村庄规划管理 乡村地区建设招标采购公告（2025）
余姚市“通则式”村庄规划管理规定批后公布
发布日期： 2025- 12- 31 10: 32
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信息来源: 市资规局
一、公示依据
根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省自然资源厅关于印发浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）的通知》（浙自然资函[2024]61号）等法律法规及相关政策规定，《余姚市“通则式”村庄规划管理规定》已经余姚市人民政府批准同意，现予以批后公布。
二、总则
本管理规定适用于余姚市城镇开发边界外村庄规划（详细规划）未覆盖的乡村地区建设项目的规划管理，主要包括符合条件的农民建房、乡村公共服务设施和公用设施建设、使用存量建设用地的乡村产业项目建设等情形。
三、控制线传导
各类空间控制线应严格按照余姚市各级国土空间总体规划及有关规定的要求进行管控。
落实永久基本农田保护红线36.76万亩。落实生态保护红线412.18平方千米。落实耕地保有量不少于39.80万亩。
四、指标控制
传导落实乡镇级国土空间总体规划划定的详细规划编制单元，落实国土空间开发保护指标传导要求，明确规划期内生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、村庄建设用地总规模、村庄建设边界规模等指标。
五、分区准入
落实上位规划用途分区管控要求，对城镇开发区以外的区域，按照农田保护区、生态保护区、乡村发展区和其他规划用途分区四类分区实施用途管制。各用途分区的规划管控要求应落实上位国土空间总体规划中对该区域控制线、功能、布局、指标和名录“五位一体”的传导规定，并按照《浙江省国土空间用途管制规则》的要求，制定各分区内允许、限制、禁止各类建设项目的准入规则。
六、建设管控指引
村民住宅、乡村公共服务设施、乡村基础设施、乡村产业等用地应严格执行国家、浙江省、宁波市及余姚市村庄规划建设有关规定。
1、农村宅基地。应符合农业农村部门《余姚市农村宅基地及农房建设管理办法（试行）》的相关要求和建设标准，建设标准如果更新按更新后的建设标准执行。
2、村庄公共服务设施和基础设施。鼓励空间复合利用、共建共享；设施配置和用地规模应符合相关行业技术规范。
3、乡村产业用地。坚持节约集约的原则，用地布局应符合国家和地方相关行业标准的规定。
七、附则
本管理规定实施中涉及的法律法规、政策标准、技术规范等有修订或更新的，按最新要求执行。
本通则中涉及的重要管控线、用途分区、村庄建设用地边界等数据以经批准后的乡镇级国土空间总体规划为准。
本管理规定具体解释工作由市自然资源和规划局承担。
附表1分区准入规则一览表
附表2规划要求设置一览表
附表3村庄规划许可依据一览表
附图 市域管控图则
备注：√（原则上允许准入），×（原则上禁止准入），o（限制准入）。分区名称农田保护区生态保护区乡村发展区其他规划用途分区边界范围永久基本农田红线范围内永久基本农田红线范围外生态保护红线范围内生态保护红线范围外村庄建设边界范围内村庄建设边界范围外生态控制区内其他保护利用区新增乡村建设项目农村宅基地—————————一——具体情况单宗联排×××Oo×自然村规模以上的集中安置××××o×××农村三产融合项目———具体项目用于农产品初加工的产业用地×O×OO〇×物流快递中转点××××o〇×基础设施—一价—具体项目村道×〇×停车场××O〇〇×公共服务设施————————1—具体项目村级服务中心（村委会）×××〇O〇×托儿所×××〇OO×农村卫生室（卫生服务站）×××OOO×农村文化活动中心（文化礼堂）×××OOO×农村图书阅览室（农家书房）×××OOO×小型体育活动场地×××OOo×村邮站×××oOO×小型农村公园×××OO×农村电商服务站（点）×X×〇〇〇×红白事中心（宗祠）×××OO〇〇小学×××〇√Oo×幼儿园×××OOo×卫生院×××oOo×养老院×××O〇O×居家养老服务中心×××〇O〇×留守儿童福利院×××OOO×公用设施项目————一————-—0一—具体项目小型农村取水设施××OO〇×小型农村供水设施××〇〇O×小型农村排水设施××OO〇×小型农村污水处理设施××〇Oo×农村配电房××OOO×通信基站×OOOO×农村生活垃圾中转站××OOO×农村生活垃圾收集站××OoO××小型卫生填埋场××××O农村公厕×××OO×村级水闸×O×o×水电机房×O×O×土地整治和生态修复工程—--——————具体项目高标准农田建设××××永久基本农田集中连片建设××××补充耕地××Oo绿化造林项目××OO重大地质灾害隐患治理项目×OO水域治理、水土流失防治等×OO复垦——×O×O××备注：其中·为一般应设置，o为可以设置，-为可以不设置。