发展策划暨规划设计方案招标采购公告（2026）
镇安县海棠山区域发展策划暨规划设计方案征集公告
为深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足秦岭生态保护与高质量发展战略定位，系统谋划、高水平推进镇安县海棠山片区综合开发，着力塑造“山在城中、城在山中、人在景中”的山水城市典范，全力打造“山城之城？陕西镇安？中国海棠山”特色IP，加快构建镇安第二生活区、县城功能外溢区、“秦岭最佳康养会客厅”核心区，为海棠山片区开发建设提供科学指引，助力镇安融入中国康养之都建设，打造秦岭生态康养示范标杆，促进镇安社会经济高质量发展，现面向社会公开征集《镇安县海棠山区域发展策划暨规划设计方案》。
一、片区概况
镇安县海棠山地处秦岭南麓，隶属于商洛市镇安县永乐街道安山村，距县城约6-10公里，主峰海拔1516米，因山体由99座小峰形似海棠花苞而得名，是镇安县核心生态康养与文旅融合节点，契合商洛“中国气候康养之都”定位。得益于特殊的地理环境与充沛水汽，年均200多天可见云海奇观，雨后天晴时云海翻腾、气势磅礴，山峰在云海中若隐若现，清晨日出时分霞光映照云海，傍晚日落余晖洒满山峦，景致壮美迷人。2024年5月22日入选第三批“全国天气气候景观观赏地”。人文底蕴深厚，具有鲜明历史印迹遗存，山顶留存着王家寨、苏家寨、杜家寨三座明清时期古寨遗址，为当地居民战乱时期抵御土匪流寇自建的防御工事，其中苏家寨保存最为完整，至今仍能看到寨门、哨口、箭窗及抗匪时留下的枪眼等遗迹，这些古寨不仅见证了当地的历史变迁，更为研究明清时期民间防御史提供了珍贵的实物资料，为海棠山的生态景观增添了浓厚的人文气息和观赏价值。
目前，海棠山已初步形成生态观光、康养休闲、乡村体验为主的发展业态，周边发展了近20家民宿和农家乐，提供实惠的住宿服务与地道农家饭，兼顾康养旅居需求与乡村烟火气。基础设施持续升级，近年来新建了生态停车场、观景平台，修缮了登山步道，增设了休息座椅、环保厕所等配套设施，门户区及环境整治即将动工建设，上山连接道路正在拓宽改造。作为镇安县新兴农文旅发力点，海棠山依托“生态+人文”双重优势，精准契合商洛康养城市定位，既具备生态康养、休闲度假的核心潜力，又能通过文旅融合带动周边乡村发展、促进村民增收，是探索农文旅康养融合发展的优质实践载体，未来可进一步挖掘生态与人文价值，充分利用当海棠山优质的自然景观和气候环境，完善业态植入，推动生态价值向经济价值转化。
二、项目目的
本次征集活动旨在广纳全社会顶尖智慧，对镇安县海棠山片区及辐射区域，围绕空间结构、功能定位、产业植入、业态布局、基础设施建设等核心内容开展前瞻性、系统性研究，坚持高起点策划、高品质规划、高标准推进，编制符合片区资源禀赋、贴合镇安发展实际、具备可操作性与引领性的策划方案和规划设计方案，为后期海棠山区域开发建设提供全面、科学、精准的指导依据。
三、研究范围
本次征集方案的范围主要以海棠山地理单元为核心，并适当向周边扩展，研究范围可根据方案设想扩展至茨沟、庙坡、唐家湾、表功铺、鸡上架、孙家砭等临近沟域片区，加强区域融合发展。
四、征集方式
（一）公开发布公告。本次征集活动在镇安融媒公众号、镇安县人民政府官网等官方平台发布公告，面向社会公开征集、择优比选设计方案。入选优秀方案将作为片区建设决策参考及项目设计基础技术文件，本次征集相关事宜最终解释权归镇安县发展和改革局所有。
（二）采取自愿原则。应征者必须依据国家相关技术规范和标准，在限定时间内提交方案。
五、应征资格要求
（一）应征人须为在中国境内登记注册的、具有独立承担民事责任的法人或其他组织，具有合法有效的营业执照或事业单位法人证书等。
（二）资质要求：须具有城乡规划（国土空间规划）乙级及以上资质，并具有类似项目设计成果及较强的创新设计能力。
（三）应征人设计团队必须包含策划、规划、建筑设计相关专业团队，并应具备区域经济研究、产业规划、旅游规划、总体规划、景观设计、投融资分析等专业能力。
