突发环境事件应急预案招标采购公告（2025）
2024年6月江西三华金属集团有限公司组织编制小组，江西三华金属集团有限公司启动《预案》编制工作，根据《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发〔2015〕4号)等有关法律法规的规定，向公众发布公告，内容如下：
1、公司简况
项目名称：江西三华金属集团有限公司年产 10 万吨阳极铜和 10 万吨低氧铜 杆项目（实际产能年产10万吨阳极铜）；建设单位：江西三华金属集团有限公司；建设性质：新建；建设地点：项目位于江西丰城循环经济产业园。主要建设内容包括：厂前区（办公楼、食堂、宿舍楼、停车场）、阳极铜车间、阳极铜环保区、铜料堆场、公辅区（液氧站、循环水池、变压站、初期雨水池及事故应急池）等。
2、应急预案编制主要联系人及联系 黎芳 15180582622
地址：项目位于江西丰城循环经济产业园
3、突发环境事件应急预案的工作程序通过对现场调查和资料调研，在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，提出相应的应急措施，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排，充分利用社会应急资源，与地**府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接，降低企业突发环境事件对周边环境的影响。《预案》由总则、基本情况、组织机构和职责、预防及预警、应急响应、后期处理、应急保障、监督管理、附则等部分构成。4、征询公众意见的主要事项1）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可在应急预案编制工作期间向我公司提出降低环境风险、应对突发环境事件措施的意见和要求。2）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可在应急预案编制完成后，查阅报告书全本公示，了解情况，建设单位和应急预案编制单位将提供方案或解答。3）我公司应急预案编制组将认真听取公众意见，科学、公正、合法地进行项目应急预案编制工作。5、征求意见方式在本次信息公示后，公众可通过电话（联系方式见上）、面谈（地址见上）等方式发表关于该应急预案的意见看法。在公司生产期间，公众仍可以通过网站、电话、信函或者面谈等方式向我公司提出宝贵意见。6、公示时间本次公示时间：自公示之日起2个工作日。
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江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急预案预案编制单位:江西三华金属集团有限公司编制日期：2025年6月11日发布令为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《《突发环境事件应急预案管理办法》（环境保护部令第34号，2015年）等法律法规有关规定，建立健全的江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急预案体系，确保公司在发生突发环境事件时，能够快速、高效、有序地启动各项应急工作，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，编制《江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急预案》。经研究决定批准发布《江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急预案》，本应急预案自发布之日起生效。批准人（签名）：2025年月日应急预案编制单位情况说明页项目名称江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急预案编制单位江西三华金属集团有限公司预案编制小组人员组成职责主要成员组长副组长目录1总则-3-1.1编制目的-3-1.2编制依据-3-1.3事件分级-4-1.4适用范围与修改-5-1.5工作原则-5-1.6应急预案体系-5-2组织机构及职责-9-2.1组织体系-9-2.2指挥机构-9-2.3外部应急救援力量-11-2.4组织指挥机制-12-3预防与预警-16-3.1建立健全预案体系-16-3.2监测与预警-16-3.3环境风险防范措施-20-4信息通报-26-4.1内部报告-26-4.2外部报告-27-4.3信息通报-29-5.应急响应-30-5.1启动条件-30-5.2响应分级-30-5.3响应程序-31-5.4应急监测-32-6应对流程与处置措施-36-6.1应对处置措施-36-6.2先期处置-37-6.3现场应急处置-38-6.4受伤人员现场救护、救治与医院救治-40-6.5紧急撤离、疏散-43-6.6危险区的隔离-44-7应急终止-45-7.1应急终止的条件-45-7.2应急终止的程序-45-7.3应急终止后的行动-45-8后期处置-46-8.1善后处置-46-8.2调查与评估-46-8.3恢复与重建-47-9应急培训与演练-49-9.1应急培训-49-9.2应急演练-51-10责任与奖惩-53-11保障措施-54-11.1人力资源及技术保障-54-11.2资金保障-54-11.3物资装备保障-54-11.4医疗卫生保障-55-11.5交通运输保障-55-11.6通信及信息保障-55-12.附则-56-12.1预案评审-56-12.2预案备案-56-12.3预案发布与发放-56-12.4应急预案修订-57-12.5预案实施-57-1总则1.1编制目的为了建立健全江西三华金属集团有限公司突发环境事件应急机制，指导环境应急和处置工作，完善应急措施，提高应急能力，确保在突发环境事件发生后，能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止造成人员伤害和污染周边环境，并将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，结合国家相关法律、法规及公司实际情况，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规、规章、指导性文件本预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行编制。（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1施行）；（2）《中华人民共和国突发环境事件应对法》（2007.11.1施行）；（3）《中华人民共和国安全生产法》（2014.12.1施行）；（4）《危险化学品安全管理条例》（2013.12.7施行）；（5）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.27施行）；（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日）；（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日）；（10）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；（11）《突发环境事件应急预案管理办法》（环境保护部令第34号，2015年）；（12）《突发环境事件调查处理办法》（2014年12月19日）；（13）《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第17号）（2011年5月1日）；（14）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）（2013年2月7日）；（15）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环办〔2014〕34号）；（16）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）（2018年03月01日施行）；（17）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办2018年8号文）；（18）《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）；（19）《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）；（20）《危险货物品名表》（GB12268-2012）；（21）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）。（22）《国家危险废物名录（2025年版）》（生态环境部令第36号）。1.2.2地方预案及相关专项预案（1）《江西省突发公共事件总体应急预案》（2008版）（2）《江西省突发环境事件应急预案》（2018.3.19）；（3）《江西省突发事件应对条例》（2013.9.1）；（4）《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（2017.9.22）；（5）《丰城市突发环境事件应急预案（修订稿）》（2022.6.29）1.3事件分级根据《国家突发环境事件应急预案》（2015年版）附件1规定突发环境事件分级标准分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。根据（环境保护部第17号令）分级标准，结合企业实际情况，确定江西三华金属集团有限公司突发环境事件分为三级，分级如下：表1.3-1突发环境事件应急响应级别事件分级响应分级事故危害程度及影响范围流域级（I级）I级响应事件范围大，难以控制，如超出了公司厂区所辖场所，使临近单位、居民受到影响；或者产生连锁反应，次生出其他危害事件；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量进行支援的事件。公司级（Ⅱ级）Ⅱ级响应事件范围较大，事件控制在公司内部区域或有限的扩散范围，影响到相邻的生产设施；或较大威胁的事件，该事件对生命和财产构成潜在威胁，公司工作人员需要有限撤离。车间级（III级）III级响应事件范围较小，可以被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及到的设施及其邻近设施的人员外，不需要撤离其他人员。事件能控制在事发区域内，不会对生命财产构成威胁。1.4适用范围与修改1.4.1适用范围本预案适用于公司工作区域、所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。1.4.2需要修订的情形（1）由于突发环境事件应急法律法规和政策的变化，需要对预案中的应急组织及其相应的管理做出适当的调整和修改；（2）由于技改扩建，导致现有应急预案无法满足实际需要，需作修改；（3）由于相关人员或单位的通讯联系方式发生变更，需作修改；（4）根据日常突发环境事件应急演习和已处理的突发环境事件中取得的经验，进一步补充和完善本预案。1.5工作原则在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）预防为主、常备不懈原则环境安全是本的重要生命线之一，责任重于泰山，所有人员都应树立高度的环境安全意识，在日常工作中时刻坚持预防为主、常备不懈的原则，预防和应对突发环境污染和生态破坏事件。（2）统一领导、部门联动原则领导应加强对环境污染和生态破坏事故应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高应急处置效率。