突发环境招标采购公告（2025）
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站突发环境事件应急预案挂网公示内容
根据江西省环境应急与事故调查中心《关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通知》等文件规定，现将《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站突发环境事件应急预案》向公众进行公示，公示内容如下：
1、建设单位简况
建设单位名称：中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站
地 址：江西省萍乡市莲花县六市乡坳里319国道西侧
法定代表人：熊战华
2、联系人及联系方式：荣礼18379001816
3、征询公众意见的主要事项：
（1）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可向我单位提出项目环境风险和应急措施可行性意见及要求。
（2）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可提出降低环境风险、应对突发环境事件措施的意见和要求。
（3）任何有环境风险利害关系的单位和个人，可现场了解情况，我方将提供方案或解答；我单位将认真听取公众意见。
4、征求意见方式：在本次信息公示后，公众可通过电话（联系方式见上）、面谈（地址见上）等方式发表关于该应急预案的意见看法。在项目运行期间，公众仍可通过现场踏勘、网站、电话、信函、或者面谈等方式向我单位提出宝贵意见。
5、公示时间：自公示之日起5个工作日。
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莲花六市加油站环境应急预案.pdf
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应急预案编号：LSJYZ202501
应急预案版本：第二版
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公
司六市加油站突发环境事件应急预案
实施日期：2025年8月9日
编制单位：中国石化销售股份有限公司
江西萍乡石油分公司六市加油站
版本号：
批准页
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国
水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《突发环境
事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）等法律法规有关规定，
建立健全中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市
加油站突发环境事件应急预案体系，确保本加油站在发生突发环境事
件时，能够快速、高效、有序地启动各项应急工作，避免和最大限度
地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害，结合本加油站实际情
况，编制《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市
加油站突发环境事件应急预案》。
经研究决定批准发布《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花
石油分公司六市加油站突发环境事件应急预案》。
《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油
站突发环境事件应急预案》，该应急预案自发布之日起实施。
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站
批准人（签名）：
2025年8月9日
I
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站
突发环境事件应急预案编制说明
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站主要经营
油品92#汽油、95#汽油和0#柴油。机车动燃油零售。地址位于江西省萍乡市莲
花县六市乡坳里319国道西侧，地理坐标为北纬27°09′55″，东经113°52′16″。
为了进一步健全环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境污
染事件的危害，提高环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突
发环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发
环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最
大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地
保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定中国石化销售股份有限公司江西萍
乡莲花石油分公司六市加油站突发环境应急预案（以下简称“本预案”）。
我站于2022年编制了突发环境应急预案，此次为本于案已满三年，我站按
规定进行修订更新预案版本。此次修订补充最新的法律法规文件。我站所处外部
条件未发生变化，环境保护目标未发生变化，应急组织指挥体系进行了调整。加
油站生产工艺和技术近3年未发生变化。
根据突发环境事件风险评估报告，我站为一般环境风险源等级。
突发环境事件应急预案回顾性评估表
单位名称
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站
统一社会信用代码
91360321MA35JPWB22
地址
萍乡市莲花县六市乡坳里319国道西侧
地理坐标（中心）
北纬27°09′55″、东经113°52′16″
法定代表人
熊战华
联系电话
0799-6332237
联系人
张之华
联系电话
15179998896
传真
/
电子邮件
/
原预案名称
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站突发环境事件应急预案
原环境风险级别
一般环境风险
修订依据（法律法规等）是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
1.《国家突发事件总体应急预案》，（2025版）；2.《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；3.《江西省突发事件应急预案管理办法》，（赣府厅发[2024]26号）；4.《萍乡市突发环境事件应急预案》；5.《中华人民共和国突发事件应对法》，（2024年11月1日施行）。
环境风险源是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
风险防控措施是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
应急救援系统是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
信息报告流程是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
环境应急流程及措施是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
重要应急资源是否发生变化
是否
变化的内容（“否”可不填）
预案涉及人员联系方式是否
是否
姓名：张之华联系电话（手机）：15179998896
发生变化
是否
姓名：毛泽琼联系电话（手机）：15179913267
1.编制过程概述
1.1编制目的
为了预防、控制和消除加油站经营过程中可能产生的污染，进一步规范加油
站环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中加油站各人员的职责和任务
分工，提高对环境污染事故的应急救援和协同作战能力，保障加油站员工和加油
站周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，
杜绝重大环境污染事故的发生，提高加油站应对涉及公共危机的突发环境污染事
故的能力，保证加油站职工生命财产安全，降低事故损失。
1.2编制过程概述
本加油站成立了应急预案编制小组，编制负责人为加油站负责人熊战华，主
要工作任务为负责本加油站突发环境事件应急预案编制工作。要求重点突出，针
对性强；程序简单，步骤明确，保证发生事故时，能及时启动，有序实施；要统
一指挥、责任明确。
《预案》编制修订过程中广泛吸收、采纳了加油站管理员、安全员、加油员、
政府生态环境管理部门、环保专家、环境敏感目标等相关方的建议和意见，保证
《预案》的可行性。
《预案》根据加油站生产情况，充分识别站区环境危险源情况及可能发生的
环境事件并评估其严重性，采取分级响应的方式对应急程序进行设置，力求做到
较强的针对性和可操作性。
各编制修订人员按照分工完成应急预案编制工作，在进行内部审核，组织专
家评审会，根据专家意见，进一步完善应急预案。编制修订后的预案经加油站负
责人签字之日起正式发布并生效实施《预案》生效实施后，成为加油站环境管理
方面重要的文件，适用于加油站的环境管理、特别是指导突发环境事件的处理。
编制程序图如下：
IV
成立编制小组、选定负责人
编制准备工作
基本情况调查
应急能力评估
