突发环境事件应急预案招标采购公告（2025）
根据《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32/T3795—2020）、《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)、《省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理实施办法的通知》（苏政办发〔2024〕44号）等有关法律法规的规定，现将《海德鲁铝业科技（太仓）有限公司突发环境事件应急预案》向公众进行公示，公示内容如下:
项目名称：海德鲁铝业科技（太仓）有限公司突发环境事件应急预案
建设单位名称：海德鲁铝业科技（太仓）有限公司
建设单位地址：太仓市城厢镇陈门泾路100号工业园区2号、4号厂房和5号厂房
公示内容：详见附件
公示时间：2025年11月1日~2025年11月18日
联系人:俞工
联系方式:yuhuasnow@qq.com
附件1：
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海德鲁铝业科技（太仓）有限公司突发环境事件应急预案编制单位：太仓市和灵环保科技有限公司发布单位：海德鲁铝业科技（太仓）有限公司应急预案编号：HLDLY-202511应急预案版本号：第二版编制日期：2025年11月突发环境事件应急预案发布令根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》、《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32/T3795-2020）等法律法规、标准规范的要求，为提高本公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本公司的实际情况，制定本预案。本预案是海德鲁铝业科技（太仓）有限公司（以下直接称为“本公司”）内各部门实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导突发环境事故的应急救援行动。本预案年月日颁布并实施。单位（盖章）：海德鲁铝业科技（太仓）有限公司批准签发（负责人签字或盖章）：日期：目录第一部分：环境应急综合预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.2.1法律法规、规章、指导性文件1.2.2标准、技术规范1.2.3地方预案及相关专项预案1.3适用范围1.3.1使用范围1.3.2突发环境事件类型1.3.3突发环境事件的级别1.3.4突发环境事件工作内容1.4应急预案体系1.4.1综合应急预案1.4.2专项综合预案1.4.3现场处置方案1.5与外部预案、“一河一策一图”的衔接关系1.5.1与外部预案的衔接关系1.5.2与“一河一策一图”的衔接关系1.6工作原则1.7现有突发环境应急预案回顾2组织机构及职责2.1组织体系2.2指挥机构主要职责2.3指挥领导及各成员具体职责2.3.1指挥部组成人员2.3.2主要职责I2.3.3各应急救援小组的职责2.4临时应急人员的设置与职责2.5应急指挥运行机制3监控预警3.1监控3.1.1环境风险源预防措施3.1.2应急处置卡3.2预警3.2.1预警的条件3.2.2预警的分级3.2.3预警措施3.2.4发布预警方式、方法3.2.5预警行动3.2.6预警调整与解除4信息报告及方式4.1信息报告程序4.1.1内部报告4.1.2上报时限和程序4.1.3信息通报4.2信息报告内容及方式4.3被报告人及相关部门单位的联系方式5环境应急监测5.1应急监测方案的确定5.1.1环境空气污染事故监测方案5.1.2地表水污染事故监测方案5.1.3土壤环境污染事故监测方案5.1.4地下水环境污染事故监测方案5.2应急监测人员安全防护措施II5.3内部、外部应急监测分工5.4应急监测援助6环境应急响应6.1响应程序6.2响应分级6.3应急启动6.4应急处置6.5外部应急处置6.5.1受影响人群的疏散6.5.2应急疏散通道6.5.3紧急避难场所的设定6.5.4应急措施解除7应急终止7.1应急终止条件、程序7.2应急终止的程序7.2.1跟踪监测和评估7.2.2应急终止后的行动8事后恢复8.1善后处置8.2原因调查8.3实施赔偿8.4生态监测与生态修复8.5调查总结8.6保险9保障措施9.1内部保障9.1.1经费保障9.1.2应急物资装备保障III9.1.3应急队伍保障9.1.4通信与信息保障9.1.5保障制度9.2外部求援10预案管理10.1培训与演练原则、目的、作用及范围10.1.1应急培训和演习的原则10.1.2应急培训和演习的目的10.1.3应急演习的作用及对象10.2环境应急培训10.2.1公司级培训10.2.2班组级培训10.2.3应急救援队伍的培训10.2.4应急监测的培训10.2.5公众教育10.3演练10.3.1演练分类10.3.2演练内容10.3.3演练范围与频次10.3.4演练的组织与级别10.3.5演练准备10.3.6演练评价、总结与追踪10.4预案评估和修正11奖惩11.1奖励11.2责任追究12预案的评审、备案、发布、修订和更新12.1评审IV12.1.1内部评审12.1.2外部评审12.2备案12.3预案的版本号12.4发布12.5预案的实施和生效时间12.6修订12.7更新13企业环境类隐患分级规定13.1一般突发环境事件隐患情形13.2重大突发环境事件隐患情形14隐患排查治理责任制15重大环境隐患督办制度第二部分：环境应急现场处置预案1环境风险单元特征1.1生产车间、油品库突发环境事件特征1.1.1事件可能引发原因1.1.2涉及的环境风险物质1.1.3事件的危险性和可能影响范围1.2危险废物贮存库环境突发环境事件特征1.2.1事件可能引发原因1.2.2涉及的环境风险物质1.2.3事件的危险性和可能影响范围1.3环保设施、运输过程环境突发环境事件特征1.3.1事件可能引发原因1.3.2涉及的环境风险物质1.3.3事件的危险性和可能影响范围1.4火灾、爆炸突发环境事件特征V1.4.1事件可能引发原因1.4.2涉及的环境风险物质1.4.3事件的危险性和可能影响范围2应急处置程序2.1应急响应流程2.2现场报警方式2.324小时通讯、联络方式2.4应急通告、报警形式和内容3应急处置要点3.1应急处置（切断、控制、消除）3.1.1泄露应急处置措施3.1.2水环境应急处置应急措施3.1.3大气环境应急处置措施3.1.4地下水和土壤应急处理措施3.1.5火灾和爆炸应急处置措施3.1.6环保设施系统发生故障应急处置措施3.1.7运输和装卸途中发生故障处置措施3.1.8各种自然灾害、极端天气或不利气象条件应急处置措施3.1.9受伤人员现场救护、救治与医院救治措施3.2“风险单元-管网、应急池-厂界”的突发水污染事件风险防控措施...1003.2.1风险单元-管网3.2.2应急池3.2.3厂界3.2.4三者的协同关系3.3应急物资调用3.4管理和维护、使用3.5应急防护3.6信息报告VI3.6.1信息报告与通知3.6.2信息报告处理后的处置办法4应急处置卡第三部分：危险废物专项预案1危险废物突发环境事件特征1.1事件可能引发原因1.2涉及的环境风险物质1.3事件的危险性和可能影响的范围2应急组织机构2.1应急组织体系2.2工作职责2.3应急组织成员及联系方式3应急处置程序3.1预防机制3.1.1危险废物泄漏的预防3.1.2危险废物发生火灾或爆炸事故的预防3.1.3运输过程中危险废物流失的预防3.1.4厂区三级预防体系建设3.2预警行动3.3信息报告与处理3.3.1信息报告方式、要求3.3.2信息报告处理后的处置办法3.3.3信息上报3.3.4信息传递3.4应急响应3.4.1启动应急预案的条件3.4.2应急响应分级3.4.3应急响应程序VII3.4.4与区域联动4应急处置措施4.1污染源切断、污染物控制、污染物消除4.1.1危险废物发生泄漏应急处理方案4.1.2危险废物发生火灾或爆炸事故的应急处理方案4.2应急监测4.2.1应急监测方案4.2.2应急监测工作程序4.3应急物资调用4.3.1应急物资与装备4.3.2管理和维护、使用VIII附件：附件1：环境影响报告表的审批意见附件2：租房协议附件3：危废委托处置协议附件4：排污许可证附件5：事故信息接表、事故信息处理表、事故信息上报表附件6：应急救援互助协议附件7：应急监测协议附件8：平时演练附件9：突发环境事件应急预案内部评审意见附件10：应急预案合同附件11：油品库、危废贮存库、事故应急池、雨水截止阀等环节现场照片附件12：环境应急预案内容真实性的承诺书及主动公开证明材料附件13：一图两表两单附图：附图1：应急救援体系图附图2：项目所在地理位置图附图3：项目周边环境图附图4：企业周边水系及5公里敏感目标分布图附图5：企业环境风险源平面分布图附图6：企业环境风险物资分布图附图7：企业事故污染物内部控制图附图8：风险监控预警及应急监测图附图9：应急疏散图附图10：应急救援图及联络表IX第一部分：环境应急综合预案1总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。