耕地 水田 旱地 果园 茶园 草地 农业设施建设用地 农村宅基地 农村社区服务设施用地 公共管理与公共服务用地 商业服务业用地 商业 工矿用地 一类工业用地 交通运输用地 公路用地招标采购公告（2025）
平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）（草案）公示
为广泛听取群众意见，做到公平、公开、公正，现对平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）（草案）向社会公告，具体内容详见附件。如有异议，向平阳县自然资源和规划局提出。公示日期：2025年12月10日至2026年1月10日；联系电话：58191237（县资规局）；联系地址：平阳县昆阳镇兴良路2号。
附件：（公示稿）平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）.pdf
平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）（公示稿）平阳县海西镇人民政府，浙江乾成规划建筑设计有限公司2025年12月项目名称：平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）委托单位：平阳县海西镇人民政府郑国楚高级工程师（城乡规划）编制单位：浙江乾成规划建筑设计有限公司审定：.审核：。校对：缪来彬高级工程师（城乡规划）、注册城乡规划师工程师（城乡规划）项目负责人：钟芳格2少编制人员：王益益14全程师城乡规划）、注册城乡规划师国ea0服城乡规划编制资质证书证书编号：自资规甲字21330376单位名称：浙江乾成规划建筑设计有限公司承担业务范围：业务范围不受限制统一社会信用代码：91330326E95006035P发机关有效期限：自2021年1月26日至2025年12月31日2023华43月29日lo回同回同回同回同回目回同回同回商回回同项目名称：平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）委托单位：平阳县海西镇人民政府编制单位：浙江乾成规划建筑设计有限公司证书编号：自资规甲字21330376院长：郑国楚高级工程师（城乡规划）审定：郑国楚高级工程师（城乡规划），___________审核：陈素云高级工程师（城乡规划）、注册城乡规划师___________校对：缪来彬工程师（城乡规划）、注册城乡规划师，___________项目负责人：钟芳格工程师（城乡规划），，___________编制人员：王益益工程师（城乡规划）、注册城乡规划师，，___________目录平阳县海西镇海湾村村庄规划重新编制情况说明第一章总则一、规划区位二、规划范围三、规划依据四、规划原则......................................................五、规划期限......................................................六、数据基础与用地分类............................................七、法律效力第二章现状条件....................................................一、社会经济条件..................................................二、现状用地情况..................................................三、现状建设情况四、发展条件综合评价第三章上位规划衔接一、“三区三线”（部里下发最新版本）规划衔接二、详细规划编制单元划分规划衔接三、国土空间用途分区规划衔接四、村庄建设边界规划衔接五、相关控制线规划衔接第四章村庄分类引导与发展规模一、村庄分类引导二、发展规模第五章用地布局一、规划用地布局二、公共服务与基础设施规划三、近期项目建设规模四、建设用地准入管控第六章专篇规划一、道路交通二、生态环境保护三、地质灾害防治规划第七章村庄整治规划一、整治思路二、民房建设控制三、绿化环境整治指引四、道路整治指引五、村庄标志及小品设计指引附件一：用地统计表附件二：建设用地安全利用信息平阳县海西镇海湾村村庄规划重新编制情况说明平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）平阳县海西镇海湾村村庄规划重新编制情况说明一、上版村规编制情况说明镇海湾村建设，2023年平阳县海西镇人民政府委托我公本次规划衔接“三区三线”（部里下发最新版本），相关控制线规划图图面增为更好地指导海西司编制《平阳县海西镇海湾封村规划（2021-2035年）》，公示稿于2023年6月6日至2023年7月18日在县自然资源和规划局网站公示，征求意见稿于2023年8月通过0A系统征求各同时对村民代表、专家和各部门的意见统一整理修改后，形成最终成果4年8月13日通过报批，批复的采的、区公化定，州文号为平资规发[2024]119号。1、HH-09-01、XH-31-01、1XH-31-08、庄发展规模，完善村庄各类用地布局。该规划新增XHXH-31-09、XH-37-01、XH-38-01等共13个地块，用地性质为文化用地商业用地、农村宅基地、农村社区服务设施用地、留白用地以及殡葬用地，规划地块的0建设规模总量为101432平方米。二、重编的主要内容（一）与“三区三线”划线成果进行衔接本次规划衔接“三区三线”（部里下发最新版本），相关控制线规划图图面增加永久基本农田范围。（二）采用新的村庄规划标准1重编前村庄用地规划图重编后村庄用地规划图一、上版村规编制情况说明为更好地指导海西镇海湾村建设，2023年平阳县海西镇人民政府委托我公，司编制《平阳县海西镇海湾村村庄规划（2021-2035年）》，公示稿于2023年6，月6日至2023年7月18日在平阳县自然资源和规划局网站公示，征求意见稿于，2023年8月通过OA系统征求各相关部门意见。