高端装备智造园控制性详细规划环境影响评价招标采购公告（2025）
为保障园区产业转型和项目引进的顺利推进，南安市园区开发建设集团有限责任公司与南安市经济开发区园区管委会、南安市工业和信息化局等部门充分协调沟通后，决定推进该泉州（南安）高端装备智造园控规的调整工作，调整后园区面积由162.53公顷调整为102.7819公顷；规划定位为福建省机械装备产业的重要基地；泉州市重点建设的高新技术产业基地；智能制造覆盖率较高的先进示范产业园区；重点发展高端铸件、机械装备制造全产业链的产业化集群。已委托环评单位开展该项目环境影响评价工作，目前《泉州(南安)高端装备智造园控制性详细规划（调整）环境影响报告书》（征求意见稿）已形成，现参照《环境影响评价公众参与办法》相关规定进行第二次环评信息公示，内容如下：
一、公众索取信息的方式和期限
公众可通过电子邮件、信函、电话方式直接向建设单位或环评单位咨询有关情况。
公众索取信息的期限为本信息公开后10个工作日内。
二、征求公众意见的范围和主要事项
征询对象：主要为泉州（南安）高端装备智造园控制性详细规划（调整）内部及周边社区/村庄居民、利益相关者，欢迎社会各界对本规划环境保护工作发表意见和建议。
主要事项：本次公众参与的目的在于征求有关规划环境保护方面的事项，请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。
三、联系方式
1、园区管理机构：南安市园区开发建设集团有限责任公司；
通讯地址：南安市霞美镇泉州（南安）高端装备智造园项目部；
电话：13599123467；联系人：林佳琦。
2、评价单位：泉州市华大环境保护研究院有限公司；
通讯地址：华侨大学施良侨科技实验大楼11层；
电话：0595-22692893；传真：0595-22692871；
联系人：程珊影。
四、资料下载方式
《环境影响评价公众意见表》《泉州(南安)高端装备智造园控制性详细规划（调整）
环境影响报告书》（征求意见稿）详见附件。
南安市园区开发建设集团有限责任公司
2025年12月15日
附件下载
2025.12.13 泉州(南安)高端装备智造园控制性详细规划（调整）环境影响报告书（征求意见稿-公示版）.pdf
南安高端装备智造园规划环评-公众参与意见表.doc
泉州(南安)高端装备智造园控制性详细规划（调整）环境影响报告书（征求意见稿公示版）委托单位：南安市园区开发建设集团有限责任公司编制单位：泉州市华大环境保护研究院有限公司编制时间：2025年12月一、规划背景《泉州（南安）高端装备智造园控制性详细规划》自2019年启动，先后经历了控制性详细规划环评（2019年12月）、控规批复（2021年9月）和规划跟踪环境影响评价（2021年9月）等阶段。在2021年获批的规划中，园区的产业定位被定为单一的“高端铸造产业”。完整的机械装备制造全产业链涵盖“模具制造-铸造-表面处理-零部件加工-部件组装-终端产品”等多个环节。原规划仅锁定产业链前端的“高端铸造”，导致产业链延伸至关重要的“通用零部件制造”、“汽车零部件及配件制造”等相关行业因产业定位不符而无法落地，使得园区产业链条被硬性割裂，难以形成产业集群效应。2024年底，南安市经济开发区启动“一区九园”整合工作，本园区被纳入其统一管理范围。但目前南安市经济开发区的总体规划、控制性详细规划及其规划环评均处于前期工作阶段，而本园区原规划产业定位较为单一，已无法适应当前产业发展需求。2025年上半年，园区拟引进的11家重点企业中有7家重点高新技术企业因原产业定位限制而无法落地。2025年9月，为保障园区产业转型和项目引进的顺利推进，南安市园区开发建设集团有限责任公司与南安市经济开发区园区管委会、南安市工业和信息化局等部门充分协调沟通后，决定继续推进该园区控规的调整工作，并同步推进控规调整后的环境影响评价工作，作为规划调整后项目引进和环境管理的依据。待南安市经济开发区总体规划及相关规划环评完成后，再统一纳入其管理体系。与上版控规相比，本次控规调整工作主要包括以下内容：（1）调整规划范围：调整后的控规范围与南安市经济开发区“一区九园”控制范围内本园区的控规范围一致，与上一版规划环评的规划面积相比，控规的规划面积由162.53公顷调整为102.7819公顷，减少了59.7841公顷；（2）优化产业定位：将原先单一的“高端铸造”产业定位，拓展并明确为以高端铸造和数控装备制造为主导产业，配套金属制品制造、通用零部件制造、汽车零部件及配件制造等相关产业，打造“高端铸件、机械装备制造全产业链”的产业化集群。南安市地图基本要素版永春站达埔永春县仙游永表桃城镇东平镇达埔山S55秀永东关镇永春西永春东向阳乡。卓厝仙夹镇飞云o虹山乡C东溪炉星0东大码四°罗溪镇梧埔山o九都镇乐峰蓬华镇山城⊙诗山镇码头镇林金谷镇联星水厚阳坑内o振兴清水岩杏山新联蓬莱镇梅魁斗镇深垵o金淘镇罗东镇盖溪o洪梅镇⊙。马甲天山。一淘芸塘山镇溪参内镇惠女水库外寨6G区安溪县眉山乡口梅魁洪濑镇溪东站o观音新厅o新康美镇S57安溪支线O后垵南安北站南安北东林都心河市镇安溪0官桥镇省新镇0玉湖福铁仑苍镇兴泉大阳o黄田芸林铺顶泉州站英都镇贵峰美林街道翔云镇溪美街道中州镇清源山453.0龙江o柳城霞美镇0福庭坂头蓝溪街道O鲤丰泽区o沙溪西坑东田镇汤井o杏莲桥水区鲤城区丰泽区格头o盖凤1175彭溪施坪°池店镇a西庄。紫帽镇新垵水安九溪塘上陈埭镇西格山黄山百江816磁灶镇泉州晋江西滨镇图例o曙光官桥国际机场设区市行政中心区晋江就县级行政中心石壁水库内坑镇石狮石狮市®镇、乡、街道宝盖镇其他居民地星辉晋江南设区市界⊙新圩镇水头西五里桥泉州南站灵秀镇朴山oO县级界洪塘镇安海镇江宝盖山河流、水库安高快速铁路永和镇龙湖普速铁路G15沈海仁福龙湖镇高速公路及出入口马巷街道英良石材38永和国省千线民安⊙内厝镇福厦高铁东石镇东石其他道路街道⊙区院前石井西泉金客运码口火车站同安区新店街道币英林镇港区、码头翔安区石井镇\金井半深沪镇A1175山峰及高程FO溪东旅游资源O比例尺1：370000香山街道金井镇凤翔o湾注：资料截至2025年6月。街道金海街道审图号：闽S（2025）319号福建省制图院编制福建省自然资源厅监制图1-1泉州（南安）高端装备智造园在南安市的地理位置图2图1-1泉州（南安）高端装备智造园在南安市的地理位置图二、规划方案概述2.1规划范围本次控规调整后的规划范围为：东至联十一线，南至沃柄村以北，西至南石高速，北至191乡道，规划总用地面积102.7819公顷。2.2规划定位园区控规调整后与上一版控规中的发展定位一致，具体功能定位为：福建省机械装备产业的重要基地；泉州市重点建设的高新技术产业基地；智能制造覆盖率较高的先进示范产业园区；重点发展高端铸件、机械装备制造全产业链的产业化集群。2.3规划发展规模本次控规范围调整后总用地面积为102.7819公顷，规划建设用地面积为102.7819公顷。规划范围调整后总人口规模约为7300人。2.4规划结构结合园区的发展态势和用地格局，以道路和生态基底为骨架，以用地布局为依托，兼顾园区生活生产需求，将园区空间布局划分为“一心、一带、四轴、多组团”的空间结构：“一心”：依托保留现状山体，通过绿化景观设计形成园区的生态绿心。“一带”：依托园区西侧溪流，通过绿化景观设计形成园区绿化景观带。“四轴”：依托园区主干路，贯穿整个园区，衔接各个地块和功能片区，推进产业联系和发展，打造展示园区形象的产业发展联系轴线。“多组团”：以生态绿地及园区主要道路分隔，形成功能互补、滚动开发的多个功能组团。三、园区生态环境质量现状3.1大气环境园区所在区域属于环境空气质量达标区，南安市近5年PM10、PM2.5环境质量浓度整体呈下降趋势，SO2，CO环境质量浓度基本保持不变，NO2、O3环境质量浓度略有升高。根据本次补充监测结果，各监测因子监测结果均满足相应的标准限值要求，其中本、甲苯、二甲苯、甲醛均未检出；根据变化趋势分析，区域苯、甲苯、二甲苯浓度均降低至未检出，非甲烷总烃、TVOC浓度有较为明显的下降；PM10、NO2略有上升，SO2、TSP有所下降，整体变化较小；甲醛保持未检出。