突发环境事件应急预案招标采购公告（2026）
天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件应急预案
根据《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》等相关法律法规，天津市津南区疾病预防控制中心制定了突发环境事件应急预案。现将应急预案全本予以公示。企业名称：天津市津南区疾病预防控制中心地 址：天津市津南区北闸口镇八二公路57号联 系 人：王工 联系方式：022-28562233 公示期间，对上述公示内容如有异议，请以书面形式反馈，个人须署真实姓名，单位须加盖公章。 天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件应急预案.pdf
应急预案编号：天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件应急预案（首次编制）天津市津南区疾病预防控制中心二〇二六年七月天津市津南区疾病预防控制中心关于实施《天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件应急预案》的发布令各部门：依照《突发环境事件应急管理办法》（环发〔2015〕34号，2015年4月16日）、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号，2015年1月8日）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号，2014年4月3日）、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》（环办应急〔2018〕8号）等文件要求，本单位根据经营过程中可能存在的风险编制企业突发环境事件应急预案，经专家评审并在天津市津南区生态环境局备案，同意于年月日实施。本预案由应急预案、突发环境事件风险评估报告、环境应急资源调查报告及编制说明组成，是本单位实施突发环境事故应急救援的规范性文件，用于指导天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事故的应急救援行动。现予正式发布实施。全体员工必须遵照执行，请各部门、班组认真贯彻执行。天津市津南区疾病预防控制中心签发人：年月日目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5应急预案体系1.6事故分级2.基本情况2.1企业基本信息2.2企业涉及的主要环境风险物质及风险单元2.3环境风险受体分布情况3.环境风险源识别与风险评估4.应急组织机构与职责4.1组织体系4.2应急组织机构职责4.3应急救援队伍及职责5.预警与信息报送5.1预警5.2信息报送6.应急响应和措施6.1分级响应机制6.2分级响应启动条件6.3突发环境事故应急处置6.4应急监测7.后期处置8.保障措施9.应急培训和应急演练9.1应急培训9.2应急演练10.奖惩10.1奖励10.2责任追究11.预案发布、更新11.1预案发布及备案11.2更新11.3制定与解释11.4应急预案实施11.5术语和定义12.附图附件12.1附图12.2附件1.总则1.1编制目的有效应对突发环境事件，建立健全本单位环境污染事件应急机制，提高本企业员工应对突发环境事件的能力，通过本预案的实施，对可能发生的隐患进行有效管理和控制，有效地防止突发性环境事件的发生，并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊地开展应急处置，把损失和危害减少到最低程度。1.2编制依据1.2.1相关法律（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订，2015年1月1日起实施）；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日通过，2024年6月28日修订，2024年11月1日起实施）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订并实施）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，2018年1月1日起实施）；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订，2020年9月1日起实施）；（6）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三届*************第五次会议通过）；（7）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令〔2015〕34号）；（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号，2024年2月7日发布）；（9）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令2011年第17号）（2011年4月18日公布，2011年5月1日起施行）；（10）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）（2014年12月29日颁布并施行）；（11）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；（12）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）；（13）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；（14）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；（15）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》的通知（环办应急〔2018〕8号）。