海德鲁铝业科技（太仓）有限公司突发环境事件应急预案。1.1编制目的制定环境突发事件应急预案的目的是为了进一步健全公司环境污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，提高公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本工作预案。编制本环境污染事件应急预案，作为公司事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，切实加强和规范公司环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。1.2编制依据1.2.1法律法规、规章、指导性文件（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年第二次修正）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）；（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第一〇四号，2021年12月24日）；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）；（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修订）；（7）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；（8）《中华人民共和国消防法》（2021年修订）；（9）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年）；（10）《危险化学品安全管理条例》（2013年修订）；（11）《突发环境事件信息报告办法》（部令2011年第17号）；（12）《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）；（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；（15）《省生态环境厅关于印发工业企业及园区突发环境事件隐患分级判定方法（试行）的通知》（苏环办[2022]248号）；（16）《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》（苏环办[2023]7号）；（17）《江苏省重点园区突发水污染事件三级防控体系建设技术手册》（试行）；（18）《重特大及敏感突发环境事件应急响应工作手册（修订版）》（环办应急函[2022]480号）；（19）《江苏省重点行业工业企业雨水排放环境管理办法》（试行）；（20）《全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划》（苏环发[2023]5号）；（21）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2024]5号）；（22）《化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系建设暨“一园一策一图”实施技术指南（试行）》（环办应急函[2024]274号）；（23）《江苏省固体废物污染环境防治条例》（2024修正版）；（24）《江苏省突发生态环境事件应对办法》（江苏省人民政府令第189号）。1.2.2标准、技术规范（1）《危险化学品目录》（2022调整版）；（2）《国家危险废物名录》（2025年版）；（3）《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）2018年版；（5）《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）；（6）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）；（7）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）；（8）《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32/T3795-2020）；（11）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；（13）《石油化工生产企业环境应急能力建设规范》（DB32/T4261-2022）；（14）《突发事件应急演练评估规范》（DB32/4590-2023）；（15）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2023）；（16）《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》（GB17681-2024）。1.2.3地方预案及相关专项预案（1）《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）；（2）《江苏省突发环境事件应急预案》（苏政办函[2020]37号）；（3）《苏州市突发环境事件应急预案》（苏府办[2023]166号）；（4）《太仓市突发环境事件应急预案》；（5）《城厢镇环境污染事件应急预案》。1.3适用范围1.3.1使用范围本预案适用于海德鲁铝业科技（太仓）有限公司内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发性环境污染事故，具体包括：（1）在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因易燃物质、有害物质等泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；（2）因生产装置、储存设施、污染防治设施、设备等出现故障造成的突发性环境污染事故；（3）易燃易爆化学品外泄造成火灾、爆炸而产生的突发性环境污染事件；（4）因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故。（5）其他突发环境事件应急处理，不包括生物安全事件和辐射安全事件风险。本预案适用于海德鲁铝业科技（太仓）有限公司处理上述突发环境事件的预防预警、应急处置和救援、应急监测工作的过程。1.3.2突发环境事件类型根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为：（1）环境污染事件（即化学品泄露事件、危险废物泄露事件、水环境污染事件、大气环境污染事件、土壤地下水污染事件、环保设施故障事件、自然灾害事件等）；（2）生态环境破坏事件。根据本公司的生产和原辅料的使用情况判断，本公司可能发生的突发环境事件为环境污染事件。1.3.3突发环境事件的级别针对公司突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件划分为3个级别，具体划分如下：（1）Ⅰ级为社会级（企业重大环境事件）：事故影响超出公司范围，废水或大气污染物已泄漏至外环境，临近的企业或居民受到影响，或者产生连锁反应，影响公司厂区之外的周围地区和群体（社会级）。