综合以上分析，园区所在区域为环境空气质量达标区，各监测点特征污染物浓度也能满足相应的环境质量标准限值要求，整体环境空气质量较好；根据趋势分析，区域除PM10和NO2外，环境空气质量整体呈变好趋势，园区应当关注区域环境空气（PM10和NO2）压力。3.2地表水园区周边主要地表水系为九十九溪支流（彭溪），水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）类水质标准。根据收集到的九十九溪支流（彭溪）在2019年10月和2025年4月的水质监测结果，各指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值要求；在2024年8月的水质监测结果中，因开展河道清淤导致总磷数据有所超标外，其他各指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值要求。彭溪水质总体稳定，可达到Ⅲ类水质，但总磷和氨氮浓度相对较高，主要原因为区域农村生活污水收集率较低，配套污水管网尚不完善，存在生活污水直排彭溪的情况，但随着南安市人民政府逐步推进农村生活污水收集治理工作，未来彭溪水质可进一步改善区域溪流水质。3.4地下水根据地下水水质监测结果，各指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅳ类标准限值要求，园区所在区域地下水环境质量现状良好。3.5噪声根据区域声环境质量现状监测结果，各监测点噪声均满足相应的声环境质量标准限值要求，区域声环境质量现状良好。3.6土壤根据园区及周边土壤环境质量检测结果，各监测点检测数据均满足相应的土壤环境质量标准限值要求，区域土壤环境质量现状良好。3.7生态环境根据生态环境质量现状调查结果，评价范围内生态系统类型主要为林地生态系统。项目生态环境评价范围内现有自然植被多以木麻黄、柠檬按等的次生植被以及萝卜、番薯等人工种植植被为主。评价范围内未发现国家保护的珍稀濒危动物和国家重点保护的野生动物。四、园区现状存在的问题及解决方案依据生态环境分区管控、《南安市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《泉州（南安）高端装备智造园控制性详细规划（调整）》等相关内容，结合园区开发现状调查，核查园区现状存在问题及解决方案如下：1、早期入驻企业历史遗留问题智造园内的部分早期入驻企业，其用地原属当地村级工业区（埔当工业区），后随园区范围划定被划入智造园。目前，这些企业主要集中分布于园区北部临近191乡道一侧，占地约13.1公顷。这些企业建厂较早，土地利用效率较低，导致土地产出效益偏低。且该区域尚未纳入智造园管委会的环保管理体系，企业的清洁生产与环境管理水平一般。其次，福建连赛科技有限公司属于涂料制造行业，与智造园主导产业规划不符。建议红线内企业尽快纳入园区管委会的环保管理体系，对企业实施分类施策：推动有条件的企业进行环保措施升级；对不符合园区产业规划的企业，逐步退出园区，从而实现有序过渡与整体提升。2、园区污水处理厂建设滞后泉州（南安）高端装备智造园污水处理厂当前处于项目环评报批阶段，暂未取得批复。根据规划，该厂建成后将承担园区内企业生产废水与生活污水的集中处理任务，出水水质达纳管标准后排入南安市污水处理厂统一处理。在园区污水处理厂投运前，当前园区企业生产活动受到严格限制，仅允许通过市政污水管网排放生活污水。企业产生的喷漆废水、喷淋废水等生产废水，需按规定定期更换并作为危险废物进行处置。这一临时措施带来两方面影响：一是导致园区危险废物产生量增大，环境管理压力提升；二是增加了企业的危废处置成本，对生产经营形成制约，影响了园区产业的整体发展活力。针对园区污水处理厂建设滞后问题，建议园区管委会协同相关部门加快环评审批与工程建设进度，并同步建立风险管控制度，引导入驻企业规范化建设危险废物贮存设施，在确保环境安全的前提下减轻企业危废处置负担，为园区企业高效生产创造条件。3、现有企业污染治理水平有待提高泉州（南安）高端装备智造园在原规划环评编制完成后，引进的企业主要集中于高端铸造和数控装备制造领域。根据本次补充的环境空气现状监测结果，周边区域TSP日均值最大浓度占标率达0.59，受粉尘影响较大，结合现场踏勘，福建高阀铸造有限公司、泉州敬达机械有限公司两家传统铸造企业的无组织粉尘防治措施仍有提升空间：虽已配套有组织废气处理设施，但在无组织废气防治方面的措施相对落后，收集效率偏低，整体污染治理水平有待提升，与园区高质量发展和环保管理要求存在一定差距。建议智造园管委会推动园区内以传统铸造为主的颗粒物排放量较大的企业，进行粉尘产生过程密闭化、负压化收集改造，确保废气治理设施全面覆盖、高效运行，提升整体环保水平。五、规划实施存在的制约因素及解决方案本次规划调整后，智造园内及周边生态环境现状和敏感点分布等与上轮规划环评时相比总体变化不大。根据区域环境现状调查与评价及规划分析结果，随着本轮规划的调整实施，园区开发存在的制约因素主要如下：（1）规划占用林地资源《南安市国土空间总体规划（2021-2035年）》为本园区预留了开发区域，主要包括工业用地、防护绿地等，但对照智造园土地利用现状，智造园后续开发将占用林地约34.74公顷（根据原规划环评调查结果，区内林地为商品林，主要功能为水土保持林），可按“占一补一”方案进行调整，但仍需在规划推进中优先保留现有林地。（2）园区内居民安置问题随着智造园的发展，将逐步征用园区内的耕地约3.81公顷、园地14.79约公顷及居民住宅用地约2.63公顷，土地性质转变伴随失地农民安置问题，可能制约园区发展。但是随着智造园规划的实施，将提供大量的就业机会，同时配套妥善的拆迁安置方案，未来可结合政策与民意妥善落实，并通过产业集聚创造就业，缓解安置压力。（3）周边环境敏感性制约本次规划调整后，园区红线范围外隔191乡道紧邻埔当村，此外南侧沃柄村、东侧邱钟村、西侧三堡村等敏感目标均离园区较近。园区入驻企业主要会产生颗粒物、有机废气等，会对周边居民产生一定影响，且部分企业涉及使用化学品原料，存在环境风险，园区环境较为敏感，使得园区规划布局方面受到制约。建议园区通过采取合理规划企业布局、加强园区内企业日常环保监管、在靠近居民侧设置防护隔离带等措施，减少对周边居民的影响。同时入驻企业应严格按照环评文件要求落实废气治理措施、环境风险防范措施及防护距离要求，降低对周边环境的影响。六、规划实施的主要环境影响分析6.1大气环境影响分析本园区规划产业类型主要为高端铸造和数控装备制造，均属于污染较小、环境风险较小的产业类型；主要废气污染物为颗粒物和有机废气。根据预测结果，园区新增主要废气污染物正常排放时，各污染物短期浓度贡献值最大占标率均≤100%，年均浓度贡献值最大占标率均≤30%；叠加背景浓度后，各污染物的短期浓度、保证率日均浓度及年均浓度均满足相应的环境质量标准，对周边环境空气的影响是可以接受的。规划实施后，园区各入驻企业在强化有机废气的源头控制、过程收集及末端治理措施，并在投产前取得有机废气总量指标，实现区域削减替代，确保区域排放量不增加。总体而言，规划调整后，园区有机废气排放量与调整前相比有所降低，区域整体大气环境趋势不会恶化。6.2地表水环境影响分析园区现状入驻企业无生产废水排放，生活废水均已接入市政污水管网排入南安市污水处理厂统一处理。规划在园区东北部设置园区污水处理厂，规划处理规模0.7万吨/日，待园区污水厂建成后，入驻企业废水将进入园区污水厂统一预处理，园区污水厂尾水达到接管标准后通过市政污水管网排入南安市污水处理厂统一处理。园区入驻生产废水污染因子主要为COD、氨氮、总磷、总氮等常规污染物，不涉及持久性及一类重金属污染物，废水总排放量约为7000t/d。南安市污水处理厂现状处理规模为7.5万t/d，规划总处理规模为9.5万t/d。园区废水占南安市污水处理厂现状处理规模的9.33%，占南安市污水处理厂规划总处理规模水的7.36%，不会对南安市污水处理厂造成较大压力。6.3地下水环境影响分析本规划园区开发不以地下水资源为供水水源，对地下水资源量基本没有影响。