危险辨识与分析
应急能力分析
应急资源分析
编制应急预案
预案评审与发布更新
护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突预案实施
图1突发环境事件应急预案编制程序
2.编制意义
在加油站发生突发环境事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止
和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）
造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发
事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维
发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织
编写了《环境应急响应实用手册》，并根据以上原则特制定本预案。同时结合加
油站实际，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。
编制加油站《环境保护应急预案》是贯彻落实科学发展观，强化以人为本、
可以规范应急管理、提高预防和处置各类安全生产事故能力，迅速、有序地开展
应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。预案对应急机构职责、人员、
技术、装备、设施、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。明确了事
V
故发生前，事故过程中以及事故发生后有关部门和人员的职责。是贯彻落实“安
全第一、预防为主、综合治理”基本方针的具体体现，进一步健全了我厂部突发
环境应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高预防和处置各类突发环境事
故的应急能力，具有十分重要的意义。
3.预案的编制原则
编制本预案我们坚持了以下几个基本原则：
3.1.坚持以人为本，预防为主
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防
范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可
能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，
最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
3.2坚持统一领导，分类管理
分级响应，接受政府环保部门的指导，使加油站的突发性环境污染事故应急
系统成为区域系统的有机组成部分。实行“总经理统一领导指挥，各部门积极参
与和具体负责”的原则，加强加油站各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业
优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
3.3坚持依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥安全生产专家的作用，实行科学民主决策，采用先
进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预
案的科学性、权威性和可操作性。
3.4坚持平战结合，专兼结合
充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术
和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本加油站及社会提供
服务，做到应急快速有效。
4.适用范围
本预案适用于加油站危险化学品贮存中可能发生和已经发生的突发环境事
件，使用设备及环保设施发生故障引起的突发环境事件及自然灾害所引起的突发
VI
环境事件的预防预警、监测、应急处置和应急救援工作。配合上级应急指挥机构
对发生在站内的重大突发环境事件的应急响应工作。
5.预案编制的简要过程
加油站抽调了部分骨干力量，并聘请了环境治理有关专家，成立了编制小组，
负责预案的编制工作，在充分学习国家和省相关预案基础内容和架构的基础上，
结合本加油站实际起草了预案的征求意见稿。
6.重点内容说明
根据加油站实际情况，确定预案编制工作的重点为：
（1）本加油站基本情况；
（2）应急队伍的建设情况；
（3）现场环境风险源调查；
（4）现有风险应急措施调查；
（5）应急物质储备情况；
（6）应急事故如何预警和应急处置；
（7）企业环境风险等级划定。
7.征求意见及采纳情况说明
本预案编制过程中征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。重点对
《预案》中的环境风险分析、预防与预警、应急处置、后期处置等进行了研究讨
论，然后对本预案进行了修改。汇总意见有五项：一是完善事故发生时的应急处
置措施的制定，二是完善周边环境风险分析，三是完善应急物资储备；四是加强
对应急人员的培训，避免在操作中出现问题；五是加强应急演练。编制组对以上
建议进行了认真的梳理和反复的研究决定对所有建议予以采纳并编制到预案中。
8.评审情况说明
预案编制完成后，加油站邀请了专家进行评审，预案编制小组根据专家意见
进行了修改，修改完善后由加油站主要负责人签署发布。
VII
目录
第一章总则
1.1.编制背景
1.2.编制目的
1.3.编制依据
1.3.1.法律法规
1.3.2.标准、规范、规程
1.3.3.其他文件
1.4.本单位基本情况
1.4.1.环境风险单元
1.4.2.涉及的环境风险物质
1.5.适用范围与修改
1.5.1.适用范围
1.5.2.修订的情形
1.6.工作原则
1.7.与上一级应急预案的衔接关系说明
1.8.应急预案体系
1.8.1.应急预案体系内容
1.9.应急预案体系关系
第二章应急组织体系
2.1.应急指挥机构
2.2.指挥机构的主要职责
2.3.应急救援专业队伍
2.4.外部应急救援单位及职责
第三章预防与预警
3.1.预警分级与准备
3.1.1预警信息来源
3.1.2预警分级
3.1.3预警准备
3.1.4预警方式方法
3.2.预警研判
3.3.接警
3.4.预警发布与解除
3.4.1预警发布
3.4.2预警解除与升级
3.4.3报送方式及内容
第四章信息报告与通报
4.1.企业内部信息报告
4.2.企业外部信息报告
4.3.信息报告内容
4.4.信息报告形式
4.5.通报可能影响的区域
4.6.信息发布
4.6.1信息发布部门
4.6.2信息发布原则
4.6.3信息发布方式
第五章应急响应
5.1.响应分级
5.1.1I级应急响应
5.1.2II级应急响应
5.1.3III级应急响应
5.2.响应程序
第六章现场处置
6.1.先期处置
6.1.1处置原则
6.1.2先期处置措施
6.2.现场处置
6.2.1隔离疏散
6.2.2油品泄漏应急处置措施
6.2.3火灾、爆炸应急处置措施
6.2.4事故含油废水应急处置措施
6.2.5油气回收装置发生故障废气（非甲烷总烃）超标排放应急措施
6.2.6应急救援物资
6.3.应急处置卡
6.4.现场救援
6.4.1应急救援时注意事项
6.4.2应急人员的安全防护
6.4.3紧急撤离、疏散
6.4.4危险区的隔离
6.5.应急监测
6.5.1应急监测启动及工作原则
6.5.2跟踪监测
6.5.3采样点
6.5.4瞬时样品
6.5.5应急终止
6.5.6污染态势初步判别
6.5.7污染物和监测项目的确定
6.5.8点位布设
6.5.9应急监测方案
6.5.10应急监测频次
6.6.现有风险防范措施
6.6.1油品泄漏事故防范措施
6.6.2火灾事故防范措施
6.6.3事故含油废水预防措施
6.6.4油气回收装置发生故障废气（非甲烷总烃）超标排放事件防范措施....62
6.6.5.防雷、防地震措施
6.6.6.管理措施
第七章应急终止
7.1.应急终止条件
7.2.应急终止程序
7.3.应急终止后的行动
第八章后期处置
8.1.善后处置
8.2.调查与评估
8.2.1.应急过程评价
8.2.2.事故原因调查分析
8.3.恢复与重建
8.3.1.环境恢复的原则
8.3.2.人员安置及损失赔偿
8.3.3.现场恢复的内容
第九章应急保障
9.1.人力资源保障
9.2.资金保障
9.3.物资保障
9.4.医疗卫生保障
9.5.交通运输保障
9.6.治安维护
9.7.通讯保障
9.8.科技支撑
9.9.应急资料
9.10.制度保障
9.11.基本生活保障
第十章应急预案管理
10.1.应急预案培训
10.1.1.培训组织
10.1.2.培训计划和内容
10.1.3.培训考核
10.2.应急预案演练
10.2.1.演练方式
10.2.2.演练组织与级别
10.2.3.准备
10.2.4.演练频次与范围
10.2.5.桌面推演目的、暴露问题及解决措施
10.2.6.演练的评价、总结与追踪
10.3.应急预案修订
10.4.应急演练记录
第十一章责任与奖惩
第十二章附则
12.1.术语和定义
12.2.预案评审
12.3.预案备案
12.4.预案发布与发放
12.5.应急预案修订
12.6.预案实施
附件1事故应急联络方式
附件2应急处置流程图
附图1项目地理位置图
附图2周边环境敏感分布点图
附图3应急疏散图
附图4附近医院地理位置图及路线图
附图5附近消防队地理位置图及路线图
附图6雨污水收集、排放管网及最终去向图
附图7事故废水排放路径图
附图8应急物资分布图
附图9应急监测协议
附图10应急救援协议
第一章总则
1.1.编制背景
为提高加油站防范和处置突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、