同时对村民代表、专家和各部门，的意见统一整理修改后，形成最终成果，并于2024年8月13日通过报批，批复，文号为平资规发[2024]119号。该规划对海湾村的现状条件、区位优劣势进行分析，明确村庄定位，预测村，庄发展规模，完善村庄各类用地布局。该规划新增XH-08-01、XH-09-01、XH-31-01、XH-31-02、XH-31-03、XH-31-04、XH-31-05、XH-31-06、XH-31-07、XH-31-08、XH-31-09、XH-37-01、XH-38-01等共13个地块，用地性质为文化用地、商业用，重编前村用地规划图I地、农村宅基地、农村社区服务设施用地、留白用地以及殡葬用地，规划地块的重编后村庄用地规划图建设规模总量为101432平方米。二、重编的主要内容（一）与“三区三线”划线成果进行衔接加永久基本农田范围。（二）采用新的村庄规划标准用地分类标准从原来的《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》（浙自然资厅函[2021]345号）更新为《2023年国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》里所要求的用地分类标准。（三）采用新的数据基础以第三次全国国土调查成果（2020年度变更）为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准数据标准。三、重编的必要性分析本次规划衔接“三区三线”（部里下发最新版本）。《2023年国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》为新的规范，标准，村庄规划有必要参照执行。本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的“三区三线”、规划用途分区、村庄建设边界等规划内容。四、重编的可行性分析本次规划落实上轮规划的13个新增地块，对其中XH-31-04地块的用地边界，进行修正，并重新编号为XH-07-02；与本次规划另新增XH-07-01、XH-07-03地，块作为近期建设项目，均不涉及永久基本农田和生态保护红线，并且均未启动建，设，建设用地增加不会造成建筑设施和资源浪费，反而可以促进村庄发展，所以，村庄规划重编可行。第一章总则平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）海湾村位于海西镇中部，距离海西镇中心城区约2公里。其北面为海滨村、第一章总则一、规划区位限海湾村位于海西镇中部，距离海西镇中心城区约2公里。其北面为海滨村、仙口村，东至跳头村和北山村，西至联城村，南接一沙村和二沙村。县道城新线村庄东侧穿过。海西图1.1区位图二、规划范围本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，依据国土空间总体规划确定的详细规划编制单元划分图，确认本次规划范围为海湾单元范围，范围面积421.42公顷。3一、规划区位仙口村，东至跳头村和北山村，西至联城村，南接一沙村和二沙村。县道城新线从村庄东侧穿过。图1.1区位图，二、规划范围本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，依据国土空间总体规划确定的详细规划编制单元划分图，确认本次规划范围为海湾单元范围，范围面积421.42公顷。海湾材平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）、-K三、规划依据规发国图（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（202030（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015）（4）《中华人民共和国防洪法》（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（6）《自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千方工程”bo经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（自然资发（2024）1号）（7）《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法》（8）《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院第116号令）（9）《浙江省水域保护办法》（省政府令第375号）（10）《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）（11）《浙江省土地管理条例》（2021）（12）《浙江省国土空间规划条例》4图1.2规划范围图三、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）（2）《中华人民共和国土地管理法》（2020）（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015）（4）《中华人民共和国防洪法》（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（6）《自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（自然资发〔2024〕1号）（7）《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