养护服务 日常养护 养护项目 公路养护招标采购公告（多伦县交通运输局2025）
E1525312025111401001001的招标文件
项目信息
项目名称
锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目
项目编号
E1525312025111401
公告类型
招标文件
公告标段（包）数量
公告标段（包）编号
E1525312025111401001001
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开标地点
开标时间
内容
无
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招标编号：E1525312025111401001001中华人民共和国内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目招标文件【项目专用本】招标人：多伦县交通运输局招标代理：内蒙古新安项目管理有限公司二〇二五年十月•锡林郭勒盟多伦县目录第一卷第一章招标公告第二章投标人须知附录1资格审查条件(资质最低条件)附录2资格审查条件(财务最低要求)附录3资格审查条件(业绩最低要求)附录4资格审查条件(信誉最低要求)附录5资格审查条件(主要人员最低要求)第三章评标办法第四章合同条款及格式合同协议书通用合同条款合同附件格式附件一廉政合同附件二安全生产合同附件三其他管理和技术人员附件四主要机械设备和试验检测设备附件五养护站点设施、设备清单附件六项目经理委任书附件七履约保证金格式第一章专用合同条款1.专用合同条款数据表2.专用合同条款第二章绩效清单第三章养护绩效管理规则技术规范第五章工程量清单（不适用）第二卷第六章图纸（不适用）第三卷第七章技术规范（另册）第八章工程量清单计量规则（不适用）第四卷第九章投标文件格式一、投标函及投标函附录二、授权委托书或法定代表人身份证明三、联合体协议书（不适用）五、施工组织设计六、项目管理机构七、拟分包项目情况表八、资格审查资料九、其他资料内蒙古新安项目管理有限公司第一卷内蒙古新安项目管理有限公司，-1-第一章招标公告内蒙古新安项目管理有限公司，-2-第一章招标公告锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目招标编号：E15253120251114010010011.招标条件锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目(以下简称“本项目”)，本项目已由《多伦县人民政府关于锡林郭勒盟多伦县2026-2028年度公路日常养护招标方案的批复》(多政字【2025】197号)批准实施，建设资金来源为上级日常养护补助资金，招标人为多伦县交通运输局，项目已具备招标条件。2.项目概况与招标范围2.1项目概况锡林郭勒盟多伦县辖区内纳入公路路网数据管理平台（内蒙古自治区数据库）的全部国省县乡村道日常养护工作，包括但不限于：全线路基、路面、桥涵、交通设施、绿化(含环保)及沿线附属设施、连接线、收费站全区域、服务区(停车区)出入匝道的日常养护，并完成招标人要求的其他相关工作任务。辖区内各等级公路里程合计1240.668公里，各类公路类型占比如下：国道5%、省道9%、县道11%、乡道18%、村道58%。（里程数仅为2025年度数据库最新数据，2026年--2028年度日常养护里程数量按照当年最新数据进行调整。）2.2标段划分：本项目标划分1个标段，划分数据见下表：标段编号项目名称主要工程内容RCYH锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目全县国、省、县、乡、村道路的路基、路面、桥涵、交通设施、绿化(含环保)及沿线附属设施、连接线、收费站全区域、服务区(停车区)出入匝道的日常养护，并完成招标人要求的其他相关工作任务。2.3服务期：2025年12月至2028年12月，具体服务期以签订合同时间为准。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：①具有交通运输行政主管部门颁发的公路养护工程路基路面养护甲级资质和公路养护工程桥梁养护甲级资质和公路养护工程交通安全设施养护资质或有效期内的公路养护工程三类甲级资质；内蒙古新安项目管理有限公司，-3-②具备有效的安全生产许可证；3.2本次招标不接受任何形式的联合体投标。3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。3.5在“国家企业信用信息公示系统”（http://gsxt.saic.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。3.6投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的，不得参加投标。4.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，请于2025年11月14日至投标截止时间（北京时间，法定节假日、公休日不休息）登录“内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）”-“交易平台”-“工程建设”-“内蒙古自治区工程项目交易系统”获取招标文件。具体操作流程详见《内蒙古自治区建设工程统一招投标系统操作手册（投标人）》。4.2本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），投标人须先办理CA数字证书；如投标人已有内蒙古自治区内其它盟市的CA数字证书则无须重新办理。CA数字证书申办成功后，需通过“内蒙古公共资源交易平台CA互认系统”跨平台登录到内蒙古自治区公共资源交易主体信息库进行信息完善，完善后自行点击审核通过。相关操作流程详见“内蒙古自治区锡林郭勒盟公共资源交易网”-“办事指南”模块及“内蒙古自治区公共资源交易网”-“全区主体信息库”-“内蒙古自治区公共资源交易主体信息库”-“手册下载”栏目，办理CA数字证书窗口电话：0479-8108426，网站技术支持电话：0512-58188511。5.投标文件的递交5.1招标人不组织现场踏勘及投标预备会。5.2加密的电子版投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年12月05日9时00分，投标人应当在投标截止日前，将加密投标文件上传至内蒙古自治区工程项目交易系统（https://219.148.175.179:9443/tpbidder），逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文件，视为投标人自行放弃。内蒙古新安项目管理有限公司，-4-5.3本项目采用无纸化电子交易模式（即不见面开标模式），投标人不需要递交纸质投标文件，开标时投标人无需到达开标现场，开标当日在投标截止时间前登陆“内蒙古自治区建设工程不见面开标大厅（登录地址：https://219.148.175.179:9443/BidOpening）”参与开标，在线参加开标会议，完成远程解密、查看唱标、异议澄清等交互环节。投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为30分钟，因招标人原因或电子交易平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。5.4逾期上传或未上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。6.评标办法6.1本次招标对投标人的资格审查方式采用资格后审，评审办法采用综合评分法。6.2本次商务标采用明标方式；技术标采用“暗标盲评”方式，具体要求详见技术标编制要求。7.发布公告的媒介7.1本次招标公告同时在以下网站上发布：①中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com）；②内蒙古招标投标公共服务平台（https://www.nmgztb.com.cn）；③内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn）；④内蒙古自治区公共资源交易网(https://ggzyjy.nmg.gov.cn/)上发布，其他媒介转载无效。7.2本项目招标文件的关键内容（资格条件要求、评标办法）详见招标公告附件。8.监督部门单位：多伦县人民政府地址：多伦县党政办公楼联系人：赵智婕电话：0479-45298159.