复合型光伏发电招标采购公告（2025）
华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案（第一版）突发环境事件应急预案已编制完成，经过专家评审后进行了相应修改，现将《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案（第一版）》全本进行公开，以接受公众的监督。项目基本情况如下：
1、项目名称：《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案（第一版）》
2、建设单位：华能新能源（祥云）有限公司
3、地址：云南省大理州祥云县普棚镇么底扎
4、公示内容：《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案（第一版）》，具体见附件
本公司针对可能出现的环境事故制定了相应的风险防范、减缓和应急措施，尽可能降低风险事故环境影响。公示期间，对上述公示内容如有异议，请以书面、电话形式反馈
附件1：
1.突发环境事件应急预案--备案稿.pdf
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华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案备案材料总报告（第一版）备案编号:，备案时间:年月日编制时间:2025年8月，实施时间:2025年9月25日华能新能源（祥云）有限公司发布备案材料总目录第一节：突发环境事件应急预案备案表第二节：发布令第三节：编制说明第四节：突发环境事件应急预案第五节：突发环境事件风险评估报告第六节：突发环境事件资源调查报告第七节：环境应急预案评审意见企业事业单位突发环境事件应急预案备案表单位名称华能新能源（祥云）有限公司机构代码91532923MA6QHJBC46公司法人刘宇联系电话0871-64988035联系人左康正联系电话18788512324传真/电子邮箱18788512324@139.com地址云南省大理白族自治州祥云县普棚镇么底扎村东经100°48′44.908″,北纬25°14′59.779″预案名称华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案风险级别一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]本单位于2025年9月25日签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实。预案制定单位（公章）预案签署人报送时间突发环境事件应急预案备案文件目录1.突发环境事件应急预案备案表；2.环境应急预案及编制说明：突发环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；3.环境风险评估报告；4.环境应急资源调查报告；5.环境应急预案评审意见。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于年月日收讫，文件齐全，予以备案。备案受理部门（公章）年月日备案编号报送单位华能新能源（祥云）有限公司受理部门负责人经办人突发环境事件应急预案发布令华能新能源（祥云）有限公司各员工：依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规要求，结合华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目周围环境现状，为建立健全突发环境事故应急机制，做好我单位环境污染事故应急工作，提高我单位在应对突发环境事件时，能够及时、有效采取紧急措施，避免或最大程度减少由于污染物或其他有毒有害物质排放进入大气、水体、土壤等环境介质，造成或可能造成环境质量下降，或由污染物排放引起的二次环境污染事件的发生。切实规范我单位应急管理工作，保证我单位员工及其他人员生命健康安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特编制《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》。本预案在公司讨论后，经公司法人批准发布并实施。望全体员工认真学习、培训、演练，掌握事故的应急处理方法，履行各自职责，做好预案中规定的相关事宜，确保我单位环境安全。签发人：签发日期：2025年9月25日华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案（编制说明）实施单位：华能新能源（祥云）有限公司2025年8月编制说明一、编制过程华能新能源（祥云）有限公司位于云南省大理白族自治州祥云县下庄镇水盆铺村，主要经营：发电业务、输电业务、供（配）电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验（一般项目：新兴能源技术研发)；发电技术服务等。公司于祥云县普棚镇么底扎村建设光伏发电站，额定装机容量100MW，光伏发电系统由29个光伏方阵组成，每个方阵配备1台35kv箱式变压器，共设置29台变压器，电力通过5回电缆和架空线路输送至220kV升压站（天峰山龙泉风电场）。华能新能源（祥云）有限公司于2022年1月委托江苏绿源工程设计研究有限公司编制《华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表》（生态类）并取得《大理白族自治州生态环境局关于华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表的批复》（大环审[2022]1-2号）。华能新能源（祥云）有限公司光伏区内不设置生活办公区、危险废物暂存间，光伏区巡逻人员均为天峰山龙泉风电场职工，生活办公均在天峰山龙泉风电场内，生活污水处理设施和危险废物暂存间发生突发环境事故时，处置措施、预防与预警、信息报告与通报等均按照《华能大理风力发电有限公司祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案》（第三版）执行。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，结合华能新能源（祥云）有限公司光伏区环境现状，针对公司可能发生的环境污染事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，确保事件发生时能够及时、有效处理事件，避免事件扩大，降低突发环境事件所造成的环境危害及其损失，提高公司应对突发环境事件的能力，保障公众生命财产安全，保护环境。并及时有效地开展事后恢复工作。突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案。公司于2025年8月成立突发环境事件应急预案编制小组，组织公司技术人员编制完成《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》和《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》。其编制内容如下：1、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》根据2019年03月19日生态环境部办公厅印发的《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）的相关要求编制完成。本报告通过对公司内部及外部可以调动援助的应急救援资源进行了全面的调查。调查的内容主要是公司发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的应急救援资源情况，包括可以直接使用或协调使用的应急救援资源，并对应急救援资源的管理、维护、获得方式与保存时限等进行了调查。目前，公司已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。由于公司可能发生的突发环境事件类型较少，各类突发环境事件发生的可能性较小，而公司自身的应急救援资源又是有限的。通过本次调查，更清楚地了解公司内部及当地政府配套的应急救援资源及应急救援队伍的配置情况。当突发环境事件发生时，如果能及时有效地利用好这些资源，对突发环境事件的控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此公司还制定了专项经费保障措施，主要用于应急物资的完善和更新，确保应急状态下能够正常使用。2、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》严格按照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》（环办〔2014〕34号）中的基本要素、格式规范进行编制。