（3）分级负责、协调配合原则应对突发环境污染事件和生态破坏事故实行区域管理和分级负责的原则，应急组织机构应按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。（4）充分利用外部资源的原则当突发环境事件和生态破坏事故发生时，应急组织机构在认真落实各项应急处置措施的同时，充分利用社会资源，发挥政府行业、部门及社会资源优势，共同应对突发环境污染事件和生态破坏事故。1.6应急预案体系1.6.1应急预案体系应急预案体系包括企业内部体系和外部体系两大类，内部体系在应急救援指挥小组下成立应急救援小组，外部救援体系包括宜春市丰城生态环境局、丰城市人民政府、丰城市应急管理局、宜春市人民政府等。本预案包括总则、组织机构及职责、预防与预警、信息通报、应对流程与处置措施、后期处置、应急培训和演练、责任与奖惩、保障措施、预案的实施和生效时间、附件等部分组成。应急预案的启动分四个阶段：（1）预防阶段。是指公司为预防、控制和消除环境污染事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全环保管理制度、强化安全环保管理措施、实施安全环保技术标准和规范等。（2）准备阶段。是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策；编制、完善事故应急救援预案；开展培训和演练。（3）响应阶段。是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制；监测污染物浓度。（4）恢复阶段。是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与赔偿工作等。1.6.2应急预案体系关系江西三华金属集团有限公司应急预案体系根据有关法律、法规及有关部门要求，针对我公司的实际生产经验、情况制定突发环境事件总体应急预案，是公司为应对突发环境事件而制定的规范性文件，为公司突发环境现场处置方案提供指导原则和框架。本预案是在分析识别企业环境风险物资，评估企业突发环境事件风险级别，调查企业环境风险防范资源和措施的基础上，形成一个完整的资料体系，制定出突发环境事件应急预案，该预案结合了政府及其相关部门等外部其他应急预案之间的联系，并建立相应的关联图，构成横向及上下衔接的应急救援机制。本公司的突发环境应急预案体系是由企业突发环境事件综合应急预案、现场处置方案组成。本企业突发环境事件应急工作实行“预防为主，预防与应急相结合；救人第一，环境优先”的工作原则；根据可能发生的事故和突发环境风险物质的数量和种类制定了本预案。企业应做好与生产安全事故应急预案的衔接。环境突发事件应急预案主要为控制并减轻污染，消除污染。生产安全事故可能引起次生环境风险事件，在此情况下，环境风险应急预案与生产安全事故应急预案需要相互支持，相互合作。本预案与《丰城市突发环境事件应急预案（修订稿）》实施联动，我公司需要外部救援时，请求外部环境应急预案同时启动。当突发环境事件超出我公司应急处置能力、超出我公司范围，我公司应急指挥中心立即上报宜春市丰城生态环境局、丰城市应急管理局应急机构、江西丰城循环经济产业园管理办公室；根据突发环境事件严重程度，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的措施。当政府成立现场应急指挥部时，立即移交应急指挥权并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。国家突发环境事件应急预案宜春市突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案丰城市发环境事件应急预案江西三华金属集团有限公司突发环境风险应急预案丰城市循环园区发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案宜春市突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案丰城市发环境事件应急预案江西三华金属集团有限公司突发环境风险应急预案丰城市循环园区发环境事件应急预案图1.6-1应急预案衔接关系图1JL《江西省突发环境事《宜春市突发环境丰城市突发环境事件应急件应魚预案》事件应急预案》预案》江西洪城水业环保有限公司丰城市新区分公司（丰城市新城区污水处理厂）突发环境风险应急预案《丰城市循环园区突社会援助：应急管理江西三华金属集团有限公司发环境事件应急预案》局、生态环境局、医院、消防大队、周边乡镇生产安全事故应急预案图1.6-2应急预案关系联系图2组织机构及职责2.1组织体系为防范和处置突发环境事件，公司成立突发环境污染事件应急救援办公室，由总经理朱干华任总指挥，，其它各小组协助。应急救援办公室应定期召开会议，实施培训和演练，建立规范的制度、程序等。组织体系包括应急总指挥、应急处置组等组成,公司下设6个应急小组组成应急救援现场处置体系，包括：应急救援组、通讯联络租、疏散救护组、后勤保障组、善后处理组、应急监测组。如需向外救援，由应急救援办公室按总指挥要求向外求援。组织机构图见下图。应急指挥部应急指挥部总指挥总指挥应急监测组应急监测组善后处理组善后处理组通讯联络组通讯联络组应急救援组应急救援组疏散救护组疏散救护组后勤保障组后勤保障组图2.1-1应急救援组织机构图2.2指挥机构2.2.1指挥机构组成指挥机构组成详见表2.2-1。表2.2-1应急指挥机构组成应急管理职务姓名公司职务联系方式应急救援指挥部总指挥朱干华总经理13979577773通讯联络组组长黎芳办公室主任15180582622组员丁锋科员13907952026应急救援组组长周水龙安环科长13907954422组员任周13177959331组员万有保13767590084组员袁辉平13607056677疏散救护组组长朱小华副总经理13907952382组员李国南13576154473组员朱国民13517955123后勤保障组组长朱淑亮原料车间主管15779526997组员陈晓印13755891006善后处理组组长王锁银生产车间主管18970563998组员范小云15727545155应急监测组组长龚智强安环副科长15807959164组员刘靖康187795559712.2.2职责应急组织体系为切实加强安全事故预防和应急救援的组织领导，根据需要成立公司应急指挥中心和应急救援工作组。应急救援工作组成员分别由车间班组长、车间骨干员工及经常使用危险原料的操作人员组成。公司级应急指挥中心：总指挥职责：根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动；负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；事故或突发事件超出公司处置能力时，向公司、政府应急救援机构提出救援申请。通讯联络组：职责：携带通讯设备，确保各应急组与指挥中心之间通讯的畅通，通过通讯指挥各专业队执行应急救援行动；应急监测组：职责：负责应急监测及上级环保部门沟通；应急救援组：职责：该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺、熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大；疏散救护组：职责：携带担架、紧急救护装备和急救药箱对受害人员实施医疗救护、转移等活动；配合外部救援人员及车辆进行救助。职责：负责急救行动所需器材、物质的运输；为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险器材、防护器材、监测分析器材和指挥通信器材等善后处理组：职责：负责伤亡人员善后处理工作，包括伤员的后续治疗、索赔等。遇难人员亲属的安置、补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故影响和后果，安抚受害和受影响人员，确保企业稳定。应急救援指挥办公室：日常工作由丁成刚监督负责；应急通信联络表主要职责负责日常应急救援训练、应急物资维护等。2.3外部应急救援力量突发环境事件发生时，可请求支援的外部应急救援力量，主要包括：1）上级主管部门：包括江西丰城循环经济产业园管理办、丰城市应急办、宜春市丰城生态环境局等单位；2）政府公安消防、医疗卫生等主管部门：主要包括丰城市政府、江西丰城循环经济产业园、丰城市应急指挥中心，供水、供电以及消防、医院等相关单位；3）其它相关企事业单位：宜春市丰城生态环境监测站，第三方有资质的监测单位；4）应急专家组：接到企业援助请求时，为厂部环境突发事件应急救援工作提供有力的技术支持和专业指导。必要时，及时赶到事件现场协助指导救援工作，参与制定现场应急处置方案，提供技术支持；对废气、污水事件排放等事件提供环保技术支持。厂部外部应急救援单位及联系方式见附件。2.4组织指挥机制2.4.1指挥运行机制发生突发突发环境事故时，应急指挥部立即组织各应急小组对现场应急事故进行评估，根据突发突发环境事故的程度、影响范围等，启动不同响应级别下的应急程序，同时做好信息通报，应急指挥部负责指挥和协调各行动小组活动，使应急组织能够高效地调配和使用应急资源，应对好各种突发突发环境事故。2.4.2分级响应机制紧急情况是指：1.公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒的原因必须降荷供应，或者停供的情况。2.物料或贮存装置发生大面积泄漏。3.现场发生火灾、爆炸、人身伤亡、重大设备等事故。4.公司受到外部环境严重威胁时，如周围发生火灾爆炸事故、地震、洪水等。针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为Ⅲ级（一般环境污染事件）、Ⅱ级（较大环境污染事件）、Ⅰ级（重大环境污染事件）。对于Ⅲ级（一般环境污染事件），事故的有害影响局限在各车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动三级响应：由该车间的车间主任负责应急指挥；组织相关人员进行应急处置。对于Ⅱ级（较大环境污染事件），事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动二级响应：由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展应急工作；同时向宜春市丰城生态环境局报告。对于Ⅰ级（重大环境污染事件），事故影响超出公司控制范围的，启动一级应急响应：由公司应急指挥领导小组总指挥执行；应当根据严重的程度，通报区、市、省或者国家相关部门，由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。2.4.3应急救援响应程序（1）当在预警监控或人工巡查发现突发事故时，最早发现者应立即向本岗位上级报告，并根据实际情况向公司副总经理或总经理报告，同时有关车间职工在保证自身安全的前提下采取一切办法切断事故源。（2）接报的上级领导立即赶赴现场核实情况，根据现场实际情况预判事故响应级别上报应急救援指挥组织机构，启动企业相应应急预案。（3）启动应急预案后各应急小组立即按照应急预案并结合实际情况进行封堵泄漏源、医疗救护等措施，开展相应的应急处置。（4）应急处置完毕并符合应急终止的条件后可申请应急终止，取得同意后各应急救援小组应及时总结经验，查找疏漏等工作，并根据总结的经验对原有的应急预案进行补充和完善。应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急。发生重大环境事件，总指挥决定扩大应急范围后，应立即按程序上报，启动相应应急预案。应急响应程序见下图。启动预警启动预警接警时事故未发生接警接警时事故已发生信息判断假警信息处置启动红色预警无需属发切断和控制污染源是应急状态解除政府应急预案得到控制或不可控制或事事故未发生故事故发生图例机构步骤判定企业响应开始----政府响应终止信息处置信息处置后期处置总结评估改进建议图2.4-1应急响应程序流程图2.4.4外部指挥与协调公司建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。