（四）本次征集方案不接受联合体应征。
六、报名时间及要求
（一）报名时间：2026年5月12日至5月19日17:00，逾期不予受理。
（二）应征者可通过电子邮件进行网上报名，邮箱地址：zafzgg@163.com，联系电话：0914-5339623。
（三）现场踏勘及领取资料时间根据报名情况另行通知。
（四）报名提供资料：法定代表人（负责人）委托书、单位介绍信、营业执照或事业单位法人证书、资质证书等，项目负责人/主创设计师相关证件（身份证、职称证书、国家注册证书等）、团队近五年来类似业绩，报名人加盖单位公章的身份证复印件等。
七、资格预审
由镇安县发改局组织相关部门及专家对报名单位的资质情况、设计能力和工作业绩进行综合审查后，通知入围单位继续参与方案竞选。
八、策划及规划内容及设计成果要求
（一）策划方案内容及要求
1.策划工作应包含研究范围、总体定位、发展思路与方向、核心文化与产业融合、产业发展及规划布局、功能定位与分区、项目建设方案设想、基础设施升要求及措施等内容。
2.制定近期（1-5年）、中期（5-10年）、远期（10-20年）的滚动开发计划，明确各阶段经济社会发展目标；围绕产业发展、基础设施、公共服务、生态保护、民生改善、社会治理等领域谋划各阶段重点任务与重点项目。
3.构建初步的财务模型，对每个阶段进行经济、社会、生态等效益分析。
4.提出可行的运营主体架构、管理模式及品牌策略；并提出政策、组织、资金、人才等保障措施建议。
（二）规划方案设计内容及要求
1.规划设计方案应包括发展定位、产业规划、功能区划、产城融合、用地布局、道路交通组织、市政公用设施布局、公益性公共服务设施布局、生态环保、防灾减灾设计等内容。
2.提供反映核心构思的总平面布局示意图和说明。
3.提供功能分区图和说明。
4.提供道路交通、给排水、能源、环保、防灾等设施的规划原则与布局示意图。
5.对门户区、核心项目区、重要景观、特色村落、文化主题等关键节点进行概念性设计与建筑设计意向表达。
6.反映设计意图的其他图纸。
（三）设计成果文件提供形式
应包括电子文件及规划设计文本图册。
（四）设计原则
坚持多花心思少花钱、本地材料第一选的原则，立足区域资源禀赋，精打细算、严控成本，以思路创新替代资金堆砌，杜绝华而不实、好高骛远，确保方案能落地。
九、方案提交
应征单位于2026年6月30日17:00前向征集单位提供表达上述内容的纸质文件10套（规格A3）；所有设计成果同时提供电子文件，提交计算机文件光盘2套（平面图为DWG格式，效果图为PSD格式文件）。同时提交方案介绍演示U盘（15-20分钟，中文配音或中文字幕），以邮寄时间或送达时间为准，逾期不予受理。
应征单位提交方案在外包装上标明“递交：镇安县发改局”“镇安县海棠山片区策划暨规划方案征集”字样，注明参选单位名称、联系电话并加盖单位公章。
十、评审与补偿
（一）主办方在收到各应征设计方案后，遵循公开、公平、公正的原则，组织相关部门及专家采用综合评分法进行评审（评审时间地点另行通知）。
（二）奖励措施：本次奖项分等级奖和参与优秀奖，所有奖励均为一次性含税奖金。
1.等级奖：设一、二、三、四等奖各1名，奖金依次为15万元、10万元、6万元、4万元。
2.参与优秀奖：设置2-4个，从剔除前四名获奖方案后的剩余有效参评对象中择优评选，每名奖励2万元。
3.名额控制：全部获奖总人数不超过有效参评方案总数的50%。
（三）所有应征人自行承担其应征的全部费用，包括准备和递交方案设计文件，进行征集澄清等过程所涉及的一切费用。
（四）前两名设计单位优先进入海棠山片区后续设计项目备选名单，同等条件下优先选用。
（五）凡存在围标、串标、关联单位多报、抄袭、方案高度雷同等违规行为，一经查实，立即取消参赛及获奖资格。
（六）对未获奖的应征单位不作通知、解释说明与补偿。
（七）评审会后5个工作日内将对最终成果进行公示。
十一、相关声明及联系方式