本预案指由于物料泄漏、生产设备故障、危险作业操作不当等原因导致的火灾、爆炸事故。（2）Ⅱ级为厂区级（企业较大环境事件）：事故的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内，未造成人员伤害的后果，但有群众性影响（公司级）。（3）Ⅲ级为车间级（企业一般环境事件）：突发环境事件引发事故影响生产，事故的有害影响局限在各工段之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，未造成人员伤害的后果（车间级）。当企业突发环境事件为车间级时，通知车间相关负责人，并做好下一步的应急措施；当突发环境事件为厂区级时，通知厂内负责人，并通知厂内其他员工做好防范措施，防止事故的进一步扩大；当突发环境事件为社会级时，第一时间通知厂内负责人，由厂内负责人通知政府相关领导，并告知周边企业居民做好应急措施，避免人员伤亡或财产损失。1.3.4突发环境事件工作内容突发环境事件工作内容主要包括：识别风险源、评估现有应急能力、建立应急组织机构、预防与预警、信息报告与通报、处置、应急监测等。1.4应急预案体系本公司应急预案体系由公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对公司的实际情况制定本公司环境突发事件总体应急预案，不单独制定各单项应急预案。本应急预案针对企业内发生的突发环境事件制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，明确了企业内部各部门之间、企业与当地政府及各相关部门的联系与衔接。企业突发环境事件应急预案与安全生产应急预案关注点不同又相互联系、相互支持。环境事件应急预案主要关注控制并减轻、消除污染，核心是切断事故源头、阻断污染物扩散通道、保护敏感目标，而企业突发环境事件往往由安全生产事件引发。安全生产应急预案旨在确保公司员工生命安全及公司财产安全，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后迅速、准确、有条不紊地处理和控制事故，把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度。发生事故时，需同时启动多项预案时，预案之间应相互协调。突发环境事件应急预案与其他应急预案关系图见图1.4-1。上一级突发公众事件应急预案综合应急预案安全生产事故综合应急预案突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案苏州市突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案专项应急预案危险固废环境事件专项应急预案泄露应急处置措施应急处置预案水环境、大气环境、土壤、地下水应急处置措施火灾、爆炸应急处置措施海德鲁铝业科，太技，仓（太，市仓），城有限，厢公司，镇应急预案体系图1.4-1突发环境事件应急预案与其他应急预案关系图1.4.1综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1.4.2专项综合预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如生产车间的非正常工况、危险废物贮存库泄漏爆炸、化学品泄漏爆炸等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施1.4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。突发环境风险事件上报上级YN上级突发环境事现场人员能否控制件应急预案专家咨询组企业突发环境事件应急预案成立相应的应急通讯组救援指挥中心信息发布组成立企业应急救援指挥部成立应急救援现场指挥部外部救援队伍外内应急保障组应急小组控外部医疗队伍部部应急处置组险救救医疗救护组援外部监测队伍援援应急监测组结束图1.4-2突发环境事件应急预案内部应急关系1.5与外部预案、“一河一策一图”的衔接关系1.5.1与外部预案的衔接关系本公司突发环境事件应急预案是太仓市突发环境事件应急预案的下级预案，当突发环境事件级别较低（Ⅱ级和Ⅲ级）时，启动本公司突发环境事件应急预案，当突发环境事件级别较高（Ⅰ级）时，及时上报苏州市太仓生态环境局，由生态环境局启动苏州市太仓突发环境事件应急预案，对事态进行紧急控制，并采取措施进行救援。苏州市太仓突发环境事件应急预案与企业突发环境事件应急预案在内容上有着互补关系，前者为纲后者为目，前者更注重对于环境风险应急工作的统筹安排，在大方向上指导区域内的环境风险应急救援工作的顺利展开；而后者则更强调具体的突发环境事件的救援与处理。在突发环境事件的处理处置过程中，苏州市太仓应急预案起着指导和协调作用，通过规定应急救援指挥部的建立、界定事件等级、给出政府内外各种救援力量的组织与协调、确定政府应急救援物质与设备、指导应急疏散等内容，在更高的层面上为展开应急救援工作提供指南，使得应急救援工作在一定的体系内有条不紊的展开。而企业应急预案则通过提供与突发环境事件相关的各类具体信息、提供各种事件可能原因以及处理措施等指导具体的应急救援行动。政府——企业两级应急预案通过这种功能上的互补，能充分保障政府和企业应急救援工作的顺利开展。当公司发生重大环境污染事故时，立即向苏州市太仓生态环境局汇报，并与苏州市太仓突发环境事件应急预案进行联动，请求生态环境局和外部救援单位的支援，因此公司制定的应急预案应满足城厢镇应急救援工作的基本要求，按照生态环境局要求配备足够的应急物资、定期对预案进行培训和演练、聘请环保、消防等部门应急指挥人员对公司的应急培训和演练进行指导，提高自身的应急处置能力；保持与上级部门和救援单位的日常联系，积极配合或参加城厢镇应急救援培训与演练工作，为事故的有效救援打下良好基础。突发环境风险事件上报企业突发环境突发环境事件应急预案（突发环境现场人员能否管控事件应急预案事件应急预案）II成立相应的应急救援指挥中心通讯组专家咨询组I指挥中枢II信息发布组成立区域应急救援指挥部IIi成立企业应急救外部救援队伍I1III1内I医疗救护组IIIIIII1III外部医疗队伍部部1救救I部I应援援IIIII急III应急保障组IIIII1处I1II置应急监测组外部监测队伍IIIII结束太仓市太仓市城厢镇图1.5-1企业突发环境应急预案与太仓市应急预案衔接图1.5.2与“一河一策一图”的衔接关系表1.5-1应急预案与“一河一策一图”的衔接关系一览表与重点河流“一河一策一图”的衔接《新浏河河流“一河一策一图”应急处置方案》适用新浏河河流流域内的突发环境事件预防与应对工作。当企业发生社会级（Ⅰ级）事件时，事故废水进入新浏河河流或有进入新浏河河流的风险，立即上报苏州市太仓生态环境局和太仓市人民政府，启动《新浏河河流“一河一策一图”应急处置方案》，视情况同时启动《太仓市突发环境事件应急预案》。共同目标“一河一策一图”旨在通过系统治理改善新浏河的水质和生态环境，提升河道的生态功能。环境应急预案则聚焦突发水污染事件的快速响应与处置，减少对河道生态的破坏。两者目标均为保障新浏河的生态安全和水环境质量。措施互补性通过源头治理、截污纳管、生态修复等日常管理措施，降低水污染风险，减少突发事件的概率。通过监测预警、应急拦截、污染源控制等手段，快速应对突发事件，防止污染扩散。日常治理措施为应急预案提供基础保障，应急预案则为日常治理中的突发问题提供应急支持。信息共享与联动将“一河一策一图”中的水质监测数据与环境应急预案的预警系统对接，实现实时监控和快速响应。例如，河道水质监测点数据异常时，可立即触发应急预案的预警机制。在“一河一策一图”实施过程中发现重大隐患（如非法排污、水质异常）时，及时启动应急预案。在应急预案执行后，将事件处理结果反馈至“一河一策一图”的日常管理中，优化治理措施。资源整合“一河一策一图”中的河道巡查队伍、水质监测设备、生态修复设施等资源，可为应急预案提供支持。应急预案中的应急物资储备（如拦截设备、吸附材料）和救援力量，可为“一河一策一图”的突发问题提供保障。