规划园区地下水污染防治遵循“以防为主，防治结合”的原则。园区涉及金属表面处理的企业应采取相应的地下水污染分区防治防控措施。通过加强源头控制、落实分区防治、推进环境监理、加强监控等措施，可有效控制区域地下水污染，在做好各污染防治区的防渗措施后，污染物对地下水环境的影响不大。6.4声环境影响分析规划实施以后，主要噪声源来自交通噪声及工业噪声。规划实施后，各企业通过选用低噪声设备、合理设置厂区平面布局、对高噪声设备采用减振降噪及建筑隔声等措施外，高噪声设备尽量布置在远离敏感目标一侧，可确保厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声质量标准》要求。交通干道两侧尽量以非噪声敏感建筑物间隔，两侧规划居住区第一排建筑宜为商业建筑，同时合理安排房间使用功能，采取有效的建筑隔声措施并设置绿化防护带，尽量减小交通噪声对敏感目标的影响。在采取噪声控制措施后，规划实施带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。6.5固体废物影响分析园区各企业必须加强清洁生产，从源头削减固废产生量，特别是危险废物的产生量，同时强化自身固体废物的监督管理，按要求修建规范的固废临时暂存场所，并由专人负责管理。危险废物规范化收集、暂存后委托有相应资质的单位处置，生活垃圾及一般工业固废及时清运处置、委托有相应处置能力处置，规划实施不会对区域环境造成太大影响。6.6土壤环境影响分析根据园区及周边土壤环境质量现状监测结果，园区及周边土壤环境质量现状均满足相应的土壤环境质量标准要求，说明园区现有入驻企业未对园区及周边土壤环境产生的影响不大。本次规划调整后，将对现有尚未开发的用地进行开发建设，随着开发建设进行，地表植被被破坏，将造成土壤肥力的下降，但园区污水收集、环卫等城市基础设施和服务设施的逐步完善、公园绿地及防护绿地的规划建设，土地资源的重新整合和统一规划设计，可大幅提高土地利用效率，在一定程度上将带来正面环境影响。规划实施后各入驻企业须加强污染物源头控制，加强废气污染物的收集及治理，做好厂化学品仓库、危废间、废水处理站等区域的防腐防渗措施，区内各入驻企业不会对区域土壤环境造成明显影响。园区在后期管理过程中应加强区域土壤环境质量监管，形成监测、评价、开发利用保护、监督管理相对协调的综合管理体系，按照“谁污染谁治理”的原则，修复并降低因企业运营对区域土壤环境的不利影响。6.7生态环境影响分析本规划的实施建设，虽然使得规划区内植被覆盖率、生物量有所削减，对园区陆域生态及景观格局等造成一定影响，但通过采取对生产空间管控、明确园区生态环境准入等措施，规划实施对周边生态环境影响不大。6.8碳排放评价本次规划调整后，园区主导产业为高端铸造和数控装备制造，均不属于碳排放重点行业。园区规划能源结构为电能和天然气，温室气体排放以天然气燃烧及净购入电力为主，园区整体温室气体排放量不大。园区内各企业应持续采取节能降耗措施，提升能源利用效率，进一步减少温室气体排放。6.9环境风险影响分析根据园区环境风险识别结果，现有入驻企业中无重大或较大环境风险等级企业，均为一般环境风险等级；本次规划调整后主导产业为高端铸造和数控装备制造，均不属于环境风险较大的产业，园区整体环境风险较小。园区环境风险事故类型为危险化学品泄漏事故、火灾事故导致的次生污染物排放等，根据预测及分析，油漆、喷漆废水等泄漏后可控制在企业厂区内；火灾事故情形下下风向CO最大落地浓度未达到毒性终点浓度-1，未达到毒性终点浓度-2。在落实各项环境风险防范措施后，不会造成人员伤亡，但会对大气环境造成一定的影响。在入驻企业落实相应的截留及收集措施后，事故情形下泄漏的化学品及消防废水可得到妥善收集，不会进入周边水体。园区各入驻企业采取相应的截留及收集措施即可满足环境风险防范要求，环境风险可防可控。6.10人群健康风险分析目前区域人群健康状况良好，园区规划实施对于区域人群健康的影响主要来自于人口的流动造成一些传染性疾病的传播及园区内工业企业污染物的排放。通过加强外地引进人员的健康检测及工作人员之间疾病防治，基本不会造成区域规模性的传染病；根据前述大气环境影响评价等章节的预测及分析，园区规划实施后各污染物浓度增量较小，通过提高企业清洁生产水平及采取合理高效的污染治理技术，能够有效减轻园区发展带来的污染问题，因此从该角度来说规划实施对于区域人群健康不会构成威胁。6.11累积性影响根据园区拟入驻产业排污特点分析，规划实施后排放的废水污染物中无镍、铬、六价铬等重金属物质及持久性污染物，要求入驻企业落实防腐防渗及截留措施，对地下水、土壤环境的累积性影响较小；随着规划区污水收集管网系统的进一步完善，有效降低区域的污染负荷，使得地表水环境中污染物质的累积效应逐渐减弱，水环境累积性影响程度较小；从大气环境预测结果看，园区内企业特征因子VOCs的排放可能增加区域雾霾天气发生的几率，应对规划区产生的VOCs进行总量控制和区域削减。总体来讲，园区规划实施后造成的累积性影响较小，但由于污染物的累积时间跨度较长，所造成的环境污染和影响也需要通过长期的跟踪监测才可以判别。因此，应落实规划实施的环境监测和跟踪评价要求。七、资源环境压力与承载力评估（1）土地资源承载力分析与上一版规划环评时的用地相比，本次规划调整后用地减少59.7481ha。与规划用地现状相比，本次规划调整并实施后，占用耕地3.81ha，占南安市总耕地面积（22431ha）的0.017%，从耕地占用总量上看，对南安市的耕地总面积影响较小。本园区属于南安市国土空间规划重点保障的产业空间，园区用地已纳入《南安市国土空间总体规划（2021-2035年）》，确保了园区用地符合规划管控要求。园区开发建设过程应继续严格按照国家、福建省和泉州市的相关要求，依法办理农用地的征用手续，做到占用与补充的耕地数量和质量相当，实现“占补平衡”，确保区域耕地总面积不减少。综上分析，本园区规划的实施涉及占用耕地3.81ha，不涉及基本农田和生态公益林；从占用耕地总量上看，对南安市的耕地影响较小；园区开发过程中按照相关要求，通过区域调整，可实现耕地的“占补平衡”，确保区域耕地总面积不减少。从土地资源承载能力分析，不会对规划实施产生制约。（2）水资源承载力分析本园区主要发展高端铸造和数控装备制造，配套发展金属制品制造、通用机械零部件制造、汽车配件及零部件制造等相关产业。园区用水主要来自企业的设备冷却用水、喷漆水帘柜用水、切削液稀释用水以及员工生活用水等。从产业类型角度分析，本园区主导产业及配套产业均不属于耗水型产业，园区内企业用水以工业循环冷却用水为主，工业循环冷却用水通过冷却塔、循环水系统实现高度循环利用，新鲜水补充量较小。根据规划预测，本次规划调整并实施后总用水量约为6021t/d。本园区规划由南安市美林自来水厂供水，美林自来水厂现状供水规模为15万m3/d，规划总供水规模为20万m3/d，本园区用水量仅占美林自来水厂现状供水规模的4.01%，占美林自来水厂规划总供水规模的3.01%，占比均较低，美林自来水厂供水能力可支撑规划实施，可满足规划区用水要求。因此，从水资源承载力分析，区域水资源可以支撑本规划的实施，不会对规划实施产生制约。（3）能源承载力分析园区用能类型为电和天然气，均属于清洁能源。园区内部已规划3座10kV开闭所，构建了清晰可靠的配电网络，确保了外部变电站容量及线路通道能够满足园区新增用电需求；园区已接入市政中压燃气管网，供应保障性强。此外，通过推广屋顶光伏、高效设备及能源管理系统，可进一步提升能效与调节能力，确保园区能源供应安全、稳定且具有经济性。因此，从能源承载力角度看，本园区规划实施不会受到限制。（4）生态环境承载力分析本园区主要发展高端铸造和数控装备制造，配套发展金属制品制造、通用机械零部件制造、汽车配件及零部件制造等相关产业。园区规划能源结构主要为电能，数控装备制造的热处理、烘干等工序使用管道天然气，燃料废气污染物排放量较少。园区废气污染源主要为铸造企业的熔炼废气（主要污染物为颗粒物，含少量VOCs）、喷涂废气（主要是颗粒物、VOCs）、天然气燃料废气（主要污染物是NOX，含少量颗粒物和SO2、）。