法》（8）《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院第116号令）（9）《浙江省水域保护办法》（省政府令第375号）（10）《建筑防火通用规范》（GB55037-2022）（11）《浙江省土地管理条例》（2021）（12）《浙江省国土空间规划条例》（13）《平阳县国土空间总体规划（2021-2035）》（2024.6.28）（14）《“三区三线”划定成果（自然资办函〔2022〕2080号）》（15）《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办〔2014〕149号）（16）《平阳县水域保护规划》（平政办〔2022〕123号）（17）《温州市人民政府办公室关于切实加强农村住房建设管理的通知》（温政办〔2024〕62号）（18）《2023年国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（19）《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（20）其他相关技术规范四、规划原则（1）以人为本的原则村庄规划建设过程中应充分考虑村民需求，积极了解村民意愿，通过村民参，与的方式形成可操作性较强的建设方案,激发村民的主动性和创造性。用地布局，和项目建设应充分考虑适用性、便民性，吸纳村民意见，增强村民参与性。（2）规划先行的原则以生态优先、景观优先、公建优先为准则，科学编制村庄发展规划。注重与，土地利用总体规划进行充分衔接，明确村庄生态、生产、生活用地界线，强化规，划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。（3）和谐发展、注重实效的原则保护村庄现有的环境特色，以提升当地生态环境和人居环境为首要目标，促，使村庄与自然环境和谐发展。在优化环境、提高村民生活水平的同时，做到经济合理发展、资源高效利用。五、规划期限本次规划期限衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划基准年为2020年，规划年限为2021-2035年。六、数据基础与用地分类以第三次全国国土调查成果（2020年度变更）为基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准数据标准。本次规划采用《2023年国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的村庄规划用地分类。七、法律效力本规定由规划文本和规划图纸组成，规划文本和规划图纸有同等的法律效力，两者应同时使用，不可分割。第二章现状条件平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）海湾村隶属海西镇，村域总面积为421.42公顷。第二章现状条件籍人口数据统计，2022年末，海湾村户籍户数577，户籍人口2114人。现状用地情况地、居住用地公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运根据第七次全国人口普查数据统计，海湾村常住人口352人：根据***门输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地、陆地水域等。其中，现状主要建设用地情况：居住用地10.55公顷，公共管理与公共服务用地0.69公顷，商也务业用地0.42公顷，工矿用地0.26公顷，交通运输用地12.28公顷，公用设施用顷，绿地与开敞空间用地0.15公顷，特殊用地0.43公顷。用地理25五车1工%ee图2.1用地现状图7一、社会经济条件根据第七次全国人口普查数据统计，海湾村常住人口352人；根据***门户籍人口数据统计，2022年末，海湾村户籍户数577，户籍人口2114人。二、现状用地情况村庄现状用地构成主要为耕地、园地、林地、草地、湿地、农业设施建设用一、社会经济条件地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运，输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地、陆地水域等。海湾村隶属海西镇，村域总面积为421.42公顷。其中，现状主要建设用地情况：居住用地10.55公顷，公共管理与公共服务，用地0.69公顷，商业服务业用地0.42公顷，工矿用地0.26公顷，交通运输用，地12.28公顷，公用设施用地0.32公顷，绿地与开敞空间用地0.15公顷，特殊，用地0.43公顷。图2.1用地现状图表2.1现状用地统计表地类代码类别名称现状用地面积（公顷）01耕地67.730101水田16.820103旱地50.9102园地34.380201果园28.760202茶园5.6203林地284.900301乔木林地164.830302竹林地0.060303灌木林地98.170304其他林地21.8404草地1.440403其他草地1.4405湿地7.520505沿海滩涂7.5206农业设施建设用地0.270602设施农用地0.2707居住用地10.550703农村宅基地10.320704农村社区服务设施用地0.2308公共管理与公共服务用地0.690801机关团体用地0.6909商业服务业用地0.420901商业用地0.4210工矿用地0.26100101一类工业用地0.2612交通运输用地12.281202公路用地0.581207城镇村道路用地11.551208交通场站用地0.1513公用设施用地0.3214绿地与开敞空间用地0.151401公园绿地0.1515特殊用地0.431503宗教用地0.4317陆地水域0.081704坑塘水面0.08总用地面积421.42三、现状建设情况1.