科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随
的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据《突发事件应急预案管理办法》（国
办发〔2024〕5号）、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试
行）》等文件要求，中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加
油站于2025年7月成立了突发环境事件应急预案编制修订小组，根据加油站实
际情况，制定了本加油站突发环境事件应急预案。
我站于2022年编制了突发环境应急预案，此次为本预案已满三年，我司按
规定进行修订更新预案版本。此次修订补充最新的法律法规文件，我站所处外部
条件未发生变化，环境保护目标未发生变化，应急组织指挥体系进行了调整，加
油站生产工艺和技术近3年未发生变化。
突发环境事件应急预案是本加油站为预防、预警和应急处置突发环境事件或
由生产事故次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了加油站应
对突发环境事件的应急机制，提出了加油站突发环境事件的预防预警和应急处置
程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和厂区救援抢险队伍的衔接和联动体
系，为加油站有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制
和措施。
1.2.编制目的
编制本突发环境事件应急预案的主要目的如下：
1）全面了解加油站突发环境事件类型、危险源以及所造成的环境危害，评
估确定该加油站的突发环境事件应急能力。
2）加强加油站对突发环境事件的管理能力，全面预防突发环境事件。
3）提高加油站对突发环境事件的应急能力，确保事故发生时能够及时、有
效处理事故源，控制事故扩大、减少事故损失。
4）降低突发环境事件所造成的环境危害，通过突发环境事件的应急处理、
环境应急监测、应急处置措施的及时落实、事故信息的及时发布、受影响人员迅
速转移等措施，将事故所造成的危害降至最低。
5）提高员工应急救援技能，使其明确加油站危险因素的所在位置，懂得如
何做好突发环境事件环境监管工作，预防事故发生。
1.3.编制依据
1.3.1.法律法规
本预案根据国家法律法规、地方性行政法规和有关行业管理规定和技术规范
编写，主要依据如下：
(1)《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年11月1日）；
(3)《中华人民共和国安全生产法》（2021年9月1日）；
(4)《中华人民共和国消防法》（2021年4月29日修订）；
(5)《危险化学品安全管理条例》（2013年12月第二次修正）；
(6)《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）；
(7)《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
(8)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局
令第40号）；
(9)《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日实施）；
(10)《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年11月15日）；
(11)《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；
(12)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日）；
(13)《危险化学品名录》（2022调整版）；
(14)《国家危险废物名录》（2025年版，2025年1月）；
(15)《中华人民共和国突发事件应对法》，（2024年11月1日施行）；
(16)《江西省突发环境事件应急预案》（2020年12月18日）；
(17)《关于进一步加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的通
知》（赣环应急〔2018〕1号）；
(18)江西省环境保护厅《关于调度突发环境事件应急预案备案情况的通知》，
（赣环监字[2018]21号）；
(19)《江西省突发事件应对条例》（2013年9月1日）；
(20)《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（2014年3月1日施
行）；
(21)《江西省突发事件应急预案管理办法》，（赣府厅发[2024]26号）；
(22)《加油站地下水污染防治技术指南》（2017年3月）；
(23)《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；
(24)《中国石化环境风险评估指南（试行）》（2016年4月）；
(25)《萍乡市突发环境事件应急预案》。
1.3.2.标准、规范、规程
(1)《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；
(2)《化工建设项目环境保护工程设计标准》（GB/T50483-2019）；
(3)《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008（2018年版））；
(4)《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2014）；
(5)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-2006）；
(6)《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH/T3015-2019）；
(7)《石油化工污水处理设计规范》（GB50747-2012）；
(8)《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；
(9)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；
(10)《废水排放去向代码》（HJ523-2009）；
(11)《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）；
(12)《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准
Q/SY1190-2013）；
(13)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准
Q/SY1310-2010）；
(14)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
(15)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
(16)《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；
(17)《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
(18)《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；
(19)《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；
(20)《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；
(21)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公
告2016年第74号）；
(22)《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）；
(23)《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021)；
(24)《加油站油气回收系统管理规范》（Q/SY08803-2021）。
1.3.3.其他文件
(1)《中国石油化工股份有限公司江西萍乡石油分公司六市加油站项目环
境影响报告表》（2013年1月）；
(2)《中国石油化工股份有限公司江西萍乡石油分公司六市加油站项目环
境影响报告表审批意见》（萍乡市环境保护局，NO.2013-27，2013年2月7日）；
(3)《中国石油化工股份有限公司江西萍乡石油分公司六市加油站环境影
响报告表竣工环境保护验收意见》（萍乡市环境保护局，萍环验（2013）35号，
2013年12月5日）；
(4)《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站排
污许可登记回执》（登记编号91360321MA35JPWB22001Y，有效期2025-05-16
至2030-05-15）；
(5)本加油站各部门提供的其它相关资料。
1.4.本单位基本情况
中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站成立于
2004年9月，负责人：熊战华，是一家机动车燃油零售企业。
本加油站位于江西省萍乡市莲花县六市乡坳里319国道西侧（东经