经核算，颗粒物、VOCs、SO2、NOX排放量均远低于区域的大气环境容量，区域大气环境承载能力可以支撑规划的实施。园区现状入驻企业无生产废水排放，生活废水均已接入市政污水管网排入南安市污水处理厂统一处理。规划在园区东北部设置园区污水处理厂，规划处理规模0.7万吨/日，待园区污水厂建成后，入驻企业废水将进入园区污水厂统一预处理，园区污水厂尾水达到接管标准后通过市政污水管网排入南安市污水处理厂统一处理，园区废水总排放量约为7000t/d。南安市污水处理厂现状处理规模为7.5万t/d，规划总处理规模为9.5万t/d。园区废水占南安市污水处理厂现状处理规模的9.33%，占南安市污水处理厂规划总处理规模水的7.36%，不会对南安市污水处理厂造成较大压力。本次规划的实施将对现有尚未开发的用地进行开发建设，随着开发建设进行，地表植被被破坏，将造成土壤肥力的下降，但园区污水收集、环卫等城市基础设施和服务设施的逐步完善、公园绿地及防护绿地的规划建设，土地资源的重新整合和统一规划设计，可大幅提高土地利用效率，在一定程度上将带来正面环境影响。规划实施后各入驻企业须加强污染物源头控制，加强废气污染物的收集及治理，做好厂内化学品仓库、危废间、废水处理站等区域的防腐防渗措施，区内各入驻企业不会对区域土壤环境造成较大压力。八、与相关规划的协调性分析本规划与相关政策、规划协调性分析结果及对策建议具体见表8-1。表8-1本规划与相关政策规划协调性分析结果汇总表相关法规、政策分类相关规划名称与本规划关系是否符合/协调协调性、符合性分析/调整建议社会经济发展规划《泉州市人民政府关于印发泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》上层次协调本次园区控规调整将产业定位从单一高端铸造拓展为"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，并配套发展关键产业链环节，构建全产业链集群。这一布局通过强化基础工艺与突破整机装备，实现了产业强链补链；通过聚焦智能制造领域，落实了"智造强市"的战略导向；通过深化南安机械装备产业特色，实现了区域错位发展。本次调整在产业升级路径和发展方向上与泉州市社会经济发展规划高度协调。《南安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》上层次协调本次园区控规调整确立了"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，通过完善配套环节构建完整产业链生态，推动产业从基础工艺向整机制造升级、从分散布局向集群发展转型。作为南安市机械装备产业空间布局优化的先行示范区，园区在"联十一线"关键区域率先实现产业功能整合，为全市产业重组提供实践样板。该调整与南安市机械装备产业发展定位高度契合，体现了良好的协调性。《南安市推进以人为本的新型城镇化潜力地区国家试点实施方案》上层次协调本次园区控规调整确立"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，通过完善配套产业链，实现了从基础工艺到整机装备的全面升级。该定位精准对接南安市新能源汽车零部件等新兴方向，并融入"机械装备千亿产业走廊"布局，形成错位发展格局。此次调整通过构建全产业链生态，展现了与上位战略的高度协同。城市总体规划和土地利用规划《南安市国土空间总体规划（2021-2035年）》上层次基本协调本次控规调整将园区范围严格限定在城镇开发边界内，面积由214.67公顷优化至102.7819公顷，有效避让了生态保护红线和永久基本农田，确保了空间布局的合规性。产业定位升级为"高端铸造+数控装备制造"双主导体系，通过完善产业链配套实现强链补链，符合国土空间规划对产业集群化、高端化的发展要求。虽然存在部分地块用地性质与上位规划不一致的情况，需后续动态更新，但总体而言，本次调整在空间布局和产业定位上与南安市国土空间总体规划是协调的。产业发展规划《泉州市加快装备制造产业发展行动方案》上层次符合本次控规调整确立"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，通过布局关键配套产业完善了全产业链生态。园区通过优化空间布局，为承接市级装备制造项目提供了专业化发展平台，符合产业集聚要求。该规划与泉州市装备制造产业发展行动方案形成了有效衔接，具有高度协调性。《泉州市加快推进县域重点产业链高质量发展行动方案》上层次符合本次控规调整将“数控装备制造”设为主导产业之一，是《行动方案》中提出的南安市重点布局的机械装备产业链的具体承载；同时，园区保留的“高端铸造”主导产业及配套的零部件制造，为这些智能装备提供了不可或缺的基础材料与关键部件。因此，本次园区控规调整的产业定位，精准落实了市级方案赋予南安市的重点产业链发展任务，二者具有高度的协调性。《南安市“十四五”先进制造业和新兴产业发展专项规划》上层次符合本次园区控规调整确立"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，通过完善产业链配套和同步建设污水处理设施，既落实了产业智能集约化发展要求，又夯实了绿色转型基础。该规划在产业布局与环境管理方面与南安市专项规划实现了深度契合，体现了良好的协调性。环境保护规划、政策《泉州市生态文明建设示范区规划（2024-2035年）》上层次符合本次控规调整确立的高端铸造与数控装备制造双主导产业，精准契合生态文明建设示范区的产业导向。园区同步推进的污水零直排区建设和VOCs全过程管控，全面落实了规划中的环境治理要求。该方案在产业转型与生态保护方面实现了有机统一，与示范区规划要求高度协调。《泉州市工业领域碳达峰行动方案》上层次符合本次控规调整确立的"高端铸造+数控装备制造"双主导产业，完全契合市级工业碳达峰行动方案推动的绿色智能高端化转型要求。园区通过产业链整合与配套完善，不仅响应了数字化与智能基础件研发导向，更为提升产业能效、降低碳排放强度创造了有利条件。该调整方案与市级碳达峰行动方向保持高度一致，总体协调。《美丽泉州行动方案（2023-2035年）》上层次符合本次控规调整构建的"高端铸造+数控装备制造"产业体系，直接对接五千亿级机械装备产业集群目标。园区通过同步建设污水零直排设施、严格限定表面处理工艺并实施VOCs全过程管控，全面落实了"清新园区"建设要求。该规划在产业升级与环境治理方面与《美丽泉州行动方案》高度协同。《南安市国家生态文明建设示范区规划（2024-2030年）》上层次符合本次控规调整确立的数控装备制造与高端铸造双主导产业，通过配套低VOCs原料与高效治理设施，同步推进污水零直排建设，全面契合示范区规划提出的产业高端化与污染精细化治理要求，体现了产业升级与生态建设的有机统一。《美丽南安行动方案（2025-2035年）》上层次符合本次控规调整构建的"高端铸造+数控装备制造"产业体系，通过限定表面处理工艺和建设污水零直排设施，实现了产业升级与环保治理的协同推进。这种集约化发展模式为创建"无废园区"奠定了基础，与美丽南安行动方案的绿色转型目标高度契合。《福建省泉州市九十九溪彭溪支流南安段岸线规划报告（报批稿）》上层次符合本次控规调整后的用地范围不涉及九十九溪彭溪支流南安段的河岸生态保护蓝线，符合《福建省泉州市九十九溪彭溪支流南安段岸线规划报告》相关要求。区域相关规划《南安市滨江机械产业基地总体规划》同层次协调本次控规调整后的高端装备智造园聚焦高端铸造与数控装备制造，与滨江基地的终端产品制造形成差异化定位，二者在产业链上形成从基础工艺到终端产品的互补关系。通过提供关键基础材料和零部件，本园区有效支撑滨江基地的精密制造发展，共同构建完整区域产业体系。两园区形成了协同发展、优势互补的良性格局，总体协调。《南安市榕桥项目集中区(一期)控制性详细规划》同层次协调本次控规调整后的智造园与榕桥项目集中区形成专业化分工：前者专注高端铸造与数控装备制造，后者侧重综合产业与服务配套。两者通过功能互补构建了产业链协同关系，既避免了同质化竞争，又共同提升了南安装备制造产业整体竞争力，实现了区域协调发展的目标。