突发环境事件风险等级的确定由Q值、M值、E值确定。根据风险源周边环境风险受体的3种类型，按照环境风险物质最大储存量Q、环境风险控制水平M矩阵，确定环境风险等级。本企业涉气风险物质为变压器油且Q值为0.015，大气环境事件风险等级直接评为一般环境风险等级，以“一般-大气（Q0）”表示；涉水风险物质为变压器油且Q值为0.015，企业突发水环境事件风险等级直接评为一般环境风险等级，以“一般-水（Q0）”表示，故本企业突发环境事件风险等级判定为“一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]”。3、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）及相关的法律、行政法规的要求，在《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》的基础上编制了《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》。二、重点内容说明1、突发环境事件应急预案体系公司突发环境事件应急预案体系由《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》组成。2、突发环境事件及应急预案分级按照公司突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急预案分为外部级（Ⅰ级）预案（重大环境事件）、公司级（Ⅱ级）预案（较大环境事件）。3、环境风险源与环境风险评价根据本公司的建设项目行业类别为太阳能发电，以及原辅料使用情况、产生的污染物的特性，按照分类制定应急救援处置措施的原则，确定公司存在的环境风险主要为生活污水处理设施泄漏风险、箱式变压器内变压器油泄漏风险、变压器废油运输过程中泄漏风险、危险废物暂存间泄漏风险、危险废物暂存间火灾爆炸事故次生/衍生物污染风险、变压器爆炸火灾事故次生/衍生物污染风险以及自然灾害、极端天气或不利气象条件下突发环境事件风险；涉及的风险物质主要为变压器油等。4、预防与预警针对上述风险源，提出针对性、操作性、实用性强的预防措施、预警措施。（1）预防①公司所有风险源有专门的安全运行控制措施、日常的检查制度，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制风险源的触发因素和扩大因素。②强化环保安全生产教育培训，不断提高员工的环保安全意识和预防处理突发环境事件的能力。③风险源处悬挂标准的警示标识牌，建立风险源台账、档案，编制环保安全检查表，对风险源定期巡检，并做好检查记录。④环保设备、风险防控设施定期维护保养，保持良好运行状态。（2）预警根据突发环境事件事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。本预案预警级别分为二级预警：①当突发环境污染事件已经发生，尚未达到二级预警标准时，公司办公室向公司应急救援指挥部预警，应急救援指挥部应当立即派人赶赴现场，了解事件情况，并做好启动二级预警的准备。②当突发环境污染事件达二级预警标准时，公司应急救援指挥部立即启动公司突发环境污染事件应急预案，应急指挥部应将事件情况向大理白族自治州生态环境局祥云分局报告。并根据事件的发展态势，请求是否启动一级预警。5、信息报告与通报对突发环境事件应先向公司应急救援办公室报告，公司领导立即向上级单位报告，并通过电话、传真、公示、广播等形式向突发环境事件可能影响的区域通报突发环境事件的情况。通报内容包括：事故发生的时间、地点、单位、类型和排放污染物的种类、已采取的应急措施等。6、应急响应和救援措施与突发环境事件及预案分级相对应，达到相应级别的条件，启动相应级别的预案；针对本公司的主要环境风险源提出针对性、操作性、实用性强的应急救援措施。三、征求意见及采纳情况说明本预案征求意见主要包括企业内部意见和外部专家意见，未对公司外企业征求意见。1、内部审核《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》于2025年8月15日编制完成，并由编制小组长组织公司内部人员进行报告的会议内审，并形成会议纪要。根据内审意见对报告进行核实补充完善，采纳的内审意见如下：（1）对识别到的风险源及采取的应急措施进行重点论述；（2）核实应急物资储备情况及风险源分布；（3）仔细校对预案中的文字及相关图表；（4）完善明确各应急小组的职责与任务，明确应急监测工作由后勤保障组落实配合。2、周边单位及居民征求意见公司本预案征求意见主要包括企业内部意见和外部专家意见，未对厂区外企业及居民征求意见。四、评审情况说明在对《企业突发环境事件应急预案》组织内部审核基础上，根据《企事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急【2018】8号）要求进行专家评审，2025年9月20日，我公司邀请了三位专家对《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》进行了评审，在评审会上，专家认为预案内容基本符合国家突发环境事件应急预案技术指南的相关要求；预案中各要素齐全。组织体系、信息报送和处置方案等较为科学合理，应急响应程序和保证措施等内容切实可行；预案对本单位危险源分析全面，符合公司的实际，环境风险评估报告、应急资源调查内容全面；具有一定的针对性和可操作性；评审小组一致认为该预案符合企业突发环境事件应急预案的要求。通过适当修改补充完善后，可颁布实施。华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案实施单位：华能新能源（祥云）有限公司2025年8月目录1总则...................................................-11.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5工作原则1.6本预案突发环境事件分级原则2企业基本情况2.1公司概况.........................................-122.2公司生产工艺流程.................................-162.3“三废”产生及处置情况2.4环保设施设置情况.................................-183环境风险源及环境风险评价3.1主要环境风险源识别...............................-203.2主要环境风险物质识别.............................-213.3环境风险事件及环境影响分析4应急组织机构及职责4.1应急组织机构.....................................-284.2指挥机构的主要职责...............................-304.3政府主导应急处置后的指挥与协调5预防与预警5.1预防工作.........................................-355.2环境风险源监控...................................-355.3预警行动.........................................-375.4报警、通讯联络方式...............................-405.5预警级别调整及解除...............................-416信息报告与通报6.1信息报告.........................................-426.2信息通报.........................................-436.3信息上报.........................................-446.4信息通报联系方式.................................-457应急响应及措施7.1分级响应机制7.2响应程序.........................................-477.3应急措施.........................................-507.4人员的疏散与撤离.................................-547.5应急监测7.6应急终止7.7应急终止后的行动8后期处置8.1善后处置8.2保险8.3环境污染损坏鉴定评估8.4恢复生产、生态9保障措施9.1通信与信息屏障9.2应急队伍保障9.3救援医疗保障9.4治安保障9.5其他保障10培训与演练10.1培训10.2演练10.3记录与考核11奖惩11.1事故应急救援工作实行奖励制......................-7011.2事故应急救援工作实行责任追究制..................