定期开展“一河一策一图”与环境应急预案的联合演练，检验衔接机制的有效性，提升协同应对能力。动态调整根据“一河一策一图”的实施效果和河道环境变化，动态调整环境应急预案的内容，确保两者始终匹配。例如，针对新发现的污染源或治理难点，更新应急预案的响应措施。通过总结突发事件的处理经验，优化“一河一策一图”的日常管理措施，形成“预防-应急-改进”的闭环管理。总结太仓新浏河“一河一策一图”与环境应急预案的衔接关系体现在目标一致、措施互补、信息共享和资源整合上。两者共同构建了从日常管理到应急响应的完整体系，确保新浏河的生态安全和水环境质量。通过动态调整和持续改进，可实现河道治理与应急管理的无缝衔接，提升整体治理效能。1.6工作原则（1）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常备不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，重视专家在环境应急工作中的作用，加大投入，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化突发环境事件预防、预警能力。（2）统一领导，分级负责。根据国家有关规定的要求，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（3）救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，并优先采取措施减少突发环境事件对环境的危害。（4）快速反应、属地处置。结合本单位实际，实行区域主管责任制，把应急工作与岗位职责相结合，把应急任务细化落实到具体工作岗位；加强应急处置队伍建设，提高突发环境事件的先期处置能力。充分发挥公司应急救援第一响应者的作用，防止危害扩大。（5）以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把保障员工和群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（6）科学应对，高效处置。根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、影响范围等因素，分级设定和启动预案。充分利用公司环境应急救援力量，加强与外部救援力量联系，充分发挥专门培训的环境应急救援力量的作用，包括现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。（7）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，开展常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.7现有突发环境应急预案回顾2022年9月海德鲁铝业科技（太仓）有限公司编制了第一版突发环境事件应急预案，并在苏州市太仓生态环境局进行了备案登记（一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]）。近年来，企业未发生突发环境事件及安全事故。由于目前厂内实际情况存在变动，故对原突发环境事件应急预案进行修正，涉及的主要变动如下：（1）公司补充了部分应急物资和厂内的消防设施；（2）公司应急人员发生变动；（3）补充有关危废部分内容；（4）化学品种类、使用量、储存量方式变化；（5）危险废物贮存库按最新环保要求进行了整改建设；（6）公司每年进行两次突发环境事件应急演练，通过演练发现问题，对预案进行修正；演练过程中主要存在个别人员对消防器材的使用不熟练；（7）增加突发环境危废专项应急预案内容。突发环境事件应急指挥部突发事件应急指挥部应急指挥部总指挥：副总指挥：通讯组：应急处置组：应急保障组：应急监测组：医疗救护组：2组织机构及职责2.1组织体系根据公司的危险物质的使用、储存情况，可能存在泄漏危害、人员受伤事故，针对这些突发性事故，为保证公司、周边居民和企业职工生命和财产的安全，预防突发性泄漏事故发生，并能做到在事故发生后得到迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失，按照公司“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，公司应组建“应急救援指挥部”，在应急指挥小组的统一领导下，编为通讯组、应急处置组、医疗救护组、应急保障组、应急监测组等5个行动小组，详见组织机构如下图所示。指挥部设在总经理办公室，若总指挥不在公司时，由副指挥为临时总指挥，全权负责应急救援工作。太仓市城厢镇海德鲁铝业张红军卜德彬吴玲玲朱国利李晓飞蔡家，刘尚林图2.1-1企业应急救援组织机构图2.2指挥机构主要职责公司应急救援组织指挥机构主要职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、黄沙等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（15）负责保护事件现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、居民区等提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。2.3指挥领导及各成员具体职责2.3.1指挥部组成人员总指挥：张红军现场副总指挥：卜德彬现场协调员：吴玲玲、朱国利、李晓飞、蔡家、刘尚林表2.3-1应急队伍组成及其联系方式序号职责分类姓名职务手机1总指挥张红军副总经理186625230322副总指挥卜德彬EHS经理138626654643通讯组长吴玲玲工程师135858952924组员杨阳工程师139137538355组员张远工程师186000680786应急处置组长朱国利工程师186217568867组员吕敏工程师136816621048组员龙娟工程师136363256689组员崔方吉工程师1379187786210应急保障组长李晓飞工程师1820192251811组员刘文殊工程师1362168602712应急监测组长蔡家EHS工程师1373867477313组员李首峰工程师1352433361614医疗救护组长刘尚林工程师1361185232015组员于晓东工程师1376497438216组员傅海龙工程师151503189172.3.2主要职责总指挥：负责组织厂级应急救援预案的编制和实施，组织指挥工厂的应急救援；提出抢险方案，组织员工进行抢险，采取正确的应急方法，在紧急情况下组织员工疏散与撤离。同时总指挥对公司环境保护和污染防治工作负全面的领导责任，负责公司环境保护职能机构的建设，指导和监督公司环境保护部门的工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体工作及现场指挥，做好事故报警、情况通报及事故救援和处置的组织协调工作；同时副总指挥负责主持环境保护职能部门的日常工作，对公司总经理负责。指挥部成员：协助总指挥处理突发事故，亲临一线指挥员工进行灭火、抢险、警戒、疏散等工作同时各指挥部成员对本部门的环境污染防治工作负全面领导责任，对公司总经理和环境保护部门负责。2.3.3各应急救援小组的职责在发生事故时，各应急小组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。各应急小组成员组成及其主要职责如下：（1）应急指挥小组应急指挥小组由总经理担任总指挥、EHS经理担任副指挥，公司领导班子、各科室主要负责人等担任小组成员。应急指挥小组主要职责如下：①第一时间接警，甄别环境污染事故级别，并根据事故等级（分为三类），下达启动应急预案指令，同时向相关职能管理上报事故发生情况；②负责制订环境污染事故的应急方案并组织现场实施；③制定应急演习工作计划、开展相关人员培训；④负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并及时向地**府和上级应急处理指挥部报告，征得上级部门援助，消除污染影响；⑤落实环境污染事故应急处理指挥部的指令。