113°52′16″，北纬27°09′55″），总投资260万元，其中环保投资13万元，占总
投资5%。占地面积2868m²，总建筑面积约612m²，其他建筑(辅助建筑105m²)。
站内有4个双层油罐（其中95#汽油20m³一个，92#汽油20m³一个，0#柴油30m³
两个），油品总贮存能力为60m³，根据《汽车加油加气加氢站技术标准》
（GB50156-2021），项目加油站总储罐容积V≤90m³；汽油罐单罐容积V≤30m³，
柴油罐单罐容积V≤50m³，本加油站属三级加油站。行业类别为F5265机动车燃
油零售。
本站油罐采用直埋方式，并设抗浮基础，设卸油油气与加油油气回收系统。
设油罐泄漏检测报警仪、高液位报警仪。加油区设置4台双枪加油机。站房为钢
混结构一层。设加油岛四座，高0.2m,宽1.2m,长7.5m，加油罩棚480m²。进出
口分开设置，加油车辆可在靠罩棚内及公路侧加油、进出，加油岛至公路路肩
21.9m，加油岛距站房宽度6m。
项目四至：本加油站位于萍乡市莲花县六市乡坳里319国道西侧，该站东侧
为319国道，西侧为空地。站区四周无自然保护区、风景区。
1.4.1.环境风险单元
本加油站突发环境事件风险单元主要为卸油区、油罐区、加油区的油品泄漏。
加油站设有危废暂存箱，用于安全暂存各类危险废物的专用设施，符合《危
险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求。暂存箱采用防渗漏、耐腐
蚀材质（如HDPE或镀锌钢板），配备密封盖及防溢托盘，确保废物不泄漏、不
扬散。箱体外部醒目张贴危险废物警示标识（黄黑三角标）及分类标签，标明废
物名称、代码、危害特性及产生日期。
暂存箱内部分区存放废机油（HW08）、废油泥、含油抹布（HW49）等危废，
严禁混装。箱体周边设置防火沙箱、灭火器等应急设施，并安装监控摄像头。所
有危废均登记台账，定期交由有资质的单位合规处置，严格执行转移联单制度。
1.4.2.涉及的环境风险物质
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）的规定，重大危险
源的辨识依据是物质危险特性及其数量。长期或临时地生产、加工、使用或储存
危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2018）
中规定临界量的单元即为危险化学品重大危险源。企业使用的原辅材料、产品及
产生的三废中涉及环境风险的物质。
本加油站涉及的危险化学品及储存情况如下表所示：
表1.1-1涉及环境风险物质信息
序号
储存化学品名称及含量
贮存容积及数量
最大储存量（t）
是否为环境风险物质
类型
1
汽油
92#汽油罐1个20m³
14.5
有害液体
2
汽油
95#汽油罐1个20m³
14.5
有害液体
3
柴油
0#柴油罐2个20m³
34
有害液体
合计
63
/
汽油密度为0.725kg/cm³，0#柴油密度0.85kg/cm³。
按照《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50156-2021）、《中国石化环境
风险评估指南（试行）》（2016年4月）对加油站进行环境事件风险评估。根
据《中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加油站突发环境事
件风险评估报告》中第7条加油站突发环境事件风险等级，本站风险等级为“一
般风险源”。
1.5.适用范围与修改
1.5.1.适用范围
本预案适用于中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公司六市加
油站所在地及周边环境敏感区域和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、
应急处置和救援工作。
1.5.2.修订的情形
在遇到特殊情况或重大变更时，需要对应急预案进行修订；具体情况如下：
（1）由于突发环境事件应急法律法规和政策的变化，需要对预案中的应急
组织及其相应的管理做出适当的调整和修改；
（2）由于技改扩建，导致现有应急预案无法满足实际需要，需作修改；
（3）由于相关人员或单位的通讯联系方式发生变更，需作修改；
（4）根据日常突发环境事件应急演习和已处理的突发环境事件中取得的经
验，进一步补充和完善本预案。
1.6.工作原则
本加油站在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求
是、切实可行的方针，切实提高其应对突发环境事件的能力，着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实
施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提
高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或
减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命
财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使
加油站的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“总
经理统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强加油站各部门之
间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，
实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的
危害范围和社会影响相适应。
1.7.与上一级应急预案的衔接关系说明
对照萍乡市政府发布的《萍乡市突发环境事件应急预案》及本预案突发环境
事件分级情况，本突发环境事件应急预案与萍乡市突发环境事件应急预案相衔接
情况见下表：
表1.7-1萍乡市突发环境事件分级与加油站响应级别对照单
萍乡市突发环境事件分级
加油站响应级别
加油站风险事件
备注
I级（特别重大环境事件）：1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
I级
1）油品泄漏后遇明火（如吸烟、静电火花、电气火花）、高温物体等引发燃烧爆炸。2）加油机、储油罐等设备老化或维护不当，导致油品泄漏并被引燃。3）卸油作业时操作不规范（如未静电接地、速度过快产生静电），引发蒸气爆炸。
/
II级（重大环境事件）：因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
II级
1）加油机部件故障引发局部燃烧，或卸油过程中操作不当导致油品泄漏起火，尚未波及周边大面积区域。2）油罐或管道轻微泄漏，未及时发现导致油品渗入周边土壤或少量流入水体，存在环境污染风险。3）储油罐压力异常、加油机计量系统失灵引发油品溢出，或电气设备短路导致火灾隐患。
/
III级（较大环境事件）：因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
Ⅲ级
1）油品少量泄漏，泄漏量100L以下及引起的含油废水、汽车冒烟等一般突发环境事件；2）油品少量泄露引发小型火灾或车辆火灾，站区可及时扑灭不会引发连锁事故的突发事件。
需六市乡人民政府、萍乡市莲花生态环境局、加油站人员参与应急，采取“二级防控”措施
5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
IV级（一般突发环境事件）：1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5)IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的
IV级
1）油气回收装置故障，引起非甲烷总烃超标排放；2）危险废物，废油泥无序管理，发生泄漏
需加油站人员参与应急，采取“二级防控”措施。
备注：我站为一般风险源，一般情况下只会发生一般环境事件
1.8.应急预案体系
1.8.1.应急预案体系内容
加油站突发环境事件应急预案体系文件主要包括：突发环境事件综合应急预
案、应急资源调查报告、风险评估报告。我站为一般环境风险等级，编制了突发
环境事件综合应急预案（内含现场处置方案）、应急资源调查报告、风险评估报
告。
1、综合应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针政策，应急组织结构及
相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，并针对具体的事故类
别、危险源和应急保障而制定了计划或方案明确救援程序和具体的应急救援措施。
现场处置预案针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，现场
处置方案，是综合应急预案的组成部分。
2、应急资源调查报告是开展环境应急资源调查，收集和掌握第一时间可以
调用的环境应急资源状况，建立健全重点环境应急资源信息库，加强环境应急资
源储备管理，促进环境应急预案质量和环境应急能力提升。
3、风险评估报告是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设
项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然
灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和
损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，使建设项目事故率、损失和