-7012预案的评审、备案、发布和更新12.1预案的评审12.2预案的备案12.3预案的发布12.4预案的更新13预案的生效及实施时间13.1预案签署和解释13.2预案的实施......................................-7314术语和定义15附件及附图1总则环境事件应急预案是针对可能发生的突发环境事件，为保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的应对方案，是华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目开展突发环境事件应急救援的行动指南。1.1编制目的为避免和降低突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失，保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性环境事件，在事件发生后迅速有效控制处理，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件对环境的影响和财产损失减少到最低限度，总结经验，吸取教训，防患未然，完善应急管理机制，做到事故发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和企业财产安全，特制定本预案。本预案主要对企业营运期间可能存在的危险、有害因素进行简要的分析和预测，并对可能发生的突发性事件及事故所造成的环境影响和损害提出合理的可行的防范、应急与减缓措施。突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案。公司于2025年8月成立突发环境事件应急预案编制小组，组织公司技术人员编制完成《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急物资调查报告》、《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件风险评估报告》和《华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件应急预案》，即该版突发环境事件应急预案是华能新能源（祥云）有限公司针对华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目开展突发环境事件应急救援的行动指南。-1-1.2编制依据1.2.1法律、法规及政策（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日修订，2015年1月1日施行；（2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2018年10月26日修订，2018年10月26日施行；（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017年6月27日修正，自2018年1月1日起施行；（4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日施行；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2021年12月24日修正；（6）《危险化学品安全管理条例》，2013年12月27日修正；（7）《危险化学品目录》（2022调整版）；（8）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》(环发[2015]4号)，2015年1月8日；（9）《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院第79次常务会议通过了），2006年1月8日；（10）《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号），2014年12月29日施行；（11）《突发环境事件应急管理办法》（中华人民共和国环境保护部令第34号），2015年6月5日；（12）《突发环境事件信息报告办法》，2011年5月1日施行；（13）《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发[2009]130号），2009年11月9日施行；（14）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号），2013年9月10日施行；-2-（15）《云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案》（云环发[2014]113号），2014年11月20日施行；（16）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8号），2018年01月31日；（17）《云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点（试行）》；（18）关于发布《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》的公告（公告2016年74号），2016年12月12日；（19）《云南省突发环境事件应急预案》（云政办发〔2017〕62号，2017年6月2日）；（20）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2012年4月1日国家安全监管总局令第45号公布）；（21）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；（22）《环境应急资源调查指南》（环办应急[2019]17号）；（23）《企业突发环境事件风险评估指南》（环办[2014]34号）；（24）《企业突发环境事件风险分级办法》（HJ941-2018）；（25）云南省生态环境厅关于印发《云南省突发环境事件应急预案管理办法》的通知（实施时间2025年1月26日）；（26）《云南省环境保护厅关于发布企业事业单位突发环境事件应急备案管理办法的通知》（云环通[2015]39号）；（27）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；（28）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）；（29）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）；（30）《国家危险废物名录（2025版）》（部令第36号）；1.2.2标准、导则-3-（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），2019年3月1日施行；（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），2002年6月1日施行；（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017），2017年11月8日修订；（4）《环境空气质量标准》（GB3095-2012），2016年1月1日施行；（5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），1997年1月1日施行；（6）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）2021年7月1日实施；（7）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）；（8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），2019年3月1日施行；（9）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021），2022年3月1日实施。1.2.3其他文件资料（1）《华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表》（生态类）；（2）《大理白族自治州生态环境局关于华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表的批复》（大环审[2022]1-2号）；（3）《华能大理风力发电有限公司祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案》（第三版）（备案号：532923-2025-024-L）;（4）华能新能源（祥云）有限公司提供的其他有关资料。