现状道路交通海湾村现状对外交通主要依靠城新线，宽度为7米，其它村庄道路宽度多为4-6米，基本能满足村民日常出行。但整体上村庄道路的系统性较差，道路不等宽，且线位不顺，局部存在安全隐患。2.现状基础设施海湾村现状生活用水来自高位蓄水池，通过沉淀、过滤、消毒后供于农户。村庄现状已建有3处污水处理池，基本能满足村内污水排放需求。四、发展条件综合评价1.优势（1）海湾村临近东海，山、田自然环境条件较好。2.问题（1）村内旧房建筑较多，建筑空间和居住环境不能满足现在的居住需求，需要进行改造和环境提升。（2）现状村庄内部道路宽约4-6米，道路较狭窄，部分路段无法满足双向行车需求，不利于两车交会。（3）村庄绿化环境杂乱，需对道路绿化、沿河绿化、庭院绿化等进行整治。第三章上位规划衔接平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）第三章上位规划衔接一、“三区三线”（部里下发最新版本）规划衔接本次规划衔接“三区三线”（部里下发最新版本），核对城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线的位置和规模。本次规划建设用地不涉及永久基本农田、态保护红线和饮用水水源保护区，位于城镇开发边界外。（详见相关控制线规X图例本发田图0二、详细规划编制单元划分规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，依据国土空间总体规划确定的详细规划编制单元划分图确认。本次规划范围为海湾单元范围，范围面积421.42公顷。10一、“三区三线”（部里下发最新版本）规划衔接本次规划衔接“三区三线”（部里下发最新版本），核对城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线的位置和规模。本次规划建设用地不涉及永久基本农田、生态保护红线和饮用水水源保护区，位于城镇开发边界外。（详见相关控制线规划图）图3.1“三区三线”规划衔接图，二、详细规划编制单元划分规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，依据国土空间总体规划确定的详细规划编制单元划分图确认。本次规划范围为海湾单元范围，范围面积421.42公顷。平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）三、国土空间用途分区规划衔按本次规划衔接《平阳县海西镇国土空（2021-2035年）》，海湾村用地分区分为城镇发展区、村庄建设区、农田保农田整备区、一般农业区、生态控制区、林业发展区。本次规划建设用地位于村建设区和城镇发展区。（详7见用途分区规划图）H主设区土要用于名类村动化设和村产业用地的有家5村庄建设用地和配套设施用地应优先利用存量建设用地、空闲土地和荒废地，尽量po少占耕地。四、村庄建设边界规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，落实村庄建设边界，确定海湾村村庄建设边界规模24.97公顷。村庄建设边界为乡村地区规划许可和建设用地审批的主要依据。原则上新增用地的农民建房、农村基本公共服务设施、存量建设用地上的村庄产业用地，应选址在村庄建设边界内；未划入村庄建设边界的现状建设用地，应以保留和缩减为主，严格控制翻建、改建、11图3.2单元划分规划图三、国土空间用途分区规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，海湾村，用地分区分为城镇发展区、村庄建设区、农田保护区、农田整备区、一般农业区、生态控制区、林业发展区。本次规划建设用地位于村庄建设区和城镇发展区。（详，见用途分区规划图），村庄建设区主要用于各类村庄功能建设和农村产业用地的布局，区内各类村，庄建设用地和配套设施用地应优先利用存量建设用地、空闲土地和荒废地，尽量少占耕地。四、村庄建设边界规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，落实村庄建设边界，确定海湾村村庄建设边界规模24.97公顷。村庄建设边界为乡村地区规划许可和建设用地审批的主要依据。原则上新增用地的农民建房、农村基本公共服务设施、存量建设用地上的村庄产业用地，应选址在村庄建设边界内；未划入村庄建设边界的现状建设用地，应以保留和缩减为主，严格控制翻建、改建、扩建等行为。五、相关控制线规划衔接本次规划衔接《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》,核对城市重要控制线（蓝线、绿线、橙线、紫线和红线）、粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线（铁路、高速公路和国省道、电力设施）、风景文化控制线、灾害防治控制线等重要控制线。本次规划范围内未涉及城市重要控制线（绿线、橙线、紫线）、粮食安全控制线、生态环境控制线、风景文化控制线等重要控制线。本次规划落实城市重要控制线（红线）、基础设施控制线（县道）、灾害防治，控制线等重要控制线。（详见相关控制线规划图），第四章村庄分类引导与发展规模一、村庄分类引导依据《平阳县海西镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，海湾村的村庄类型为特色保护类，需编制村庄规划。特色保护村规划应注重挖掘和保护村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空，间品质规划设计,积极引导开展旅游观光相关产业的发展。二、发展规模1.