（2）通讯组主要职责如下：承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报。确保各专业队与调度和指挥部之间通讯畅通，通过各种方式指导人员的疏散和自救，同时做好外界的通讯联络工作。为了更好的处理应急事故，可以向应急救援组织如城厢镇消防中队寻求支援。事发后先报警当地消防大队，消防大队指挥部负责厂区和厂区附近地区全面指挥、救援、管制和疏散等工作；厂区专业救援队伍进行支援。（3）应急处置组执行应急指挥组的应急指令；启动、结束事故抢修应急预案；掌握设备损坏情况，提出具体可行抢修方案；组织抢修人员、落实抢修器材和设备，实施抢修；掌握并及时向应急指挥部汇报抢修进展情况。同时在事故发生后，负责在专业消防队伍来到之前，进行火灾预防和扑救，尽可能减少损失；在专业消防队伍来到后，按专业消防队伍的指挥员要求，配合进行工程抢险或火灾扑救。（4）应急保障组主要职责如下：○1负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管；②在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；③负责厂内车辆及装备的调度。④负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。（5）医疗救护组主要职责如下：○1负责事故现场的伤员转移、救助工作；②协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置；③发生重大污染事故时，组织厂区人员安全撤离现场；④协助领导小组做好死难者的善后工作。（6）应急监测组主要职责如下：①主要负责事故现场调查取证；调查分析主要事故类型、主要污染物种类；由于我厂内不具备监测能力，因此由应急监测组负责联系专业监测机构，根据事故类型制定监测计划进行监测。监测数据及时报告应急救援指挥组。②参与制定和实施环境事故应急预案，为应急领导小组决策提供技术支持和保障，提供有关紧急保护公众环境的防护措施和应急技术咨询。为开展环境污染和生态破坏事故应急处置、应急监测提供技术支持。③针对不同类别、不同物质的污染事故制定应急处置技术预案；制定和实施环境污染和生态破坏事故应急处置中污染控制、污染消减、安全隔离和危险设施（物品）防灾等具体行动方案。④组建和培训应急处置专业队伍以及应急物资的筹备等。⑤及时向厂内突发环境事件应急领导小组报告处置进展、效果等应急工作情况。⑥进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作。⑦负责编制环境污染事故报告，评估污染程度和范围，对周边生态环境影响，并将事故报告向上级部门汇报。2.4临时应急人员的设置与职责公司休息日不工作时，只留有值班人员。如果在此期间发生泄漏、火灾等重大事故，值班人员在事故发生时采取必要的应急措施控制事故的扩大，同时应及时报火警，以及与公司义务消防队和应急救援指挥部成员进行联系。2.5应急指挥运行机制应急指挥运行机制，指的是总指挥与各行动小组相互作用的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估，迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组活动，合理高效地调配和使用应急资源。我公司的应急指挥运行机制主要为统一指挥，分级响应。1、统一指挥突发环境事件的现场情况复杂，经常涉及灭火救援、抢险、医疗救护、物资供应以及技术支持等各种力量，只有实行总指挥统一指挥，才能使指挥员准确地掌握和正确地调用各种救援力量，保证现场力量部署的整体性和抢险、灭火救援行动的协调性，使之步调一致地贯彻执行灾害现场的总体决策，有效完成我公司内各类突发环境事件的应急救援任务。2、分级响应分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。应急小组通过接警，启动应急，根据突发环境事件现场的信息对险情作出判断，确定响应级别，若事故的有害影响局限在各车间之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动三级响应：由该车间的负责人负责应急指挥，组织相关人员进行应急处置，若事态得到控制，则响应结束，若事态未得到控制，则响应升级，启动二级响应：由应急救援总指挥启动本应急预案，统一指挥，组织各应急小组按照相应应急职责开展应急工作，若事态得到控制，则响应结束，若事态未得到控制，则响应继续升级，启动一级响应：由应急救援总指挥执行，应当根据严重的程度，通报苏州市太仓生态环境局，由苏州市太仓生态环境局决定启动相关预案、并采取相应的应急措施，遇政府成事故现场接警信息反馈向应急指挥小组报告否成立现场指挥小组警情判断是否信息网络开通启动本预案？是启动预案人员救助工程抢险应急资源调配申请增援救援抢险行动医疗救护人群蔬散现场监测否控制事态？是解除警戒后期处置专家支持善后处理总结结束应急救援行动终止预案事故调查图2.5-1突发环境事件应急响应流程图3监控预警3.1监控对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。在项目实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。重大危险源清单及管理措施按规定上报主管部门。对环境事件信息进行接收、统计分析，对预警信息进行监控。各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，建立巡查制度，对全厂特别是主要风险源（油品库，生产车间、危险废物贮存库等场所），部门负责人按照岗位责任制进行日常检查、监控职责，并做好检查记录，发现异常情况或突发事件立即进行处理并根据情况上报到公司各应急指挥部。应急救援指挥部建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。环境风险源监控（1）对全厂特别是主要风险源（油品库、生产车间、危险废物贮存库等），车间及仓库负责人按照岗位责任制进行日常检查、监控职责，并做好检查记录，发现异常情况或突发事件立即进行处理并根据情况上报到公司应急指挥部。（2）建立公司、车间、班组三级负责的监控方法，坚持公司月检查、车间周检查、班组日检查，对关键设备设施、仪器仪表、紧急切断装置的状态进行监控。（3）日常按巡检记录表、维修项目记录表、开停车记录和安全检查表、动态检查表等详细的监控检查清单，对主要工艺设备设施进行检查与定期维护。对于特种设备、设施、安全附件执行定期检验制度。（4）对于各工段车间、关键岗位设有应急处置措施标识牌；（5）定期做好监控设备设施的检查检测工作；（6）建立出入库登记制度，不经有关部门许可，任何人不准进入库内；（7）安环部门要经常深入现场进行监督、检查，并对有关人员进行安全常识教育，发现问题及时提出整改意见。3.1.1环境风险源预防措施1、原辅材料、产品储存、固体废弃物堆放环节的预防措施（1）原辅材料化学品放置专门的油品库。油品库设置按照要求，留有一定的安全距离。根据各类化学品的存储量和性质设置存储区域，同时设有通风窗，配备黄沙和吸附棉等物资；（2）油品库应严格控制化学品的储存量；（3）化学品储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品入库，必须进行登记。库存的危险化学品应当定期检查；（4）化学品的储存场所应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志；（5）化学品储存场所的储存设备及安全设施应当定期检查；（6）油品库内严禁使用易产生火花的机械设备和工具。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏；（7）油品库内严禁吸烟和使用明火；（8）油品库管理人员应熟悉储存化学品的名称、化学性质、应急处理与急救方法、合理选用、正确使用消防器材；（9）公司化学品委托有资质的公司运输处理，要求押运人员有押运证，并携带安全资质表。