1.3适用范围本预案适用于华能新能源（祥云）有限公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目区域内涉及使用、存储或释放突发环境事件风险物质引发的各类突发环境事件和危险化学品等有毒有害物质引发的次生、衍生的突发环境事件。-4-1.4应急预案体系1.4.1环境应急预案的组成及其组成之间的关系应急预案体系一般由综合预案、专项预案和现场处置预案三级预案构成。由于公司不存在对水、大气、土壤、火灾爆炸等某一种类的环境风险重大危险源，因此，本公司编制综合应急预案，不另做专项应急预案和现场处置预案。本综合应急预案主要是通过分析公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目可能导致环境事件的重大危险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备，并包括环境风险评估报告和应急资源调查报告。同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。本公司华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目突发环境事件主要包括：（1）生活污水处理设施泄漏事件；（2）箱式变压器内变压器油泄漏事件；（3）变压器废油运输过程中泄漏事件；（4）危险废物暂存间泄漏事件；（5）危险废物暂存间火灾爆炸事故次生/衍生物污染环境事件；（6）变压器爆炸、火灾事故次生/衍生物污染环境事件；（7）自然灾害、极端天气或不利气象条件下突发环境事件。1.4.2预案内容衔接关系本预案与大理白族自治州突发环境事件应急预案、祥云县突发环境事件应急预案相衔接。实现公司应急预案与区域应急预案和相关方应急预案的联动性，根据发生的突发环境事件的实际情况，适时的启动区域应急预案和相关方应急预案，增加事故应急救援能力。1、应急预案衔接（1）应急组织机构、人员的衔接当发生风险事故时，公司突发环境事件应急办公室应及时与当地区域的各职能管理部门（大理白族自治州生态环境局祥云分局）应急指挥机构联系，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向公司-5-应急指挥部汇报，编制环境污染事故报告，并将报告向上级部门汇报。（2）预案分级响应的衔接①一般污染事故：在污染事故现场处置妥当后，经应急指挥小组研究确定后，向当地环保部门事故应急处理指挥部报告处理结果。②较大或重大污染事故：应急指挥小组在接到事故报警后，及时向祥云县普棚镇人民政府、祥云县人民政府、大理白族自治州生态环境局祥云分局报告，并请求支援；祥云县普棚镇人民政府、祥云县人民政府、大理白族自治州生态环境局祥云分局等部门进行紧急动员，适时启动区域的环境污染事故应急预案迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作，公司应急指挥小组听从祥云县事故应急处理指挥部的领导。污染事故基本控制稳定后，应急指挥中心将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，应急指挥中心将根据事态发展，及时调整应急响应级别，发布预警信息，同时向大理州应急处理指挥部请求援助。（3）应急救援保障的衔接公司联系祥云县普棚镇人民政府、祥云县消防大队、祥云县人民医院、祥云县应急管理局、祥云县人民政府以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。（4）应急培训计划的衔接公司在开展应急培训计划的同时，还应积极配合祥云县开展的应急培训计划，在发生风险事故时，及时与祥云县应急组织取得联系。（5）公众教育的衔接公司对内部人员和附近地区公众开展教育、培训时，应加强与周边公众和祥云县普棚镇人民政府的交流，如发生事故，可及时有效的疏散、防止污染。-6-2、风险防范措施的衔接（1）污染治理措施的衔接当火灾事故超过公司能够处理范围后，应及时向祥云县相关单位请求援助，避免风险事故发生扩大。（2）消防及火灾报警系统的衔接公司内消防依托公司内部消防物资；公司内消防采用电话报警。（3）应急救援物资的衔接当公司应急救援物资不能满足事故现场需求时，可在应急指挥中心协调下向其他企业请求援助，以免风险事故的扩大，同时应服从县应急指挥中心调度，对其他单位援助请求进行帮助。本预案应急联动示意图如下图1-1所示：Ⅰ级（外部级）政府环保部门启动区域预案公司应急办公室Ⅱ级（内部级）应急总指挥启动本预案图1-1突发环境事件应急联动机制示意图1.4.3与外部应急预案关系说明《大理白族自治州突发环境事件应急预案》针对大理州范围内可能发生的突发事件制定的风险防范和应急处置预案，主要内容包括组织机构与职责、预警和报告、应急响应、应急保障、后期处置等；《祥云县突发环境事件应急预案》是针对祥云县辖区内可能发生的突发环境污染事件、因资源开发造成的生态破坏事件、危险化学品泄漏和固体废物污染事件等突发环境事件而制定的风险防范和应急处置预案，主要内容包括应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理等。本公司应急预案属于《祥云县突发环境事件应急预案》构成体系的组成部分，是《祥云县突发环境事件应急预案》在企业层面-7-上的具体体现。应急预案间的衔接关系如下图1-2所示：企业应急预案体系与外部预案关系图如下：大理州突发环境事件应急预案《华能大理风力发电上报大理州应急办，有限公司祥云分公司，启动预案：视情况是否启动天峰山风电场突发环，指挥权交由境事件应急预案》，大理州应急祥云县突发环境事件应急预案办或州生态环境局上报祥云县应急办，启动预案：指挥权交视情况是否启动由祥云县应急办对应华能新能源（祥，外部级突发环境事件，一级响应云）有限公司突发环境事件应，升级急预案对应内部级突发环境事件，二级响应图1-2应急预案衔接关系图1.5工作原则企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）先期处置、防止危害扩大。强化生产安全事故引发次生突发环境事件的预警工作，积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作，提高突发环境事件的先期处置能力，防止危害扩大。（3）快速响应、科学应对。根据风险评估的结果，事先针对各种可能的突发环境事件情景，形成分工明确、准备周全、快速响应、科学应对的高效处置措-8-施。并在切断和控制污染源等方面与企业内部其他预案、在现场处置等方面与政府及有关部门应急预案进行有机衔接。（4）应急工作与岗位职责相结合。在突发环境事件下，需坚持统一领导，分级响应的原则，针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程中的职责和工作要求，提高突发环境事件的处置能力。1.6本预案突发环境事件分级原则根据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）“突发环境事件分级标准”和突发环境事件严重性和紧急程度，通过对可能存在的突发环境事件及危险性分析，本企业发生的环境事件最大可能在国家一般事件以下，为加强企业突发环境事件的应急管理，将企业环境事件分为外部级（Ⅰ级）、公司级（Ⅱ级）突发环境事件，事件详情见下表1-1。表1-1企业突发环境事件分级事件分级一般事故等级的突发环境事件情形公司具体事故类型Ⅰ级（外部级）事故影响超越公司厂界，需要社会力量给予援助，后果严重，事故造成了较大损失。突发危险废物暂存间火灾爆炸事故次生/衍生物污染物处理、变压器爆炸火灾事故产生的次生/衍生污染物处理需要县级政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的突发环境事件；Ⅱ级（内部级）事故未影响到周边设施或建筑，事故造成的损失很小，对公司影响小，依靠公司内部力量能够处理的事故。生活污水处理设施泄漏、箱式变压器内变压器油泄漏、变压器废油运输过程中泄漏、危险废物暂存间泄漏等依靠企业及企业内技术力量能够处理的突发环境事件；附件：突发环境事件分级标准《国家突发环境事件应急预案》（国环办[2014]119号），按照事件严重性和紧急程度，突发环境事件特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。特别重大环境事件（Ⅰ级）-9-凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大环境事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大环境事件（Ⅲ级）(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒-10-或重伤的；（2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般环境事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成公司内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。