人口规模表4.1近些年海湾村户籍人口数据统计表年份户籍人口数（人）2016年21692017年21822018年21922019年21872021年21382022年2114根据近些年人口数据统计，年均自然增长率约为-4.2‰，考虑近年来三胎放，开政策影响与城乡融合发展趋势，本次规划人口增长率取-4.2‰。根据公式Q=Q0（l+K)n，式中Q——目标年，即2035年总人口数；Q0——基准年总人口数，Q0=2114人（2022年户籍人口）；K——规划期内人口的自然增长率（‰），K取-4.2‰；n——规划年限（年），n取13年。计算得出目标年村庄人口为2001人，本次规划按照2001人计。2.用地规模本次规划范围总面积421.42公顷。现状建设用地面积25.10公顷（2020年度国土变更调查村庄用地（203）规模22.95公顷），规划建设用地面积38.76公顷，确定村庄建设边界面积为24.97公顷。本次规划近期项目建设地块总面积为0.3737公顷，分别为1处农村宅基地和2处农村社区服务设施用地。第五章用地布局一、规划用地布局村庄规划用地构成主要为耕地、园地、林地、草地、农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地、留白用地和陆地水域等。表5.1规划用地汇总表地类代码类别名称规划用地面积（公顷）01耕地93.910101水田21.070103旱地72.8402园地17.530201果园11.910202茶园5.6203林地270.310301乔木林地161.330302竹林地0.060303灌木林地91.260304其他林地17.6604草地1.550403其他草地1.5505湿地0.040505沿海滩涂0.0406农业设施建设用地0.270602设施农用地0.2707居住用地11.540703农村宅基地10.740704农村社区服务设施用地0.8008公共管理与公共服务用地0.930801机关团体用地0.690803文化用地0.2409商业服务业用地5.710901商业用地5.7112交通运输用地17.701202公路用地4.511207城镇村道路用地13.021208交通场站用地0.1713公用设施用地0.3314绿地与开敞空间用地0.151401公园绿地0.1515特殊用地1.181503宗教用地0.511506殡葬用地0.6716留白用地0.1917陆地水域0.081704坑塘水面0.08总用地面积421.421.农村宅基地（0703）规划农村宅基地共10.74公顷，其中村内旧房居住地块，按实际情况采用就，地拆建的方式进行改造；位于道路两侧的住宅用地，其建筑物新建、改建和扩建，需满足《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办[2014]149号）中的建筑退让道路红线以及交叉口距离规定。2.农村社区服务设施用地（0704）规划农村社区服务设施用地面积0.80公顷，为现状保留的村委会、宗祠，以及新增1处村庄服务配套设施和1处文化配套设施。3.机关团体用地（0801）规划机关团体用地面积0.69公顷，为现状保留社区管委会以及派出所。4.文化用地（0803）规划新增文化用地0.24公顷。5.商业用地（0901）规划商业用地面积5.71公顷，为现状保留圣托里尼小镇和1处商业设施。6.公路用地（1202）规划公路用地面积4.51公顷，为县道城新线以及甬台温高速复线连接线。7.城镇村道路用地（1207）规划城镇村道路用地面积13.02公顷，为村庄道路。8.交通场站用地（1208）规划交通场站用地0.17公顷，为现状西湾车站。9.公用设施用地（13）规划公用设施用地面积0.33公顷，为现状保留。10.公园绿地（1401）规划公园绿地面积0.15公顷，为现状保留。11.宗教用地（1503）规划宗教用地面积0.51公顷，为现状保留。12.殡葬用地（1506）规划殡葬用地0.67公顷。二、公共服务与基础设施规划1.公共服务设施结合村庄实际需求，合理布置公共服务设施，主要包括村委会等。其它非独立用地的公共服务设施可结合村委会或住宅设置。2.基础设施本次规划村庄用水由高位蓄水池供给。污水处理方面，需对污水处理设施进，行扩容、提升改造，远期进行纳厂处理，满足村内排放需求。村庄规划用电由榆宋变供电。环卫设施方面，规划保留现状村民中心等公共建筑的配套厕所，以70米服，务半径设置垃圾收集点。三、近期项目建设规模本次规划近期项目建设规模总量为3737平方米，建设类别为农村宅基地、农村社区服务设施用地。其中农村宅基地总面积112平方米，农村社区服务设施用地面积3625平方米。表5.2规划近期建设项目规模统计表，地块编号地块面积（m2）建设类别是否占用耕地XH-07-01112农村宅基地否小计112——XH-07-022685农村社区服设施用地否XH-07-0394050m2小计362550m2总计3737总计50m2四、建设用地准入管控1.农村宅基地准入管控（1）用地布局引导衔接上位规划，合理确定新增宅基地的位置及规模。合理保障农民建房需求，重点考虑无房户、危房户、困难户的住房需求及因公益设施建设、保护工程实施等带来的刚性安置需求。新建农房要优先利用村庄内的空闲地、闲置宅基地等现状建设用地。可布局农村村民用于建造住宅及其生活附属设施的土地，包括住房、附属用，房等用地，包括个人住房建设和集体安置用地。（2）管控要求严格执行“一户一宅”，在不突破《浙江省土地管理条例》的前提下，各区县市可因地制宜制定户均宅基地面积标准，明确宅基地建筑高度、建筑风貌等通，则式管控要求。（3）材料证明个人住房建设：农村村民个人建房应按照“一户一宅、拆旧建新、法定面积”，的要求，提供无房户证明材料，需村、社区或乡镇盖章。集体安置：为安排无房户、住房困难户、拆迁安置、异地搬迁、地质灾害安，置或村庄集聚等，需乡镇提供相关资料或情况说明。2.村庄公共管理与公共服务设施准入管控（1）用地布局引导可布局为农村生产生活配套的社区服务设施用地，包括农村社区服务站以及村委会、供销社、兽医站、农机站、托儿所、养老设施、文化活动室、小型体育活动场地、综合礼堂、农村商店及小型超市、农村卫生服务站、村邮站、快递集散点、宗祠等用地。