《泉州（南安）光电信息产业基地控制性详细规划》同层次协调光电信息产业基地与高端装备智造园分属不同产业领域，前者专注光伏电子，后者深耕高端装备制造，形成差异化布局。两者通过产业互补共同构建了南安市多元化产业生态，既避免了同质化竞争，又完善了区域产业体系，体现了良好的协调发展关系。九、规划方案的环境合理析和环境效益9.1规划方案的环境合理析9.1.1规划目标及发展定位合理性分析本规划提出的目标与发展定位，紧密衔接泉州市、南安市“十四五”关于制造业智能化、绿色化转型升级及打造高端装备制造集群的宏观战略，符合上层规划指引；通过将用地规模优化调整至城镇开发边界内、严守生态保护红线、严格控制污染物排放总量等措施，确保了发展需求与区域环境承载能力相匹配，实施后不会突破环境质量底线，因此从环保与产业协同发展角度论证，其目标与定位具备充分的合理性。9.1.2规划规模及布局合理性分析从资源与环境承载力、环境影响预测和资源利用上线、环境质量底线等综合分析，园区规划规模合理。从智造园用地布局分析，规划布局基本合理，局部存在不合理的情况。从环境影响角度考虑，现状停产或与规划用地不符地块应进行腾退或转型升级，靠近周边居住用地的工业用地地块应设置生产空间管控区，并满足环境防护距离要求；在此前提下，工业用地和周边居住用地布局相容。9.1.3规划产业结构、能源合理性分析本规划产业结构充分考虑园区周边环境敏感的特点，聚焦发展轻污染产业，严格控制废气污染物排放（主要为颗粒物和非甲烷总烃），通过要求企业配套高效净化装置及实施VOCs总量控制，确保大气影响满足环境功能区划要求；废水处理上杜绝重金属排放，经预处理后纳管达标排放，并推行清洁生产和严格环境准入以源头减污；同时，通过优化布局、建立环境风险防控体系来降低对邻近居住区的潜在风险；在资源利用方面，规划调整后大幅减少耕地占用，且产业非高耗水型，单位工业增加值新鲜水耗远低于国家生态园区标准，未突破资源环境承载力上限，因此从环境影响与资源协调角度综合分析，本规划的产业结构是合理可行的。规划智造园采用集中供热，能源以电和天然气为主。规划电源为220KV铺当（霞美）变电站，可满足园区用电需求。规划天然气气源来自于霞美天然气门站，园区内燃气管网已覆盖，可满足智造园用气需求。从环境角度分析，电和燃气均属于清洁能源，规划能源结构合理。9.1.4环境目标的可达性环境目标的可达性分析汇总见表9-1。表9-1规划环境目标可达性分析汇总表环境主题评价指标指标要求可达性实现目标的相关措施经济发展、资源节约1.人均工业增加值（万元/人）≥15可达严格按智造园产业规划引进高端铸造和数控装备等产业。生态环境质量1.地表水环境质量（九十九溪支流（彭溪）水质不低于现状，并逐渐好转可达园区严格实行雨污分流，污水全部纳管，不能排入附近地表水。2.地下水环境质量达到GB/T14848-2017中Ⅳ类标准可达园区入驻企业应加强防渗措施。3.环境空气质量常规指标达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准，特征污染物达到本评价提出的环境质量控制标准。可达规划采用电和天然气等清洁能源；入驻企业应采取有效的废气治理措施，确保燃料废气和工艺废气稳定达标排放。4.声环境质量1.园区环境噪声达标区覆盖率（%）100可达合理布局，工业用地和居住用地分区布置，居住用地和工业用地之间通过间隔一定距离，并设置防护绿地等降低工业噪声对居住用地的影响。入驻企业应加强噪声控制，确保厂界噪声达标。2.声环境敏感区噪声达标率（%）100可达5.土壤环境质量（园区及周边）建设用地：达到《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB36600-2018）中的表1和表2第二类用地的筛选值；农林地：达到《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》（GB15618-2018）中的表1筛选值。可达入驻企业应对厂区地下水污染采取分区防治，针对化学品仓库、危废仓库、生产车间等单元以及污水输送管道采取有效的地下水污染防治措施；同时加强废气污染治理，确保废气达标排放。6.生态环境1.绿化率(%)≥15可达按绿地规划实施。2.生物多样性影响不影响区域生物多样性可达园区内现状植被均为当地常见品种，不会影响区域生物多样性。物质减量与循环1.园区用水量（m3/d）≤8000可达按园区规划产业结构引进相应产业，严格生态环境准入。2.工业用水重复利用率（%）≥75可达入驻企业应采取冷却水循环利用等措施，同时鼓励中水回用。清洁生产入园项目国内先进水平可达通过环境准入确保入驻项目符合要求。污染大气1.工业废气达标排放率（%）100可达入驻企业采取有效的废气治理措施。环境主题评价指标指标要求可达性实现目标的相关措施物排放2.单位工业增加值CO2排放量年均削减率（%）≥4.25可达按园区规划产业结构引进相应产业，严格生态环境准入。3.废气及主要污染物总量控制（t/a）/可达按总量控制要求执行。水污染控制1.污水集中处理率（%）100可达区域污水管网完善，园区污水通过市政污水管道可排入区域污水处理厂集中处理。2.废水排放达到纳管标准率（%）100可达入驻企业自行配套废水处理设施。3.单位工业增加值废水排放量（吨/万元）≤7可达按园区规划产业结构引进相应产业，机械装备产业生产废水排放量少。4.废水及主要污染物总量控制/可达按规划建设园区污水处理厂，对入驻企业废水进行收集预处理，废水预处理后纳入南安市污水处理厂统一处理。噪声污染控制工业企业厂界噪声达标率（%）100可达入驻企业通过合理布局，并对高噪声设备采取消声隔声减震等措施。固体废物1.单位工业增加值固废产生量（t/万元）≤0.1可达入驻企业应采取先进工艺设备，减少固废产生量。2.工业固体废物（含危险废物）处置利用率(%)100可达加强工业固废的分类收集、暂存，委托有资质的单位回收利用或处置。园区管理1.重点企业清洁生产审核实施率（％）100可达园区内重点企业应进行清洁生产审核。2.园区环境风险防控体系建设完善度（％）100可达园区已成立管委会，应按照园区规划环评及突发环境事件应急预案要求落实各项风险防范、应急设施。3.环境管理能力完善度（％）100可达园区和入驻企业均应完善环境管理建设。4.重点企业环境信息公开率（％）100可达加强对区内重点企业的监管，按信息公开相关要求执行。5.环保隔离带用地控制按规划环评要求落实可达按规划环评要求落实9.2规划方案环境效益论证（1）环境效益在本评价对园区提出的优化调整建议及环境保护对策能够全部得到落实的前提下，入园企业清洁生产水平较高，必须达到国内二级以上，采取先进工艺设备，减少物耗、能耗和污染物排放；通过合理规划布局和采取有效的环保措施，最大限度地减少对周边敏感目标的影响；实施严格的环境管理制度，园区内污染物稳定达标排放；管网的完善有利于提高周边社区生活污水收集处理率，减少污水直排水体，区域水环境将逐步得到改善。（2）对人群健康的影响规划实施后，产生的污染物可能对人群健康产生影响。废水经园区污水处理厂预处理后，再通过市政污水管道纳入区域污水处理厂统一处理，不直接排入附近地表水，对园区周边地表水影响很小。通过合理布局，尽量将工业用地和居住用地分区布置；对靠近周边居住区的工业用地采取空间管控、设置环保隔离带等措施，同时企业应采取有效的废气治理措施，确保废气达标排放，大气环境质量能够达到环境功能区要求；在声环境方面，通过对工业、交通噪声采取有效的控制（尤其是防护隔离带的设置），规划区对周边居住区声环境质量的影响很小；采取有效污染防治措施后，规划实施后燃料废气、有机污染物排放量较少，对园区及周边区域的土壤累积影响较小。总体而言，在合理的规划布局、严格的环境准入和采取有效的污染治理措施的前提下，规划实施对园区及周边人群健康影响较小。（3）优化区域产业结构规划实施后，智造园引进产业为高端铸造和数控装备等产业，规划的实施有利于南安市机械装备产业强链补链和延链，有利于南安市传统产业智能化转型升级；从而推动南安市产业高质量发展，优化南安市的产业结构。