-11-2企业基本情况2.1公司概况华能新能源（祥云）有限公司的华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目位于云南省大理州祥云县普棚镇么底扎，地理坐标介于东经100°48′16″～100°49′37″、北纬25°14′15″～25°15′41″之间，高程在1717m～2050m之间。企业具体情况见表3-1。表3-1企业基本情况一览表单位名称华能新能源（祥云）有限公司法人代表刘宇邮政编码672100项目所在地云南省大理州祥云县普棚镇么底扎中心经纬度东经100°48′16″～100°49′37″、北纬25°14′15″～25°15′41″之间，高程在1717m～2050m之间所属行业类别太阳能发电4416主要联系方式联系人：左康正、联系电话：18788512324规模额定装机容量100MW，实际安装容量为100MW；占地面积总占地面积40000.2m2，建筑面积为8352.64m2职工及工作制度光伏区内不设置劳动定员。定期抽调天峰山风电场升压站职工对本光伏电站设施及设备巡视、维护，同时安排兼职负责光伏电站的经营管理和生产运行工作，一并处理能源管理事务。项目简介华能新能源（祥云）有限公司位于云南省大理白族自治州祥云县下庄镇水盆铺村，主要经营：发电业务、输电业务、供（配）电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验（一般项目：新兴能源技术研发；发电技术服务等。公司于祥云县普棚镇么底扎村建设光伏发电站，额定装机容量100MW，光伏发电系统由29个光伏方阵组成，每个方阵配备1台35kv箱式变压器，共设置29台变压器，电力通过5回电缆和架空线路输送至220kV升压站（天峰山龙泉风电场）。环保手续办理情况2022年1月委托江苏绿源工程设计研究有限公司编制《华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表》（生态类）并取得《大理白族自治州生态环境局关于华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目环境影响报告表的批复》（大环审[2022]1-2号）。2.1.1地理位置及交通华能新能源（祥云）有限公司的华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目位于云-12-南省大理州祥云县普淜镇么底扎村，中心位置坐标为：东经100°48′44.908″,北纬25°14′59.779″，进入公司光伏区道路为昆明市－南华县—祥云县鹿鸣乡—云南省大理州祥云县华能祥云雄里坡复合型光伏发电项目场址，公路总里程为312km。普棚镇—光伏场区约46km，光伏站建成后巡逻道路均采用混凝土硬化，交通条件较为便利。项目地理位置图详见附图1。2.1.2自然条件①气候及气象特征祥云县境内大部分地区属北亚热带偏北高原季风气候区，有5个明显的气候特点，一是四季变化不明显，冬无严寒，夏无酷暑，常年平均气温14.7℃,1月平均气温8.1℃,7月平均气温19.7℃；二是冬春恒温，夏秋多雨，干湿季分明；三是年降雨量少，年均降雨量810.8毫米，境内西部、北部、东南部平均年降雨量大于800毫米，东部、南部平均年降雨量小于700毫米；四是年日照时数长日照时数为2030.2-2623.9小时，居全省第四位：五是海拔悬殊，气候垂直分布明显，水平分布复杂。常年平均降雨量810.8mm。是全省降雨量最少的十个县份之一，最多2001年为1138.6mm，最少1988年为507.5mm。多年平均年蒸发量为2449.4mm。县城常年主导风向为西南风，年平均风速3.8m/s，历年最大风速17m/s。②地形、地貌祥云县处于云南高原与滇西横断谷地的结合部，山系属横断山系云岭，境内海拔最高为米甸的五顶山，为3241m，最低为鹿鸣乡的高峰岭大河边，为1433m，相对高差为1808m。县城位于扬子准陆台和滇西横断山脉交接地域，青藏滇缅构造体系与川、滇经向构造体系的交接地带，境内海拔高于四邻，地势西北高、东南低，山脉纵横，略呈三级阶梯状下降。境内多山，主要山脉属云岭山脉，南北走向。地貌较为丰富，中山、河谷、盆地相间排列，形成“四山抱一坝，中间一-13-条河”的高原中山断陷盆地。境内地质地层发育较齐全，从古生代到新生代均有出露。由于特定的地质条件和复杂的地形地貌，构成了不同的特定环境，砂页岩分布广、风化严重，节理裂隙发育，加之植被覆盖率低，水土流失严重。场区为构造剥蚀型低中山地貌，海拔介于1968-1924米间。站区南北部分别为低山，中间部分高，工程主要位于南北两山头间的宽缓谷地中。最大高差约80余米，地势整体平缓。③水文水系祥云县地处金沙江、红河(元江)流域分水岭地带，地势高于四邻，无过境河流，多数河流为境外河的上游，泉源河流极少，多为时令河，主流、支流无明显区分，夏秋涨水，冬春断流。以水系划分，境内属金沙江流域的有18条，其中10km以上的有10条,10km以下的有8条，共有箐沟105条；元江-红河流域有河流14条，箐沟26条,10km以上的有5条，其余河流及箐沟均在10km以下。境内湖泊主要有青海湖、莲花湖，青海湖位于祥城镇东南，因湖水清澈得名，湖长3公里，宽1.5公里，水深3米，湖区控制流域96.8平方公里。莲花湖位于禾甸镇西北，因湖内盛开莲花得名，湖长3.5公里，宽1.2公里，水深4米，湖区控制流域20平方公里。境内有大小泉水17股出露，温泉两处，其中温水温泉水温44℃，天马温泉水温51℃。本项目工程区地表水系属于红河流域礼社江水系；项目区地表水汇集入力西箐河，后流入雄里河，最终经一街河汇入礼社江。④地震根据《建筑抗震设计规范》，本站区地抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度为0.20g，特征周期0.40s，设计地震分组为第二组。各项工程建设均应采取抗震措施。2.1.3周边关系-14-环境风险受体分为大气环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受体是以企业周边3km范围内主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位等，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括河流、水库等水体，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分，同时考虑河流跨界的情况和可能造成土壤污染情况。企业周边环境风险受体见表3-3。表3-3企业周边环境风险受体情况一览表类别风险受体方位距厂界距离（m）规模（人）保护级别环境空气下洒拉树西南965.3128《环境空气质量标准》GB3095—2012二级标准上洒拉树西南1140176雄里坡村西1843568洒力子东南1931148田房村2470108老必庄293268小村/594么底扎/5153磨石碑803112背阴村东北2482104朝阳村东北2619112乐果箐北210460祭龙箐西北115464地表水力西箐河北1GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准雄里河南5800一街河南55602.1.4平面布置公司光伏区布置29个光伏发电子方阵，方阵均采用钢架结构，组件最小离地高度为2.5m。光伏阵列在结合用地范围和地形情况，在尽量避免子方阵的长宽-15-度差异太大的前提下进行布置，以达到用地较优、节约连接电缆、日常巡查线路简便的最佳布置方案，整个布置避让了基本农田、公益林等敏感因素。光伏支架采用固定支架，由26块2256mm×1133mm单晶硅光伏组件按2（行）×13（列）的布置方式组成一个支架单元，支架倾角为26°，光伏组件最低端离地距离2.5m，满足云南省农业光伏用地要求。该支架形式主要通过架高立柱的方式来保证支架下部作业空间，可种植常规露天农业作物，适用地形广。场区内的道路根据地形及光伏板矩阵布置设置，尽量利用现有道路，其它道路设置满足厂区交通运输需求，且坡度不宜过大。考虑到光伏设备组件整体尺寸不大，对运输道路要求不高，为节约投资，对道路范围内的场地稍作平整硬化处理，场区内道路纵坡坡度不大于16%，横向坡度为2%～3%，转弯半径一般为25m，极限最小半径为15m。进场道路及场内道路标准为路基宽4.5m，路面宽3.5m，采用泥结碎石路面。根据光伏电站的总体布局，场内道路应尽量紧靠电池组件，以满足设备一次运输到位，方便支架及电池组件安装。设备运输按指定线路将大件设备如箱变等按指定地点一次运输并安装到位，尽量减少二次转运。公司平面布置详见附图3。2.2公司生产工艺流程公司经营为光伏发电，光伏区太阳能电池子方阵由太阳能电池组串、逆变设备及升压设备构成。