比例2旗人民政府按集体经营性建设用地土地增值收益的49%享受相应收益分配，甲方按集体经营性建设用地土地作价入股，乙方案出资价款入股。其收益分配比例按入股占比分配。甲方股份份额自已收益分配时间，收益未分配等违约责任另行协商并签订协议书。总计分红资金不得少于建设用地的评估价格。嘎查集体联营入股收益严格执行管理的相关规定。三、操作流程（一）前期准备。由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司委托专业机构完成地块规划核查、勘测定界及价值评估。（二）方案编制。巴彦哈达嘎查委员会编制嘎查集体建设用地联营（入股）方案，明确宗地位置、用途、年限、企业信息、分工方式等。（三）民主决策。经巴彦哈达嘎查三分之二以上成员或三分之二以上牧民代表同意并进行公示。（四）审批程序。经嘎查集体经济组织民主决策后出具书面意见报巴彦哈达苏木人民政府初审；经巴彦哈达苏木人民政府对宗地现状、权属状况、补偿情况和签订联营（入股）合同风险性等进行小审查并出具意见后，报旗自然资源局复核；旗自然资源局符合后报旗人民政府批复。（五）合同签订。巴彦哈达嘎查委员会与合作方陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司《集体建设用地使用权联营（入股）合同》，明确股份分配、权力义务和违约责任等，同步，与巴彦哈达苏木人民政府签订《监管协议》，约定土地用途、股权流转限制等监管事项。（六）登记与实施。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司应批准文件、合同等材料办理不动产权登记，使用权登记至联营企业名下。四、权力义务（一）集体经济组织。巴彦哈达嘎查监督陈巴尔虎旗洪润运输公司应使用土地的情况，并要求按约履行合同义务。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司应按合同规定行使土地使用权期间，不干涉正常的生产经营活动。签订联营入股合同，取得批复手续后，嘎查必须提供入股土地所需资料，积极协助陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司办理合法不动产权证。（二）合作方。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司在已签订合同约定的地块上具有使用权、收益权、自主组织生产和经营权；在国家法律法规和政策允许范围内从事生产和经营活动，应当加强安全，防止事故发生，造成损失的，由其自行承担责任；应依法保护和合理利用土地，不从事掠夺性经营，不得给土地造成永久性损害。1该公司在入股土地上修建超出规划条件规定的建筑物及附属设施、5道路及其它相关生产必须设施，需经嘎查同意，并经有关部门批准，是否调整入股比例，双方协商。在合同期满后，该公司若需继续使用该土地，在同等条件下享有优先权。五、风险控制与退出机制（一）风险防范。巴彦哈达嘎查委员与陈巴尔虎旗洪润有限公司联营（入股）关系达成一致后，旗自然资源局、巴彦哈达苏木人民政府需定期检查项目进展，发现存在违规问题可要求整改或终止合同。（二)退出机制。合同期满后地上建筑物、构筑物及相关设施，陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司在与巴彦哈达嘎查不再续签合同的条件下，在当时为生产经营需要而设立、安装、购置的相关设施、设备及可移动的构（附）建物等，由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司自行拆除归并归该公司所有，永久性建筑物，构筑物双方协商处理。六、附则其他未尽事宜，现按现行国家法律法规执行。此方案巴修哈达嘎查委员会20299日陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目集.体建设用地使用权联营（入股）方案鉴于乙方具备石料开采、加工及经营的专业能力和资质，为壮大嘎查集体经济，通过市场化手段盘活土地资源，促进乡村振兴和城乡融合发展，吸引社会资本参与产业发展，保障牧民长期收益，实现多方共赢，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡建设规划法》、《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中华人民共和国民法典》《中华人民矿产资源法》等法律、法规及国家有关政策规定，甲乙双方本着平等自愿、有偿的原则，经友好协商，就土地使用权入股事宜订立本合同。一、联营入股项目概况（一）项目名称陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目（二）项目用地类型采矿用地（三）建设规模及内容年开采20万立方米建筑石料矿业活动影响范围面积550亩，包括露天采场、加工场地、排土场、办公生活区和矿区道路（四）土地条件已完成集体土地所有权登记，权属清晰、补偿到位，无争议纠纷，符合项目国土空间规划要求且未被抵押或查封。二、联营入股条件（一）集体经济组织：陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查以其合法拥有的土地使用权作为集体经营性建设用地土地作价入股，需三分之二以上成员或三分之二以上牧民代表同意，并报巴彦哈达苏木政府备案。