当突发环境事件公司难以控制，须请求外部救援，应迅速请求周边单位和消防等部门救援，并及时报告宜春市丰城生态环境局寻求救援和技术支持。公司外部救援机构及联系方式详见下表。表2.4-1外部救援通讯录单位地址联系人联系电话政府及上级有关部门丰城市人民政府丰城市府前中路办公室0795-6608555江西丰城循环经济产业园宜春市丰城市221省道与594县道交叉口东150米办公室0795-6590278丰城市市场监督局丰城市新城区府佑路308号办公室0795-6609185宜春市生态环境局江西省宜春市宜阳大厦西座15楼办公室0795-3998865宜春市丰城生态环境局丰城市龙光大道1269号办公室0795-6706500宜春市丰城生态环境监测站江西省丰城市工业园丰源大道18-8号办公室0795-6422203江西丰城循环经济产业园生态环境股宜春市丰城市221省道与594县道交叉口东150米办公室1532833599丰城市疾病控制中心丰城市府佑东路288号办公室0795-6609800丰城市公安局/办公室0795-110丰城市交警大队/交通事故中心122丰城市消防大队丰城市龙泽大道火警119周边医疗机构丰城市第四人民医院江西省宜春市丰城市阁里杨原春波学校办公室0795-6609130丰城市人民医院丰城市新城区紫云南大道533号/120周边企业江西金洋金属股份有限公司/廖健伟18307057352江西东江环保股份有限公司/蔡之睿13767473430应急咨询国家实验室试剂应急咨询服务机构山东青岛办公室0532-838890900532-83889191国家中毒控制中心北京办公室010-831323453预防与预警3.1建立健全预案体系公司收集、贮存、转运工艺或原材料使用有所变动，则应根据生产实际，及时修订综合环境应急预案，根据环境危险源及生产工艺的变化情况，制定新增风险的专项环境应急预案和重点岗位现场处置预案。3.2监测与预警3.2.1企业内部监控预警方案对区域内容易引发重大突发环境事件的环境危险源、危险区域（危险废物贮存区等）进行调查、登记、风险评估，对环境危险源、危险区域定期组织（每月不得少于一次）进行检查、监控，并采取突发环境事故防范措施，对突发环境事件进行预防。监测与预警的基本流程：对可能引发突发事件或导致突发事件发生变化的各种危险要素进行持续监测，并对其预兆进行客观分析，作出科学的风险评估。如果风险评估的结果显示突发事件不会发生，则继续监测；如果风险评估的结果显示突发事件可能发生，则发出警示信号。当公众采取有效响应行动后，监测与预警流程结束。3.2.2危险源监控公司存在的环境风险源主要有：污水处理设施、废气处理设施、危废暂存间（危废仓库）等（详见公司风险受体分布图）。为了及时掌握危险源的情况，对环境风险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，公司建立了重要环境因素及危险源识别、评价体系，并对危险源进行监控，主要措施有：（1）定期有人员巡查，一旦发生突发环境事件，工作人员可迅速通知生产车间或应急指挥部，同时启动相应应急预案。（2）制定日常岗位巡检表，定时巡检，作好巡检记录。（3）设备设施定期保养并保持完好。（4）卫生防护及环保设施：每班每小时进行一次厂区巡查，检查内容主要有各工段工作纪律执行情况、废气处理设施、废水处理设施、应急物资以及个人防护用品等。巡检内容主要为生产工段是否严格按规范进行，废水、废气污染治理设施运行是否正常，应急物资及急救用品是否齐全有效。（5）应急设备和物资设置专人负责。正常情况下按照规定进行例行检查，特殊时期要每天进行检查，保证各种物资的充足与完备。（6）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解停电计划以便安排实施应对措施。（7）生产过程中的危险预防措施A、对厂区主要位置执行监控制度，及时发现风险事故隐患。B、加强人员巡检，对发现的风险隐患及时进行消除。（8）管理及操作环节危险预防措施A、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；B、对工作人员进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产能力，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；C、工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防尘面具等应定期检查、检测，以确保其有效性。突发事故的发生第一地点为厂区内部，做好第一地点、第一时间的防范工作是防止突发环境事件造成周围环境影响最重要环节。1、预警内容公司应急指挥部发布预警后，立即启动应急预案。预警信息的内容包括：预警信息的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容，可通过手机、固定电话等形式发布。（1）一级预警应急指挥部总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，各应急小组组长立即安排当班的小组成员按照各自的专业进入待命状态。应急指挥部立刻向外部救援机构申请增援，并及时采取行动对现场事故进行救援，在外部救援措施还未到达时，各组按职责进行应急抢险作业；外部救援到达后，应急指挥部立即向外部救援机构移交救援指挥权，介绍事故状态及救援现况，并提供一切可能的人员、物质协助救援。（2）二级预警应急指挥部总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，各应急小组组长立即安排当班的小组成员按照各自的专业进入待命状态。各组按职责进行应急抢险作业。应急指挥部对可能造成事故的源头进行排查，指令各环境应急救援队伍准备进入应急状态。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。检查环境应急所需物资和设备，确保满足应急保障工作的需要。应急小组跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警降级甚至解除、启动更高一级预警。（3）三级预警应急指挥部总指挥安排通信联络组组长通知各应急小组组长进入备战状态，组织现场当班人员对事故现场进行应急抢险作业，检查环境应急所需物资和设备，确保满足应急保障工作的需要。应急小组跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警降级甚至解除、启动更高一级预警。2、获取突发事件信息的途事径突发环境件信息分为外部信息获取和内部信息获取：（1）外部获取信息，公司有可能发生突发环境事件。①政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、地震等预警信息。②政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论。③周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。（2）内部获取信息，公司有可能发生突发环境事件。①废气处理设施故障；②人员突然问道刺激性味道或中毒；③安全检查发现的其他可能导致火灾的安全隐患。④工作人员巡检。工作人员对应急设施和现场生产情况进行巡检时发现异常。例如：设备、管道发出响声。4、报送方式首先发现事故（或事故先兆）的人员，按各种信息发布的规定，发布事故信息（或信号），并立即报告公司应急管理办公室，若自身力量不能控制、处置时，立即向政府相关部门及社会相关事故专业处理机构报告，请求前来支援。报送方式可以是现场呼喊、对讲机呼叫、拨打手机、启动报警装置等。5、报送内容预警报送语言必须简洁、清晰、易懂，避免使用冗长、晦涩的专业性语言。警报内容一定要表述清楚可能发生的突发事件将会带来的威胁和影响，并提出有针对性的响应措施和建议。警报发布的对象应仅限于可能受到突发环境事件影响区域的员工，避免警报造成恐慌的现象。6、发布预警明确预警信息后，应急办公室应即时进行研判，并根据突发环境事件情景和预警条件发布预警内容。发布预警内容如下：（1）下达启动预案命令；（2）通知本预案涉及的相关人员进入待命状态做好应急准备；（3）对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制；（4）明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人需根据不同的事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种类和数量，避免事态进一步加剧；（5）调集应急物资和设备，做好应急保障；（6）做好事故信息上报和通报或相关准备工作；（7）做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作；（8）做好开展应急监测的准备。详细预警发布程序图如下所示图3.2-1突发环境事件预警发布程序图7、预警降级当事故并没有预期的影响范围那么大，或者当事故得到控制，由公司应急指挥部总指挥确认并同意后降级，方式有召开会议、下发文件通知、电话通知等形式。8、预警解除当事故得到控制，事故条件已经消除，事件所造成的危害已经被彻底消除，无续发的可能，事故危害程度已消除，由公司突发环境事件应急指挥中心总指挥确认并同意后解除，方式有召开会议、下发文件通知、电话通知等形式。9、预警相应措施针对不同预警级别，应采取以下预警措施，见表3.2-2。表3.2-2预警相应措施预警级别预警措施Ⅰ级（重大事件）预警①后勤保障和应急物资组应准备相应物资；②各成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通；③及时疏散附近工作人员及附近居民以免造成人员伤亡；④对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发生；⑤发现企业无法自救时，立即上报上级环境应急机构。Ⅱ级（较大事件）预警①后勤保障和应急物资组应准备相应物资；②各成员单位按照职责分工，随时保持通信联络畅通；③疏散预警部位附近工作人员，以免造成人员伤亡；④对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以避免事故的发生。Ⅲ级（一般事件）预警①后勤保障和应急物资组应准备相应物资；②疏散预警车间及附近工作人员以免造成人员损伤；③对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施避免事故的发生。3.3环境风险防范措施3.3.1运输过程中事故防范措施本厂区的风险源具有成分简单、产生源点集中。本项目危废由第三方有资质单位负责转运、处理。3.3.2操作过程中的突发环境问题防范措施收集、转运操作过程中，必须加强安全管理，提高事故防范措施。此项有有资质单位全程负责。3.3.3贮存过程中的突发环境问题环境保护防范措施贮存的危险物质形态简单为废机油、废布袋和铝灰渣、除尘灰，但在贮存过程中管理不当极易造成泄漏。企业内危险物质仓库以粘土、防腐防渗混凝土等多重防渗设施，利用铁桶或吨包袋进行包装。①风险废物在贮存过程中发生泄漏事故时，岗位人员首先采取现场保护措施控制事故范围，并立即向应急办公室汇报。同时利用仓库内防护措施做紧急处置，如油料泄漏较少，引导油料流入仓库四周收集槽，利用吸油毡吸附；如引发小型火灾，利用仓库内的灭火器紧急灭火。②应急办公室收到报告后，及时确定流失、扩散的危险废物的类别、数量、发生时间，影响范围及严重程度，并立即向指挥长或副指挥长汇报，同时通报各应急小组组长及成员。③指挥长或副指挥长接到报告后根据突发事故情况立即组织各应急小组组长到位并布置应急抢险任务。