联系方式招标人：多伦县交通运输局地址：多伦县交通运输局办公楼邮编：027300联系人：刘先生内蒙古新安项目管理有限公司，-5-电话：0479-4529773招标代理：内蒙古新安项目管理有限公司地址：内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区锡林郭勒南路恒盛广场D座506邮编：010040联系人：贺先生/银先生电话：15849376344/180482993112025年11月14日内蒙古新安项目管理有限公司，-6-第二章投标人须知内蒙古新安项目管理有限公司，-7-第二章投标人须知投标人须知前附表①条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招标人：多伦县交通运输局地址：多伦县交通运输局办公楼邮编：027300联系人：刘先生电话：0479-45297731.1.3招标代理机构招标代理：内蒙古新安项目管理有限公司地址：内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区锡林郭勒南路恒盛广场D座506邮编：010040联系人：贺先生/银先生电话：15849376344/180482993111.1.4招标项目名称锡林郭勒盟多伦县2026年至2028年度公路日常养护项目1.1.5标段建设地点内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县境内1.2.1资金来源及比例上级日常养护补助资金1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围详见招标公告内容1.3.2服务期2025年12月至2028年12月，具体服务期以签订合同时间为准。上述服务期仅作为编制投标文件的统一标准，实际工期按合同协议书规定执行。1.3.3质量要求养护作业符合《公路养护技术标准》（JTG5110—2023）、《公路养护安全作业规程》（JTGH30—2015）、《公路路基养护技术规范》（JTG5150—2020）、《公路桥涵养护规范》（JTG5120—2021）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTG5130—2019）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG5140—2018）、《公路养护工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTG5220—2020）及上级交通运输主管部门下发的相关规定。1.3.4安全目标零事故1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：见附录1财务要求：见附录2业绩要求：见附录3信誉要求：见附录4人员资格：见附录5其他要求：\注①：a.“投标人须知前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必做到与招标文件中其他章节的衔接，并不得与本章正文内容相抵触。b.“投标人须知前附表”中的附录表格同属“投标人须知前附表”内容，具有同等效力。内蒙古新安项目管理有限公司，-8-1.4.2是否接受联合体投标不接受1.4.3投标人不得存在的其他关联情形详见本章正文内容1.4.4投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录补充细化：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；（6）投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.11分包☑不允许允许2.1构成招标文件的其他材料/2.2.1投标人要求澄清招标文件递交投标文件截止时间10天前投标人应于规定时间之前在“内蒙古自治区工程项目交易系统”上“网上提问”栏中以匿名方式提出。2.2.2招标文件澄清发出的形式将以带编号的补遗书形式通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”上“答疑澄清文件”栏中发出。投标人需自行登录系统下载，招标人不另行通知，补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本项目补遗书办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。如澄清的内容涉及到项目概况、对投标人的资格条件要求、评标办法、招标人联系方式等公开内容的，招标人同时将澄清的内容上传至内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/）。2.3.1招标文件修改发出的形式将以带编号的补遗书形式通过“内蒙古自治区工程项目交易系统”上“答疑澄清文件”栏中发出。投标人需自行登录系统下载，招标人不另行通知，补遗书作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力，如投标人未按本项目补遗书办理投标事宜，造成的后果由投标人承担。如澄清的内容涉及到项目概况、对投标人的资格条件要求、评标办法、招标人联系方式等公开内蒙古新安项目管理有限公司，-9-内容的，招标人同时将澄清的内容上传至内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/）。3.1.1投标文件密封形式□双信封■单信封3.1.1构成投标文件的其他材料3.2.1增值税税金的计算方法不适用3.2.1工程量清单的填写方式不适用3.2.3报价方式不适用3.2.6是否接受调价函不适用3.2.8最高投标限价□有■无3.2.9投标报价的其他要求3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算90天3.4.1投标保证金是否要求投标人递交投标保证金：□要求■不要求：为深入贯彻《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）文件精神，全面落实《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）工作要求，进一步优化营商环境，降低招标投标市场主体交易成本，本招标项目不收取投标保证金。3.4.3投标保证金的利息计算原则3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形/3.5资格审查资料的特殊要求按照内蒙古自治区公共资源交易中心主体信息库要求，投标人应将资格审查、信誉要求、财务状况及业绩等相关证明材料上传至主体信息库，制作电子投标文件时，在投标文件制作工具中通过选择相应内容，编制进投标文件，主体信息库内证明材料应及时更新并与编制投标文件附图相一致，否则产生的一切后果由投标人自行承担。3.5.2近年财务状况的年份要求2022年度～2024年度；【如果2024年度财务审计报告未出，则提供2021年度-2023年度财务审计报告】3.5.3近年发生的类似项目的年份要求5年，即2020年1月1日～投标截止日3.6.1是否允许递交■不允许内蒙古新安项目管理有限公司，-10-备选投标方案□允许3.7.4投标文件副本份数及其他要求是，要求所有投标人应配合招标人做好存档工作。其他要求：中标人在与招标人合同签订前应再提供副本6份。3.7.5装订的其他要求提供的纸质版文件应在封面处标明项目名称、标段名称、投标人全称。（本4.2.3是否退还投标文件■否是，退还时间：/。5.1开标时间和地点投标文件开标时间：同投标文件截止时间投标文件开标地点：不见面开标大厅6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人及以上的单数；评标专家确定方式：依法从相应评标专家库中随机抽取。其他规定:招投标过程中，如发生《交通运输部关于印发公路建设项目评标专家库管理办法的通知》(交公路发(2011)797号)“第十八条评标专家确定后，发生不能到场或需要回避等特殊情况的，应当从原评标专家库中按原抽取方式补选确定，也可在符合规定的前提下相应减少招标人代表数量”、《内蒙古自治区公路建设项目评标专家库管理办法》(内交发(2020)26号)“第十六条评标专家确定后无特殊原因不能到场、评标过程中有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。招标人应当从专家库中按照原方式抽取更换后的评标委员会成员，或者在符合法律规定的前提下相应减少评标委员会中招标人代表数量”所述情况时，招标人将按上述规定执行。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数推荐中标候选人最多为3名并标明顺序。7.1中标候选人公示媒介及期限公示媒介：同公告发布媒介公示期限：3日公示的其他内容：/7.4是否授权评标委员会确定中标人□是■否7.5中标通知书和中标结果通知发出的形式中标通知书以书面形式向中标人发出；中标结果通知按7.6条规定发出中标结果公告，投标人可在网站上查看本项目中标情况，招标人不再另行通知。7.6中标结果公告媒介及期限公告媒介：同公告发布媒介公告期限：3日7.7.1履约担保是否要求中标人提交履约保证金：■要求，履约保证金的形式：银行保函或银行电汇（转账）、转账支票形式、电子保函形式履约保证金的金额：5%年度合同价，按年度递交，签订委托养护协议前内蒙古新安项目管理有限公司，-11-递交第一年度履约保证金，合同价金额参照前一年度日常养护上级专项资金，以此类推。采用银行保函时，出具保函的银行级别：国家政策性银行或商业银行支行及以上银行开具（提供保函编号及查询码确保该保函可以网上查询核实）。