十、规划方案的优化调整建议本评价提出的规划方案优化调整建议汇总见表10-1。表10-1规划方案优化调整建议一览表规划方案规划内容规划环评意见推荐意见优化调整内容理由/依据规划范围东至联十一线，南至沃柄村以北，西至南石高速，北至191乡道。推荐/规划范围均在城镇开发边界线以内。功能定位及产业规划（1）园区功能定位1、福建省机械装备产业的重要基地；2、泉州市重点建设的高新技术产业基地；3、智能制造覆盖率较高的先进示范产业园区；4、重点发展高端铸件、机械装备制造全产业链的产业化集群。（2）产业规划①产业发展要求规划对园区工业项目引进提出了基本要求：工艺先进、低能耗、低污染、高附加值的工业项目。②产业发展方向以高端铸造和数控装备制造为主导产业，配套发展金属制品制造、通用零部件制造、汽车零部件及配件制造等机械装备产业链延伸必需的相关产业，打造“高端铸件、机械装备制造全产业链”的产业化集群。推荐/本次规划确定的目标与功能定位充分考虑了区域产业基础、发展态势和资源环境条件，符合泉州市、南安市等相关上层规划的产业发展指引；规划实施后不会突破环境质量底线。规划规模总用地面积约为102.7819公顷，全为建设用地；总人口规模约为7300人。推荐/资源、环境承载力能够满足规划规模实施需求。规划布局结合园区的发展态势和用地格局，以道路和生态基底为骨架，以用地布局为依托，兼顾园区生活生产需求，将园区空间布局划分为“一心、一带、四轴、多组团”的空间结构：“一心”：依托保留现状山体，通过绿化景观设计形成园区的生态绿心。“一带”：依托园区西侧溪流，通过绿化景观设计形成园区绿化景观带。“四轴”：依托园区主干路，贯穿整个园区，衔接各个优化（1）对园区现状停产企业及与规划不符企业进行盘活；（2）对智造园部分规划用地性质与上位规划不符的局部地块进行优化调整；（3）靠近居住用地的工业用地划定生产空间管制区和环保隔离带。（1）现状停产企业用地应进行盘活，提高土地利用效率；（2）部分地块用地性质与南安市国土空间总体规划不符，应进行调整；（3）部分工业用地靠近周边居住区（规划居住用地），应通过划定生产空间管制区规划方案规划内容规划环评意见推荐意见优化调整内容理由/依据地块和功能片区，推进产业联系和发展，打造展示园区形象的产业发展联系轴线。“多组团”：以生态绿地及园区主要道路分隔，形成功能互补、滚动开发的多个功能组团。和设置环保隔离带等措施来减缓工业用地对居住区的不利影响。给水工程规划规划区用水由市区美林自来水厂（20万吨）供给。推荐/规划区用水量约为1.09万m3/d，石狮市自来水厂和赤湖水厂可以满足园区用水需求。市政工程规划排水工程规划（1）园区采用雨污分流制。（2）规划在园区设置污水处理设施。规划处理规模0.7万吨/日，污水处理设施占地约0.42公顷，专门收集本区污水，本区污水经处理后排入市政污水管网，最终排入南安市污水处理厂处理。推荐/排水符合区域排水规划。燃气工程规划规划区内气源为管道天然气，引自霞美天然气门站。推荐//环境保护规划环境功能区划（1）水环境功能区划及水质标准：地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。。（2）环境空气质量功能区划：园区环境空气功能区为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二类区，执行二级浓度限值。（3）声环境功能区划：本区声环境功能区执行《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》和《声环境质量标准（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。调整优化规划提出的声环境功能区划不合理。园区声环境功能区划建议调整为：城市快速路、主干道、次干道两侧声环境按4a类区控制，执行4a类标准；工业用地声环境按3类区控制，执行3类标准；商业及公共管理与公共服务用地等声环境按2类区控制，执行2类标准。应根据规划区土地利用规划，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定，进行声环境功能区划。其他综合交通规划园区内规划道路分为主干路、次干路两个等级，其中规划主干路道路红线宽度16-30米，次干路道路红线宽度10-15米。推荐//规划水资源综合利用规划规划方案没有此内容。补充应补充具体的工业节水和中水回用方案。规划缺此内容十一、不良环境影响减缓对策措施和协同降碳建议11.1资源节约利用本次规划通过调整规划范围，严格落实了园区用地均位于城镇开发边界线以内的国土空间管控要求。规划通过优化内部空间布局、设定投资强度与产出效益门槛、并依据国家指标控制用地强度，确保了土地的高效集约利用。在水资源节约利用方面，规划贯穿“节水优先”理念，通过设置用水效率准入指标、推广循环冷却与干式喷涂等先进技术，从源头提升用水效率。园区致力于建设“污水零直排区”，通过高标准的“雨污分流、清污分流”管网实现废水全收集，并采用物理分离与药剂处理等工艺实现生产废水的闭环管理与回用。综上，本规划从空间约束、结构优化与强度管控等方面系统构建了土地资源保护体系，同时通过源头节水、过程闭环与智慧监管建立了全面的水资源集约循环利用体系。这些措施共同形成了资源节约与环境友好的园区发展模式，为规划的可持续实施奠定了坚实基础。11.2碳减排规划产业生产耗能结构以电能为主，燃天然气为辅，园区规划无煤炭使用企业，能源结构呈现低污染及低碳贡献等特点。为了响应国家政策，积极探索碳达峰实施路径，建议规划实施过程中做好以下碳减排措施：（1）作为调整后主导产业之一的数控装备制造产业具有技术密集、附加值高、单位产值碳排放低的特点，可大力发展该行业。针对高端铸造这一关键能耗环节，要求企业进行节能技术改造，如推广应用高效熔炼电炉、余热回收利用等先进技术和装备，淘汰落后高耗能设备，显著降低单位产品碳排放。（2）构建低碳交通与绿色空间，提升碳汇能力。合理规划园区内部物流路线，鼓励发展共同配送模式，推广使用新能源物流车。严格保护并优化园区西侧的滨水绿化带，见缝插针地增加绿地面积，通过科学的植被配置，增强园区的碳汇能力，中和部分工业碳排放。（3）创新管理机制，建立数字化碳管理体系。将碳排放纳入园区常态化、精细化环境管理。为园区及重点企业建立“碳账户”，依法开展碳排放核算与报告，摸清碳排放家底，识别重点排放源。将企业能源消耗、碳排放数据纳入园区智慧环保平台进行统一管理，实现碳排放的动态监测、预警与智能分析，为科学决策和精准减排提供支撑。11.3环境风险防范对策在园区层面，为有效防范环境风险，首先通过制定生态环境准入负面清单，严格禁止引入涉及《有毒有害大气/水污染物名录》等高污染、高风险物料的项目，并对拟引进的涉危化品项目开展专项环境风险评估。其次，结合本次规划调整后的产业定位，及时调整园区突发环境事件应急预案，建立每三年一次的评估更新机制和年度应急演练制度，确保预案的针对性与可操作性。同时，园区将构建数字化环境风险预警平台，全面普查并动态管理危险物质风险源，建立重点风险源数据库，并配套完善的应急通信系统，实现事故信息的快速传递与响应。此外，强化危化品运输全过程管理，严格审核运输单位资质，优化运输路线，并健全园区级应急响应与区域联动机制，确保在超出企业或园区处置能力时能迅速启动更高层级应急响应。针对园区内企业，要求所有涉危化品企业依法编制并定期修订突发环境事件应急预案，每年至少组织一次应急演练。在风险防控设施建设方面，企业须规范危险化学品的运输、贮存与使用：运输环节须核查第三方资质、落实人员持证上岗、配备防护装备并规范装卸作业；贮存环节应设置专用防渗防腐仓库及液体截留设施，建立出入库登记台账；危废暂存间须按标准建设，液体危废区域同样配置托盘或围堰。同时，企业必须配备厂内应急物资仓库、有毒有害气体报警装置等监测预警和应急设施，并做好日常维护，切实提升自身风险防范与初期处置能力。