（2）管控要求按照城乡基本公共服务均等化要求和乡村生活圈、乡村防疫圈理念，充分结，合村民生产、生活需求，明确养老设施用地、卫生设施用地等农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地等各类建设用地界线、用地性质和控制要求。公共服务设施宜相对集中布置，鼓励各类设施共建共享、复合利用，形成村庄的公共活动和景观中心。（3）材料证明新建农村公共管理与公共服务用地，需提供相关资料。3.农村产业用地准入管控（1）用地布局引导村集体用于生产经营的各类建设用地，包括各种盈利性的商业设施、集贸市场、旅游设施机构等，以及附属设施、仓储用地。建设项目的报批要符合环保要，求，宜布局手工组装、没有有机废气、粉尘、废水等污染物产生的产业。（2）管控要求落实农村产业发展相关政策要求，明确农村生产仓储用地的面积和空间位置因地制宜发展优势特色产业。明确建筑密度、容积率、高度及配套设施等指标，且必须按照经批准的规划实施规划许可管理。（3）材料证明新增农村产业用地，需提供产业文件。该文件为乡镇镇长办公会议纪要、县，里相关会议纪要等，其内容需包括农村产业用地的地块编号、使用用途、位置、面积等内容。第六章专篇规划一、道路交通1.区域交通设施衔接本次规划衔接《平阳县综合交通运输“十四五”发展规划》，道路交通方面，规划保留县道城新线，规划新增甬台温高速复线连接线。2.道路等级与控制要求表6.1建筑物后退道路红线距离控制表道路等级道路名称红线宽度（m）后退距离（m）县道甬台温高速复线连接线4411城新线5-711村庄道路村内道路3-62注：公路后退距离计算按现状公路用地外缘线为准，新建道路后退距离计算按实际施工外缘线为准。二、生态环境保护1.一住两公根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关规定和有关原则，“一住两，公”（居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地中的社区公园或儿童公园，用地）地块需符合土壤污染防治规定，须经场地污染状况调查后符合一类用地标，准的，才能核发红线和规划条件，才能办理供地手续；未经土壤污染状况调查的，审批部门不得核发红线和规划条件，不得办理供地手续。本次规划范围内近期项目涉及“一住两公”地块共3处，其建设用地安全利，用信息详见附件二。2.三线一单本次规划未增加产业用地，不涉及平阳县“三线一单”生态环境分区管控。三、地质灾害防治规划规划衔接《浙江省平阳县地质灾害防治“十四五”规划》，本次规划建设用地位于地质灾害不易发区与地质灾害低易发区。位于地质灾害低易发区的建设地块，其地块内项目建设前需进行地质灾害危险性评估并按评估结论落实地质灾害防治措施，如需开展地质灾害专项治理的，应当在治理工程完工经相关专家验收后方可进行主体工程建设。第七章村庄整治规划一、整治思路1.梳理对现状村庄内部道路系统进行梳理，按车行道、步行道、宅间道路进行整治；工程管线尽量进行下地处理；对传统院落空间进行重新梳理，恢复围墙线，形成乡村院落。2.清除重点对村内违章建筑、村民房前屋后违章搭建的储藏室等有碍观瞻的构筑物，进行清理，保证整体环境的整洁。3.美化增加景观节点，优化村庄入口景观和标志；增加房前屋后的绿化；完善沿溪，堤岸绿化；对“赤膊房”进行外墙粉刷，并利用围墙和绿化进行视线遮挡。4.配套增加景观小品建设，增加环卫设施、指示牌等配套服务设施。二、民房建设控制1.总体指标控制（1）建筑间距控制住宅间距应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。在旧住宅区建设单间式住宅，北侧或西侧为单间式住宅且层数在三层及三层以上，的，南侧或东侧的拟建建筑与现有建筑的间距按照以下方法确定：a、拟建建筑高度超过14米的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.8倍；b、拟建建筑高度在14米及以下的，建筑间距应当不小于自身建筑高度的0.6倍，且不小于4米。c、其他经济技术指标村庄规划有规定的从其规定，没有规定的参照《平阳县城乡规划管理技术规定（修订）》（平政办[2014]149号）执行。（2）建筑层数控制平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）（2025年修编）按建筑檐口高度计算）不应大于21米。新建、翻建农村社区服务设施、公共管①村民住宅建筑层数不超过5层（历史文化街区、历史文化名镇、名村、下，且符合安全防护、防火、环境保护等要求，还应符合历史文化街区、历史文自然保护地等应按对应专项规划要求），一般应为三层以及三层以下；联建公寓不超过6层。农村住房层高不应小于3米且不应大于3.5米，建筑高度（坡屋顶理与公共服务设施、公用设施等，建筑高度在21米以下、建筑层数在5层及以辅助用房占屋顶平面面积不超过1/4；突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花，且符合安全防护、防火、环境保护等要求，还应符合历史文化街区、历史文2.民房改造样式名村、自然保护地等应按对应专项规划要求。按建筑檐口高度计算）不应大于21米。新建、翻建农村社区服务设施、公共管水外缘处室外地面全屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于30小于等于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于45度时按建筑物水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等辅助用房占屋顶平面面积不超：突出屋面的通风道、烟囱、装饰构件、花架、通信设施等；空调冷却塔等设2.