（二）合作方：陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司经陈巴尔虎旗发展和改革委员会于2024年6月10日出具《项目备案告知书》（项目代码：2406-150725-04-01-284568)；本项目符合环境保护要求，陈巴尔虎旗环境保护局于2020年1月14日出具《关于陈巴尔虎旗白音哈达嘎查西北建筑石料矿项目环境影响报告表的批复》陈环审报表[2020]2号）。项目符合产业准入政策及环境保护要求，在项目建设和运营期间，充分做好环境保护工作，完善环境保护措施，不得随意扩大建设规模，自觉接受旗人民政府相关部门苏木镇人民政府的监督检查。（三）土地要求：联营（入股）地块位于甲方所有权陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查范围内，土地面积共计23.2339公顷，土地性质集体建设用地，四至界限清晰，权属明确，无争议纠纷，具体区域范围以额尔古纳市鼎盛测绘有限责任公司出具的《土地勘测定界技术报告书》）(编号：2025CK-077）为准。（四）补偿要求土地补偿费、地上安置补偿费等相关费用由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司支付，补偿费用按照相关规定双方另行协商并签订协议。（五）、国土空间规划要求符合《呼伦贝尔市陈巴尔虎旗国土空间总体规划》（2021-2035年）、《陈巴尔虎旗巴彦哈达嘎查村庄规划》。不占用生态保护红线，不占用耕地。陈巴尔虎旗自然资源局出具《规划条件书》，具体内容为：用地面积23.2339公顷，容积率0.002，建筑密度0.2%,建筑层数1层，土地用途为采矿用地，使用年限10年。（六）、收益分配比例2旗人民政府按集体经营性建设用地土地增值收益的49%享受相应收益分配，甲方按集体经营性建设用地土地作价入股，乙方案出资价款入股。其收益分配比例按入股占比分配。甲方股份份额自已收益分配时间，收益未分配等违约责任另行协商并签订协议书。总计分红资金不得少于建设用地的评估价格。嘎查集体联营入股收益严格执行管理的相关规定。三、操作流程（一）前期准备。由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司委托专业机构完成地块规划核查、勘测定界及价值评估。（二）方案编制。巴彦哈达嘎查委员会编制嘎查集体建设用地联营（入股）方案，明确宗地位置、用途、年限、企业信息、分工方式等。（三）民主决策。经巴彦哈达嘎查三分之二以上成员或三分之二以上牧民代表同意并进行公示。（四）审批程序。经嘎查集体经济组织民主决策后出具书面意见报巴彦哈达苏木人民政府初审；经巴彦哈达苏木人民政府对宗地现状、权属状况、补偿情况和签订联营（入股）合同风险性等进行小审查并出具意见后，报旗自然资源局复核；旗自然资源局符合后报旗人民政府批复。（五）合同签订。巴彦哈达嘎查委员会与合作方陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司《集体建设用地使用权联营（入股）合同》，明确股份分配、权力义务和违约责任等，同步，与巴彦哈达苏木人民政府签订《监管协议》，约定土地用途、股权流转限制等监管事项。（六）登记与实施。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司应批准文件、合同等材料办理不动产权登记，使用权登记至联营企业名下。四、权力义务（一）集体经济组织。巴彦哈达嘎查监督陈巴尔虎旗洪润运输公司应使用土地的情况，并要求按约履行合同义务。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司应按合同规定行使土地使用权期间，不干涉正常的生产经营活动。签订联营入股合同，取得批复手续后，嘎查必须提供入股土地所需资料，积极协助陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司办理合法不动产权证。（二）合作方。陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司在已签订合同约定的地块上具有使用权、收益权、自主组织生产和经营权；在国家法律法规和政策允许范围内从事生产和经营活动，应当加强安全，防止事故发生，造成损失的，由其自行承担责任；应依法保护和合理利用土地，不从事掠夺性经营，不得给土地造成永久性损害。1该公司在入股土地上修建超出规划条件规定的建筑物及附属设施、5道路及其它相关生产必须设施，需经嘎查同意，并经有关部门批准，是否调整入股比例，双方协商。在合同期满后，该公司若需继续使用该土地，在同等条件下享有优先权。五、风险控制与退出机制（一）风险防范。巴彦哈达嘎查委员与陈巴尔虎旗洪润有限公司联营（入股）关系达成一致后，旗自然资源局、巴彦哈达苏木人民政府需定期检查项目进展，发现存在违规问题可要求整改或终止合同。（二)退出机制。合同期满后地上建筑物、构筑物及相关设施，陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司在与巴彦哈达嘎查不再续签合同的条件下，在当时为生产经营需要而设立、安装、购置的相关设施、设备及可移动的构（附）建物等，由陈巴尔虎旗洪润运输有限责任公司自行拆除归并归该公司所有，永久性建筑物，构筑物双方协商处理。六、附则其他未尽事宜，现按现行国家法律法规执行。此方案巴修哈达嘎查委员会20299日
投标 / 标书制作要点（原创）
本集体建设用地使用权联营方案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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