如油料泄漏过多，立即组织人员进行处置，引导油料流入仓库四周收集槽进行收集回收；如引发大型火灾，火势可控情况下，应急指挥部立即组织人员抢险救火，及时疏散附近人员，如有人员受伤立即安排医疗救治组组织救援，如火势不可控立即呼叫消防人员组织救火。④治安警戒组根据失控危险废物的性质、危险程度、数量和现场其它情况，划定警戒区，防止非抢险救灾人员入内，并组织无关人员的疏散撤离。⑤处理工作结束后，对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。3.3.4燃烧、爆炸事故：①贮存的危险废物中含有可燃易燃物质，在发生燃烧或爆炸事故时，按照以下要求进行处置:②岗位人员发现废物贮存仓库出现异常情况(包装不符合规定要求、未按规定分类存放、有火源、热源)时，立即报告本部门领导，部门责任人立即组织相关人员对异常情况进行处置。③若己发生火灾或爆炸事故，现场工作人员立即采取相关防护和控制措施并报告应急办公室，应急办公室接到报告后第一时间向指挥长或副指挥长汇报发生事故的情况。④指挥长或副指挥长根据事故发生的情况即刻下令各应急小组组长迅速到位并受领抢险任务；同时向消防部门、公安机关和医疗救护等相关单位和部门联系，请求支援。⑤一旦发生处置中心自身无法解决的火灾事故或爆炸事故时，应急指挥部向相关部门请求支援后立即组织作业人员和周围居民紧急疏散。⑥事故解除后，应急指挥部及时对事故场地和相关设备、设施、工具等进行清洗和消毒处理；消防、清洗和消毒排水统一收集进入事故池，处理达标后进行回用或排放。⑦处理工作结束后，对事故的起因进行调查，采取有效的防范措施以预防类似事件发生，并组织恢复生产工作;事故可能造成地方严重污染或影响环境时，应急指挥部将事故调查报告、处理结果以及事故对周围环境的影响程度和遗留问题等写成报告，呈交环境保护主管部门。3.3.5危险废物风险防范措施一般固体废物贮存场按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2020)的要求进行管理；危险废物贮存区应按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）相关要求进行管理，到防渗漏，防雨淋，防流失，具体如下。1、危险废物贮存要求（1）危险废物贮存场所要求①地面与裙脚要用坚固、防渗的材料；②建筑材料必须与危险废物相容。③必须有耐腐蚀的硬化地面，且表面无裂隙。④应设计堵截泄漏的裙脚，地面与裙脚所围建的容积不低于堵截最大容器的最大储量或总储量的五分之一。⑤不相容的危险废物必须分开存放，并设有隔离间隔带。⑥危险废物贮存设施必须按GB15562.2的规定设置警示标志。⑦危险废物贮存设施周围应设置围墙或其他防护栅栏。⑧危险废物贮存设施应配备通讯设备、照明设施、安全防护服装及工具，并设有应急防护设施。（2）危险废物贮存要求①禁止将不相容（相互反应）的危险废物在同一容器内混装。②本项目危废均为固体，采用袋装或桶装，需需密封。③盛装危险废物的容器上必须粘贴符合（GB18597-2001）附录A所示的标签（3）危险废物贮存容器要求①应当使用符合标准的容器盛装危险废物②盛装危险废物的容器及材质要满足响应的强度要求③装载危险废物的容器必须完好无损④盛装危险废物的容器材质和衬里要与危险废物相容（不相互反应）3.3.6危险废物管理生产部负责对危险废物的处理工作，企业环保安全部负责在日常环保安全督查中重点作如下关于危险废物的检查：①接触危险废物时应带手套，要戴防毒口罩。②危险废物入库时要分类整齐入池堆放。③检查危险废物台账是否有记录。④检查应急救援设备是否完好。3.3.7处理设备故障污染事故应急措施①发生事故时，当班工作人员立即向当班调度员、生产、安全、保卫部门报告，说明事故发生的时间、地点、发生事故的设备名称、人员伤亡、经济损失等情况；当班负责人接到报告后立即向应急办公室汇报事故有关情况。②应急办公室及时向指挥长或副指挥长汇报，指挥长或副指挥长根据事故性质下令即刻通知各应急小组组长及成员，迅速下令开展救援处理工作。应急抢险人员按照各自岗位要求，配备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备后进入应急状态。③警戒疏散组根据事故情况对现场进行封锁。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及应急物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。④应急监测组针对事故发生区域及可能存在的危险废物性质，测定相应危险物品的含量，分析其对人体可能造成的伤害并提出相对应的防范措施；对设备故障引发的危险介质泄漏，确定三类工作区域，即危险区、缓冲区和安全区域。⑤医疗救护组全力抢救伤员，对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院，同时做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施。⑥发生火灾会伴有浓烟、火光，产生大量的烟、CO和CO2等；同时，废矿物油燃烧时还可能产生二氧化硫、氮氧化物、非甲烷总烃等毒气因此，参与消防灭火和抢救、救护的人员进入事故现场时先采取或掌握灭火过程中防烟防毒的基本措施:a发生室外火灾时，消防人员站在着火点的上风侧，避免吸入烟气晕倒；b发生室内火灾，在进行扑救前，先打开门窗；若火灾发生在地下室，灭火时则佩戴防毒面具和氧气呼吸器，避免中毒危险。⑦发生其他设备故障或设备故障引发处置中心自身无法解决的事故时，指挥长或副指挥长在事故发生的1小时内向宜春市丰城生态环境局报告，说明事故发生的情况，可能造成的危害和影响范围；同时请求相关外部技术力量、消防部门、公安机关和医疗救护等相关单位和部门的支援。⑧事故解除后，指挥部及时组织人员对事故场地和相关设备、设施、工具等进行清洗和消毒处理；消防、清洗和消毒用水统一收集进入事故池，处理达标后进行回用或排放。并在处理工作结束后，对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。3.3.8火灾预防措施1、电器设备必须防爆，并有导除静电的接地装置。2、装卸和搬运中，严禁滚动、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作业时禁止使用会发生火灾的铁制工具及穿带铁钉的鞋子。3、其他危险品禁止混放。4、热天最好在早晚进出库和运输，防止静电积聚。运输易燃物体的槽车应有接地链，槽内可设有孔隔板以减少震荡所产生的静电。3.3.9火灾爆炸引起的次生/衍生消防废水防范措施风险事故一旦发生，在救灾灭火中使用大量消防水及泡沫，这些水被泄漏物严重污染，如果这些水不加及时收集，就容易进入清净下水和雨水管道，排入水体，造成水体的重影响。因此在事故的救灾中不仅要关注灭火和控制进入大气的毒物，同时要特别重视对污染水的收集和处理，确保大气和水体环境不受污染。拟设置应急事故池用于贮存产生的消防废水，将污染控制在厂内，后根据检测报告分析水质，经处理达标后排放至园区污水处理厂。3.3.10废气非正常排放预防措施当废气处理设施发生故障，工艺废气未经处理直接排放会导致大气污染物的排放浓度增加，排放浓度严重超标。对环境空气造成严重污染。①发生事故时，当班工作人员立即向当班调度员、生产、安全、保卫部门报告，说明事故发生的时间、地点、发生事故的设备名称、污染排放情况（小型或者大型泄漏）；当班负责人接到报告后立即向应急办公室汇报事故有关情况。②应急办公室及时向指挥长或副指挥长汇报，指挥长或副指挥长根据事故性质下令即刻通知各应急小组组长及成员，迅速下令开展紧急处理工作。③发生贮存装置泄露，厂区应该对破损贮存装置进行检修更换。④待更换维修好后，经过初运行后，确保工艺废气收集处理装置。为预防以上突发环境事件的发生，需做好以下几点日常预防工作：1、废气处理系统制定严格的操作规程，严格按操作规程进行运行控制，防止错误操作导致废气事故排放。2、设立专项人员对废气处理系统进行检视，加强对处理设施运行的巡查维护和定期维保相结合，发现问题及时解决，并做好巡检记录。3、定期更换检修处理站相关设备和耗材，并储备一定的备用设备和配件。4、对处理系统员工加强环保宣传教育，进行专业技能培训。3.3.11废水非正常排放预防措施主要包括厕所用水、食堂用水和日常生活排水经隔油池处理的食堂废水与经化粪池处理的办公及宿舍楼废水，满足江西丰城循环经济产业园污水处理厂接管标准后，由园区污水管网排入丰城市循环基地污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的一级A标准后先排入无名小溪，最终排入秀富水。4信息通报4.1内部报告4.1.1信息报告流程（1）班组报告程序：发生小范围事件时，班组可处理的，向应急办公室报告后，班组着手采取措施处置妥当。如处置中发现事故不可控，应于发现不可控第一时间内向站长报告。（2）企业报告程序：接到班组不可控情况报告后，法人立即前往事故现场查看，查看后确定是否站区内力量可处置，可处置的立即调集站区各应急组进行现场救援处置，处置完成后形成记录存档。（3）外部报告程序当发生站区不可控事件、发生爆炸事故或危废大量泄漏外排进入外环境影响到周边外围环境等其他重大事故时，事发处理人员（第一发现人）可立即电话汇报总指挥，汇报内容包括事发地点、事发时间、事故现状、事故可扩大性等，总指挥收到事故信息后第一时间到达现场了解事故现状，根据现场果断作出决定：事故无法控制时，总指挥根据情况于事发后5min内（或接到报警后l0min内）向丰城市人民政府应急办公室、江西丰城循环经济产业园管理办公室和宜春市丰城生态环境局报告，请求给予外部协调支援,由监管部门决定是否启动本级预案。当启动县级部门应急预案时，厂区将应急指挥权上交政府部门，听从上级指挥，配合救援工作，江西丰城循环经济产业园管理办公室和宜春市丰城生态环境局调集所属所需各应急力量前往处置。具体报告流程如下：报告流程为：岗位人员►直系领导—►应急总指挥（当发生重大事故时，岗位人员可以直接上报应急总指挥、丰城市循环经济园区管委会和宜春市丰城生态环境局4.1.2报告方式口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，现场突发环境事件知情人应当立即通过电话向企业事故应急救援办公室领导进行口头汇报。应急指挥部通过电话通知应急指挥各组组长。书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故及应急监测数据有关情况。4.1.3报告内容企业内部事故报告的主要内容包括：①发生事故的部位、时间、现场采取措施情况；②人员或设备损害程度；③影响范围；④可能出现的风险情况；⑤报警人姓名、报警电话；4.1.4应急联系方式应急总指挥联系方式：朱干华13979585123。4.2外部报告当达到一级突发环境事件级别时，按照《国家突发环境事件应急预案》、《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》及国家有关规定，发生突发环境事件后，企业应急救援指挥部根据现场情况，应在1小时内向宜春市丰城生态环境局等有关部门报告，并立即组织进行现场调查。有关单位通报方式：当发生重大突发环境事件时，可能会危及周边区域内人身和财产安全，应在15分钟内将事件报告至相关单位（500m范围内）以便实施紧急避险与救援。事件较为严重，依靠公司自身力量无法消除危害时，采用电话、手机、网络等方式立即向周边应急救援力量请求支援。如果仍然无法消除危害，向丰城市江西丰城循环经济产业园管理办公室、派出所、消防部门，请求政府支援。1、外部报告流程宜春市丰城生态环境局宜春市丰城生态环境局丰城市应急管理局丰城市应急管理局丰城市循环经济园区管委会、丰城市人民政府丰城市循环经济园区管委会、丰城市人民政府事故现场发现人员车间负责人应急救援指挥部应急办公室新余市高新生态环境局高新区人民政府高新区应急管理局图4.2-2外部报告流程图2、报告方式口头汇报方式：发生事故后，企业应急小组无法控制事态的发展，影响到附近居民，医院时，应急指挥办公室应当立即通过电话向企业信息联络组进行口头交流。