环境影响能够达到可接受水平。在评估中把事故引起厂界外人群的伤害、环境质
量的恶化以及防护作为评价重点，关注事故对厂界外环境的影响。
1.9.应急预案体系关系
1、内部关系
本预案是加油站突发环境事件综合应急预案，指导加油站突发环境事件的应
急处置，加油站的生产安全事故应急预案是规范加油站安全生产事故的应急管理
和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作。加油站的突发环境事件应急预案，
是针对加油站可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，
减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。有些生产安全事故易引发次生环
境灾害，而环境应急预案可以有效预防、及时控制和消除加油站的环境灾害。突发环
境事件应急预案与生产安全事故应急预案是加油站应急预案体系的主要组成部分，
两个预案之间为相辅相成关系，是相互衔接、互相配合的。
2、外部（平级）关系
加油站与周边企业在应对突发环境事件时属于互助关系，当接到其他单位需要加
油站协助时，经加油站应急总指挥批准，加油站应急外援小组参与其他单位应急处置。
加油站需要外部协助时，也可向周边公司求助，与周边企业突发环境事件应急预案联
动。
3、外部（上级）关系
本加油站位于萍乡市莲花县六市乡坳里319国道西侧。萍乡市突发环境事件应急
预案是本加油站应急预案的上级文件，对本加油站应急预案体系具有直接的领导和指
导作用。当加油站发生突发环境应急事件，且超过加油站处理能力范围或达到需要外
部协调指挥时，可求助萍乡市的应急组织体系，由相关上级部门启动相应的应急预案，
指挥权移交上级单位，加油站应急预案作为上级应急预案的一个子部分，按上级预案
规定的要求实施，服从指挥，处理环境应急事件。
各单位之间建立相互协作、互助的关系，切实做好加油站应急指挥部与消防
大队、急救中心等各应急指挥部应急预案的对接、应急信息共享、应急平台互联互通、
应急物资储备联动、应急处置联动等方面工作，确保本预案的执行性和可操作性。
本加油站应急预案体系根据有关法律、法规及有关部门要求，针对加油站的
实际生产经验、情况制定突发环境事件总体应急预案，同时制定处置方案，是加
油站应急预案体系的纲领，是加油站为应对突发环境事件而制定的规范性文件，
为加油站突发环境现场处置提供指导原则和框架。
应急预案涉及加油站多个组织与部门，特别是突发环保事故时不可能完全确
定其属性，使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外
部力量的救援。因此，加油站与各相关救援单位、政府部门间的联动就显得尤为
重要，本预案确定联动机制如下：
（1）与各应急救援联动单位保持联系，安排和落实专门值班人员，并确保
24小时通讯畅通。一旦发生车间级以上突发环境事件，密切联系各应急救援联
动单位迅速出动，赶赴现场实施应急处置。
（2）建立通讯联络手册，加强与应急救援联动部门的联系、沟通和合作。
（3）加油站应加强应急培训和演练，并请相关部门和单位参与演练或者指
导，提高应急联动的融合度和战斗力，以便及时、有效地处理突发环境事故。
（4）加油站各部门根据应急处置流程和职责的要求，熟悉加油站突发环境
事故应急预案。
（5）与内部突发环境事故预案相互支持，与地方人民政府环境应急预案有
机衔接。
（6）事故应急联动机制图：见图1.9-1事故应急联动机制图、图1.9-2应
急预案关系联系图。
萍乡市莲花生态环境局
莲花县应急管理局，六市乡卫生院突发环境事件应急预案
六市加油站
莲花县坊楼镇专职消防队，莲花县人民医院
六市乡人民政府
图1.9-1事故应急联动机制图
宜春市人民政府突发环境事件应急预案
提供支持
宜春市樟树生态环境局
提供支持、上下衔接
昌付加油站突发环境事件应急预案
互为补充
加油站生产安全应急预案
萍乡市人民政府突发环境事件应急预案
萍乡市莲花县
突发环境事件应急预案
六市加油站突发环境事件应急，加油站生产安全
预案预案应急预案
图1.9-2应急预案关系
第二章应急组织体系
2.1.应急指挥机构
为应对突发环境事件，加油站成立了环境突发事件应急救援指挥部。应急救后
事故时，为加强对事故应急救援工作的领导，确保一旦发生突发环境事件时指挥置
有力、分工负责、抢险快速、处理得当，本加油站成立了以站长为总指挥的突发
环境事件应急救援小组，发生重大环境突发事故时，总指挥为现场指挥人，若总
指挥不在现场时，由现场处置组组长负责加油站应急救援工作的组织和指挥。应
急组织机构下设3个专业应急小组，分别是现场处置组、后勤保障组、应急监测
组（委外）。本加油站应急组织体系结构图见下图：
应急指挥部
处置
勤葆障
图2.1-1应急组织体系结构图
加油站应急组织机构组成如下表：
表2.1-1本加油站应急救援指挥机构人员和联系方式
组织结构
姓名
组织职务
企业岗位
联系电话
应急指挥部
张之华
总指挥
站长
15179998896
现场处置组
毛泽琼
组长
职员
15179913267
后勤保障组
毛泽琼
组长
职员
15179913267
后期处置组
张之华
组长
站长
15179998896
（委外）应急监测组
郑丹
组长
经理
15814037687
敖越翔
成员
采样员
19917937789
值班室24小时电话
张之华15179998896
2.2.指挥机构的主要职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策
及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀
门、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应
急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的相关物资储备；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，
督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责组织预案的审批与更新；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有
关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行
演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
2.3应急救援专业队伍
依据本加油站突发环境事件的类型建立急救援队伍，包括现场处置组、后勤
保障组、应急监测组等救援队伍。发生环境污染事件时，在应急救援指挥中心
的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，使事件的危害降到最低。
救援队伍在掌握事件的种类、地点，器材齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅
速赶往出事地点，进行救援工作。
1、现场处置组
组长：毛泽琼
当突发环境事故发生后，现场处置组职责如下：
（1）负责紧急状态下现场排险、控险、灭火等各项工作；
（2）负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；
（3）负责抢救遇险人员，转移物资；
（4）及时掌握事故的变化情况，提出相应措施；
（5）根据事故变化及时向指挥部报告，以便统筹调度与救灾等有关的各方
面人力、物力；
（6）阻止非抢险救援人员进入事故现场；
（7）负责现场车辆疏导；
（8）根据指挥部的指令及时疏散人员；
（9）维持加油站治安秩序；
（10）负责加油站内事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；
（11）确保各专业队与场内事故现在指挥广播和通讯的畅通；
（12）负责修复用电设施，保证事故用电，维修各种造成损害的其他急用设
备设施；
（13）按总指挥命令，恢复供电或切断电源。
2、后勤保障组
组长：毛泽琼
主要职责：
（1）负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救及保护、转送
事故中受伤人员；
（2）负责车辆的安排和调度；
（3）为救援行动提供物资保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、监测
器材和指挥通信器材等）；
（4）负责应急时的后勤保障工作；
（5）负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用
的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；
（6）尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会稳定，
尽快恢复正常秩序。
3、应急监测组（委外）
组长：郑丹
成员：敖越翔
当突发环境事故发生后，迅速赶赴现场，根据事件类型和特点，制定并完善
应急监测方案，明确监测目的、范围、方法、频率等内容。
（1）协助委托方制定应急监测预案和计划，明确监测流程、方法和人员分
工等；
（2）及时、准确的记录监测数据和现场情况，包括采样时间、地点、气象
条件等相关信息；
（3）对监测数据进行整理、分析和评估，按照规定的格式和要求，及时编
制应急监测报告，向委托方和相关部门报送监测结果和结论；
（4）与委托方、应急救援队伍、其他相关部门等保持密切联系，及时了解
应急需求，提供监测信息支持；
