空招标采购公告（2026）
关于三亚市天涯区红尔山公墓用地规划修改的批前公示
为完善天涯区红尔山公墓用地手续，三亚市国土空间规划委员会2026年第三次会议审议同意三亚市天涯区红尔山公墓用地规划修改方案。修改后的规划用地性质及指标如下：
HES-01-01地块面积约200.69亩，规划用地性质为殡葬用地（代码：1506），容积率≤0.1，建筑密度≤5%，建筑限高≤12米，绿化覆盖率≥30%;
HES-01-02地块面积约157.28亩，规划用地性质为殡葬用地（代码：1506），容积率≤0.1，建筑密度≤5%，建筑限高≤12米，绿化覆盖率≥30%。
根据《中华人民共和国城乡规划法》《海南自由贸易港国土空间规划条例》有关规定，现依法予以公示。公示时间为30日（2026年7月4日至2026年8月2日），如需听证或对上述变更有意见，请于公示结束前反馈，意见反馈方式：
一、电子邮件请发送到：sy88362336@sanya.gov.cn；
二、书面意见请邮寄到：三亚市河东路182号，三亚市自然资源和规划局专项规划科，邮政编码：572000；电话：0898-88253539，联系人：卢女士。
意见反馈请注明联系方式，单位反馈意见并加盖公章。
附件：必要性论证和拟修改方案
《三亚市天涯区红尔山公墓用地规划修改》批前公示材料三亚市自然资源和规划局2026年7月区位分析;人售吧--Lm1-益=2新-4画n惠蘭5T场地现状项目总用地面积约357.97亩，其中一期已建设完成，二期用地尚墓碑群部道路未建设。项目用地均位于城镇开发边界外，不涉及陆域生态保护红线；不涉及占用永久基本农田；不涉及占用河道、水库管理范围。内部桥G规划修改依据（3）《殡葬管理条例》（2026年修订版）（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）第二十二条禁止在下列地区建造坟墓：第四十八条修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对，（一）耕地、林地；修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并，（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修，（三）水库以及河流堤坝附近和水源保护区；改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第，（四）铁路、公路主干线两侧。二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体，前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当采取妥善方式迁移或者深埋，不留坟头；保障当地居民基本安葬需求且无法避（2）《海南自由贸易港国土空间规划条例》让前款规定区域的公墓和农村公益性墓地，可依法纳入国土第二十条有下列情形之一，可以依法对国土空间详细规划进空间规划，不在前款规定的情形之内。行修改：（4）海南省自然资源和规划厅海南省财政厅海南省民政厅(一)所依据的有关国土空间规划发生变化，确需修改的;海南省林业局关于印发《进一步强化自然资源要素精准供给(二)国家和省重大水利、交通、能源等基础设施以及其他重若干政策措施》的通知（琼自然资管〔2026〕90号）大工程建设项目需要的;12、经市县政府认定为属于保障当地居民基本安葬需求(三)村民、村民小组、村民委员会提出城镇开发边界外村庄且确实无法避让耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物规划修改建议，组织编制机关认为确有必要修改的;保护区、水库及河流坝体附近、水源保护区和铁路公路主干(四)经国土空间规划实施评估确需修改的;线两侧等区域的公墓和农村公益性墓地，符合有关行业管理(五)因公共利益、公共安全等确需修改的;，要求的，可依法纳入国土空间规划予以保障，按城镇村批次(六)法律法规规定的其他情形。办理用地用林手续。符合《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条及《规划，本次规划修改条件属于农村公益性墓地，符合琼府办条例》内确需修改调整的情形，具备启动修改程序的条件。