民房改造样式电（1）单间式住宅建设样式叁老样式一30（2）联建式住宅建设样式参考9样式三样式四21①村民住宅建筑层数不超过5层（历史文化街区、历史文化名镇、名村、自然保护地等应按对应专项规划要求），一般应为三层以及三层以下；联建公寓不超过6层。农村住房层高不应小于3米且不应大于3.5米，建筑高度（坡屋顶理与公共服务设施、公用设施等，建筑高度在21米以下、建筑层数在5层及以化名镇、名村、自然保护地等应按对应专项规划要求。4,②建筑高度的计算：平屋顶应按建筑物散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于30度时按建筑物散，水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于30小于等于45，度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度，但下列突出物不计入建筑高度内：局部突出屋面的楼梯间，电梯机房，水箱间等，架、通信设施等；空调冷却塔等设备。（1）单间式住宅建设样式参考样式一，样式二（2）联建式住宅建设样式参考但下列突出物不计入建筑高厦样式三样式四3.民房改造引导（1）屋顶现有村内公共建筑和民房为平屋顶的，在房屋结构许可、地基承载力满足要求的前提下，鼓励改为坡屋顶，新建建筑提倡优先采用坡屋顶形式，坡屋顶的具体形式结合村民需求确定，该村主要以双坡屋顶为主，局部可采用披檐的形式，农房屋面选用灰色青瓦铺设。（2）墙体新建农房建筑墙体宜采用白色涂料喷刷为主，局部可配以深色图案，墙裙采，用灰色涂料或青砖材质，整体以白色、浅黄色等浅色系为主。对现状符合整体色，调要求的瓷砖贴墙宜采用直接清洗、修补表面平整等整治方式，对现状普通灰色，砂浆墙面或未进行任何涂抹的红色砖墙统一采用白色涂料进行整改，尽量不采用瓷砖贴墙的形式。（3）门窗门窗改造以实用性为前提，在满足安全、采光、通风等性能要求下，宜采用，现代工艺，提高保温效果，尽可能采用保温节能型门窗。门窗造型尽可能简洁，注重增加美感，尽量不采用普通铝合金门窗及钢门窗，门窗整体色调以棕色等深，色系为主。（4）栏杆栏杆的材料、色彩的选用应和建筑墙面相协调，在保证安全的前提下可采用，混凝土、青砖、木材等材料。三、绿化环境整治指引1.沿河绿化沿河绿化宜保持原有生态岸线，体现乡土特色，种植耐水性较强的乔木及水生花卉。乔木可选用水杉、垂柳等，灌木可选用芦苇、菖蒲等。2.路边绿化路边绿化采用乔木列植或乔灌木搭配的形式，路旁有农田的应以农作物及果，树等为主。3.庭院绿化庭院内硬质铺砖不宜采用大面积的水泥硬化，可搭配绿地或采用渗水型的地面铺装方式，增加庭院绿化面积，美化庭院环境，庭院围墙不宜采用较高的实墙围合，鼓励采用通透式围墙或绿篱的形式，围墙材质宜就地取材，可选用木质篱笆、青砖矮墙、碎石矮墙等，搭配植物种植，体现乡土特色。四、道路整治指引村庄道路尽可能利用原有的路基、闲置地，延续原有的路网格局。村庄内部主要道路路面宽度不宜小于6米，路面类型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路，面面层厚度不小于15厘米。村内2-3米的支路及宅间道路可选用块石、卵石、青砖等材料，丰富路面铺砖层次，不宜过多采用水泥路面。五、村庄标志及小品设计指引规划设置村庄村石标志物。在村文化中心、公共活动场地等公共服务设施前，都应设置明显的标志，统一造型设计及色彩控制。村内宜结合村民生活需求，在，公共场地统一设置休闲座椅及垃圾箱等便利设施，统一造型设计，体现村庄特色。附件一：用地统计表地类代码类别名称现状用地面积（公顷）规划用地面积（公顷）01耕地67.7393.910101水田16.8221.070103旱地50.9172.8402园地34.3817.530201果园28.7611.910202茶园5.625.6203林地284.90270.310301乔木林地164.83161.330302竹林地0.060.060303灌木林地98.1791.260304其他林地21.8417.6604草地1.441.550403其他草地1.441.5505湿地7.520.040505沿海滩涂7.520.0406农业设施建设用地0.270.270602设施农用地0.270.2707居住用地10.5511.540703农村宅基地10.3210.740704农村社区服务设施用地0.230.8008公共管理与公共服务用地0.690.930801机关团体用地0.690.690803文化用地——0.2409商业服务业用地0.425.710901商业用地0.425.7110工矿用地0.26——100101一类工业用地0.26——12交通运输用地12.2817.701202公路用地0.584.511207城镇村道路用地11.5513.021208交通场站用地0.150.1713公用设施用地0.320.3314绿地与开敞空间用地0.150.151401公园绿地0.150.1515特殊用地0.431.181503宗教用地0.430.511506殡葬用地——0.6716留白用地——0.1917陆地水域0.080.081704坑塘水面0.080.08总用地面积421.42421.42附件二：建设用地安全利用信息序号项目名称地块编号地块功能原规划功能地块位置是否涉及疑似污染地块是否已1平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）XH-07-01农村宅基地灌木林地、农村宅基地X=3059080.0794Y=565009.3234X=3059070.6921Y=564998.9369X=3059064.7570Y=565004.3010X=3059074.1442Y=565014.68752平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