太阳能电池组件经日光照射后，形成低压直流电，电池组件并联后的直流电经电缆送至逆变器，逆变后的交流电经电缆引至35kV箱式升压变压器，电压由交流0.8kV升至35kV，后通过集电线路接入210kV升压站。项目工艺流程图详见图3-1；-16-太阳能光伏方阵清洗废水、报废的太阳能电池板生产逆变，逆变35kv箱变噪声、检修废油220kv升压站位于天峰山龙泉风电场，不属于本次应急预案内容公共电网生活污水、食堂油烟、身后办公生活职工生活垃圾、化粪池污泥图3-1公司生产工艺流程图2.3“三废”产生及处置情况2.3.1废气光伏电站内不设置生活办公区，运营期内巡逻人员依托天峰山龙泉风电场职工，均在天峰山食宿和办公。光伏电站运行期间无废气产生，天峰山龙泉风电场职工食堂油烟安装油烟净化器，净化后由楼顶排气筒排放。2.3.2废水废水包括太阳能电池板清洗废水和生活废水。太阳能电池板清洗废水产生量为1187.93m3/a，由于电池板清洗为清水清洗，不需添加清洗剂，性质与雨水基本相同，清洗废水污染物主要为SS，分散于各个片区，不含有毒物质，水质预计可达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）中旱地作物水质标准要求，因此，可直接顺着流在太阳能电池组件下面的农作物上，作为农作物灌溉补充水，不外排。-17-公司巡逻人员和生活场所均依托天峰山龙泉风电场，生活废水包括盥洗废水、食堂废水和化粪池废水。天峰山龙泉风电场建设有隔油池、化粪池以及污水处理站（工艺为格栅+调节池+厌氧+缺氧+好氧+MBR膜池+紫外线消毒），污水处理后用于厂区绿化灌溉，污水不外排。2.3.3固废公司产生的固体废物包括废太阳能电池组件、变压器事故废油、光伏+林/农项目固废。光伏电站更换下来的废旧光伏电池板由专业维护公司直接带走回收，不在项目区暂存。箱式变压器事故废油应按危险废物要求进行管理。环评要求一个箱式变压器配备一个成品玻璃钢集油池（实际建设为混凝土集油池），有效容积为2m3。变压器事故废油排入事故集油池收集贮存，废油大部分经回收利用，不能利用的废油用矿物油收集桶收集，存放在天峰山风电场升压站危险废物暂存间内，定期委托有危险废物处置资质的单位进行处置。光伏区采用光伏+林/农复合型生产模式，光伏电池板下方种植农作物，农作物生产运营期间产生的固废包括废农药瓶、废包装材料、残枝落叶等。植物残枝落叶在未利用空地填埋或适当堆肥后就地还田；废弃化肥袋等包装材料可回收再利用；废弃农药瓶属于危险废物，类别为HW04中900-003-04“销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的农药产品，以及废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物”，但根据《国家危险废物名录（2025年版）》，900-003-04属于豁免项目，处置豁免条件为“进入生活垃圾填埋场填埋或进入生活垃圾焚烧厂焚烧”，祥云县设有生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧发电厂，废旧农药瓶可与生活垃圾一起处置。2.4环保设施设置情况企业现有环保设施设置情况见下表所示。表2-3环保设施设置情况一览表-18-类别排放源主要污染物已采取的防治措施废气食堂食堂油烟光伏区员工依托天峰山职工，生活办公均位于天峰山；天峰山食堂安装油烟净化器；废水生活污水氨氮、COD、SS光伏区员工依托天峰山职工，生活办公均位于天峰山；天峰山生活办公区设置隔油池，化粪池、污水处理站等废水处理设施。光伏电池板清洗废水SS光伏电池板清洗废水，直接用于浇灌板下植被，废水能够达到不外排。固废职工生活垃圾光伏区员工依托天峰山职工，生活办公均位于天峰山；天峰山生活垃圾收集至垃圾桶内，交由环卫部门处理；项目区废太阳能电池组件更换下来的废旧光伏电池板由专业维护公司直接带走，不在光伏区暂存。箱式变压器变压器事故费油变压器事故废油收集至集油坑中，优先回收利用，不能利用的废油用矿物油收集桶收集，存放在天峰山风电场升压站危险废物暂存间内，定期委托有危险废物处置资质的单位进行处置。农作物生产固废废农药瓶、废包装材料、残枝落叶残枝落叶堆肥后还田，废包装材料收集后回收再利用，废农药瓶收集后和生活垃圾一起交由环卫部门处理。-19-3环境风险源及环境风险评价3.1主要环境风险源识别3.1.1环境风险源识别依据依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）、企业突发环境事件风险分级方法（HJ941—2018）（公告2018年第14号）等法律法规和技术规范的要求，华能新能源（祥云）有限公司突发环境事件可能涉及的风险物质及区域，应从表3-1中所列内容进行环境风险源项基本情况进行现场调查。表3-1环境风险源基本情况调查一览表序号风险源辨识辨识内容辨识依据1风险物质危险化学品主要针对生产过程中使用的各类风险物质名称及使用量、贮存量进行统计分析《危险化学品名录（2022版年版）》《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941—2018）（公告2018年第14号）危险废物《国家危险废物名录（2025年版）》其它化学品《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》等2生产工艺及设施生产工艺重点对生产工艺流程的各阶段进行研究，分析哪些设备、设施可能成为环境风险源。《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》生产设施《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）3污染物及环保设施废水对厂区排放污染物的种类、产生量以及治理工艺进行分析《污水综合排放标准》（GB8978-1996）废气《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）固废《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）4风险物质运输储存对运输、装卸、储存情况进行调查《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》4风险物质运输储存对运输、装卸、储存情况进行调查（HJ2025-2012）5外部风险源对外源性环境风险源进行调查企业周边环境现状3.1.2环境风险源识别依据相关技术规范和要求，企业环境风险源识别的范围为：主要原辅材料、产品、中间产品以及生产过程排放的“三废”，生产设备、环保设施、危险物质暂存间以及外部风险源等等。根据现场调查，公司运营过程中所涉及的风险源如表3-2所示。表3-2企业风险源识别情况一览表风险源风险类型风险物质变压器油泄漏、火灾、爆炸污染物及环保设施废水生活污水泄漏环保设施：污水处理站、化粪池、隔油池废气食堂油烟超标排放环保设施：油烟净化器固废变压器事故油泄漏环保设施：变压器事故油收集池、危险废物暂存间（位于天峰山龙泉风电场）；外部风险源周边村庄、居民区等外界环境（周围林区）发生事故对项目区环境产生一定的影响。3.2主要环境风险物质识别3.2.1环境风险物质识别根据主要使用的辅助燃料、“三废”污染物等，确定公司风险物质为变压器油、变压器事故废油。变压器油作为冷却剂，1台35kv变压器需要变压器油1.26t，光伏区共设置29台箱式变压器，则变压器油需要量为36.54t，变压器油最大贮存量为36.54t。变压器油的理化性质见表3-3：表3-3变压器油理化特性表-21-产品名称变压器油化学品英文名称transformeroil性状浅色液体颜色气味无味倾点初馏点>250℃密度882kg/m3闪点>140℃自燃点>270°C水中溶解性不溶有机溶剂中溶解性可溶粘度碳型分析CA，%40;PCA含量DMSO有害物成分烷烃、环烷族饱和烃、芳香族不饱和烃等组成的化合物危险性概述物理和化学危险温度升高超过物理性质的指标时，会释放出可燃的蒸气和分解产物。人类健康吸入蒸气或烟雾（在高温情况下才会产生）会刺激呼吸道。长期或重复皮肤接触会造成脱脂或刺激。眼睛接触可能引起刺激。环境矿物白油缓慢生物降解，产品将在环境中保留一段时间。存在污染地面、土壤和水的风险。备注：在正常使用的情况下，本产品不存在不可预计的危险。急救措施皮肤接触立即脱去被污染的衣物，擦去矿物油，并用香皂和大量水清洗。衣物未清洗前勿使用。如果发生刺激反应，请与医生联系。眼睛接触用大量的水清洗。如果发生刺激反应，请与医生联系。吸入如果吸入雾、烟或蒸气引起刺激反应，立即转移到新鲜空气处。如果呼吸困难可进行吸氧。如症状未缓解，请与医生联系。如呼吸停止应进行人工呼吸并立即送医院就诊。食入用水清洗口腔。如果吞下量较大请与医生联系。不要进行催吐。消防措施合适的灭火剂使用干粉、二氧化碳或泡沫灭火剂。也可使用喷雾或水雾。不能使用的灭火剂不要直接使用水流。