信息联络组通过电话告知宜春市丰城生态环境局、循环产业园管委会。书面汇报方式：在详细了解事故情况后，应当在事故处理后，逐级以书面材料上报事故及应急监测数据有关情况。3、报告内容向宜春市丰城生态环境局预警报告时，应补充汇报以下内容：①事故原因的初步判断；②应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。突发环境事件第一发现人事故部门负责人事故判断初步确认事件等级社会级部门级立即公司级立即社会级立即事故部门负责应急指挥中心应急指挥中心立即立即立即总指挥启动应急预案总指挥立即立即立即启动应急预案申请外部救援组织抢险启动应急预案图4.2-3突发环境事件上报时限和程序4.3信息通报发生突发环境事件后，由应急救援指挥部在与上级环境主管部门沟通后共同发布通报，向公司周边范围内有可能受影响的单位及居民聚集区通报公司事故情况，协助转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动，及时向上述区域通报事故进展情况，减小损失。5.应急响应5.1启动条件发生突发环境事件时启动本预案。5.2响应分级按照环境污染事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为重大事件(Ⅰ级响应)、较大事件(Ⅱ级响应)、一般事件(Ⅲ级响应)三个级别。5.2.1Ⅰ级响应：应急指挥领导小组组长启动预案，上报丰城市人民政府、江西丰城循环经济产业园管理办公室、宜春市丰城生态环境局应急办、宜春市市政府、宜春市生态环境局，在丰城市应急指挥部统一指挥、协调下，发动全体员工按要求开展应急处置工作。5.2.2II级响应：应急指挥领导小组组长启动预案，上报宜春市丰城生态环境局应急办，所有应急处置组按要求组织开展应急处置工作。5.2.3III级响应：应急指挥领导小组副组长启动预案，必要时上报宜春市丰城生态环境局应急办，相关专业处置组按要求组织开展应急处置工作。不同突发突发环境事故应急响应分级表见表5.2-1。表5.2-1事故应急响应分级表响应分级突发环境事件应急响应响应人员Ⅰ级响应（重大事件）1）厂区火灾事故（2个车间/部门，未酿至厂区火灾）；2）风险物质发生泄漏事故并外排进入富水溪；（1）启动并实施本应急预案，并在第一时间内向宜春市丰城生态环境局应急办报告并请求支援，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或环保部门报告并请求支援；（2）启动公司应急指挥机构；（3）根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作；（4）外部应急、救援力量到达现场后，同公司应急机构一同处置事件；（5）如遇政府成立现场应急指挥部时，公司的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。全公司、政府部门和社会力量等人员Ⅱ级响应（较大事件）1）风险物质发生泄露出库，但未出厂；2）废气处理设施异常，发生废气超标排放；3）车间火灾（1个车间/部门，未酿至厂区火灾）；（1）启动并实施本应急预案，并在第一时间内向宜春市丰城生态环境局应急办报告；（2）启动公司应急指挥机构；（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；（4）需要其他应急救援力量支援时，向宜春市丰城生态环境局应急办提出支援的请求。一线关键人员、环保人员、安全员、各职能部门负责人、副总经理、总经理等全公司人员Ⅲ级响应（一般事件）1）风险物质发生泄露，未出库；2）环境风险物质厂内运输装卸发生泄漏；3）危险废物处置不当；4）车间内有起火点，未酿至火灾；（1）启动并实施本应急预案，必要时向宜春市丰城生态环境局应急办报告；（2）启动本公司应急指挥机构；（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作。一线关键人员、应急办公室负责人、安全及环保人员5.3响应程序5.3.1该预案由应急指挥领导小组组长或副组长宣布启动5.3.2各岗位人员按照本预案进行处理5.3.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理项目应急响应程序见图5.3-1所示。图5.3-1应急响应程序5.4应急监测一旦发生环境污染事件时，将对周围的环境空气质量、水质量和敏感点产生不同程度的影响，为保证应急处理措施得当、有效，必须对事件后果进行及时监测。当发生突发环境事件时需要对下风向和排污口下游地区进行特征污染物及质量监测。企业后应急监测组配合外部支援人员做好监测工作，并将应急监测结果及时上报应急指挥中心，对事件危害情况进行应急评估，为指挥中心做出撤离、疏散范围、控制范围决策做出判断。当超出公司本身应急监测的条件，应立即请求宜春市丰城生态环境监测站或协议的第三方环境监测机构赶赴事故现场进行环境监测，根据现场实际情况，迅速确定监测方案，及时开展针对环境事件的环境应急监测工作。5.4.1应急监测的原则（1）根据企业应急指挥部的指示，建立全场应急监测网络，组织制定全厂突发环境事件应急监测方案。（2）根据不同形式的突发环境事故，确定监测对象。（4）根据事态的变化，在企业应急指挥部的指导下适当调整监测方案。（5）应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因、提出预防措施、进行追踪监测。5.4.2主要污染物现场、实验室应急监测方法（1）现场监测应当优先使用便携式仪器等快捷仪器测定。（2）对于现场无法进行监测的，应当尽快送至实验室进行分析，应急监测结束后需用精密度、准确度等指标检验其方法的适用性。主要污染物现场以及实验室应急监测方法见表6-2。表5.4-1主要污染物应急监测方法仪器设备名称用途及监测企业责任部门大气采样器大气采样丰城市生态环境监测站或第三方监测机构应急检测箱现场对空气进行测定废水采样设备废水采样土壤采样设备土壤采样地下水采样设备地下水采样5.4.3监测因子、监测布点及频次首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排放口所排污染物在空气、水环境中的浓度。其次由于环境污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分布、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型，严重程度和影响范围确定采样点。（1）大气环境污染事故对于事故发生产生的污染，首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其他自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度，确定采样点布置的范围。而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设采样，作为对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。对于火灾以及爆炸事故，首先应当确定事故中可能产生的衍生污染物，再根据该污染物的性质特征，按照以上的采样点布置原则进行布点。采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。监测因子：CO、颗粒物、非甲烷总烃、二氧化硫、氮氧化物等。大气监测布点：厂区内及下风向环境敏感保护区域。（2）水环境污染事故危险化学物质发生泄漏造成水环境污染，采样时以事故发生地为主，按水流的方向，扩散速度以及其他因素进行布点采样，根据事故发生的严重程度，可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面；由于厂外水流速度较小，且河面宽度小，因此需要在同一断面的不同水层进行采样；另外，在事故影响区域内设置采样断面。采样时，需要采平行样品，一份在现场进行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。对于火灾以及爆炸事故，除了执行以上的监测步骤，还必须对消防水采样分析。监测因子：泄漏物料和可能伴生次生的有毒有害物品。水监测断面：最近地表体（根据物料泄露量、物料特性等具体确定）。水监测频次：事故发生后应连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。监测频率应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。表5.4-2水质监测频次表监测点位监测频次追踪监测东坑水库（产业园雨水排入收纳水体）初始加密监测，视污染物浓度递减两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止表5.4-3环境空气监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故发生地污染物浓度的最大处初始加密监测，视污染物浓度递减连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止事故发生地最近的敏感区初始加密监测，视污染物浓度递减连续监测2次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止事故发生地的下风向4次/天连续监测2～3天事故发生地上风向对照点2次/应急期间/监测因子表5.4-4应急监测因子事故类型污染类别监测因子泄漏事故土壤污染45项+pH+石油烃地下水污染COD、氨氮、石油类火灾、爆炸事故大气污染颗粒物、SO2、NOx/CO、非甲烷总烃、二噁英火灾、爆炸事故水污染pH、COD、石油类、悬浮物、锰、铅、锡、氟化物等5.4.4监测人员的安全防护措施①应急监测时至少二人同行，进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥及警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备，如隔绝式防化服、防火防化服、防毒工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯等。②进入事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全装置，如发生大量泄漏，应急车辆在100m外停止，应急人员徒步进入事故现场。应使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。为了保护分析人员并有效地实施现场快速分析，在实施应急监测方案之前，还应该配备必要的防护器材。5.4.5监测评价和结果根据监测结果综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况作为突发性环境污染事故应急决策的依据。6应对流程与处置措施6.1应对处置措施6.1.1切断和控制污染源无论在预警阶段还是直接应急处置阶段，企业应第一时间采取切断和控制污染源措施，避免事态进一步扩大。其中，涉及环境安全事故应急预案的，应按照本单位相关环境安全应急预案的要求立即采取关闭、封堵、围挡、喷淋等措施，切断和控制泄漏点。做好有毒有害物质和消防废水、废液等收集、清理和安全处置工作。表6.1-1切断和控制污染源措施事故类型切断和控制污染源措施危险废物泄漏第一时间疏散人员，加强车间内通风火灾爆炸次生/衍生污染事故（消防废水）进行封堵和围挡，使得消防废水进入应急消防事故池废气非正常排放立即停止生产，检查废气防治设施厂部内储存的危险化学品主要有废矿物油。当发生泄漏时，会对周边土壤会有短期影响。