在区域协同方面，园区积极融入南安经济开发区“一区九园”整体安全格局，与滨江机械产业基地、榕桥项目集中区、光电信息产业基地等其他园区建立环境风险联防联控机制，实现应急指挥协调、救援互助和物资共享。同时，主动对接南安市政府已发布的《南安市突发环境事件应急预案》，加强与市应急指挥部及生态环境等相关部门的常态化联系，在信息互通、应急支援、联合演练等方面深化协作，确保园区应急体系与区域应急体系无缝衔接、高效联动，共同筑牢区域生态环境安全防线。11.4生态环境保护与污染防治对策和措施（1）大气环境保护对策措施园区严格禁止使用高污染燃料，要求企业采用电能、天然气等清洁能源；涉VOCs项目须使用低（无）VOCs原辅材料，推广水性涂料、粉末涂料及高效涂装工艺，并鼓励集中喷涂与自动化技术以减少溶剂消耗。全过程落实VOCs无组织排放控制，包括密闭储存、局部收集（风速≥0.3m/s）、废溶剂回收及规范清运。末端治理优先采用吸附、燃烧等高效技术，禁用低温等离子等低效工艺，VOCs初始排放速率≥3kg/h的项目去除效率须≥80%。同时合理布局工业用地，设置环境防护距离，并协同推进机动车尾气、扬尘和餐饮油烟等面源污染治理。（2）地表水环境保护措施园区全面落实“污水零直排区”建设要求，加快完善雨污分流管网系统并建立监控机制，杜绝污水渗漏。加快推进污水处理厂建设，强化企业废水预处理，确保纳管水质达标。新入园项目须严格执行环保“三同时”，配套建设废水处理设施并接入市政管网后方可投产。积极推行中水回用，引导重点排水企业建设回用设施，将再生水用于绿化、环卫及一般工业用途，提升水资源利用效率，削减水污染负荷。（3）声环境污染减缓对策措施工业项目严格限定在工业用地内，入园企业须选用低噪声设备，并采取减振、消声、隔声等降噪措施，维持设备良好运行状态。高噪声设备必须进行隔声处理，厂界特别是邻近居民区一侧应设置绿化隔离带以吸声降噪。交通噪声通过限行、禁鸣、优化路线及采用柔性路面等方式控制；规划主次干道两侧均设绿化带，在美化环境的同时有效降低交通与工业噪声影响范围。（4）固体废物控制与处置对策措施坚持“减量化、资源化、无害化”原则，推行清洁生产和ISO14000认证，从源头减少固废产生。建立工业固废信息化管理系统，实现全过程可追溯监管。危险废物实行全过程严格管理，100%委托有资质单位处置，严禁自行处理；暂存场所须按GB18597-2023规范建设，运输采用密闭车辆并避开居民区。一般工业固废分类贮存、规范利用，严禁混入生活垃圾或非法倾倒；建筑垃圾及时清运、优先资源化利用。同步健全生活垃圾分类收运与回收体系，推动快递包装、大件垃圾等专项回收。（5）地下水环境污染减缓对策措施按照“源头控制、分区防渗、污染监控、应急响应”原则防控地下水污染。企业实施雨污分流，化学品容器不得排入排水系统。厂区按HJ610-2016划分为重点、一般和简单防渗区，采用PE膜、环氧地坪等材料落实差异化防渗。污水管网避开填方区，分段设流量监控，采用优质管材防断裂。企业对危化品车间、储罐区、事故池等重点区域强化防渗，管道定期检查。同步布设地下水监测井，实施定期监测；一旦发生污染，立即启动应急抽水、处理与修复程序。（6）土壤环境污染防治措施依据福建省及泉州市土壤污染防治法规要求，开展园区土壤环境质量监测，重点监控工业用地重金属和有机污染物状况，建立土壤环境信息数据库。加强污染源登记与有毒有害物质管控，完善企业搬迁场地风险评估机制和土地功能置换登记制度。制定土壤污染事故应急预案，强化土壤环境监测预警能力建设，防范土地再开发利用过程中的二次污染风险。（7）生态保护措施严格执行耕地占补平衡，非农建设占用耕地须“占一补一”。落实生态绿化规划，禁止侵占绿地，工业与居住用地间设置由乔灌草合理搭配的防护林带，优选乡土速生与慢生树种组合，保障生态隔离与净化功能。强化水土流失防治，开发中做到挖填平衡，施工临时占地不外扩，裸露地表及时护坡植绿；开挖区设拦沙坝，弃渣定点堆放并拦挡；开发建设形成的裸地须恢复植被，兼顾水土保持与景观效果。（8）环境管理要求严禁使用《重点管控新污染物清单》等名录所列化学物质。入园项目须通过环评优化布局，严格执行环保“三同时”及环保设施“同启同停”制度。强化清污分流监管，严查超标纳管、偷排漏排行为，彻底封堵河道排污口。督促企业建立固废信息台账和信息化管理系统，推进园区固废信息平台建设，提升分类管理和资源化水平，确保各项环保措施落地见效。十二、园区环境管理与环境准入12.1建立环境管理机构管委会设立专门的环境管理机构，配备专门的环保工作人员对园区环境保护相关事宜进行管理。12.2空间管控本次规划调整是在原规划（2021年版）用地范围的基础上扣除城镇开发边界范围外区域，故规划调整后园区用地范围内不再涉及基本农田、生态保护红线等生态敏感区，用地类型主要为工业用地、商业金融用地、科研用地、防护绿地等。园区内用地按照用地规划全部进行开发，园区按照各地块功能划定生产空间、生活空间及生态空间。（1）生产空间生产空间主要包括工业用地及配套设施用地区域等，其管控要求主要是在《泉州市生态环境局关于发布泉州市2023年生态环境分区管控动态更新成果的通知》（泉环保〔2024〕64号）对本园区“空间布局约束”要求的基础上，结合园区及周边环境、各功能区规划定位、布局产业、现存问题等，制定生产空间管控要求。表12-1园区生产空间管控线划定建议序号功能分区大气防护距离调整备注1金属铸造50m废气污染物主要为颗粒物、挥发性有机物2金属表面涂装处理100m废气污染物主要为颗粒物、挥发性有机物等，可能含二甲苯等特征污染物3机加工、金属表面热处理、组装0m废气污染物主要为颗粒物、油雾，产生量较小（2）生活空间生活空间主要包括图书与展览用地、科研用地、商业金融用地等区域，通过对工业用地设置生产空间管制区和环保隔离带可减缓对生活空间的不利影响，生活空间外围设置15m的环保隔离带。（3）生态空间生态空间主要包括公园绿地、防护绿地等区域，公园绿地侧重与自然山体等生态本底的衔接，维持区域生态廊道功能；防护绿地侧重隔离污染、降低噪声、安全防护等生态功能，针对高压走廊、191乡道和联十一线等交通道路设置，优先选用乡土树种，采用乔灌草复层结构，提升生态系统稳定性。12.3生态环境准入从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用要求等方面提出规划区的生态环境准入要求，具体见表12-2。表12-2园区生态环境准入要求清单类型准入条件备注生态保护红线本园区不涉及生态保护红线，不提出相关准入要求。优化相关生产空间和生活空间布局，强化开发边界管制生产空间各工业地块应根据其与周边敏感点之间的距离设置生产空间管制区或环保隔离带，以满足其环境防护距离的要求。空间布局生活空间生活空间外围设置15m的环保隔离带。约束生态空间公园绿地侧重与自然山体等生态本底的衔接，维持区域生态廊道功能；防护绿地侧重隔离污染、降低噪声、安全防护等生态功能，针对高压走廊、191乡道和联十一线等交通道路设置，优先选用乡土树种，采用乔灌草复层结构，提升生态系统稳定性。产业准入要求产业准入①优先引进园区规划主导产业（高端铸造和数控装备制造）。②可引进主导产业的配套产业如通用零部件制造、汽车零部件及配件制造等产业链延伸至关重要的相关产业。不符合国家相关法律法规、产业政策、相关规划和清洁生产要求的项目，在规划实施过程中一律不得建设。产业限制①禁止引进《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目及与有关产业政策和导向不符的设备及工艺。②禁止引进《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环评〔2021〕45号）规定的“高能耗、高排放”项目。③禁止引进《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》（环环评〔2025〕28号）规定的“不予审批环评的项目类别”。④禁止引入石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等重点产业。⑤禁止引入钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业。