消防人员防护消防人员应穿着全身防护服，并佩戴正压呼吸器。意外泄漏应急处理个人措施佩带适当的防护设备。立即熄灭火源。环境措施防止溢出物进入或蔓延到排水沟、水道和土壤中。与当地环境保护部门联系。清洁方法如果无危险，应尽快停止泄漏。少量泄漏时，用粘土、沙、土或其它合适的材料吸收。大量泄漏时，用泵将泄漏的油泵入合适的容器中，然后再用上面提到的材料吸收。正确的废气方法按第13部分。操作处置与储存处理避免热、明火和强氧化剂。所有处理设备要进行接地，以防电火花。如果处于高温下或高速运动的机械设备中，可能会释放出蒸气或雾，因此需要良好的通风，使用防爆通风设备。贮存贮存于干燥，凉爽环境下，通风良好处。避免强烈日光，明火和高温。接触控制控制因素如果存在矿物油的尘雾，应进行通风。呼吸防护如果产品需要加热，应佩戴能防护有机物蒸气的面具或呼吸器。手的防护如果存在与皮肤反复接触的可能性，佩戴防油手套。-22-个体防护眼睛防护如果可能发生溅出，佩戴护目镜。皮肤与身体防护如果可能存在皮肤身体接触，穿戴防护服，经常更换或污染时更换。卫生措施在吃饭、喝水、吸烟，使用化妆品和上厕所前用肥皂和水洗手。受污染的衣物在重新使用前要清洗。稳定性和反应活性稳定性在通常环境下稳定。避免接触的条件过热避免强氧化剂。分解产物热解或分解产物很大程度上取决于条件。会形成一氧化碳、二氧化碳和未知有机物。毒理学资料急性毒性现有研究表明LD50口服>5000g/kg，可以认为急性毒性较低。吸入无数据。但长时间和重复吸入高温下产生的蒸气或雾可能会刺激呼吸道。食入无数据。但可能导致恶心甚至呕吐和腹泻。眼睛接触无数据。但可能会引起发红和短暂疼痛。致敏研究表明无致敏迹象。生态学资料概述根据OECD-203实验方法进行检测，各产品鱼类急性毒性检测结果均显示LC50>100mg/L，属于低毒类物质。对环境无可预见的损害。迁移率低，因为不溶于水。持续性/降解能力根据OECD-301D方法进行检测，各产品28天生物降解率介于10.1%~27.1%间。物质不符合可迅速生物降解的标准。生物积聚无数据，但烃类分子的体积降低了生物积聚的可能性。废弃处置废弃物性质无废弃处置方法一般认为，未使用的产品可以不视为有害废弃物，被污染的包装物应视为有害废弃物，按当地法规进行处置。废弃注意事项无运输信息根据中国和国际相应的法规，产品在陆路、铁路运输、海运和空运时不作为危险的商品。法规信息根据中国和欧洲危险物质和制品分类原则，不视为危险品。不需要法定标识3.2.2重大危险源识别根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），项目涉及的环境风险物质为变压器油。变压器油最大储存量为36.54t，根据油类物质（矿物油类，如石油、汽油、柴油等，生物柴油等）临界量为2500t。根据重大危险源识别采用的公式：Q=q1/Q1+q2/Q2+......+qn/Qn式中：Q—辨识指标；q1，q2,......,qn—每种危险化学品实际存在量，t；-23-Q1，Q2，......,Qn—与每种危险化学品相对应的临界量，t；经过计算得本企业Q=0.015<1，属于一般风险源，故本企业不涉及重大风险源。3.3环境风险事件及环境影响分析根据本公司环境事件风险评估报告，公司光伏区风险源包括光伏区各箱式变压器、生活污水处理设施、变压器废油暂存间（危险废物暂存间）；光伏区内不设置生活办公区、危险废物暂存间，工作人员全部依托天峰山龙泉风电场职工，生活污水处理设施及危险废物暂存间均设置于天峰山龙泉风电场，生活污水处理设施及危险废物暂存间发生突发环境事件时应急方案具体操作及要求按照《华能大理风力发电有限公司祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案》（第三版）执行。本应急预案针对箱式变压器、变压器废油运输过程中发生的突发环境事件进行分析。3.3.1环境风险事件情景分析企业可能引发或者次生突发环境事件情景如下表所示。表3-4可能引发或者次生突发环境事件的最坏情景分析序号突发环境事件类型事件引发或次生突发环境事件的最坏情景1污水处理系统及风险物质泄漏污染事件①公司职工依托天峰山龙泉风电场员工，食宿均位于天峰山龙泉风电场，污水处理系统泄漏事件按照《华能大理风力发电有限公司祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案》（第三版）的应急方案执行；②公司风险物质为变压器油，变压器油泄漏，将会污染周围土壤地下水等，若泄漏期间逢降雨，则将会污染周围地表水；③公司光伏区内不设置危险废物暂存间，变压器废油收集后运至天峰山龙泉风电场危险废物暂存间暂存，定期交由资质单位处理；危险废物暂存间发生泄漏按照《华能大理风力发电有限公司祥云分公司天峰山风电场突发环境事件应急预案》（第三版）的应急方案执行；④变压器废油运至危险废物暂存间过程中发生泄漏，可导致减少道路抗滑性，易造成车辆事故，同时变压器废油进入地表水、土壤环境，污染周围地表水和土壤。2爆炸、火灾根据公司危险源调查结果，危险物质为变压器油，危险单元为各箱式变2引发污染环境事件压器。变压器油受到高温或电弧作用后，受热分解产生大量烃类混合气体，使变压器内部压力急剧上升，可导致变压器爆炸；泄漏的变压器油和烃类混合气体遇明火则发生火灾和二次爆炸。爆炸、火灾导致变压器油泄漏，可污染周围土壤和地下水；消防废水进入地表污染地表水；火灾产生的烟气污染周围大气环境，影响周围村民健康。变压器废油运输过程中发生泄漏，并遇明火将发生火灾、爆炸事故，废油、消防废水将污染周围地表水、土壤环境，燃烧烟气污染周围空气，同时对过往车辆造成安全威胁。3环境风险防控设施失灵或非正常操作①公司光伏区设置集油坑收集泄漏变压器油，集油坑容积为2m3,若集油坑发生泄漏，则集油坑内收集的变压器油将进入土壤环境，污染土壤、地下水，遇降雨将会污染地表水。②光伏区发生火灾情况，不能及时采用砂袋截堵，消防废水并伴随未燃烧的变压器油进入地表水，污染周围地表水。4污染治理设施非正常运行公司光伏区污染治理设施为集油坑，若集油坑不能正常运行，则变压器油泄漏时，直接进入土壤，污染土壤、地下水，遇降雨将会污染地表水。5违法排污公司变压器废油要求收集后暂存危险废物暂存间，并交由有资质单位进行处理。若违法排污，则变压器废油随意倾倒，废油直接进入土壤，污染土壤、地下水，遇降雨将会污染地表水。6停电、断水、停气公司停电将导致远方测控装置停用，项目区发生事故不能及时发现，将导致事故扩大。7通讯和运输系统故障通讯系统中断，如果公司发生突发事件，不能及时与内部应急人员以及外部救援组织及时取得联系，延误抢救时间，增加风险事故的危害性。8各种自然灾害、极端天气或不利气象条件根据公司所在地多年气象资料，光伏区最有可能出现的极端天气为暴雨，发生上述极端天气可导致泥石流等地质灾害，致使集油坑破裂，不能工作，则变压器油泄漏时，直接进入土壤，污染土壤、地下水、地表水。根据表3-4，公司能引发或者次生突发环境事件的最坏情景包括：变压器油泄漏情景、变压器废油运输过程中泄漏情景、变压器爆炸、火灾事故次生/衍生物污染情景以及自然灾害、极端天气或不利气象条件下突发环境事件情景。3.3.2环境影响分析1、箱式变压器内变压器油泄漏环境影响分析光伏区安装箱式变压器，变压器油作为冷却液。光伏区每个箱式变压器下方设置2m3集油池，用于预防变压器油泄漏。变压器箱体和集油池一般情况不会发生破裂，但如果变压器内部出现箱体破损或是区域内发生地震等情况导致变压-25-器油泄漏，集油池池体断裂，变压器油通过裂缝进入外环境，污染周围土壤及地下水，若遇降雨，则会污染周围地表水。2、变压器废油运输过程中泄漏环境影响分析光伏区内不设置危险废物暂存间，检修时产生的变压器废油收集至专用油桶内，运至天峰山龙泉风电场危险废物暂存间暂存。变压器废油运输过程若发生泄漏，油类物质能减少地面摩擦力，影响沿途车辆运行容易发生事故；泄漏后的变压器废油遇明火易发生火灾，严重导致周围车辆发生爆炸；泄漏后的变压器废油遇降雨，则随降雨进入道路附近地表水，将对道路周边地表水造成一定的污染。3、变压器发生爆炸、火灾事故环境影响分析光伏区安装箱式变压器，每个箱式变压器下方设置2m3集油池，用于预防变压器油泄漏。变压器油一般情况不会发生爆炸，但如果变压器内部出现严重过载、短路、绝缘损坏等故障时，绝缘油受到高温或电弧作用，受热分解产生大量烃类混合气体，使变压器内部的压力急剧上升，然后导致变压器油箱的结构破坏，形成初级变压器爆炸。初级变压器爆炸后，绝缘油、混合气体和油雾通过变压器油箱破裂口向外猛烈释放。绝缘油从变压器中泄漏，在地面形成液池，被点燃即发生池火。而当泄漏的热解产物混合气体和油雾与空气混合后点燃，就会发生二次爆炸。变压器火灾爆炸产生的次生/衍生物对周围环境有一定的影响，火灾烟气主要成分为烟尘、CO、CO2等，烟气及污染物进入大气环境，对周围村民造成一定的影响；消防废水主要污染物为SS和变压器油，通过地表径流进入地表水，将对项目区周边地表水造成一定的污染。