（4）对本次应急监测工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提供
改进措施和建议，为完善应急预案和监测工作提供参考。
4、后期处置组：
组长：张之华
（1）负责现场污染物的后续处理；环境应急相关设施设备的维护；配合开
展环境损害评估、赔偿、事件调查处理等。
（2）负责现场保护：a、设置内部警戒线，以保护现场和维护现场秩序；b、
保护事件现场被破坏的设备部件、碎片、残留物等及其位置；c、在现场搜集到
的所有物件应贴上标签，注明地点、时间及管理者；d、对搜集到的物件保持原
样，不得冲洗擦拭。
（3）负责现场清消与恢复。现场清消与恢复工作明确应急过程中造成环境
污染物产生的环节及根据污染物的特征类型与事件造成的影响程度提出相应的
清消和恢复方法，并注意明确清消废水的排水路径与最终处理处置情况。
（4）负责污染物跟踪与评估。协助政府部门或委托有资质单位对污染状况
进行跟踪调查，根据水体及大气进行有计划的监测，及时记录监测数据，对监测
情况进行反馈。具体监测点位视发生突发环境种类及程度进行设置。同时根据监
测数据和其他数据可编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时
调整对策。
（5）负责环境恢复计划。根据环境恢复工作的各项内容，科学、合理的安
排计划，以便有步骤及针对性的进行每一项工作，保证环境恢复工作的顺利完成。
（6）负责善后处置工作。对应急处置结束后现场遗留污染物进行后续处理
措施，对应急仪器设备进行维护、保养，对应急物资进行补充更新，恢复设备（施）
的正常运转，逐步恢复正常生产秩序的责任人和时限要求；配合地**府及其环
境保护等相关部门开展环境损害评估、赔偿、事件调查处理、环境修复和生态恢
复等工作的责任人和主要内容。
（7）评估与总结：a、负责组织有关专家对突发环境应急响应过程进行评估、
配合地**府开展评估、编制应急总结报告、提出修订预案的建议和具体工作内
容；b、负责总结与评估的主要事项与内容，并形成文档，经过会议学习与讨论
后进行发布。主要包括事件调查分析、风险防范措施与应急准备的评估、应急过
程、事件的影响等几方面内容。
表2.3-1经验总结与评估情况
序号
评估事项
评估内容
1
事件调查
事件发生原因
2
风险防范与应急准备
风险源的监控、管理是否合理
3
工程防范措施是否满足
4
应急准备工作是否充足
5
应急过程
信息接收、传递、响应措施是否及时
6
事态的初步评估与发展趋势是否正确
7
处置措施是否恰当
8
应急任务的完成程度
9
出动的应急物资与人员是否与应急任务相适应
10
应急工作是否符合保护公众、环境的总要求
11
事件影响
事件造成的经济损失
12
事件对环境的损害程度
13
事件对公众的生活与心理造成的影响
事件结束后，组织人员对事件进行调查与评估，从管理防范措施、工程防范
措施等方面提出加油站防范措施完善建议。具体的编制内容如下：
表2.3-2防控措施完善计划
序号
完善项目
具体工作要求
1
管理防控措施
应急预案管理
应急过程中通过对事件的调查和评估后，确定风险管理制度及环境应急管理制度的缺失与不足情况，以及根据应急响应过程中针对单元防控不足情况提出完善建议。
风险管理制度
环境应急管理
2
工程防控措施
预警监测措施
应急过程中通过对事件的调查和评估后，确定风险管理制度及环境应急管理制度的缺失与不足情况，以及根据应急响应过程中针对单元防控不足情况提出完善建议。
三级防控体系
各个环境风险单元风险防控措施
风险监控与预警
2.4外部应急救援单位及职责
突发环境事件发生时，必要时请求支援的外部应急救援力量，主要包括：
1）上级主管部门：包括六市乡人民政府、莲花县应急管理局、萍乡市莲花
生态环境局等单位；
2）政府公安消防、医疗卫生等主管部门：主要包括莲花县公安分局、莲花
县坊楼镇专职消防队，六市乡卫生院，市政供水、供电等相关单位；
3）其它相关企事业单位：萍乡市环境监测站，第三方有资质的监测单位；
4）应急专家组：接到企业援助请求时，为加油站环境突发事件应急救援工
作提供有力的技术支持和专业指导。必要时，及时赶到事件现场协助指导救援工
作，参与制定现场应急处置方案，提供技术支持；对废气、污水事件排放等事件
提供环保技术支持。
当突发环境事件发生后，需要政府及其有关部门介入时，环境应急指挥权移
交政府及其有关部门。加油站应急指挥部配合上级部门开展应急工作。各工作组
在现场指挥部的统一领导下，按预定程序和职责进行抢险救援。
加油站外部应急救援单位及联系方式如下：
表2.4-1外部救援单位信息一览表
序号
报警对象
联络电话
地址
1
火警电话
119
萍乡市莲花县琴亭镇六模村永安北路
2
医疗急救中心电话
120
莲花县六市乡六市村
3
公安报警电话
110
萍乡市莲花县六市乡
4
道路交通事故报警电话
122
莲花县勤王路假日庄园东北侧约70米
5
萍乡市莲花生态环境局
0799-7228547
萍乡市莲花县琴亭镇勤王路31号
6
萍乡市生态环境局
0799-6778209
萍乡市建设东路588号
7
六市乡人民政府
0799-7290066
萍乡市莲花县六市乡六市村
8
莲花县人民政府
0799-7221220
莲花县琴亭镇新建街197号
9
莲花县应急管理局
0799-7105996
萍乡市莲花县琴亭镇兴康路2号
10
萍乡市应急管理局
0799-6773820
萍乡市玉湖东路萍乡市人民政府3号楼5楼
11
莲花县消防救援大队
0799-7221144
萍乡市莲花县琴亭镇六模村永安北路
12
莲花县坊楼镇专职消防队
0799-7241020
萍乡市莲花县兴旺路坊楼中学北侧约130米
13
六市乡卫生院
0799-7251083
莲花县六市乡六市村
14
莲花县人民医院
0799-7221320
莲花县琴亭镇解放街73号
15
江西省政大检测有限公司
0791-8686515
南昌市经济开发区经开大道1037号301室
第三章预防与预警
预警是在事故尚未发生但可能存在风险时，采取的预防和准备工作，包括识
别潜在的风险因素、评估可能的影响、制定预防措施以及进行必要的培训和演练。
预警的目的是提高加油站对潜在危险的认识，减少事故发生的可能性，并为可能
发生的事故做好准备。
当明确预警信息后，发布预警，则是事故已发生，需立即启动应急预案，迅
速有效地控制事态发展，减轻事故后果，保护人员安全，减少财产损失，并尽快
恢复正常秩序。
3.1.预警分级与准备
3.1.1预警信息来源
（1）现场值班人员发现加油站汽油、柴油泄漏或发生火灾时，立即上报当
班负责人及加油站突发环境事件应急指挥部。
（2）人工或在线监测数据（泄漏监测仪、油罐液位监测仪）出现异常情况
时，立即上报加油站突发环境事件应急指挥部。
3.1.2预警分级
根据萍乡市人民政府办公室关于印发的《萍乡市突发环境事件应急预案》。
对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成
的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
预计可能发生特别重大突发环境事件时，发布红色预警；可能发生重大突发环境
事件时，发布橙色预警；可能发生较大突发环境事件时，发布黄色预警；可能发
生一般突发环境事件时，发布蓝色预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，
预警颜色可以升级、降低或解除。
表3.1-1加油站事件预警级别表
预警级别
颜色
诱发因素及典型场景
潜在后果
Ⅳ级
蓝色
1加油作业区地面少量油污（＜5L）；2危废暂存箱标签脱落或未密闭；
轻微污染，站内可快速处置
Ⅳ级
蓝色
含油抹布未及时清理。
轻微污染，站内可快速处置
Ⅲ级
黄色
加油机管线渗漏（5-50L）；废机油桶轻微泄漏（未扩散至土壤）；暴雨前未关闭油罐操作井阀门。
局部污染，可能影响站内土壤或排水系统。
Ⅱ级
橙色
油罐呼吸阀故障导致油气逸散；危废暂存区火灾（初期可控）；油品泄漏至站外排水沟（未入河流）。
较大污染风险，需外部支援。
Ⅰ级
红色
油罐破裂导致油品大量泄漏（＞1000L）；火灾爆炸引发有毒烟雾扩散；油品流入周边水体或农田。
跨区域污染，威胁公共安全。
3.1.3预警准备
应急组织机构成员应根据自己的职责开展预防和应急准备工作，完善应急预
案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设等。针对危险源一旦失控可
能造成的事故、灾害，制定突发性环境事件应急预案和现场处置方案。
（1）加油站安全员对危险源进行排查、发现问题及时整改；
（2）公司安全生产周例会，研究解决存在的危险源整改落实问题；
（3）公司每月组织一次加油站安全环保大检查，对查出的隐患，责令落实
责任，限期整改；
（4）积极开展环境保护常识教育、危害排查、整改活动，学习安全环保文
件、法规和规定等，并加强有关人员的应急知识和技能教育、培训，增强安全环
保意识，达到消除危害、杜绝环境污染的目的；
（5）开展多种形式的预案演练。从加油站实际出发，针对生产事故易发环
节，每年至少组织开展一次预案演练，加强对演练情况的总结分析，及时发现问
题，不断改进应急管理工作，公司预案演练应得到当地政府的指导，开展公司与
政府联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实；
（6）识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资、包括检测等；
（7）准备应急时使用的通信联络名单等资料。
3.1.4预警方式方法
预警方式：加油站设置警报器，火灾报警器、泄漏监测报警、油罐液位监测
报警。
警报器预警方法：红色预警，持续长鸣；橙色预警，持续短鸣。
3.2预警研判