□不要求8.5.1监督部门详见招标公告9是否采用电子招标投标□否■是，具体要求：全流程电子招标投标。需要补充的其他内容3.4.1补充3.4.1（2）：删除递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人银行保函原件的要求。3.5.1补充3.5.1（第一段）：“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本、施工资质证书副本（或电子证书）、安全生产许可证副本（或电子证书）、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）的复印件，投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图的复印件。补充3.5.1（第二段）：企业法人营业执照副本、施工资质证书副本（或电子证书）、安全生产许可证副本（或电子证3.5.2补充3.5.2：“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括完整的审计报告正文、3.5.3补充3.5.3：“近年完成的类似项目”应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：https://hwdms.mot.gov.cn/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“工程名称、项目类型、合同价、技术等级、交工日期、建设状态、主要工程量”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中查询到的网页截图复印件。养护工程业绩证明材料在交通运输主管部门相关网站中无法查询的，应附相关业绩的合同和交工验收证书或竣工验收证书（业绩年份要求以交工验收时间为准，如提供竣工验收证书须体现交工验收时间，若未体现交工验收时间，则该项业绩不予认定）。如交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”在评标期间无法登陆查询，评标委会员以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。（如同一业绩在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中和省级交通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”中均能查询则以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中查询的信息截图为准）3.5.4修改3.5.4：内蒙古新安项目管理有限公司，-12-“投标人的信誉情况”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件以及投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内无行贿犯罪行为的承诺书（格式自拟）。3.5.5补充（第一段）：“拟委任的项目主要人员资历表”应附项目负责人和技术负责人的在有效期内的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书【如建造师电子注册证书、安全生产考核合格证书等】的复印件，建造师电子注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，网页截图复印件的相关信息应与所附证书的相关信息一致，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的项目负责人和技术负责人的有效的社保证明材料复印件。根据《住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区启用一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕25号）、《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号），一级建造师注册专业有效期届满且未进行延续注册的，其注册专业失效，其投标将被否决。一级建造师电子注册证书必须在使用时限内，超出使用时限的电子证书无效，其投标将被否决；电子证书应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，电子证书无效，其投标将被否决。采用无效证书投标的，其投标将被否决。安全生产考核合格证书还应附“省级交通运输主管部门核发施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”中查询的网页截图复印件，其它省市参照当地文件执行。如核查证件的政府相关部门网站在评标期间无法登陆查询，评标委会员以投标文件中所附证书复印件与截图为准。投标人应保证其提供证书复印件与截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。如项目负责人或技术负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料。3.7.3修改3.7.3：投标文件的制作应满足以下规定。（1）电子投标文件的制作应满足以下规定：a.电子投标文件由投标人使用"内蒙古自治区工程项目交易系统"自带的"投标文件制作软件"制作生成。b.投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字（或签名）之处，若由法定代表人签字，应使用CA数字证书加盖投标人法定代表人的个人签名或电子印章，若由委托代理人签字，应将代理人签名制作成电子图片，在word中将签名图片粘贴在代理人签字的位置。明确要求投标人加盖单位章之处，必须使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章。其中投标函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人须提交授权委托书，授权委托书应按第九章“投标文件格式”的要求出具，并按照上述要求签字盖章。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人须提交法定代表人身份证明，身份证明应符合第九章“投标文件格式”的要求。c.电子投标文件制作的具体方法详见"内蒙古自治区工程项目交易系统"中的电子投标文件制作操作指南。因投标人自身原因而导致投标文件无法导入"内蒙古自治区工程项目交易系统"的电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。d.电子投标文件上传的具体方法：电子投标文件由投标人使用"内蒙古自治区工程项目交易系统"自带的"投标文件制作软件"制作生成上传。e.电子投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行加密，生成加密和非加密电子版投标文件。加密电子版投标文件应按要求上传至"内蒙古自治区工程项目交易系统"中并模拟解密成功即可。（2）纸质投标文件的制作：纸质版投标文件应是最终版非加密电子版投标文件直接打印完成。投标人应当保证纸质版投标文件与非加密电子版投标文件内容完全一致，否则一切后果由投标人承担（如招标人要求提供）。4.1修改4.1：本次招标采用全流程电子化招投标（开标方式采用不见面开标），加密电子版投标文件必须在投标截止时间前（以上传完成时间为准）上传至电子交易系统，中标单位提交的纸质投标文件应按招标文件要求递交。4.2修改4.2：4.2.1投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，按照投标人须知前附表规定的方式递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人少于3个的，投标文件当场退还给投标人。4.2.4逾期上传加密电子版投标文件，招标人将予以拒收。4.3修改4.3：4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的电子投标文件，投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在内蒙古自治区工程项目交易系统直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本章的第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人在中标候选人公示后5日内退还已收取的投标保证金。5.1修改5.1：招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的方式对收到的投标文件公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时在线参加。投标人应在投标截止时间前登录不见面开标大厅系统。