4、自然灾害、极端天气或不利气象条件下突发环境事件影响分析-26-公司光伏区位于普棚镇么底扎村，光伏区内可能发生的极端天气为暴雨，导致的自然灾害为泥石流、坍塌等；泥石流、坍塌将导致变压器和集油池地基发生变化，变压器发生倾倒箱体破裂、集油池发生断裂或变压器与集油池分离，当变压器油泄漏发生泄漏时，变压器油伴随雨水污染周围地表水和土壤。-27-4应急组织机构及职责4.1应急组织机构4.1.1应急组织体系为防范和处置突发环境事件，项目成立突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），应急指挥部是项目突发事件环境应急管理工作的项目内部领导机构。总指挥指导突发环境事件的应急管理工作，有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发环境事件的应急管理工作。由华能新能源（祥云）有限公司法人刘宇任总指挥，由公司陈文吉担任副总指挥，副总指挥在总指挥不在的时候代替总指挥行使总指挥权。指挥权顺序为总指挥、副总指挥、各应急救援小组组长，当总指挥不在岗位时，副总指挥为应急组织的总指挥，当排序在前的领导到达时，现场指挥者立即汇报情况，移交指挥权。应急指挥部下设应急指挥办公室；应急指挥部现场处置体系包括：抢险救援组、通讯联络组、环境管理组、医疗救护组、后勤保障组、疏散警戒组。应急救援组织机构组成体系见图4-1。总指挥副总指挥应急指挥办公室抢险通讯环境医疗后勤疏散救援联络管理救护保障警戒组，组组，组，组组图4-1应急组织机构体系图4.1.2指挥机构组成1、应急指挥部组成-28-总指挥：公司法人刘宇（0871-64988035）副总指挥：陈文吉（15894561772）应急指挥办公室负责人：左康正（18788512324）2.现场应急小组组成抢险救援组负责人：毕家明（13619684579）通讯联络组负责人：杨梦远（13404958845）环境管理组负责人：刘煜（18469792184）医疗救护组负责人：柏松涛（18388559853）后勤保障组负责人：罗立仲（18185528921）疏散警戒组负责人：杨爱松（18813427320）3.应急救援现场指挥部成立专职应急救援队伍，队长由副总指挥担任，队员由主要岗位的一线员工组成。当企业内发生突发事件启动应急预案时，应以应急领导小组为基础，立即成立应急救援现场指挥部，负责应急救援工作的组织和指挥。由负责人任现场总指挥，当总指挥不在时，由在现场的指挥领导组副组长任副总指挥，全权负责应急救援工作。其次，由抢险救援组、通讯联络组、环境管理组、医疗救护组、后勤保障组、疏散警戒组各自具体负责应急救援工作，直到上一级领导到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有序并顺利进行。4.1.3公司外部保障体系祥云县人民政府：0872-3130535大理州生态环境局祥云分局：0872-3062168祥云县应急管理局：0872-3125810祥云县公安局：0872-3120294祥云县人民医院：120/0872-3121011祥云县消防大队：119/0872-3121394-29-祥云县普棚人民政府：0872-3350015天峰山龙泉风电场：18887286634（值班电话）折苴么村：13988537523（村主任）4.2指挥机构的主要职责4.2.1指挥部职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（设备）（如堵漏器材、环境事故临时围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的准备工作，协调有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的评审与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动和终止；（9）协调事件现场有关工作；（10）负责应急队伍的调动和资源配置；（11）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（12）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（13）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协调事件处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（14）负责保护事件现场及相关数据；-30-（15）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。4.2.2总指挥职责负责指挥、组织协调事故应急救援工作，对重大问题决策，下达救援抢险命令，组织指挥全厂环保事故应急救援工作，并定夺是否请求政府主管部门进行救援；4.2.3副总指挥职责在总指挥领导下，组织指挥现场的应急救援抢险并协调各抢险队的抢险工作。组织搞好善后处理。在总指挥不在的情况下，由副总指挥代总指挥指挥事故应急救援工作。4.2.4应急指挥办公室职责（1）负责应急防范设施（设备）（如消防器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；（2）有计划地组织实施突发环境事件应急工作的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、居民提供本单位有关主要物质特性、救援知识等宣传材料；（3）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（4）检查、督促公司内部做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的影响。（5）确定事件级别上报总指挥；组织实施公司突发环境事件应急预案，联络、动用各应急队伍，现场指挥协调；批准临时性应急方案并实施，紧急状态下决定是否求助外部力量。（6）负责接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员；负责事件信息的对外发布；负责员工和周边居民的情绪疏导稳定工作，必要时按照指挥部指令联系地方相应组织，做好疏散和善后安抚工作。4.2.5各突发环境事件应急处置小组职责-31-突发事件应急处置小组由六个组组成：抢险救援组、通讯联络组、环境管理组、医疗救护组、后勤保障组、疏散警戒组。其各组的主要责任如下：1.通讯联络组职责（1）保证报警电话畅通无阻，及时正确报警、接警。（2）保证与应急救援小组成员24h联系畅通。（3）负责配合现场总指挥向各组传达救援指令和其他联络。（4）必要时实行交通管制，保证现场及公司区道路畅通。（5）保护事故现场证物及数据。（6）地**府及其有关部门介入后，服从政府部门统一指挥，配合完成以上工作和其他工作。2.抢险救援组职责（1）负责事故抢险救援工作，控制危险源、防止事故扩大。（2）负责对事故现场进行侦查，对故障或损坏设备进行维修。（3）负责事故现场及周围人员的抢救、撤离、疏散工作.（4）做好恢复生产及设备、实施场所的修复工作。（5）地**府及其有关部门介入后，服从政府部门统一指挥，配合完成以上工作和其他工作。3.医疗救护组职责（1）负责事故现场及周围人员的抢救工作。（2）负责组织救护车及医务人员。（3）做好自救工作，组织现场抢救受伤人员的转移。（4）地**府及其有关部门介入后，服从政府部门统一指挥，配合完成以上-32-工作和其他工作。4.后勤保障组职责（1）负责事故现场所需应急物资、设备、工具的供应。（2）负责提供应急救援人员的后勤饮食、饮料等生活必需品，做好后勤保障工作。（3）协助医疗部门、组织伤员的医疗救治工作。（4）负责伤员的抚恤、安置及其家属的安抚、接待。（5）负责召开事故现场会和分析会，尽快查明事故原因。（6）事故处置坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清楚不放过；事故责任者不放过；事故者员工未接受教育不放过；事故责任者未受到处置不放过。（7）地**府及其有关部门介入后，服从政府部门统一指挥，配合完成以上工作和其他工作。5.疏散警戒组职责（1）根据事故程度设置警戒线，做好警戒工作；（2）布置隔离区的安全警戒线，保证事故现场井然有序。（3）对警戒区内或周边人员进行疏散，确保无次生事故发生。（4）加强保卫工作，禁止无关人员进入事故现场，协调人员的疏散。（5）地**府及其有关部门介入后，服从政府部门统一指挥，配合完成以上工作和其他工作。6.环境管理组（1）定期监控环境风险源、应急设施建设和运行情况；（2）事件发生时及时到场，组织人员进行调查分析，明确事件危害性及危害程度，及时报告办公室；-33-
投标 / 标书制作要点（原创）
本复合型光伏发电涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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