⑥禁止引入有色金属冶炼、电镀、制革、铅蓄电池制造涉及重点重金属污染物的企业。⑦禁止引入氟化工、（聚）氯乙烯、煤电项目等生产企业。⑧入驻企业严禁设立电镀、酸洗、碱洗、磷化、钝化、电泳等金属表面处理环节。园区开发前早期入驻企业的管控要求行业类别符合园区产业定位的企业行业类别符合园区产业定位的企业建议保留，但应纳入园区管委会统一管理。行业类别不符合园区产业定位行业类别不符合园区产业定位的企业建议逐步退出。污染物排放管控废水措施要求①入园企业实行“雨污分流、分质分流”收集处理方式，企业生产废水分类收集、处理、集中排放，经自建污水处理设施预处理达标后排入园区管网汇入对应污水处理厂集中处理。②企业自建废水处理设施处理工艺优先选用其行业排污许可申请与核发技术规范中推荐的污染防治可行工艺。③外排生产废水的企业需满足总量指标控制要求。区域质量稳定达标，项目建设应保证区域环境质量维持基本稳定，并逐步向好。排放要求园区污水厂尾水纳管执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的表4三级排放标准、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1B级标准及南安市污水处理厂进水水质要求；若园区入驻企业对应行业有水污染物排放标准的，则园区污水厂尾水从严执行其行业水污染物排放标准。废气措施要求①新入园企业需采用电、天然气等清洁能源供热，并满足总量控制指标要求。②新入驻企业废气污染物净化工艺优先选用其行业排污许可申请与核发技术规范中推荐的污染防治可行工清单类型准入条件备注艺。③新入驻企业禁止使用VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，优先采用低VOCs原辅材料。④强化VOCs物料全过程管理，对含VOCs物料储存、转移和输送、敞开液面逸散以及工艺过程等排放源实施管控，减少VOCs无组织排放。生产过程优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置控制风速应不低于0.3米/秒。⑤针对有机废气废气量及污染物特点选择针对性的治理措施，重点行业（印刷、制鞋等）有机废气治理效率应满足国家重点行业挥发性有机物综合治理方案及提升治理工作的相关要求。⑥涉新增VOCs排放项目，实施区域内VOCs排放量1.2倍削减替代。排放要求园区入驻企业外排废气污染物优先执行其行业标准，无行业标准的废气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级标准；恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)；挥发性有机物根据行业类型执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822-2019)、《工业企业挥发性有机物排放标准》(DB35/1782-2018)、《工业涂装工序挥发性有机物排放标准》(DB35/1783-2018)等相关标准。优先选用低噪声设备，并采取减声降噪措施，确保厂界噪声实现达标排放。固体废物处置率达100%。环境风险管控要求建立健全环境风险防控体系，制定环境风险应急预案，建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施，防止泄漏物和事故废水污染地表水、地下水和土壤环境。环境风险管控要求资源开发利用要求工业用地开发总量为66.36hm2，供水规模控制在8000m3/d以内。结合规划环评预测估算及取值单位工业增加值综合能耗≤0.5t标准煤/万元；单位工业增加值新鲜水耗：≤8m3/万元；单位产值二氧化碳排放量：≤0.19t/万元。工业用水重复利用率≥75%（该值为均值，具体应根据其行业类别酌情考虑）。十三、跟踪评价与规划包含项目环评要求13.1跟踪评价根据《规划环境影响评价条例》《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评〔2020〕65号）《关于印发〈规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）〉的通知》（环办环评〔2019〕20号）相关要求，建议园区规划实施后每五年做一次跟踪评价。若规划方案做出重大调整，应重新进行规划环境影响评价。跟踪评价主要内容应包括规划实施及开发强度对比、区域生态环境演变趋势、公众意见调查、生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析及生态环境管理优化建议。通过对区域环境质量进行监测，为了解规划实施过程区域环境状况的演变趋势，为规划的跟踪评价提供科学依据，并及时对规划方案提出调整意见和补救措施，保证规划区及周边区域的环境安全，实现可持续发展，园区每年应按照要求开展跟踪监测。本园区跟踪监测应重点针对区域地表水环境质量、区域环境空气质量，。同时兼顾声环境、地下水、土壤、陆域生态等其它环境要素。13.2规划包含项目环评要求规划包含项目环评应重点分析：1）规划环评准入要求及结论的符合性；2）产业政策符合性分析；3）挥发性有机物（若涉及）的收集及治理措施可行性分析；4）环境风险防范及环保措施可行性论证。可简化内容包括：1）选址合理性分析；2）环境质量现状调查与评价；3）依托园区基础设施的可行性分析。十四、总结论《泉州（南安）高端装备智造园控制性详细规划（调整）》是为了破解当前园区发展困境，保障园区可持续发展，主要调整内容为：①调整控规范围，调整后的控规范围与南安市经济开发区“一区九园”控制范围内本园区的控规范围一致，与上一版规划环评的规划面积比，控规的规划面积由162.53公顷调整为102.7819公顷，减少了59.7841公顷；②将原先单一的“高端铸造”产业定位，拓展并明确为以高端铸造和数控装备制造为主导产业，配套金属制品制造、通用零部件制造、汽车零部件及配件制造等相关产业，打造“高端铸件、机械装备制造全产业链”的产业化集群。本次规划调整后与国家产业政策、区域发展规划、相关环保政策法规、“三线一单”相协调。园区规划目标、产业定位、发展规模、总体布局基本合理；园区用地规模合理，能源结构为电和天然气，区域的资源条件能满足规划实施的需要。规划实施将对区域大气、地表水等环境产生一定的影响，因此在确保区域环境质量改善前提下，妥善处理开发与环境保护的关系，进一步优化调整规划，合理控制开发强度，落实本环评提出的各项环境保护对策措施和环境风险防控措施的前提下，规划实施对区域生态环境影响不大，环境风险总体可防可控，规划（调整）实施具有环境可行性。填表日期年月日项目名称泉州（南安）高端装备智造园控制性详细规划（调整）一、本页为公众意见与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本页不够可另附页）二、本页为公众信息（一）公众为公民的请填写以下信息姓 名身份证号有效联系方式（电话号码或邮箱）经常居住地址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx村（居委会）xx村民组（小区）是否同意公开个人信息（填同意或不同意）（若不填则默认为不同意公开）（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息单位名称工商注册号或统一社会信用代码有效联系方式（电话号码或邮箱）地 址xx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx路xx号注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。
投标 / 标书制作要点（原创）
本高端装备智造园控制性详细规划环境影响评价涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