因此，若发生化学品泄漏事故，应严格按本预案中的现场处置预案处置，迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，切断火源，严格控制救援过程中产生的事故废水，利用围堰或堵漏沙袋等进行截流，防止事故废水在厂内漫流。在进行人员救护、处理泄漏、人员疏散时一定把握风向，人员疏散时一定要向上风向或侧风向进行，撤离至上风口的紧急集合点，并清点人数。如有施工人员疏散时，应检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。具体详细的措施见各个现场处置预案。发生泄漏应立即组织人员进行堵漏，具体堵漏措施见下表。表6.1-2泄漏堵漏方法部位形式方法罐（瓶）体砂眼使用螺丝加黏合剂旋进堵漏缝隙使用外封式卡具，待置换合格后焊补孔洞使用各种木楔、堵漏夹具待置换合格后焊补裂口使用外封式堵漏袋、待置换合格后焊补管道砂眼使用螺丝加黏合剂旋进堵漏缝隙使用外封式卡具，待置换合格后焊补孔洞使用各种木楔、堵漏夹具，待置换合格后焊补裂口使用外封式卡具，待置换合格后焊补阀门/安全处理后更换法兰/使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏或安全处理后更换中心垫6.2先期处置6.2.1处置原则（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速实施先期处置，优先控制事故源头，避免事件升级。（2）尽可能控制和缩小已排出污染物的扩散、蔓延范围，把突发环境事件危害降到最小程度。（3）依靠科技和专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡，确保人民群众生命安全。（4）应急处置立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。（5）应急准备在预案启动后应急工作开展前进行。6.2.2应急准备现场应急指挥部负责组织突发环境事件区域环境应急监测工作。主要应急监测分析内容为：（1）根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为应急决策的依据。（3）应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。（4）设备故障造成环境污染事件时，首先隔离故障设备，消除污染源。6.2.3先期处置措施突发环境事件即将发生或已经发生时：（1）第一发现者确认事件发生后，首先立即警告直接暴露于危险环境的人群（如现场操作人员），同时报告所在部门负责人。必要时（如事件明显威胁人身安全），立即启动撤离信号报警装置等。其次，如果可行，应控制事件源以防止事件恶化。（2）事件所在部门负责人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事件性质，准确的事件源，危险物品的泄漏程度，事件可能对环境和人体健康造成的危害等），确定应急响应级别，向应急指挥机构报告，建议是否启动应急预案。如果需要外界救援，则应当向应急指挥机构提出建议。（3）应急工作机构接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。6.3现场应急处置表6.3-1厂区内火灾引发次生环境事故应急卡事故特征风险单元：生产车间、危废暂存间；风险物质：火灾次生有毒有害气体、消防废水；污染物流失途径：燃烧废气及挥发的有毒气体会进入周边空气环境。消防废水进入车间外环形沟、雨水管网，应立即封堵厂区雨水排口，并将消防废水收集进入事故应急池、污水处理站，极端情况下，可能经厂区雨水排放口溢流外排至富水溪。应急预警与相应程序1、发生事故后，根据事故现场情况，现场人员立即进行自救或疏散撤离；2、事故现场人员应立即报告应急办公室，启动I级响应程序；3、应急指挥部根据需要及时请求外部支援。应急报告由事故发现人上报应急办，报告内容：事故发生的时间、地点、性质、影响范围、前期处理等基本情况；24小时应急电话：13979585123应急物资呼吸机、灭火器、消防栓、沙袋等疏散撤离设置警示标志及警戒线，派专人警戒，除应急人员进入外，其他人员禁止进入警戒区。应急处置措施①立即拨打外部救援电话请求救援，通知公司应急指挥部，启动应急预案；隔离火灾区，严禁无关人员进入隔离区。②指挥人员到达现场立即组织人员进行自救、灭火，防止火灾事故扩大。③考虑到有可能形成窒息性气体，救援人员应佩戴防毒面具或采取其他措施，以防救援灭火人员中毒，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。消防人员到达事故现场后，听从指挥积极配合专业消防人员完成灭火任务。④立即立即用沙袋对厂区雨水排放口进行封堵，同时立即挖通雨水管道至厂区北侧污水处理站、事故池的连接通道并将消防废水导入事故池或污水处理站，防止消防废水通过雨水排放口外排。⑤如遇企业消防废水经厂区雨水排放口溢流外排的极端情况，立即上报丰城市循环经济园管委会、宜春市丰城生态环境局。⑥灭火结束后，注意保护好现场，积极配合有关部门的调查处理工作，并做好伤亡人员的善后处理。待抢险救援结束后，事故消防污水交由相关单位处理。⑦调查处理完毕后，经有关上级主管部门同意，立即组织人员进行现场清理，尽快恢复生产。应急监测方案⑴、发生火灾事故，暂不对环境空气进行监测⑵、发生火灾事故，如有消防水进入外排，对消防水采样分析：①监测因子：pH、铜、石油类等。②监测方法：参见章节5.4应急监测。③监测布点：在厂区雨水总排放口、污水处理站总排口。④监测频次：参见章节5.4应急监测。应急注意事项应急救援结束后注意事项①派专人全面彻查，确认危险已经消除，防止其他危险隐患或死灰复燃；②设置警戒区，专人值守，保护事故现场；③事故抢险过程中产生的事故废水应收集进入事故池或污水处理站，应外委相关单位处理后达标排放，严禁随意排放。表6.3-2危险废物泄漏事故应急卡事故特征环境风险源：危废仓库；污染物流失途径：可能顺着车间大门流出车间外；影响后果：泄漏物料可能进入车间外环形集液沟，进入厂区雨水、污水管网，应立即对企业的雨水总排口进行封堵截流，对泄漏物料进行收集并回收利用，泄漏到外环境可能性较小。应急预警与相应程序⑴、发生事故后，根据事故现场情况，现场人员立即进行自救或疏散撤离。⑵、生产车间发生泄漏，现场人员立即报告应急办公室，迅速启动III级响应程序。⑶、生产车间发生泄漏，物料泄漏出车间外的，应启动II级响应程序；24小时应急电话：13979585123应急物资呼吸机、口罩、堵漏工具、消防沙、手套、吸油毡等疏散与撤离撤离泄漏区域周边工作人员应急处置措施①隔离区设立：泄漏污染区域，限制出入，严禁烟火。②泄漏源控制：泄漏容器内的物料转移至带盖空桶或同类物料空桶内。③投加消防沙等对泄漏物料进行吸附，同时将吸附用的消防沙等铲入带盖空桶内作为危废处理。④若发生大量泄漏导致泄漏物料经车间大门漫流至车间雨水收集沟，应立即雨水总排口用沙袋进行封堵截流，引流进入污水处理站，将泄漏物料进行收集并回收利用。⑤待抢险救援结束后，将泄漏区域进行擦洗干净；将擦洗抹布等为危险废物，应交由相关单位进行处理。应急监测方案⑴、危废仓库泄露事故，应对外界大气、地下水、土壤环境进行监测，监测要点如下：大气：①监测因子：非甲烷总烃等。②监测方法：参见章节5.4应急监测。③监测布点：在事故发生时下风向的环境敏感点设监测点位，并在上风向设对照点；必要时可视情况增加点位数量。④监测频次：参见章节5.4应急监测地下水：①监测因子：COD、氨氮、石油类等。②监测方法：参见章节5.4应急监测。③监测布点：泄漏点附近地下水监测井。土壤：①监测因子：45项+pH+石油烃等。②监测方法：参见章节5.4应急监测。③监测布点：泄漏点附近土壤。应急防护⑴、实施堵漏人员须经过专门训练，并配备专门的堵漏器材和工具，作业时必须严格执行防火、防静电、防中毒等安全技术要求。⑵、应急抢险组应做好个人防护，应佩戴口罩或防毒面具等。⑶、根据现场情况确定堵漏方案、如现场情况变化，应急抢险组应重新制定方案，不得随意蛮干。注意事项泄漏的物料、使用后的消防沙、木炭等做危废处置，并收集于专用收集容器，统一交由具有资质的单位进行处置。表6.3-3废气处理系统故障应急卡事故特征环境风险源：废气处理系统、污染物流失途径：超标颗粒物外排至外环境影响后果：影响周边大气环境，影响现场作业人员及周边居民健康。应急预警与相应程序事故现场人员应立即报告应急办公室，迅速启动Ⅱ级预警与响应。24小时应急电话：13979585123应急物资口罩、检修工具等疏散与撤离不需要撤离应急处置措施①立即对车间废气处理系统进行检修，短时间不能恢复正常运行时立即暂停生产；②现场人员要第一时间汇报部门负责人，通知设备部检查，通知相关检修班组，立即查明非正常排放部位，要根据实际情况立即采取有效措施：如损坏的滤袋进行更换、破损的喷淋塔进行维修；使废气排放指标恢复正常。③环保设施处理设备无法恢复时，应停止下料生产，待相关专业人员检修完毕后再启动生产。应急监测方案一般无需应急监测应急注意事项若设备短期内无法修复，应下令有计划地停产停排污。6.4受伤人员现场救护、救治与医院救治6.4.1现场救援突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救护组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往丰城市人民医院。（1）现场急救一般原则①发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；②救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；③救护人员必须听从指挥，了解现场情况，防护器具佩戴齐全；④迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；⑤搬运伤员时需遵守下列规定：a、根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；b、呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；c、严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；d、救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；e、抢救触电人员必须在脱离电源后进行。事故发生过程中，人员的紧急疏散、撤离前后变化，应及时报告预防应急调度中心，便于从整体上迅速处理危险事故，并应在疏散人员后，将其过程、人员数字、伤亡以及损失向组长进行汇报。（2）火灾伤员现场救治方法窒息救治方法：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离火源。同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。并立即作口对口人工呼吸、胸外心脏按压，以复苏心肺功能，然后给氧吸入，以高压氧气为最好。迅速与医生联系送往医院救治。CO中毒救治方法：将伤员抬到空气新鲜流通的地方静息，尽量远离火源。同时解开衣服、裤带，放低头部，冬天注意保暖。若伤员呼吸停止，应立即作口对口人工呼吸、胸外心脏按压，以复苏心肺功能。也可采用针刺、掐压人中、十宣等穴位促醒。有条件的立即给氧吸入，以高压氧气为最好。一氧化碳中毒症状较轻的伤员，可喝少量食醋，让其迅速清醒。迅速与医生联系送往医院救治。烧伤救治方法：尽快脱去着火或沸液浸渍的衣服，特别是化纤衣服。以免着火衣服和衣服上了的热液继续作用，使创面加大加深。热力烧伤后及时冷疗可防止热力继续作用于创面使其加深，并可减轻疼痛、减少渗出和水肿。将烧伤创面在自来水笼头下淋洗或浸入水中(水温以伤员能忍受为准，一般为15～20℃，热天可在水中加冰块)，后用冷水浸湿的毛巾、纱垫等敷于创面。时间无明确限制，一般掌握到冷疗之后不再剧痛为止，多需0.5～1小时。