装卸过程要轻装轻放，避免撞击、重压和摩擦；（10）危险废物堆放在专用的场所，具备防风、防漏、防雨和防渗设施，并按有关规定处置；（11）按照《危险化学品仓库储存通则》（GB15603-2022）要求的安全距离分类存放，避免泄漏物质之间发生化学反应而引发环境污染事件。2、生产过程中的预防措施（1）生产车间设有火灾报警系统，发生事故时及时报警；（2）生产车间在各关键岗位设有应急处置措施标识牌；（3）生产区设有应急照明灯，用于事故时应急照明；（4）生产系统有应急电源，在突然停电情况下，可快速实现电路导通，防止停电而导致的风险事故发生，保证生产设备运行的稳定性；（5）为防止装置在运行过程中设备零件的工作性能降低、减少设备非正常损坏，要制订和完善设备的维护保养制度，做好日常维护、保养工作，要定期巡查，杜绝一切跑、冒、滴、漏，并将该项工作的相关情况及时记录在相应的台账，列入企业的安全责任制考核。提高设备的完好率、利用率；（6）严格贯彻执行安全操作规程，应加强对操作人员，特别是对新入厂的操作人员进行安全操作规程的培训，并取得相应的合格证书或上岗证书，使操作人员严格按安全操作规程操作；（7）严格控制工艺参数，在生产操作中，要正确控制各种工艺参数和操作时间，对防止泄漏及中毒事故极为重要。3、企业管理过程中的预防措施（1）对生产车间的生产设备、附属装置等各个岗位都制定了严格的安全生产责任制和岗位操作规程；（2）制定安全检查制度，定期、不定期进行安全检查，包括班前班后安全检查，冬季防寒防冻、夏季防暑防雷电的季节性检查，以及全厂范围内安全大检查；（3）在生产区域和储存库区的显著位置均设置了安全警示标志（牌）；（4）开展“完好设备”及“无泄漏”等活动，实行承包责任制，做到台台设备、条条管线、各个阀门、块块仪表有人负责；（5）工作场所禁止抽烟、进食；（6）加强安全教育，企业内全体人员都认识安全、杜绝事故的意义和重要性，了解事故处理程度和要求，了解处理事故的措施和器材的使用方法，特别是明确自己在处理事故中的职责；（7）生产时作业人员按规定穿戴劳动防护用品并能熟练使用；（8）设置了安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。4、其他环节的预防措施（1）工作场所放置有备用的化学防护服、个人防护用品和应急药箱，配备必要的急救药品，发生小事故时能及时进行自救；（2）生产车间、仓库等设置了相应的灭火器、消火栓；（3）厂区排水管网按“雨污分流、清污分流”设置；（4）完善了厂区事故废水（指消防尾水、泄漏液体等）收集系统，将事故废水排水系统与事故应急池连通，并在雨污管网、事故池之间设置切换装置；（5）依托雨水管网容积和产业园内50立方收集池作为应急事故池，用于泄漏、火灾等事故时消防废水和泄漏物料的收集。加强事故池的防渗漏措施，减少其对地下水和土壤的影响。事故应急池平时应保持清空状态，以便随时应对突发事故；（6）公司的化学品原料由供应方负责运输，在货物卸载和场内输送时如发生泄漏事件，驾驶员、押运员以及本公司的工作人员要尽快设法报警，报告当地公安消防部门或地方公安机关，同时启动厂区应急措施，少量泄漏时使用沙包或其他惰性材料进行覆盖吸附泄漏物料，大量泄漏时使用沙土将其围截引流收集进入事故收集池，并将危险情况告知周围群众，尽量减少损失。5、应予完善的预防措施从公司的实际生产经验来看，公司目前采取了一定的安全防范措施制度、措施及预案，并按照要求配备了一定数量的应急救援装备，配备了一定的人员，在厂内事故发生时，可以在一定程度上保证在事故发生时能采取有效的防范措施防止事故的蔓延，减少对周边环境的影响。但目前公司的应急设施和制度还存在一定的不足，如不进行改进，在事故发生时，不能有效的将事故影响控制在厂区内部，有可能对外部环境构成污染影响。主要表现在以下方面：（1）企业个体防护装备和应急物资数量不足或不存在，如缺少过滤式防毒面具、吸附材料（沙土等）、堵漏工具和急救箱等，企业应对其进行补充，并定期检点的同时定期对相关员工进行培训。（2）应急组织机构偏重于安全应急，缺少环境应急的相关人员及组织，应进行细化和明确。（3）企业员工安全环保培训教育缺乏。（4）各项突发环境事件应急演练缺乏。3.1.2应急处置卡在各相关涉及的环节，设置应急处置卡，各应急处置卡应对应各个相关岗位的特点，关键岗位的应急处置卡无遗漏，事件情景特征处理步骤、应急物资、注意事项等叙述清晰。针对环境风险单元中重点工作岗位编制应急处置卡，明确环境风险物质及类型、污染源切断方式、信息报告方式、责任人等内容。具体应急处置卡详见附件。3.2预警若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后，及时向公司领导、车间、工段负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司领导确定预警等级，采取相应的预警措施。发布预警公告须经应急救援指挥部批准，预警公告的主要内容包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。3.2.1预警的条件公司内部事故监控信息获得途径主要通过前述的风险源监控获得；极端天气等自然灾害信息主要通过天气预报、政府信息发布获得，上述外部情报主要由通讯组负责人吴玲玲（电话：13585895292）负责收集，另外，公司全体员工均应注意收集和补充；各车间操作员工和车间主任负责生产安全事故、仪表监控监测信息、操作参数等信息；上述信息和情报，若存在可能导致或者已经导致公司发生环境风险，应迅速上报公司应急指挥部。由企业应急指挥部对获得的信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后，及时向公司领导、车间、工段负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司领导确定预警等级，采取相应的预警措施。3.2.2预警的分级预警信息的级别，按照突发环境污染事件的紧急程度、发展态势和可能波及的范围共分为三级预警，与突发环境污染事件的等级相对应，分为Ⅰ级（红色预警）、Ⅱ级（橙色预警）、Ⅲ级（黄色预警）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。（1）一级预警（红色）①可能发生火灾爆炸事故，或生产装置发生严重故障引发火灾爆炸事故，可能引发物料在高温情况下燃烧产生大量有毒有害气体，并扩散到周边社区、企业，预计造成的环境影响公司无能力进行控制。②可能发生危废通过雨水管道排入外部地表水体；③可能发生化学品通过雨水管道排入外部地表水体；④水环境风险防控设施失灵引起的消防尾水排入地表水体。（2）二级预警（橙色）①可能发生火灾事故，或生产装置发生故障引发火灾事故，根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，废气、废水的环境影响范围可以控制在公司厂界范围内，不会对周边企业、社区产生影响的事故。②可能发生化学品泄漏事故，进入雨水系统，但未排入外环境，根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，对废气、废水、土壤等的环境影响范围可以控制在公司厂界范围内，不会对周边企业、社区产生影响的事故；③危废泄漏，进入雨水系统，但未排入外环境，根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，对废气、废水、土壤等的环境影响范围可以控制在公司厂界范围内，不会对周边企业、社区产生影响的事故；④废气治理设施异常导致废气非正常排放事故；（3）三级预警（黄色）①现场发现存在可能泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等事故的；②化学品少量泄漏，依靠车间力量可控；③接到恐怖袭击恐吓电话或政府发布预防恐怖袭击通知时；④车间小范围火灾；⑤遇雷雨、强台风、极端高温、内涝等恶劣气候；⑥其他异常现象。表3.2-1预警分级情况级别预警条件应急响应范围解除情况记录Ⅰ级（红色预警）1、化学品大量泄漏，围堵难度大，已流入水域或周边区域；2、发生火灾爆炸及伴生/次生事故，公司已无力进行控制；3、化学品运输过程发生全公司及社会力量参与。设备正常或已维修完好，事故现场得到控制，评估不会造成环境污染事件。