）XH-07-02农村社区服务设施用地农村宅基地、农村道路、乔木林地X=3058726.9536Y=564966.4383X=3058698.9205Y=564953.6103X=3058668.4296Y=565017.6291X=3058694.2116Y=565002.8041X=3058713.3958Y=565009.51053平阳县海西镇海湾村村庄规划（详细规划）（2021-2035年）XH-07-03农村社区服务设施用地旱地、农村道路X=3059458.1630Y=564340.3560X=3059441.1510Y=564338.2490X=3059430.1061Y=564357.4340X=3059430.4861Y=564369.2560X=3059452.4800Y=564375.9940X=3059462.9881Y=564368.1430图纸目录01规划范围图02用地现状图03用地规划图04村庄建设边界图05用途分区规划图06相关控制线规划图，07地质灾害防治规划图08近期项目规划图平阳基海西镇海湾村村庄规划详细规划C安量年修编N0100200400m规划范围图规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号01平阳县海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编。03030103QE3海N0100200400m用地现状图0101水田0103早地0201果园0202茶园0301乔木林地0302竹林地0303灌木林地0304其他林地0403其他草地0505沿海滩涂0602设施农用地0703农村宅基地0704农村社区服务设施用地0801机关团体用地0901商业用地100101一类工业用地1202公路用地1207城镇村道路用地1208交通场站用地13公用设施用地1311水工设施用地1401公园绿地1503宗教用地1704坑塘水面规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号02平阳县海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编03030103010N0100200400m用地规划图0101水田0103早地0201果园0202茶园0301乔木林地0302竹林地0303灌木林地0304其他林地0403其他草地0505沿海滩涂0602设施农用地0703农村宅基地0704农村社区服务设施用地0801机关团体用地0803文化用地0901商业用地1202公路用地1207城镇村道路用地1208交通场站用地13公用设施用地1311水工设施用地1311水工设施用地1503宗教用地1506殡葬用地16留白用地1704坑塘水面规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号03平阳基海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编QhN0100200400m村庄建设边界图[村庄建设边界规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号04平阳基海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编心5N0100200400m用途分区规划图一般农业区农田保护区农田整备区生态控制区林业发展区村庄建设区城镇发展区平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号05平阳县海西镇海湾村村庄规划详细规划年修编家现控制表道路等级道路名称红线宽度（米）后退距离（米）县道雨台温高速复线连接线411县道城新线5-1其他道路村庄道路3-6：速路后斯计算现章公路用地外缘线为准，N0100200400m相关控制线规划图永久基本农田建筑物退让道路控制线规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号06平阳基海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编haN0100200400m地质灾害防治规划图C地质灾害低易发区D地质灾害不易发区规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号07平阳县海西镇海湾村村庄规划详细规划C量年修编XH-07-030704XH-07-010703XH-07-020704地块控制指标表地块编号地类代码类别名称用地面税（m）口高度（米）“三调地类“二地类表转情况建项目管控要求1-07-010703农村宅基地11221木林地，农村宅基地村庄未表转村民建房需供无房户证明材料或集体安置相关材料证明-07-020704农村社区服务268524农村宅基地，衣村有林地，村庄未农转文化配套设施设施用地道路、乔木林地布局为农村社区服务设施用地，需提供相关材料1-07-030704农村社区服务94024早地，农村道路早地未农转服务配套设施设施用地N0100200400m近期项目规划图地块编号建设地块范围图规划范围平阳县海西镇人民政府浙江乾成规划建筑设计有限公司图号08
投标 / 标书制作要点（原创）
本耕地 水田 旱地 果园 茶园 草地 农业设施建设用地 农村宅基地 农村社区服务设施用地 公共管理与公共服务用地 商业服务业用地 商业 工矿用地 一类工业用地 交通运输用地 公路用地涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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