冷疗一般适用于中小面积烧伤，特别是四肢的烧伤。对于大面积烧伤，冷疗并非完全禁忌，但由于大面积烧伤采用冷水浸泡，伤员多不能忍受，特别是寒冷季节。为了减轻寒冷的刺激，如无禁忌，可适当应用镇静剂。（3）医院救治：医疗救护组只能做伤势前期简单处置，根据人员伤势程度，由医疗救护组组长确定是否通报并将伤员转入上一级医院治疗，并准备好人员陪护、衣物等住院所需人员物资。指定医疗救护单位，预案启动后，根据事故性质和规模，由应急救援指挥部决定是否通知医疗单位来人进行现场救护，医院应急室接到报警电话后，应询问事故发生的详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。6.4.2应急救援时注意事项（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项：①首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换。②正确熟练使用防护器具。③使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。（2）使用抢险救援器材方面的注意事项：①各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录。②各类防护器具必须经检测合格。③所有人员必须能够正确使用应急救援器材。（3）采取救援对策或措施方面的注意事项：①生产岗位出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，操作规程不能体现的，要及时汇报班组长、和车间主任、生产部长。②遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。（4）现场自救和互救注意事项：①处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业。②无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大。③保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由公司医疗救护组送医院就医。（5）现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项：①应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员。②严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场。③参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。（6）应急救援结束后的注意事项：在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场。（7）其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援工作6.4.3应急人员的安全防护现场处置人员进入现场前必须根据突发环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入事发现场程序。待应急总指挥下达应急终止命令后方可撤离出现场。6.5紧急撤离、疏散（1）警戒疏散：当发生、火灾爆炸等事故时应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。（2）现场人员清点除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外，其余人员应立即撤出。现场人员清点方式为：由各班组长负责清点本班人员，清点结果向现场领导汇总。（3）疏散路线厂内人员疏散路线：各装置区沿路向厂区内大门疏散，办公室内办公人员也向大门疏散。出厂区后根据事故发生位置和当时的风向等气象情况，由安全人员指挥，向上风向疏散，并在上风向设立紧急避难场所。疏散过程中根据事故严重程度由保卫科共同协调指挥疏导交通，确保及时、安全完成紧急疏散任务。周边区域人员疏散撤离：①周边区域人员疏散、撤离原则：周边区域人员疏散、撤离原则为分别按东、南、西、北四个方向及时迅速撤离危险区域到安全地带。疏散过程中尽量佩戴口罩等简易防护措施。②撤离地点及后勤保障：根据事故发生位置和当时风向等气象情况，向上风向疏散，并在上风向设立紧急避难场所。撤离地点一般为安全地带内的学校、广场，并为撤离人员提供食品、饮用水等生活必需品。（4）交通管制发生事故时应禁止无关车辆往事故厂区附近行驶，以免造成不必要伤亡。交通疏导按照相关人员或者交通警察的指挥有序向上风向撤离，以免造成拥堵。（5）临时安置场所临时安置场所应根据事故发生时风向确定，可设置于上风向的空旷地带。6.6危险区的隔离（1）危险区的设定：发生事故的装置区和生产区。（2）事故现场隔离区的划定：事故发生后，安全人员依据事故发生点发生泄漏或发生火灾爆炸事故时的影响范围划定现场隔离区。（3）事故现场隔离方法：厂内安全人员协同保卫科在主要道路或出入口利用围绳或警戒带的方法进行隔离。（4）事故现场周边区域的道路隔离：设置警示牌进行隔离。7应急终止7.1应急终止的条件符合下列条件，即满足终止条件：（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降到规定的限值之内；（3）事故所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。7.2应急终止的程序各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认救援结束：（1）三级突发环境事件由车间主任或现场处置组决定终止救援，由车间主任下达终止命令；（2）二级突发环境事件由应急救援指挥部决定终止救援，由总指挥向各救援小组组长下达应急救援终止命令；（3）一级突发环境事件由政府部门相关领导共同决定终止救援，由政府部门向总指挥下达应急救援终止命令。在未接到总指挥解除警戒区命令前，禁止无关人员进入警戒区。宜春市丰城环境监测站、厂区内应急监测组人员到污染区对空气及河流进行连续检测，经分析合格、确认无环境和安全险后，报告应急指挥部，由应急指挥部下达解除警戒区命令。7.3应急终止后的行动通知公司相关部门、周边单位、村庄等事件危险已解除；对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。当事故得到控制后，成立事故处理小组，做好事故善后处理工作。成立事故调查小组，检查事故现场，查明事故原因，消除潜在隐患，落实防范措施，追究事故责任，调查事故人员伤亡、损失情况，拟定《事故调查报告》并向上级有关部门汇报。现场处置组和车间主任研究抢修方案，为恢复生产做准备。医疗救护组负责事故中受伤、中毒人员的医疗救护等善后处理工作。还应做到如下要求：（1）事故应急工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见；（3）做好环境应急队伍和应急仪器设备维护工作；（4）组织环境监测、安环部及相关部门专家对事故进行污染损失评估，评估报告上报生态环境局作为事故处理的依据。8后期处置8.1善后处置应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，有功人员要得到表彰。制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者、事故受损物进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。善后处置主要内容如下：(1)通知本单位相关部门、周边乡镇及人员事故危险已解除；通知周边乡镇代表；(2)环境应急设备维护、保养；(3)应急评价过程；(4)事故原因调查；(5)环境应急总结报告的编制；(6)环境污染事故应急预案修订；(7)事故损失调查和责任认定；(8)善后处置和保险。8.2调查与评估8.2.1应急过程评价事故得到控制后，指挥部应组织有关部门、单位和专家进行应急评价。1、评价的基本依据：⑴环境应急过程记录；⑵现场处置组及各专业应急救援队伍的报告；⑶应急指挥部掌握的应急情况；⑷环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；⑸公众的反映及其它资料；2、评价应急预案的实用性评价结论应包括以下几个方面：⑴环境事件等级；⑵环境应急总任务及部分任务完成情况；⑶是否符合保护公众、保护环境的总要求；⑷采取的重要防护措施与方法是否得当；⑸环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急过程与速度是否满足应急任务的需求；⑹环境应急处置中公布信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生何种影响；⑺应急救援过程中成功或失败典型事例的分析；⑻需要得出的其他结论。8.2.2事故原因调查分析应急指挥部在事故发生后，应急指挥部对整个突发事件应急处置过程进行全面评价，包括对事件处置的及时性、处置措施的有效性和负面效果进行评估，即所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议等。对处理措施进行评估，以提高公司应对环境风险的能力。8.3恢复与重建现场恢复是指通过适宜的手段、采取正确的措施，将被污染的土壤、水体、植被、设备等污染承载体的污染物去除，达到环境本底值要求的一系列活动的总称。8.3.1环境恢复的原则现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。8.3.2人员安置及损失赔偿做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。8.3.3现场恢复的内容(1)对现场泄漏装置、容器中残余物质交由有关部门处置，可以再次使用的装置、容器，要清洗干净后放置好备用；不可以再次使用的，亦要严格清洗消毒后，定点放置，避免造成二次环境污染。(2)现场清理，对可能受到影响的设备、地面、管道进行清洗，避免腐蚀；清洗后的水在厂内预处理，在达不到纳管标准的时，不得纳入污水管网。(3)废弃物处理，现场应急处理以及恢复时产生的废水、废物等要严格按照生产废水、固废的处理方法和原则进行处理，避免造成二次污染。(4)突发环境事件应急处置工作结束后，公司应当组织对突发环境事件造成的损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。(5)公司相关部门负责对消耗的应急物质、器材及时进行补充，使其重新处于应急备用状态。9应急培训与演练9.1应急培训对公司员工进行培训，防止突发性环境事件的发生，并能在事件发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援。应急救援培训的目的：1、提高公司员工的环境保护意识和对突发事故的思想重视程度。2、提高公司特殊岗位和参与应急响应人员的岗位操作水平和应急技能。3、了解并掌握原辅料及各类危险废弃物的特性和危害。4、提高对企业危险目标、潜在风险的预防、控制能力和水平。5、熟悉理解“事故应急预案”的内容和要求，正确作出应急响应。9.1.1培训组织培训的实施：1、全体员工分别按培训计划参加培训；2、师资以专兼职结合，内请外聘解决；3、培训过程中，应急办公室负责检查培训进度和培训质量；4、各类培训做好培训记录，培训考试试卷由应急办公室保存；5、特殊工种参加法定的持证上岗培训。9.1.2培训计划和内容根据受培训人员的不同情况，选择不同侧重点，制定切实可行的培训计划，确定培训内容。培训内容详见下表。12.1.1.（1）培训计划1、应急救援人员的培训本预案制定实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。