预警信息研判责任人为本加油站站长，在接到警报时，先对报警信息进行初
步的研判，若确定为假警时，针对假警的内容进行相应的信息处置；若确定报警
信息如实，根据预报信息分析对该事件的危害程度、紧急程度和发展态势进行初
判，必要时同时安排人员进行先期处置，采取相应的防范措施，避免事态进一步
恶化。
3.3接警
本加油站突发事件隐患和预警信息的接报和主动收集的责任人为加油员毛
泽琼15179913267，内部的报告程序为加油员上报给站长，在紧急情况下可越级
报告。本加油站24小时应急值守电话：张之华15179998896。
报警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等。
通常企业获取突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径：
1）政府新闻媒体公开发布的信息；
2）基层单位或岗位上报生产安全事故信息；
3）经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件的征兆；
4）政府主管部门向企业应急指挥部告知的预警信息；
5）企业内部监测到污染物排放不达标现象；
6）周边企业或社会群众告知的突发事件信息。
3.4预警发布与解除
3.4.1预警发布
明确预警信息后，发布预警，并采取行动对事态进行控制，预警发布责任人
为站长。现场作业人员发现各种事件的预兆时要立即向应急指挥部报告，预警信
息经应急救援指挥部批准后发布。
（1）预警发布程序及要求
①应急指挥部根据事件预兆的性质、严重程度、事态发展趋势，确定进行预
警。如果不足以启动应急预案的最低响应级别，响应停止。
②应急指挥部研究分析事件信息，确定预警级别后立即发出预警信息。利用
加油站通讯设备，第一时间发布加油站及环境事件可能影响区域居民或其它企业
单位。
③应急指挥部、各应急救援专业队伍及有关部门负责人应保持手机24小时
开机，防止出现应急事件时不能及时沟通。
蓝色预警由应急指挥部负责发布；黄色预警由应急指挥部决定，报请地方环
保部门发布。
（2）发布预警内容
1下达启动预案命令；
2通知本预案涉及的相关人员进入待命状态做好应急准备；
3对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制；
4应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人根据不同的事故情景，
组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种类和数量，避免
事态进一步加剧；
5调集应急物资和设备，做好应急保障；
6做好事故信息上报和通报或相关准备工作；
7做好协调政府疏散周边敏感受体准备工作；
8做好开展应急监测的准备。
（3）预警发布需请求政府的支援和帮助
当超出本加油站的应急处置能力范围时，由总指挥立即启动II级预警。及
时向萍乡市莲花生态环境局、六市乡人民政府请求应急支援。待政府到达后，指
挥权交由政府接手。采取下列一项或者多项措施：(一)责令应急救援队伍、负有
特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的
准备;(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并
确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；(三)加强对重点单位、重要部位
和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序;(四)采取必要措施，确保交通、
通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行;(五)及时向社会发布有
关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；(六)转移、疏散或者撤离易受
突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；(七)关闭或者限制使用易
受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。
3.4.2预警解除与升级
突发环境事件的危险已经消除，经过评估确认，由应急指挥部适时下达预警
解除指令，应急办公室将指令信息信时传达至各相关职能部门，分为以下三种情
况：
一是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警但未进行应急处置，预警解除。
二是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警且橙色预警升级为红色预警
（即采取了应急处置），处置完成环境突发事件危险已经消除后预警解除（即应
急终止）。
三是接到报警时事故已发生，启动红色预警，处置完成环境突发事件危险已
经消除后预警解除（即应急终止）。
为减化程序，一般预警解除即响应自动终止，响应终止即预警自动解除。
3.4.3报送方式及内容
（1）报送方式
首先发现事故（或事故先兆）的人员，按各种信息发布的规定，发布事故信
息（或信号），并立即报告加油站站长，若自身力量不能控制、处置时，立即向
政府相关部门及社会相关事故专业处理机构报告，请求前来支援。报送方式可以
是现场呼喊、对讲机呼叫、启动报警装置等。
（2）报送内容
预警报送语言必须简洁、清晰、易懂，避免使用冗长、晦涩的专业性语言。
警报内容一定要表述清楚可能发生的突发事件将会带来的威胁和影响，并提出有
针对性的响应措施和建议。警报发布的对象应仅限于可能受到突发环境事件影响
区域的员工，避免警报造成恐慌的现象。
详细预警发布程序图如下所示：
第一发现人
信息监测与通报
信息研究与判断部门负责人
公司应急救援公司应急救援指
判定级别请示部门负责人
指挥部
挥部启动应急
I级和I级直接汇报
图3.4-1突发环境事件预警发布程序图
第四章信息报告与通报
信息报告包括加油站内部信息报告、通知协议单位协助应急救援、向当地人
民政府和环保部门和向邻近单位通报这四种情况。
4.1企业内部信息报告
（1）报警，事故人（部门）或事故发现者发现事故、前兆异常或自控系统
报警后，在第一时间进行应急处置的同时，立即向加油站应急指挥部办公室报告。
（2）确认，加油站应急指挥部办公室接警后，应根据事故状态，开展第一
时间应急调度，立即进行事故信息核实、确认向总指挥进行报告。事故信息得到
确认后，应及时报告总指挥和中国石化销售股份有限公司江西萍乡莲花石油分公
司，通知各应急小组做好应急准备。同时，立即将报警及处置信息通报应急指挥
部总指挥。经总指挥批准，应急救援办公室要将预案启动指令传达到每个应急小
组。
方式按权限向公司内部的有关部门通报事故信息。
事故现场发现人员
加油站负责人
应急救援指挥部
江西萍乡芦溪石油分公司
应急指挥部
（3）通报，应急救援办公室负责人要通过电话、手机、传真等一切适宜的业
现场处置组
后勤葆障组
应急监测组委1
后期处置组
外
应急救援指挥部
江西萍乡莲花石油分公司
图4.1-1内部报告流程
4.2企业对外信息报告
①按照《突发环境应急事件信息报送与处理制度》的要求，发生突发环境应江西萍乡莲花石油分公司
急事件后，总指挥应在1小时内，采取电话、手机、传真等方式向六市乡人民政
府、萍乡市莲花生态环境局等部门进行初期报告，必要时也可向莲花县人民政府、
萍乡市生态环境局进行报告。随着事故事态发展，应将事故最新状况及时进行续
应急指挥部确认、审核，加盖公章后进行事故报告。
②总指挥应在事故发生后1小时内向可能受到污染危害的周边单位和居民
进行事故信息通报，通报要优先选择通讯最快的电话联系，主要说明突发环境事
件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及可能受影响范围。
事故现场发现人员
加油站负责人
V
应急救援指挥部
报。事故处理完后，将处理结果进行上报。事故信息经应急救援办公室收集汇总，应急办公室
萍乡市莲花生态环境局
六市乡人民政府
莲花县应急管理局
图4.2-1外部报告流程图
4.3信息报告内容
总指挥接到事故报告后，要迅速了解事故现场情况，如果发生汽油火灾与爆
炸等事件，要立即启动本预案，同时分别向萍乡市莲花生态环境局、莲花县应急
管理局及相关医院报告。
报告事故包括下列内容：
（1）内部报告基本内容
1）事故地点、时间以及设备设施。
2）事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等。
3）有无人员伤亡与被困人员。
4）已采取的应急措施。
（2）政府部门报告基本内容
1）单位名称、事故发生时间、装置、设备。
2）事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等。
3）事故伤亡情况、严重程度，有无被困人员。
4）已采取的应急措施和将要采取的措施。
5）事故可能的原因和影响范围。
6）需要增援和救援的需求。
（3）火灾爆炸报警基本内容
1）单位名称、地址。
2）火灾发生地点、燃烧物质与面积。
3）有无人员伤亡与被困人员。
4）报警人姓名与联系电话，待接警人挂电话后才挂电话。
5）报警时应使用普通话。
4.4信息报告形式
信息报告分为速报、确报和处理结果报告三类。报告采用适当方式，避免造
成不利影响。
（1）速报：从发现事件后起1小时内上报，报告形式可通过电话、电子邮
件，必要时派人立即直接报告；报告内容包括：污染事件类型、发生时间、地点、
污染源、主要污染物质等初步情况。
（2）确报：从发现事件后起24小时内上报，报告形式可通过电子邮件或
书面报告；报告内容包括：在速报的基础上报告有关确切数据和事故发生的原