投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开放权限后使用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人未递交电子投标文件，其投标将被否决。投标人在使用电子交易系统及不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读办事指南、系统操作手册、各类注意事项以及其他相关使用规定。5.2.1修改5.2.1：（1）投标人登录不见面开标大厅系统；（2）查询投标保证金、查看投标人、解密、导入、唱标、开标结束打印开标记录表；（3）在唱标过程中公布投标人名称、服务期（开标时以投标人在开标一览表中填写服务期为准进行唱标；开标一览表中服务期应与投标函中服务期一致，若不一致经评标委员会确认后，应以投标函中服务期为准进行评审）。开标过程中，若出现以下情况，应如实记录，并提交评标委员会：a.未上传加密电子版投标文件；b.因投标人原因导致无法解密；c.未递交投标保证金或投标人递交投标保证金账户与公共资源交易中心系统中录入的基本账户不一致。（4）开标结束。8.5.1细化：投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：（1）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（2）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（3）投诉事项的基本事实；（4）异议的提出及招标人答复情况；（5）相关请求及主张；（6）有效线索和相关证明材料。未按规定提出异议或者未提交已提出异议的证明文件的投诉，交通运输主管部门可以不予受理。10.1招标文件中所要求的复印件除验资报告中附件相关资料及财务审计报告中附件相关资料外，均指彩色复印件或彩色扫描件。10.2严禁投标人借用其他单位资质或采取挂靠其他单位等手段参与本项目的投标，或者采用其他方式弄虚作假，一经发现，招标人将取消其投标或中标资格，并将其行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。10.3投标人必须对整个标段投标，只对标段中的部分工程投标者，其投标文件按否决投标处理。10.4商务标采用明标方式，技术标采用“暗标盲评”方式。暗标盲评”评审流程：开标后，由评标委员会首先对技术标进行“暗标盲评”，然后对商务标进行“明标”评审。评标委员会依据招标投标相关法律法规和招标文件规定开展技术“暗标盲评”工作。(一)技术标文件分发环节。公共资源电子交易系统将所有投标人的技术标随机排序、随机生成编号，推送至评标委员会。(二)技术标文件审查环节。评标委员会依据招标投标相关法律法规和招标文件规定，对技术标进行符合性审查，凡是未按招标文件要求制作技术标的，应作投标无效或相应扣分处理。同时要有效区分“重大偏差”和“细微偏差”,避免因“细微偏差”造成不必要的废标。(三)技术标文件评审环节。评标委员会成员在屏蔽投标人信息的情况下,进行独立评审,由电子交易系统自动汇总得分情况。注：采用“暗标”评审的项目，在评审技术标部分(施工组织设计等)时,评标委员会成员应按照相关法律法规和招标文件的规定对每一份投标文件进行客观、公平、公正评审。评标委员会应注意把握审慎原则,避免武断、简单化、机械化地处理问题,避免不适当地排除10条款号条款名称编列内容具有竞争潜力的投标人。凡招标文件及暗标制评审规定中未明确标明否决投标的，评标委员会不得作为判定否决投标的依据。10.5承包人进场后，如遇投诉，经查实属承包人责任的，承包人应赔偿由此给发包人造成的经济损失。10.6中标人须向招标代理机构按如下标准和约定交纳招标代理服务费：1.招标代理服务费采用中标人付费方式，在合同签订前一次性支付本费用，该费用计入投标报价中，招标人不再另行支付。2.收费依据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格[2015]299号文规定，实行市场调节价。招标代理服务费按150000元收取。10.7招标人将确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选内蒙古新安项目管理有限公司，-15-人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。10.8招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，或在签订合同时向招标人提出附加条件，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。并由招标人将其行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。合同协议书由中标人的法定代表人或其授权的代理人到招标人指定地点签订，如由法定代表人签订，应出示法定代表人有效身份证明；如由授权的代理人签订，则应出具授权的代理人有效身份证明及授权委托书。根据国家和交通运输部有关廉政建设的规定，为预防和遏制腐败现象的滋生，招标人和中标人在签订合同书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。10.9为深入贯彻《******关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）文件精神，全面落实《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）工作要求，进一步优化营商环境，降低招标投标市场主体交易成本，本项目推行以非现金形式代替现金缴纳涉企保证金（涉企保证金包括投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金）。为减轻企业资金压力，降低企业负担，本项目各投标人（中标人）可自主选择现金或非现金形式缴纳涉企保证金。内蒙古新安项目管理有限公司，-16-附录1资格审查条件(资质最低条件)标段编号项目基本资格条件具有国内独立法人资格及有效的营业执照具有交通运输行政主管部门颁发的公路养护工程路基路面养护甲级资质和公路养护工程桥梁养护甲级资质和公路养护工程交通安全设施养护资质或有效期内的公路养护工程三类甲级资质。具有有效的安全生产许可证。具有有效的基本账户开户许可证或通过账户管理系统打印的《基本存款账户信息》。注：1.在《投标文件》投标人基本情况表及附件中反映。2.根据《中国人民银行关于取消企业银行账户许可的通知》（银发[2019]41号）的规定，对于不再核发基本账户开户许可证的试点地区的投标人可不提供基本账户开户许可证，但应提供该地区人民银行分支机构通过账户管理RCYH法人资格资质等级安全生产许可证基本账户开户许可证系统打印的《基本存款账户信息》。附录2资格审查条件(财务最低要求)标段编号财务要求RCYH不作要求附录3资格审查条件(业绩最低要求)标段编号业绩要求RCYH不作要求附录4资格审查条件(信誉最低要求)标段编号信誉要求RCYH满足招标文件第二章"投标人须知"第1.4.4项规定。注：在《投标文件》近年发生的诉讼及仲裁情况表及附件中反映。内蒙古新安项目管理有限公司，-17-附录5资格审查条件(主要人员最低要求)人员最低数量资格要求项目负责人11.公路工程相关专业工程师及以上职称；2.必须在本单位工作；3.持有公路工程专业二级及以上建造师电子注册证书（要求在投标单位注册）；4.取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内。5.至少担任过1项（已交工）公路工程的施工或公路养护工程或公路日常养护工程的项目经理或项目副经理或项目负责人职务。技术负责人11.公路工程相关专业工程师及以上职称；2.必须在本单位工作；注：1.在《投标文件》拟委任的人员资历表及附件中反映。2.必须在本单位工作：项目负责人、技术负责人需提供在社保系统打印的本单位人员缴费明细的有效证明材料复印件。3.根据《交通运输部关于印发公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理办法的通知》（交安监发〔2016〕65号）第二条、第三条和《交通运输部办公厅关于做好公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理相关工作的通知》（交办安监函〔2016〕816号）第二条的要求，公路水运工程领域全面使用由各省级交通运输主管部门核发的安全生产考核合格证书，证书的有效性以证书二维码确认。4.在岗要求：如投标期间项目负责人或技术负责人目前仍在其他项目上任职,则投标人应提供该项目可撤离的承诺书(加盖投标单位公章)，中标后签合同前则中标人应提供该项目发包人或其主管部门出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料(加盖发包人或其主管部门公章)。投标人应保证其真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。