应急指挥小组做红色预警记录。级别预警条件应急响应范围解除情况记录Ⅰ级（红色预警）大量泄漏；4、发生危险废物/化学品丢失事件的；5、危险化学品在厂区输送过程发生大量泄漏。全公司及社会力量参与。设备正常或已维修完好，事故现场得到控制，评估不会造成环境污染事件。应急指挥小组做红色预警记录。Ⅱ级（橙色预警）1、化学品泄漏量较大，易于进行围堵收容处理；2、发生可控制火灾及伴生/次生事故。全公司或生产车间。设备正常或已维修完好，事故现场得到控制，评估不会造成环境污染事件。应急指挥小组做橙色预警记录。Ⅲ级（黄色预警）1、车间污水收集管道破裂，废水发生泄漏；2、废气或废水处理设施发生故障；3、现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；4、毒性气体报警系统发出警报；5、遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候；6、接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时；7、其他异常现象。全公司或生产车间。设备正常或已维修完好，事故现场得到控制，评估不造成环境污染事件。应急指挥小组做黄色预警记录。3.2.3预警措施在确认进入预警状态之后，根据预警响应级别，应急救援指挥领导小组按照相关程序可采取以下行动：（1）立即启动相应事件的应急预案。（2）按照环境污染事故发布预警的等级，向全厂发布预警等级。Ⅰ级预警：现场人员报告车间负责人，车间负责人核实情况后立即报告公司，公司应急救援小组依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向政府部门报告，由政府部门决定后发布预警等级。Ⅱ级预警：现场人员向车间负责人报告，由车间负责人负责上报事故情况，公司应急指挥组根据现场情况决定发布Ⅱ级预警，并及时通报公司并请求协助救援。Ⅲ级预警：现场人员立即报告车间负责人，车间负责人视现场情况调动车间应急力量组织现场处置，其他部门协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员做好应急准备。遇非工作日时，及时报告应急指挥部总指挥和有关人员。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置，厂内人员撤离按照疏散路径进行撤离，厂外人员公司应协助外部应急队伍进行人员的转移和撤离。（4）指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。3.2.4发布预警方式、方法通讯组负责通过以下方式、方法，发布或获取预警信息：（1）通过新闻媒体公开发布的预警；（2）网络发布预警；（3）文件形式发布预警（包括张贴通知、散发布告）；（4）广播发布预警；（5）公司现有的通讯资源发布预警（电话、手机、装置现场喊话呼叫系统）；（6）警报发布预警（声光信号）；（7）车间上报的预警信息（口头形式）；（8）周边地区群众向公司告知的预警信息。3.2.5预警行动（1）第一发现者逐级向上汇报，紧急情况下可直接拨打119；（2）汇报同时向现场指挥、安环部门主管报告；（3）总指挥向事故发生部门经理通报事故情况，其中设备相关的首先向副总指挥告知，由其再通报相关事故部门负责人；（4）各部门长逐级向下告知通报情况；（5）重大事故或紧急情况下，现场临时指挥人可直接启动应急预案或拨打110、119后向总指挥报告。3.2.6预警调整与解除应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别，对突发事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥部宣布解除预警。公司应急办公室根据收集的相关信息并经过核实后，向应急领导小组详细说明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议，由公司应急领导小组根据结束条件决定结束预警。预警结束的方式采用网络或生产会议方式进行。4信息报告及方式依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》（部令2011年第17号）、《江苏省企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》及有关规定，明确信息报告程序、内容及方式，公司信息报告和通报具体情况如下。4.1信息报告程序4.1.1内部报告（1）信息报告程序现场突发环境事件知情人→车间环境风险控制小组→公司应急指挥部→太仓市城厢镇人民政府→苏州市太仓生态环境局/太仓市人民政府。报告过程应在第一时间进行。（2）报告内容报告内容包括：报告人姓名，发生事故的时间、地点、设备设施、类型、状况、化学品名、事故现场情况、有无人员伤亡与被困人员、已采取的应急措施等，环境安全负责人接报后向应急救援领导小组通报，启动应急预案。（3）报告方式口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，事故单位车间环境风险控制指挥小组和应急工作小组应当立即通过电话向公司应急指挥部进行口头汇报。书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在1个小时内，逐级以书面材料上报事故有关情况。（4）24小时应急值守电话：18662523032。如有必要，由公司通讯组组长（吴玲玲13585895292）负责通过电话联系协议应急救援单位。4.1.2上报时限和程序公司在发生突发环境事件后，由公司负责人（应急救援指挥部现场协调员：张红军）决策，通讯组应立即向太仓市城厢镇人民政府报告，同时报和苏州市太仓生态环境局，由太仓市城厢镇人民政府和苏州市太仓生态环境局报告上级主管部门。事发地的群众一旦发现突发环境事件时，有义务向相关部门报告。《国家突发环境事件应急预案》规定：“突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。”注意：国家环境保护总局在《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》（环办[2006]23号）要求：“凡影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源地突发环境事件，不论事件等级大小，必须及时、准确上报。”公司发现突发环境事件后，应启动Ⅰ级以上应急响应级别的，应在1小时内向苏州市太仓生态环境局报告。紧急情况下，可越级上报。上报流程：现场突发环境事件知情人或应急办公室→厂应急救援指挥组→太仓市城厢镇人民政府、苏州市太仓生态环境局及周边企业和居民。上报时限：厂区应急指挥组在确认为重大及以上环境事件后，在事件发生后的1小时内向上级部门汇报，情况紧急时，发生事件的单位可直接向当地政府和应急指挥部报告。上报内容：企业及周边概况、事件发生的时间、地点；事件的简要经过、涉及物质、伤亡人数、损失初步估计，事件发生的原因初步判断；事件发生的原因初步判断、已造成或者可能造成的污染情况、事件发生后采取的措施及事件控制情况以及事件报告单位或事件报告人、请求支持的内容等。4.1.3信息通报当公司应急救援指挥部初步判断突发环境事件的影响范围将超出厂区范围，可能对周边区域产生局部影响时，公司应急救援指挥部应在对事故情况初步了解后，及时通报周边毗邻企业，同时向所在地街道政府、生态环境局、应急管理局等部门报告，请求政府部门应急响应援助，由苏州市太仓生态环境局通过电话、传真、报纸、公示等形式向环境突发事件可能影响的区域、人群通报突发事件的情况，主要通报内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质的种类、数量、事件潜在的危害程度、事件已造成或者可能造成的污染情况、居民或单位避险措施、转化方式趋向等初步情况。通报决策人：公司负责人（应急救援指挥部现场协调员：张红军）；通报负责人：通讯组。4.2信息报告内容及方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。