1用地类型项目类型用地面积建筑面积四至坐标建筑高度（层数）建筑退线风貌控制停车位配建要求主要出入口农村宅基地（0703地类）单宗联排参照《余姚市农村宅基地及农房建设管理办法（试行）》的相关管理规定。如果更新按更新后的建设标准执行。参照《余姚市农村宅基地及农房建设管理办法（试行）》的相关管理规定。如果更新按更新后的建设标准执行。一参照《余姚市农村宅基地及农房建设管理办法（试行）》的相关管理规定。如果更新按更新后的建设标准执行。住宅主入口外墙后退村庄主要道路不应小于3米，宅间小路不应小于2米;退让村庄主要道路交叉口处各方向道路不小于4米：住宅非主入口外墙后退村庄主要道路不应小于2米，宅间小路不应小于1.5米;退让村庄主要道路交叉口处各方向道路不小于4米。一—一自然村规模以上的集中安置农村社区服务设施用地（0704地类）村级服务中心（村委会）-建筑面积宜控制在200-300平方米，各类设施建筑面积在符合《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求的前提下，可结合具体建筑设计方案进行审批。参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。高速铁路W50米，铁路干线W30米、铁路支线及专用线W20米、高速公路≥30米、国道≥20米、省道≥15米、县道W15米、乡道W5米、村道≥3一宜设置不少于2个连接用地周边道路的出入口。托儿所各类设施建筑面积在符合一参照《余姚市城乡规《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求的前提下，可结合具体建筑设计方案进行审批。划管理技术规定》相关要求执行。米退让，满足采光、日照、通行和消防等要求。农村卫生室（卫生服务站）=建筑面积不低于60平方米，人口较多的村可适当增加面积=参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。一-=文化活动中心（文化礼堂）一W1000人≥300m一参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。出入口不宜少于2个，应根据房舍自身条件在活动区域设置安全通道和直通建筑物外部的安全出口，应符合浙建标1-2017的规定501-1000人≥200m²农村图书阅览室（农家书屋）一建筑面积宜不小于20平方米一参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。-二-一村邮站（快递物流服务一建筑面积按照货物业务量服务人口等因素综合确定—参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。一-一点）农村电商服务点一建筑面积不小于10平方米一参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。一一一-红白事中心用地面积控制在300平方米以下一参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。一一-一小型体育活动场地W1000人，大型村900m一-一—一---501-1000人，中型村600m≤500人，小型村300m交通运输用地（12地类）城镇村道路用地村道、绿道一一一参照《宁波绿道设计技术指导手册》相关要求执行。主要道路路面宽度≥7m—宅间小路路面宽度≥4m社会停车场用地小型村用停车场单个停车场规模150-400平方米-一--一6个/百人参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。参照《余姚市城乡规划管理技术规定》相关要求执行。公用设施用地（13地类）供水用地小型农村取水设施（小型农村供水设施）1参照《小型农村供水工程规范化提升技术规程》SL/T825-2024相关要求执行一建筑首层室内地面标高应高出室外地坪不小于30cm参照《小型农村供水工程规范化提升技术规程》SL/T825-2024相关要求执行水厂（站）建筑物整体造型宜简洁美观，宜考虑与周围环境的协调。