内蒙古新安项目管理有限公司，-18-1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.2招标项目的资金来源和落实情况1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、服务期、质量要求和安全目标1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的服务期：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目负责人和技术负责人资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。内蒙古新安项目管理有限公司，-19-1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；（6）为本标段的监理人；（7）为本标段的代建人；（8）为本标段的招标代理机构；（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；（6）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.5投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。（不适用）1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。内蒙古新安项目管理有限公司，-20-1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此作出的判断和决策承担任何责任。1.10投标预备会1.10.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程；接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；其他要求；投标人如有分包计划，应按第九章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。1.12响应和偏差1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏差。1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规定的算术性错误和投标报价的其他错误；（2）施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善；（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内容的偏差。1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正并要求投标人进行澄清；内蒙古新安项目管理有限公司，-21-（2）对于本章第1.12.3项（2）目所述的细微偏差，如果采用合理低价法或经评审的最低投标价法评标，应要求投标人对细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件被评标委员会接受，投标人才能参加评标价的最终评比。如果采用技术评分最低标价法或综合评分法评标，可在相关评分因素的评分中酌情扣分；（3）对于本章第1.12.3项（3）目所述的细微偏差，可要求投标人对细微偏差进行澄清。1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供施工组织设计等内容以对招标文件作出响应。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单（如有）；（6）图纸（如有）；（7）技术规范（如有）；（8）工程量清单计量规则（如有）；（9）投标文件格式；（10）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3招标文件的修改2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标内蒙古新安项目管理有限公司，-22-文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3.2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。2.4对招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3.投标文件3.1投标文件的组成根据投标人须知前附表规定的不同形式，投标文件的组成应满足相应条款要求。若采用单信封形式，第3.1.1项采用以下条款：3.1.1投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）授权委托书或法定代表人身份证明；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金（如有）；（5）施工组织设计；（6）项目管理机构；（7）拟分包项目情况表；（8）资格审查资料；（9）投标人须知前附表规定的其他资料。（10）已标价工程量清单（如有）；投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投标保证金。3.2投标报价（不适用）3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第九章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写工程量清单相应表格。工程量清单的填写分下列两种方式。投标人应按投标人须知前附表规定的方式填写工程量清单。（1）本项目招标采用工程量固化清单，招标人在出售招标文件的同时向投标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U盘），或将工程量固化清单电子文件上传至投标人须知前附表载明的网站供投标人自行下载。投标人填写工程量清单中各子目的单价及总额价，即可完成投标工程量清单的编制，确定投标报价，并打印出投标工程量清单，编入投标文件。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。内蒙古新安项目管理有限公司，-23-投标人必须严格遵循工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义，并将已填写完毕的投标工程量清单电子文件与非加密电子投标文件第二个信封拷入同一个U盘中并密封（电子招标无需密封）。严禁投标人修改工程量固化清单电子文件中的数据、格式及运算定义。投标人根据招标人提供的工程量固化清单电子文件填报完成并打印的投标工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差异，其投标将被否决。（2）本项目招标由招标人提供书面工程量清单，由投标人按照招标人提供的工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价。评标委员会将按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正。3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改投标文件“已标价工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.4投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。3.2.5投标人应根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》，在投标总价中计入安全生产费用，安全生产费用应符合合同条款第9.2.5项的规定。工程量清单第100章内列有上述安全生产费的支付子目，由投标人按招标文件的规定填写总额价。3.2.6除投标人须知前附表另有规定外，招标人不接受调价函。若招标人接受调价函，则应在招标文件中给出调价函的格式。投标人若有调价函则应遵循如下规定：（1）调价函必须采用招标文件规定的格式；调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会；（2）工程量清单中招标人指定的报价不允许调价；（3）调价函必须附有调价后的工程量清单；调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。若投标人未提交调价后的工程量清单，或调价函未装在投标文件正本首页，调价函均视为无效，仍以原报价作为最终报价。若投标人提交的调价函多于一个，或对不允许调价的内容进行了调价，或调价函有附加条件，其投标将被否决。（4）若招标人接受调价函，投标人调价后的工程量清单和有效调价函的大写金额报价应保持一致，如果报价金额出现差异，则以有效调价函的大写金额报价为准。3.2.7在合同实施期间，投标人填写的单价、合价和总额价是否由于物价波动进行价格调整按照合同条款第16.1款的规定处理。