〔2026〕90号文和《条例》政策要求，具备修改可行性。规划修改必要性（1）保障墓葬用地需求，是保障和改善民生的重要举措。殡葬是一项重要的民生工程，事关人民群众的切身利益。加强和规范公墓用地管理、保障农村墓葬用地需求，是保障和改善民生的重要举措。按照工作部署，认真做好殡葬设施用地管理相关工作，有效保障人民群众殡葬设施需求。（2）促进三亚市提升殡葬服务能力和促进殡葬事业发展的需要。保障殡葬设施项目建设用地需求，加强对公益性公墓等殡葬设施用地保障，提高公益性公墓要素保障力度，是为了进一步提升殡葬公共服务水平，促进三亚市提升殡葬服务能力和促进殡葬事业发展的需要。（3）解决现实用地历史遗留问题，满足自身发展需求。天涯区红尔山公墓(一期)工程项目位于三亚市天涯区华丽村“六一”水库北侧，是经市政府批准建设的区级公益性公墓，目前已完成建设并投入使用，本次规划新增用地建设了内部道路和墓位。结合天涯区人口自然增长、年龄结构老化、区级公益性公墓保障范围扩大，以及重点项目征拆迁坟需求激增等多重因素，天涯区公益性墓位供给缺口问题较为严峻。依据最新修订《殡葬管理条例》，充分考虑天涯区红尔山公墓历史行成原因和群众安葬需求，保障群众安葬需求。综上，为了切实解决现实用地遗留问题，提升三亚市殡葬服务能力，急需推动本次规划修改。5规划修改内容HES-01-01地块用地面积由11.45公顷调整为13.38公顷，规划用地性质及规划控制指标均保持不变。修改前地块编号HES-01-01用地代码1506用地性质殡葬用地用地面积（ha）11.45容积率≤0.1建筑密度≤5%绿地率——建筑限高≤12m备注绿地覆盖率不低于30%HES-01-021506殡葬用地10.49≤0.1≤5%——≤12m绿地覆盖率不低于30%修改后HES-01-011506殡葬用地13.38≤0.1≤5%——≤12m绿地覆盖率不低于30%HES-01-021506殡葬用地10.49≤0.1≤5%——≤12m绿地覆盖率不低于30%规HES-01-02殡品地规HES-01-01殡葬用地1506殡葬用地15061505划1506殡葬用地路庄村道一路修改前用地规划图修改后用地规划图地块管控图则修改——修改后b决位示意图风玫瑰和比例尺IN图例H号出入口18678控制点标高建筑后退红线河道管理范围线道路红线控制点坐标20.2；尺寸标注治导线范围道路中心线地147.45场地标高地块控制指标表地编号地代码用地性质名称用地面积（hm）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（m）备注1-4-150殡葬用地13.38≤0.1≤5≤12公墓--02184殡葬用地10.49≤0.1≤5≤12公墓建设引导建：租和骨灰寄存建筑设计规范》5.2.5规定公墓用地占比中业务建筑、办公建筑、附属平天于，建筑需符合《三亚市建筑风貌管理办法》相关的规定。同时，应当彰显地方特色具更文通，建筑色彩应以灰、白等平和、庄重色彩为主。星儿有主线加以绿化遮挡，植被宜采用本地树种，功能上以防护为主，在注重安全与生态下。观赏性。达当殡葬管理规定》，殡葬用地绿化覆盖率不低于30%。（绿化覆盖率：是指绿化垂直土用地的比率）车车建充电桩规模应参照《三亚市城市管理技术规定（建筑分册）》规定相关要求，同动目容量、当地殡葬习俗、清明节等祭扫高峰流量以及公墓周边停车条件等因素确定。具人自月需道路线型、标高等内容进行调整。城市公益性公墓出入口原则上不少于两个。注业国铁行《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》的规定。标系为国家2000大地坐标系，高程系采用1985国家高程基准。性主要控制指标是地块进行开发时的依据，原则上不得更改。主的用地规划指标中，容积率、建筑密度、建筑限高为上限指标。配青共厕所一处，垃圾收集站一处。未涉及的其他规划要求，由规划行政主管部门根据有关规定来确定执行。名称三亚市天涯区红尔山公墓用地规划修改论证报告迎息位宿迁市城市规划设计研究院有限公司日期2026年07月
投标 / 标书制作要点（原创）
本空涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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