参照《小型农村供水工程规范化提升技术规程》SL/T825-2024相关要求执行—排水用地小型农村排水设施●●≤10米一一一应符合《农村生活污水处理设施建设技术指南》（T/CAEPI50-2022）等相关要求，具体用地面积和建设标准由相关专项规划或行业主管部门确定小型农村污水处理池-参照浙江省《农村生活污水处理设施建设和改造技术规程》相关要求执行--处理设施与农户距离不宜小于100m--一-供电用地农村配电房—≥10m一一符合消防、环境卫生等控制要求-=通信用地通信基站≥20m²一净高不应小于2.8m符合消防、环境卫生等控制要求--环卫用地农村生活垃圾收集≤2m一---=站农村公厕60-80m²一—符合消防、环境卫生等控制要求—--水工设施用地村级水闸-=--农村水站供水覆盖人口W1000≥300m一—-符合消防、环境卫生等控制要求--一供水覆盖人口W100m²水电机房—设备层宜高于室外地坪0.3~1m，若下设电缆架空层的，层高应大于1.5m。符合消防、环境卫生等控制要求=---绿地与开敞空间用地（14地类）公园绿地小型农村公园人均面积W0.35m/人---=一单处面积W400m²注：参照的标准文件，如果更新按更新后的文件标准执行。√:通则适用，可作为规划依据；×：通则不适用，仅允许详规作为规划依据+：补充编制重点区域管控图则为依据；一免于办理规划许可用地类型具体建设内容土地利用情况新增建设用地村庄建设边界内存量建设用地村庄建设边界内村庄建设边界外改变至此用途使用原用途扩建改建农村宅基地（0703地类）单宗联排×自然村规模以上的集中安置××××农村社区服务设施用地（0704地类）村级服务中心（村委会）+×++√托儿所+×++农村卫生室（卫生服务站）+×++√农村文化活动中心（文化礼堂）+×++农村图书阅览室（农家书房）+×++√村邮站（快递物流服务点）+×++农村电商服务站（点）+×++红白事中心（宗祠）+×++小型体育活动场地+×++公共管理与公共服务用地（08地类）中小学用地小学×××+幼儿园用地幼儿园×××+√基层医疗卫生设施用地卫生院×××+用地类型具体建设内容土地利用情况新增建设用地村庄建设边界内存量建设用地村庄建设边界内村庄建设边界外改变至此用途使用原用途扩建改建老年人社会福利用地养老院×××+居家养老服务中心+×++儿童社会福利用地留守儿童福利院×××+工业用地（1001地类）一、二类工业用地用于农产品初加工的产业用地××X×物流仓储用地（1101地类）物流快递中转点××××√交通运输用地（12地类）城镇村道路用地村道√√√√√社会停车场用地景区停车场+×++小型村用停车场√√√√公用设施用地（13地类）供水用地小型农村取水设施√小型农村供水设施√√√小型农村排水设施√√排水用地小型农村污水处理设施++++供电用地农村配电房√√√通信用地通信基站++++环卫用地农村生活垃圾中转站++++√农村生活垃圾收集站√√√小型卫生填埋场++++农村公厕×水工设施用地（村村级水闸√√√用地类型具体建设内容土地利用情况新增建设用地村庄建设边界内存量建设用地村庄建设边界内村庄建设边界外改变至此用途使用原用途扩建改建级）水电机房√√√√绿地与开敞空间用地（14地类）公园绿地小型农村公园×√小型构筑物及设施市政管网设施一———注：1、本管理规定审批许可同时须满足余姚相关法律法规、政策文件、标准规范、专项规划等内容的规定。2、村庄建设边界外的少量乡村基础与配套设施主要包括村道、村用停车场、农村供水设施、农村排水设施、村配电房、通信基站、垃圾中转站、厨余垃圾处理设施、垃圾收集点、公共厕所、村级水闸、水电机房、农村公园以及农村公益性公墓等建设情形。3、农村一二三产融合发展具体项目需符合相关文件要求并经过行业主管部门认定。余姚“通则式”村庄规划管理规定余姚市管控图则风玫瑰和比例尺余姚市域N1分区规模指标分配表分区面积（公顷）占比（%）农田保护区25924.5617.01生态保护区34627.7627.05乡村发展区42705.5626.88其他规划用途区21912.4014.89指标项单拉生态保护红线面积公顷永久基本农田保护南积万村庄规划管理核心指标表指标属性指标层级现状指标近期目标约束性全域41217.99约束性全域36.7609耕地保有量万约束性全域39.7982村庄建设用地总规模公顷预期性全域村庄建设边荞规模公顷预期性全域划预留指标公顷建议性全域图例洪涝风险控制线市级行政边界其他规划用途分区历史文化保护线镇级行政边界乡村发展区重大交通基础设施（线）永久基本农田生态保护区灾害防治控制线生态保护红线农田保护区村级行政边界村庄建设边界
投标 / 标书制作要点（原创）
本村庄规划管理 乡村地区建设涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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