如果按照合同条款第16.1.1项的规定采用价格调整公式进行价格调整，由招标人根据项目实际情况测算确定价格调整公式中的变值权重范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围；投标人在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。3.2.8招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.9投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。内蒙古新安项目管理有限公司，-24-3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。3.4投标保证金（如有）3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和第九章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式。（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表。（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人。无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。利息计算原则见投标人须知前附表。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件①，投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件。内蒙古新安项目管理有限公司，-25-企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、施工资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，并逐页加盖投标人单位章。3.5.2“近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。3.5.3“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的总包已建业绩或分包已建业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目”应附在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn/）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。3.5.4“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网页截图复印件。3.5.5“拟委任的项目负责人和技术负责人资历表”应附项目负责人和技术负责人的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，投标人所属社保机构出具的拟委任的项目负责人和技术负责人的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的项目负责人和技术负责人参加社保的有效证明材料复印件。“拟委任的项目负责人和技术负责人资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中载明的、能够证明项目负责人和技术负责人具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件。除网页截图复印件外，投标人无需再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件内蒙古新安项目管理有限公司，-26-（项目负责人和技术负责人最低要求），则该业绩不予认定。（如有）如项目负责人或技术负责人目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。（如有）3.5.6“拟委任的其他管理和技术人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表录6规定的其他人员的相关信息。“拟委任的其他管理和技术人员资历表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书的复印件，相关业绩证明材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料复印件。3.5.7“拟投入本标段的主要施工机械表”、“拟配备本标段的主要材料试验、测量、质检仪器设备表”（如有）应填报满足本章前附表附录7规定的机械设备和试验检测设备。3.5.8投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.5.9除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人、技术负责人不允许更换。3.5.10投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。3.5.11招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过10%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。3.6备选投标方案3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上施工组织设计的，视为提供备选方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第九章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文内蒙古新安项目管理有限公司，-27-件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、安全目标、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印。投标文件格式中明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。其中投标函、调价函及对投标文件的澄清和说明应加盖投标人单位章，或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交授权委托书，授权委托书应按第九章“投标文件格式”的要求出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则投标人需提交法定代表人身份证明，身份证明应符合第九章“投标文件格式”的要求。以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明须由联合体牵头人按上述规定出具。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），编制目录并逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丟失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。4.投标4.1投标文件的密封和标记本项目采用电子版投标文件，不需要密封。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”。内蒙古新安项目管理有限公司，-28-4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人少于3个的，投标文件当场退还给投标人。4.2.4招标人收到投标文件后，投标人应在规定时间内在交易平台系统中进行电子签到。4.2.5逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，招标人将予以拒收。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.4.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件进行远程电子开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加远程开标（无需到现场）。投标文件开标时，投标人均须按照投标人须知前附表规定的时间登录登录不见面开标大厅系统，使用加密电子投标文件使用的CA锁解密投标文件。未按规定时间解密投标文件的，造成的一切后果由投标人自行承担。5.2开标程序5.2.1主持人按下列程序进行开标：（1）投标人登录不见面开标大厅系统；（2）查询投标保证金、查看投标人、解密、导入、唱标、开标结束打印开标记录表；（3）在唱标过程中公布投标人名称、服务期（开标时以投标人在开标一览表中填写服务期为准进行唱标；开标一览表中服务期应与投标函中服务期一致，若不一致经评标委员会确认后，应以投标函中服务期为准进行评审）。开标过程中，若出现以下情况，应如实记录，并提交评标委员会：a.