本项目征集成果文件的著作权归征集人所有，使用权归征集人所有，应征方案如涉嫌抄袭或其它侵权行为，由应征单位承担一切责任，征集方不承担任何责任。
征集人有权在评标后公开展示或通过传播媒介、专业杂志、书刊及其它形式介绍、展示该成果。
方案评审前任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。
征集组织单位：镇安县发展和改革局
联系人：魏子琪
联系电话：13992497018 0914-5339623
诚邀各路英才与优秀团队深度参与海棠山片区建设，以战略高度擘画空间格局，以创新动能激活发展潜力，共同铸就生态与发展共生、城市与自然相融的未来高地，书写区域振兴的崭新华章。
镇安县发展和改革局
2026年05月12日
附件【征集申报资料清单.doc】
镇安县海棠山区域发展策划暨规划设计方案征集公告资格预审申请文件应征人（盖章）:_________________________日期：__________________目录1、应征申请函2、征集应征机构基本情况3、法定代表证明、法定代表授权委托书4、项目团队汇总表5、项目负责人及主创设计师简历及证明材料6、其他相关材料1.1.（一）应征申请函致主办单位及承办单位:关于贵单位发布的（项目名称）相关文件中的各项条款、要求和相关内容，我司均已详细认真审阅过，各项条款、要求及相关内容均清楚明确，确认无误。（1）我司完全同意（项目名称）的全部安排并遵照执行。（2）我公司保证所提交资料真实、合法和有效，并承担相关的法律责任。（3）我司保证全部满足贵单位公告中应征人资格要求，可以参加本项目的应征。（4）我司接受贵单位公告中信息发布的方式，并自行承担因我司自身原因造成的文件缺失等对本次前期审查结果产生的任何影响。（5）如有违反上述要求的，我司承诺愿无条件承担因此对贵单位造成的任何损失和不利影响的责任。单位名称（盖章或签字）：法定代表人或授权委托人（盖章或签字）：签订日期：年月日1.2.（二）应征人基本情况公司注册名称公司简介公司详细资料国家或地区法定代表人常驻地址电话传真网址电子邮箱公司成立日期设计资格的种类/级别（如有）本项目联系人姓名头衔/职务电话传真电子邮箱其他证明文件有效营业执照（或商业登记证明）（提供复印件，加盖公章）企业资质证明文件（复印件，加盖公章,如有）获奖文件（复印件，加盖公章，如有）其他认为有必要的证明材料注：本表可以调整。1.3.（三）法定代表证明书、法定代表授权委托书法定代表证明书单位名称：地址：法定代表人姓名：年龄：性别：职务：特此证明。应征人（盖章或签字）：日期：年月日附：法定代表人身份证扫描件身份证明材料（正面）粘贴处身份证明材料（反面）粘贴处法定代表授权委托书本授权委托书声明：我（姓名）系（应征人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名及职务）为我公司签署（项目名称）应征响应文件法定代表人的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的文件的内容。代理人无转委托权，特此委托。代理人：性别：年龄：身份证号码：职务：应征人（盖章或签字）：法定代表人或授权委托人（盖章或签字）：授权委托日期：年月日附：代理人身份证扫描件身份证明材料（正面）粘贴处身份证明材料（反面）粘贴处1.4.（四）项目团队汇总表品目姓名单位职务拟承担的工作备注项目负责人/主创设计师项目组成员1.5.（五）项目负责人/主创设计师及项目团队成员简历1、项目负责人/主创设计师及相关业绩提供资料可以包括但不限于人员证件、人员简介、人员业绩等资料。2、项目团队提供资料可以包括但不限于人员证件、人员简介、人员业绩等资料。1.6.（六）其他相关材料应征人认为其他有必要提供的材料，包括但不限于企业荣誉、企业信誉等等。
投标 / 标书制作要点（原创）
本发展策划暨规划设计方案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