因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
（3）处理结果报告：在事件处理完毕后立即采用书面形式上报，报告内容
包括：在速报或确报的基础上，报告处理环境事件的措施、过程和结果，事件潜
在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理的有关部门和工作内
容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
突发环境事件
第一发现人事故部门负责人事故判断初步确认事件等级
社会级
部门级立即公司级
立即社会级
立即
事故部门负责
应急指挥中心
应急指挥中心立即
立即立即
启动应急预案
总指挥
总指挥立即
立即立即
启动应急预案
申请外部救援
组织抢险
启动应急预案
图4.4-1突发环境事件上报时限和程序
（4）突发环境事件信息报告可参考以下表格：
表4.4-1企业突发环境事件信息报告表
填报时间：年月日时分
□第一次报告□后续报告(第一次报告时间:年月日时分)
报告方式：电话□/电传□/电子邮件□/其他□
事件发生单位
发生地点
事件简题
事件发生时间
事件发生、扩大和应急救援处理过程的简要情况、初步原因判断
环境敏感点受影响情况
监测情况
现场处置情况
事件后果（伤亡情况或可能造成不良社会影响等）的初步估计
下一步工作建议（拟采取的措施、需要上级部门支援的工作）
填报人姓名
单位
联系方式
信息来源
4.5通报可能影响的区域
当突发环境事件可能对周边环境造成影响时，应急指挥部应立即向周边可能
受影响的单位、社区等发出通报或警报（六市乡人民政府：0799-7290066）。通
报或警报可采用紧急广播系统与警笛报警系统相结合的方式。紧急广播内容应尽
可能简明，告诉公众如何采取行动；如果决定疏散，应当通知避难所位置及疏散
路线，并协助指挥居民撤离至安全地带。必要时，提供个人防护用品等防护措施。
4.6信息发布
4.6.1信息发布部门
环境污染事件发生后，由站长制定事故的信息发布方案，经应急指挥部审批
后，根据事态进展，适时对上级部门报告消息，由当地人民政府发布，加油站协
助政府完成信息发布工作。
4.6.2信息发布原则
（1）遵守法律、法规、规章、规范和标准；
（2）实事求是、客观公正、内容详细、及时、准确；
（3）不弄虚作假，不瞒报、谎报、漏报、不报安全事故；
（4）自觉接受新闻媒体和社会监督。
4.6.3信息发布方式
（1）突发环境事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门
在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性
质和类别做出初步认定。
对初步认定为一般(Ⅳ级）或者较大(Ⅲ级）突发环境事件的，事件发生地
设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在4小时内向本级人民政
府和上一级人民政府环境保护主管部门报告。
对初步认定为重大(Ⅱ级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，事件发
生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在两小时内向本级人
民政府和省级人民政府环境保护主管部门报告，同时上报环境保护部。省级人民
政府环境保护主管部门接到报告后，应当进行核实并在1小时内报告环境保护部。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告
信息。
（2）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、
事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
①初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性
质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等
环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工
作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示
意图。
②续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
③处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、
过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗
留问题、责任追究等详细情况。
3、突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；
情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方
式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
第五章应急响应
5.1.响应分级
根据突发环境事件的影响范围、危害程度及处置难度，本加油站将应急响应
级别划分为以下三级：
5.1.1I级应急响应（重大突发环境事件）
（1）I级应急响应条件
1）加油站发生大规模油品泄漏、爆炸或火灾，火势失控，造成3人以上重
伤或死亡；
2）油品泄漏污染范围超过周边1公里，严重威胁周边居民区、学校、医院
等敏感区域，对公共安全和生态环境造成重大影响，需政府多部门联合救援；
（2）I级应急响应指挥
1）立即上报县级应急指挥部门，由政府主导成立联合应急指挥部；
2）全员撤离至安全区域，配合实施交通管制、居民疏散，协助专业救援队
伍开展事故处置、医疗救治、环境监测及舆情应对。
5.1.2II级应急响应（较大突发环境事件）
（1）II级应急响应条件
1）加油站发生大量油品泄漏，需要外部力量支援、处理及协调的突发事件；
2）情况紧急，已经发生或可能发生罐区着火、站区内车辆爆炸等会对加油
站及四邻产生生命财产威胁的突发事件；
3）加油站自行应急处理发现无法控制事态发展需要请求外部支援的突发事
件；
4）接到周围企业、居民应急联动要求，站区无力支援需要请求外部支援的
突发环境事件。
5）油罐泄漏流入土壤、水体，对土壤、水体造成污染。
（2）II级应急响应指挥
1）II级应急响应指挥由应急指挥部总指挥执行。
2）总指挥不在时，由当班加油员执行。
3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急
指挥部某成员行使总指挥职权。
4）地**府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在
公安消防部门到场后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，
配合协助应急指挥与处置。
5.1.3III级应急响应（一般突发环境事件）
（1）III级应急响应条件
1）油品少量泄漏，泄漏量100L以下、汽车冒烟等一般突发环境事件；
2）油品少量泄漏引发小型火灾或车辆火灾，站区可及时扑灭不会引发连锁
事故的突发事件；
3）其他站区可自行处理的突发事件。
（2）III级应急响应指挥
1）III级应急响应指挥由公司应急指挥部总指挥执行。
2）总指挥不在时，由当班加油员执行。
3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急
指挥部某成员行使总指挥职权。
本加油站为一般环境风险等级，一般实施III级响应。加油站大量油品泄漏、
罐区着火、站区内车辆爆炸时实施II级响应。
5.2响应程序
（1）接警
当出现紧急情况时，现场人员应立即用调度电话、手机、无线电对讲机等方
式向站长报警，如伴随有火灾，造成人员伤亡等，应同时向莲花县坊楼镇专职消
防队、六市乡卫生院报警。报警内容应尽可能准确、详细，说清事故发生的单位、
时间、地点、范围、程度、危害及趋势等。
（2）启动应急程序
1）当班人员接到事故报告后，立即启动现场应急处置方案。加油站人员参
与救援行动，当班人员要将事故的现场处置情况及时向应急指挥部报告，启动现
场应急处置方案。若预测事件升级，当班人员及时报告总指挥请求增援，并建议
启动II级应急响应。
2）应急救援指挥部接到事故报告后，由应急总指挥启动应急预案，进入ⅡI
级应急响应。各应急救援小组立即赶赴现场参加抢险救援，现场应急救援人员自
动并入到应急救援小组，接受总指挥的统一指挥和调度。总指挥要视现场处置情
况，及时向周边区域进行信息通报。在事故抢险救援过程中，应保持各救援成员
与指挥部的联络。总指挥要将现场处置情况及时向萍乡市莲花生态环境局、六市
乡人民政府报告。当超出应急处置能力范围的，由总指挥立即启动IⅠ级应急响应，
要及时向莲花县人民政府请求应急支援。
接警
接警时事故未发生接警时事故已发生
假警启动红色预警
信息判断信息处置
无
需
发如切断和控制
布污染源
预
警
预警研判
事态是
上报总结
是否控制
汇报否
启动应急指挥部
外部信息报告与通报
橙色预警
通知现场处置协调协议单位及应急监测救援事态是否控制不可控制
上报
或事故未发生或事故发生当地政府事态否
和环保部门
是否控制请求协助
政府
预警解除
启动应急处置
是
应急状态解除
后期处置
图例机构步骤判定企业响应开始政府响应终止
改进建议
图5.2-1应急响应流程图总结评估
投标 / 标书制作要点（原创）
本突发环境涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