未上传加密电子版投标文件；b.因投标人原因导致无法解密；c.未递交投标保证金或投标人递交投标保证金账户与公共资源交易中心系统中录入的基本账户不一致。（4）开标结束。5.3开标异议在投标文件开标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。内蒙古新安项目管理有限公司，-29-6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：（1）为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；（2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；（3）为投标人的工作人员或退休人员；（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.合同授予7.1中标候选人公示招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对工程质量要求、安全目标和服务期的响应情况；（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人和技术负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；（5）提出异议的渠道和方式；（6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。7.2评标结果异议投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。内蒙古新安项目管理有限公司，-30-7.3中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。7.4定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。7.5中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.6中标结果公告招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。7.7履约保证金7.7.1在签订合同（年度委托养护协议）前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的5%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.7.2中标人不能按本章第7.7.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。7.8签订合同7.8.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。7.8.3签约合同价的确定原则如下：（如有）（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在廉政建设和安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。8.纪律和监督8.1对招标人的纪律要求内蒙古新安项目管理有限公司，-31-招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。监督部门的联系方式见投标人须知前附表。8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照本章第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。9.是否采用电子招标投标本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。10.需要补充的其他内容10.1自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、修改等)，并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。内蒙古新安项目管理有限公司，-32-附件一：开标记录表（以开标系统内提供的为准）内蒙古新安项目管理有限公司，-33-附件二：问题澄清通知问题澄清通知（编号：）（投标人名称）：（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清或说明：1.2.......请将上述问题的澄清或说明于年月日时分前递交至，（详细地址）或传真至（传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。评标委员会授权的招标人或招标代理机构：（签字或盖单位章）年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-34-附件三：问题的澄清问题的澄清（编号：）（项目名称）标段施工招标评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清、说明如下：1.2.上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-35-附件四：中标通知书中标通知书（中标人名称）：你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。中标价：，元。服务期：日历天。工程质量：符合，标准。工程安全目标：，。项目负责人：，（姓名）。技术负责人：，（姓名）。请你方在接到本通知书后的日内到（指定地点）与我方签订施工承包合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第7.7款规定向我方提交履约保证金。特此通知。招标人：，（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-36-附件五：中标结果通知书（招标人将按投标人须知第7.6款规定发布中标结果公告，并不再向未中标的投标人发送书面的中标结果通知书。）中标结果通知书（未中标人名称）：我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）所递交的（项目名称）标段施工投标文件，确定（中标人名称）为中标人。感谢你单位对招标项目的参与！招标人：，（盖单位章）招标代理机构：（盖单位章）年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-37-附件六：确认通知确认通知（招标人名称）：你方于年月日发出的（项目名称）标段施工招标关于招标文件澄清/修改的通知的通知（第号补遗书，正文共页），我方已于年月日收到。特此确认。投标人：，（盖单位章）年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-38-第三章评标办法内蒙古新安项目管理有限公司，-39-第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）施工组织设计评分较高的投标人优先；（2）注册资本较高的投标人优先；（3）电子交易系统中上传投标文件时间较早的投标人优先。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。e.电子投标文件按照招标文件“投标人须知前附表”第3.7.3项格式、内容填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行、保函的有效期均满足招标文件要求。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名且符合要求。电子投标文件，必须由CA数字证书签章。授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。（5）投标人法定代表人亲自签署纸版的投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名且符合要求。电子投标文件，必须由CA数字证书签章。法定代表人身份证明出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。内蒙古新安项目管理有限公司，-40-条款号评审因素与评审标准（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。（12）投标函上填写的投标人名称与投标文件封套上标记的投标人名称一致。（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的财务状况符合招标文件规定。（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（5）投标人的信誉符合招标文件规定。（6）投标人的项目负责人、技术负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。