（1）初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。（2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。（3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。（4）突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。（5）书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。（6）报告涉及国家秘密的突发环境事件信息，应当遵守国家有关保密的规定。表4.2-1信息报告内容及方式报告响应级别人员与单位对象报告内容方式初报（60min之内）续报（至少1天一次）处理结果报告（处理结束后1个月之内）一级、二级应急指挥部总指挥太仓市人民政府①突发环境事件（火灾、爆炸）的地点、类型、发生时间、性质、事件起因、持续时间；①突发环境事件源头控制情况；②采取的措施达到的效果情况；③每日监测①处置工作现处阶段；②突发环境事件源头控制情况；③处置结果：包括污染控制情况电话、书面、网络城厢镇人民政府②已启动的应急响应，已采取的应急措施；③是否需要其他援助等；结果；④影响可能扩大的情况；和跟踪监测情况；④事故发生后的遗留问题和潜在危害；通报一级、二级应急指挥部周边企业及居民①告知周围企业以及企业附近的过路群众、附近居民等可能受到环境风险危害的企业和个人，组织其有序撤离，合理避害，减少和避免其受到危害；②事故性质、发生的时间、地点、类型排放污染物的种类、数量、已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，事件已造成或者可能造成的污染情况、居民或单位避险措施、自我保护措施、疏散时间和路线等。电话、手摇警报器4.3被报告人及相关部门单位的联系方式我公司位于太仓市城厢镇陈门泾路100号工业园区2号、4号厂房和5号厂房，如发生突发环境事件，主要报告对象为当地镇政府、周边五公里范围内各村庄村委会以及邻近企业，再由当地镇政府、各社区、各村庄村委会向辖区内学校、医院、小区、企业等人群密集区域进行通报。在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救援中各相关单位和人员的工作情况收集工作。报告内容有事故发生的经过、原因分析、事故后果、救援过程简述、分析救援工作的不足（物质、信息、措施），提出防止类似事故发生的措施及应急预案改进的方向等内容。表4.3-1被报告相关部门、单位的联系方式单位联络电话地址/备注苏州市人民政府0512-69150639江苏省苏州市三香路998号苏州市生态环境局0512-61022172/12345苏州市竹园路6号狮山金融创新中心5号楼16层-18层苏州市环境监测站（苏州市环境监控中心）0512-62701933苏州市竹园路8号苏州市环境科学研究所（苏州市环境保护宣传教育中心）051265168479苏州市竹园路8号太仓市人民政府市总值班室0512-53522940太仓市县府东街99号1号楼苏州市太仓生态环境局24小时值班电话13706240019；固定电话0512-53126179；环保热线12345太仓市行政中心（太仓市县府东街99号）6号楼A座太仓市第一人民医院0512-53102340江苏省苏州市太仓市常胜南路58号单位联络电话地址/备注太仓市河长制办公室0512-53524281市行政中心6号楼6A1218室太仓市应急管理局0512-53563011太仓市县府东街99号6号楼太仓市公安局0512-53583112江苏省苏州市太仓市上海东路58号苏州市太仓环境监测站（苏州市太仓环境监控中心）0512-53577721太仓市城厢镇太平南路19号苏州昆环检测技术有限公司刘云龙/15895663436距离海德鲁铝业科技（太仓）有限公司约18公里，应急响应时间约25分钟可到现场阿法拉伐（太仓）有限公司13918492564互助单位为隔壁公司，相距500米，步行仅5分钟路程5环境应急监测突发环境事件时，环境应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。1、公司应急监测能力公司目前尚不具备水环境、大气环境、地下水环境、土壤采样和监测能力，需要委托具有资质的检测公司进行监测。2、内部、外部应急监测分工公司内部应急监测小组联络监测站应急监测人员或应急监测协议单位进行环境监测布点、采样、现场测试等工作。突发环境事件发生后，应急监测组立即与苏州市太仓环境监测站或应急监测协议单位联系，并配合监测人员进行取样，及时开展针对突发环境事件的应急监测工作。5.1应急监测方案的确定污染物和监测项目的确定原则：优先选择特征污染物和主要污染因子作为监测项目，根据污染事件的性质和环境污染状况确认在环境中积累较多、对环境危害较大、影响范围广、毒性较强的污染物，或者为污染事件对环境造成严重不良影响的特定项目，并根据污染物性质（自然性、扩散性或活性、毒性、可持续性、生物可降解性或积累性、潜在毒性）及污染趋势，按可行性原则（尽量有监测方法、评价标准或要求）进行确定。已知污染物监测项目的确定：根据已知污染物及其可能存在的伴生物质，以及可能在环境中反应生成的衍生污染物或次生污染物等确定主要监测项目。对固定污染源引发的突发环境事件，了解引发突发环境事件的位置、设备、材料、产品等信息，采集有代表性的污染源样品，确定特征污染物和监测项目。对移动污染源引发的突发环境事件，了解运输危险化学品或危险废物的名称、数量、来源、生产或使用单位，同时采集有代表性的污染源样品，确定特征污染物和监测项目。未知污染物监测项目的确定：可根据现场调查结果，结合突发环境事件现场的一些特征及感官判断，如气味、颜色、挥发性、遇水的反应特性、人员或动植物的中毒反应症状及对周围生态环境的影响，初步判定特征污染物和监测项目。可通过事件现场周围可能产生污染的排放源的生产、运输、安全及环保记录，初步判定特征污染物和监测项目。可利用相关区域或流域的环境自动监测站和污染源在线监测系统等现有仪器设备的监测结果，初步判定特征污染物和监测项目。可通过现场采样分析，包括采集有代表性的污染源样品，利用检测试纸、快速检测管、便携式监测仪器、流动式监测平台等现场快速监测手段，初步判定特征污染物和监测项目。若现场快速监测方法的定性结果为检出，需进一步采用不同原理的其他方法进行确认。可现场采集样品（包括有代表性的污染源样品）送实验室分析，确定特征污染物和监测项目。初步判别方法的选用：为迅速查明突发环境事件污染物的种类（或名称）、污染程度和范围以及污染发展趋势，在已有调查资料的基础上，充分利用现场快速监测方法和实验室现有的分析方法进行鉴别、确认。可采用检测试纸、快速检测管、便携式监测设备、移动监测设备（车载式、无人机、无人船）及遥感等多手段监测技术方法；现有的空气自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统等在用的监测方法；现行实验室分析方法。当上述分析方法不能满足要求时，可根据各地具体情况和仪器设备条件，选用其他适宜的方法。污染范围及程度初步判别：根据现场调查收集的基础数据、文献资料以及分析结果，借助遥感、地理信息系统、动力学模型等技术方法，必要时可依靠专家支持系统，初步判别突发环境事件可能影响的时空范围、污染程度。布点原则：采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及可能受影响的环境区域为主，同时应注重人群和生活环境、事件发生地周围重要生态环境保护目标及环境敏感点，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤、自然保护区、风景名胜区及其他需要特殊保护的区域的影响，合理设置监测断
投标 / 标书制作要点（原创）
本突发环境事件应急预案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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