2、员工应急响应的培训由应急救援领导小组对所有员工每年进行一次应急响应培训，了解事故应急预案相应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。3、员工应急响应知识的宣传根据环境污染有可能出现的事故情况，印制宣传资料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。12.1.1.（2）培训内容表9.1-1培训内容和培训对象序号培训内容接受培训对象1事故应急救援预案企业员工2应急知识宣传资料企业员工、外部公众3危险废物特性企业主要岗位入员、应急参与人员4突发事故危害性企业员工、外部公众5应急演练知识培训应急响应人员及领导6事故报警程序企业员工7消防、初期灭火知识环境、安全工作人员，主要危险源场所人员8抢救抢修知识消防与抢险救灾专业人员，主要危险源场所人员9现场人员救援消防与抢险救灾专业人员，主要危险源场所人员10受伤人员临时急救主要危险源场所人员，医疗救治专业人员11现场环境监测环保工作人员12安全专业培训安全环保处人员13事故现场逃生自救危险源现场作业人员9.1.3培训考核应急培训结束后，公司应急办公室对参与培训的人员进行考核。考核结果由公司应急救援办公室备案。考核对象：主要是公司管理人员、生产人员。考核方法：采取试卷问答、现场提问、实际操作演练三种相结合的方式进行考核。考核结果：考核结束后，由公司应急救援办公室将考核结果予以公布，对考核不合格的人员进行再培训。应急救援人员培训考核不合格的，由应急救援办公室在公司范围内进行通报批评。9.2应急演练依据对本厂员工、周边工厂企业、人员情况的分析，明确演练如下内容：本厂事件应急救援和突发环境污染事件处理的人员定期进行演练。全厂综合应急救援演练至少每年举行1次。9.2.1演练方式演练分为桌面演练、功能演练、综合演练三种。9.2.2演练组织与级别(1)应急演练分为部门、厂级演练和配合政府部门演练三级；(2)部门级的演练由部门负责人（现场指挥）组织进行，厂环保、安全、技术及相关部门派员观摩指导；(3)厂级演练由厂应急指挥小组组织进行，各相关部门参加；(4)与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，厂应急领导小组成员参加，临近企业组参加配合。9.2.3准备(1)演练应制订演练方案，按演练级别报应急指挥负责人审批；(2)演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；(3)演练前应通知周边村庄、居民区、学校、医院和企业人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。9.2.4演练频次与范围(1)部门演练（或训练）以报警、报告程序、现场应急处置、紧急疏散等熟悉应急响应和某项应急功能的单项演练，演练频次每年2次以上；(2)厂级演练以多个应急小组之间或某些外部应急组织之间相互协调进行的演练与厂级预案全部或部分功能的综合演练，演练频次每年1次以上。(3)与政府有关部门的演练，视政府组织频次情况确定，亦可结合厂级组织的演练进行。9.2.5演练内容表9.2-1应急演练内容一览表序号演练级别演练内容参与演练人员演练频次1厂房应急演练设备维修、泄漏封堵、人员救援、消防灭火、环境监测、地下水检测等厂房工作人员每年1次2厂区应急演练事件现场情况信息收集、分析、制订处置方案、人员调配、信息通报等；设备维修、泄封堵、人员救援、消防灭火、环境监测；救与医疗；通道管制及人员疏散和撤离等厂区工作人员管理人员、每年1次3综合演练（1）厂内应急抢险和各组织间的指挥协调（2）事件现场情况信息收集、分析、制订处置方案、人员调配、信息通报等；（3）设备维修、泄漏封堵、人员救援、消防灭火、环境监测；（4）通道管制及人员疏散和撤离；（5）事件区清点人数及人员疏导；（6）急救与医疗；（7）现场情况续报；（8）事件进一步扩大所采取的措施（9）环境再监测；（10）事件应急终止；（11）现场警戒、保护和调查；（12）现场内洗消、救援物品撤离；（13）事件的善后处理；厂区所有人员及其他相关部门人员每2年1次9.2.6演练的评价、总结与追踪应急指挥部和各应急救援队经演练后进行讲评和总结，可从以下几个方面发现事件应急预案中存在的问题，并从中找到改进的措施。(1)记录整个应急演练的过程，包括时间、地点、演练内容及现场实际情况；(2)对应急演练准备的完备性的评估；(3)对预案有关程序、内容有效性的分析、建议和改进意见；(4)对应急指挥部现场指挥的意见等；(5)应急人员响应能力的适应性和应急人员的协同性；(6)突发环境事件应急过程中发现的未预料到的问题；(7)应急预案的可行性和可操作性。10责任与奖惩1、责任追究在应急救援准备工作中有下列情形之一的，依照公司人事等相关管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。⑴未按规定要求做好事故应急救援准备工作，经有关部门提出整改措施后拒不整改的；⑵迟报、谎报、瞒报事故；⑶事故发生时，玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；⑷拒不执行事故应急救援指挥部的通知、指示、命令的；⑸发生事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和重大经济损失的；⑹妨碍抢险救援工作的；⑺不配合、协助事故调查的。2、奖励在突发性环境污染事故应急救援工作中，对表现突出的个人或小组应依据有关规定给予奖励。3、责任追究在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。11保障措施11.1人力资源及技术保障应急资金保障源于企业应急经费预算，为突发环境事故应急救援做好必要的资金准备，主要用于应急器材维护及购置及开展宣传培训演练，事故发生后的救护，监测，清消等处理费用，公司成立应急救援领导小组，并组建包括应急抢险组、通讯组、警戒疏散组、医疗救护组、后勤保障组、综合组、事故调查组、善后处理组八个行动小组，配备必要的应急救援装备，并定期进行培训和演练，提高其应对突发事件的素质和能力，培训一只常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各种环境突发事件处置措施的预备应急力量。各应急队伍组织与保障详见应急组织指挥体系与职责。在事件发生后相关应急救援人员迅速到位；各有关部门之间，各应急救援小组之间密切配合，协同合作；针对公司可能存在的突发环境事件，加强预案研究和演练，做到做到常备不懈，形成召之即来，来之能战，战之能胜的整体力量。11.2资金保障厂部应在每年的财政年度预算中给予厂区充分合理的经费用于环境保护和环境安全，不断提升环境风险防范能力。应急经费主要由环境应急指挥部负责组织储备，主要用于应急器材维护及购置及开展宣传培训演练，事故发生后的救护，监测，清消等处理费用，做到专款专用；任何与环境应急无关的不得动用，以保障应急状态时应急经费的及时到位，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。11.3物资装备保障厂部配有应急设备和应急物资，在厂区设置了应急事故池，发生突发环境事故时能满足应急要求。同时厂部应急后勤和资金保障，将本厂部环境应急体系建设和能力建设经费纳入厂部生产预算，为应急工作及时提供应急设备和物资和培训经费，确保应急专业队伍的建设。应急装备可以满足企业发生一般事故的抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，存在个体防护装备不足和控制泄漏设施不足等问题。11.4医疗卫生保障应急队伍包括医务保障应急小组，厂区应配备急救药品箱，一旦有突发事故发生时，专业人员立即赶赴现场提供救助，未能解决时由救护车辆送至当地医院进行紧急救治，并协助和引导医务人员到达现场；每年开展自救互救基本培训，使员工掌握现场急救基础知识。11.5交通运输保障厂部所在区道路交通方便,公司常规入口宽散,厂区内空地面积较大,公司配有多辆车,当应急时有需要时可供调配。11.6通信及信息保障建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，可通过固定电话、厂内调度通信电话、载波电话、手机、对讲机、广播呼叫、企业局域网等方式保证生产指挥系统联系畅通。12.附则12.1预案评审根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）：“现有已开展生产经营活动的企业事业单位应按照当地环境保护行政主管部门的要求，组织编制突发环境事件应急预案并进行评估。新、改、扩建设项目应在试生产之前，组织编写突发环境事件应急预案并进行评估。企业应急预案评审包括内部评估和外部评估”。企业突发环境事件应急预案外部评估由企业组织，小组的组成人员应包括项目所在地或审批该项目的环境保护行政主管部门应急管理人员及应急管理和专业技术方面的专家。外部评审组织在应急预案签发和备案之前进行外部评估。应急预案内部评估由企业自行组织，小组的组成人员应包括单位主管安全环保的领导、生产技术人员、安全环保专业技术人员及突发环境事件应急预案编制人员等。每年组织一次评审，以确保应急预案的持续适宜性。12.2预案备案根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）规定：“环企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地县级环境保护主管部门备案，县级环境保护主管部门应当在备案之日起5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境保护主管部门，重大的同时报送省级环境保护主管部门”。本公司涉及突发大气、水风险等级表示为“企业突发环境事件风险等级一般大气+水［Q0、Q0]”，自本预案签发20日内报送宜春市丰城生态环境局备案，同时分别报送企业主管部门备案。12.3预案发布与发放1、公司应急预案经公司应急办评审后，由总经理签署发布。2、办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录，并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预案；3、应发放给应急指挥小组成员和各部门主要负责人、岗位。12.4应急预案修订环境应急预案每三年内至少修订、更新一次。若内部评审时发现预案的不符合项并需进行修订的，应及时进行修订。下列情况下，应对应急预案及时修订：（1）法律法规发生变化，做出新的要求；（2）江西三华金属集团有限公司贮存区装置发生重大变化；（3）江西三华金属集团有限公司所处外部条件发生变化，如环境保护目标发生变化；（4）江西三华金属集团有限公司环境风险和预防环境风险能力发生变化，如危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置），应急组织指挥体系或职责调整，应急装备、设施发生变化；（5）应急演练发现应急预案存在功能性缺陷；（6）事故发生后发现应急预案存在功能性缺陷；（7）例行定期自查或不定期检查时发现应急预案存在功能性缺陷。应急预案更改、修订程序：应急预案的修订由江西三华金属集团有限公司根据上述情况的变化和原因，向领导提出申请，说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。应于环境应急预案修订后30日内将新的预案报原预案备案管理部门重新备案，根据备案部门要求选择是否需要进行评审。12.5预案实施本预案经应急指挥部组织厂内和厂外专家评审后，由公司总经理签字后发布生效。
投标 / 标书制作要点（原创）
本突发环境事件应急预案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