（7）投标人的其他要求符合招标文件规定。（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。注：投标人的投标文件如不满足以上任一条款要求，评标委员会将作否决投标处理。编列内容施工组织设计：40分主要人员：20分财务能力：10分履约信誉：15分业绩：15分2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准2.1.2资格评审标准条款号条款内容2.2.1评分分值构成（总分100分）评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值2.2.4（1）施工组织设计40分总体日常养护组织布置及规划10分根据先进合理程度，得6～10分日常养护方案（包含冬季、雨季养护措施）、方法与技术措施8分根据先进合理程度，得4.8～8分内部考核制度8分根据先进合理程度，得4.8～8分工程质量、安全生产管理体系及保证措施8分根据先进合理程度，得4.8～8分项目风险预测与防范，事故应急预案6分根据先进合理程度，得3.6～6分2.2.4（2）主要人员20分项目负责人任职资格与业绩10分满足资格审查条件最低要求得满分10分技术负责人任职资格与业绩10分满足资格审查条件最低要求得满分10分2.2.4（3）其他因素10分财务能力10分满足资格审查条件最低要求得7分投标人2022-2024年度经审计后的财务审计报告齐全的得3分15分履约信誉15分满足资格审查条件最低要求得满分15分15分业绩15分满足资格审查条件要求得12分每提供1项近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）公路工程的施工或公路养护工程或公路日常养护工程的施工业绩，加3分，本项最多加3分。财务能力要求：1.在《投标文件》近年财务状况表及附件中反映。2.近三年的财务审计报告为经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括完整的审计报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表的复印件。3.近三年的财务审计报告以2022年度～2024年度为准，若2024年度财务审计报告未出，则为2021年度～2023年度。（若投标人成立营业年限不足3年，只需提供成立之日起相应年限的审计报告即可。）评分因素与权重分值评分标准条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值业绩要求：1.投标人应在第九章投标文件格式“近年完成的类似项目情况表”后附规定的相关证明材料，该证明材料应是投标人已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中公开的“业绩信息”栏中的主包已建业绩或分包已建业绩的具体项目网页截图（截图内容应包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息）并注明该项目省厅录入或省厅审核的序号。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件（截图内容应包括“项目名称”、“标段类型”、“合同价”、“主要工程量”、“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息）并注明该项目省厅录入或省厅审核的序号。养护工程业绩证明材料在交通运输主管部门相关网站中无法查询的，应附相关业绩的合同和交工验收证书或竣工验收证书（业绩年份要求以交工验收时间为准，如提供竣工验收证书须体现交工验收时间，若未体现交工验收时间，则该项业绩不予认定）。2.在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。3.投标人网上业绩信息必须有明确的交工日期及完成的工程内容，如未填写交工日期或主要工程内容中未体现出业绩要求的相关工程内容，则业绩不予认定。需要补充的其他内容：1.评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%，组织评标工作时，对打分不满足评分因素满分值60%的评委，应在评标报告中作出说明。2.在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实。（1）“信用中国”或“中国执行信息公开网”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；（3）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实；若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。需要注意的问题：（4）当评委总数为7人及以上时，商务及技术文件评分去掉一个评委最高得分去掉一个评委最低得分，取其他评委的平均得分（评价得分按照评标系统内的运算规律计算，评标委员会应核实计算结果）。内蒙古新安项目管理有限公司，-43-1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：不适用。2.2.3评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：不适用。2.2.4评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（2）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3不适用3.2详细评审内蒙古新安项目管理有限公司，-44-3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合得分。（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。3.2.2投标人的分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。内蒙古新安项目管理有限公司，-45-第四章合同条款及格式内蒙古新安项目管理有限公司，-46-合同协议书为实施，（养护项目名称），发包人（发包人名称，以下简称“发包人”）与（承包人名称，以下简称“承包人”）共同达成如下协议。1.项目概况与承包范围（1）项目概况第标段由K＋至K＋，长约km，公路等级为，设计速度为，路面，有立交处；特大桥座，计长m；大中小桥座，计长m；隧道座，计长m；涵洞座，计长m；地质灾害治理点处，计长m；处治隐患里程m以及其他构造物工程等。（2）养护承包范围：。2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分：（1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书（如有）；（3）投标函及投标函附录（如有）；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）工程量清单计量规则（或养护绩效管理规则）；（7）技术规范；（8）图纸；（9）已标价工程量清单（或绩效清单）；（10）承包人有关人员、设备投入的承诺；（11）其他合同文件。上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列次序在先者为准。3.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）元(¥，)。4.承包人项目经理：。承包人项目总工：。5.养护质量符合标准；养护安全目标：；养护环保目标：。6.承包人承诺按合同约定承担养护项目的实施、完成及缺陷修复。7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。8.承包人应按照监督单位指示开工，工期为日历天。9.本协议书在承包人提供履约保证金后，由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位章之日起生效。10.本协议书正本两份、副本份，合同双方各执正本一份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。11.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。发包人：（盖单位章），承包人：（盖单位章）法定代表人，法定代表人或其委托代理人：（签名），或其委托代理人：（签名）年月日，年月日内蒙古新安项目管理有限公司，-47-通用合同条款采用交通运输部办公厅关于印发《公路养护项目合同范本》的通知（交办公路函〔2025〕1819号）公路养护项目合同范本的“通用合同条款”。内蒙古新安项目管理有限公司，-48-
投标 / 标书制作要点（原创）
本养护服务 日常养护 养护项目 公路养护涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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