1.2.2地**策法规（1）《天津市人民政府关于印发〈天津市突发事件总体应急预案〉的通知》（津政规〔2021〕1号，2021年1月13日发布）；（2）《天津市人民政府办公厅关于印发天津市森林火灾应急预案等14个专项应急预案的通知》（津政办规〔2022〕2号）；（3）《市生态环境局关于印发〈天津市生态环境局突发环境事件应急预案〉的通知》（津环保障〔2023〕87号）；（4）《天津市人民政府办公厅关于印发〈天津市突发事件应急预案管理实施办法〉的通知》（津政办发〔2024〕38号）；（5）《市环保局关于做好〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作〉的通知》（津环保应〔2015〕40号）；（6）《天津市大气污染防治条例》（2020年9月25日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）；（7）《天津市水污染防治条例》（2020年9月25日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）；（8）《天津市土壤污染防治条例》（2019年12月11日天津市十七届人大常委会第十五次会议）；（9）《津南区人民政府关于印发天津市津南区突发事件总体应急预案的通知》（2021年7月7日）。1.2.3标准规范及技术指南（1）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；（2）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急〔2019〕17号）（3）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；（4）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；（5）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；（6）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）；（7）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025-2012）；（8）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2023）；（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）。1.2.4标准、技术规范（1）《环境应急资源调查指南》（2019年3月1日）；（2）中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（2018年10月1日修订）；（3）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；（4）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；（5）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）。1.2.5其他文件（1）《天津市津南区疾病预防控制中心综合实验楼建设工程项目环境影响报告书》（津南投审二科〔2022〕77号）；（2）企业其他相关技术材料。1.3适用范围本预案适用于天津市津南区疾病预防控制中心（位于天津市津南区北闸口镇八二公路57号）突发的各类环境事件的预防、紧急应急和事后处理，在环境事故升级时与周围邻近企业、上级管理部门、政府部门的衔接工作，具体包括：（1）化学品泄漏事故；（2）火灾次生环境污染事件；（3）环保设施运行异常造成的环境污染事件；（4）医疗废物流失、泄漏、处理不当等造成的环境污染事件。1.4工作原则环境突发事件由事件应急救援指挥部统一领导，各部门负责人各负其责，全体成员分工负责，运转协调有序，反应快速、高效，处置合法、规范，坚持以下原则：（1）符合国家有关规定和要求，结合本单位实际。（2）救人第一、环境优先。坚持环境优先，是因为环境一旦受到污染，修复难度大且成本高。（3）先期处置、防止危害扩大。（4）快速响应、科学应对。（5）应急工作与岗位职责相结合。强调应急任务要细化落实到具体工作岗位。1.5应急预案体系天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件应急预案是为应对突然发生的，可能造成环境影响、对公众生命健康和财产安全造成损失的环境事件的应对方案，是天津市津南区疾病预防控制中心应对突发环境事件的综合预案，也包括不同类别环境事故的处置流程及现场处置方案。本预案与安全应急预案、突发性公共卫生事件应急处置预案相互协调、互相支持。当发生安全与环境危害共生的事故时，如火灾事故，本预案配合安全应急预案中消防应急专项预案进行应对，在安全第一的原则下，最大限度减轻事故对环境的危害；当发生致病菌感染废物、医疗废物泄漏至外环境事故时，启动突发性公共卫生事件应急处置预案。当天津市津南区疾病预防控制中心事故超出内部处理能力时，上报津南区生态环境局请求支援，同时启动本公司一级应急响应，津南区生态环境局、应急管理局、津南区卫生健康委员会等部门介入突发环境事件应急处置，企业内部应急组织机构移交指挥权，服从其应急安排，协助其开展应急。天津市津南区突发事件总体应急预案突发性公共卫生事件应急处置预案突发环境事件应急预案安全应急预案图1.4-1应急预案的关系图1.6事故分级本预案是针对天津市津南区疾病预防控制中心所编制的，针对可能产生突发环境事件的严重性、紧迫程度、危害程度、影响范围、内部控制能力以及可调动的应急资源，为方便管理、明确职责，突发环境事件分为三个级别，即现场级、中心级和社会级。现场级：指事故发生后对环境影响较小，事故影响范围可控制在一个部门或作业单元范围内，依靠现场力量就可以解决的环境事件。中心级：指事故发生后对环境影响较为严重，现场应急力量和资源不足，需要调用本单位全部力量增援才能得以控制的环境事件，但其影响范围在本单位控制范围内。社会级：指事故发生后产生的灾害已扩及厂界外，本单位应急救援力量和资源不足，超出疾控中心应急能力，无力控制事态，需要上级及外部增援的事件。2.基本情况2.1企业基本信息2.1.1疾控中心概况天津市津南区疾病预防控制中心综合实验楼建设情况见下表。表2.1-1基本情况一览表企业名称天津市津南区疾病预防控制中心统一社会信用代码12120112E01780426R企业地理位置天津市津南区北闸口镇八二公路57号中心经纬度117°22'13.13"E,38°58'10.21"N成立时间1953年员工人数147工作制度8h/d，年工作252天天津市津南区疾病预防控制中心前身是津南区卫生防病站，始建于1953年，位于天津市津南区八二公路翟家甸段。2003年6月为防治非典型肺炎工作，经区卫生局拟定、区政府批准成立，承担全区卫生防疫工作。天津市津南区疾病预防控制中心建成后承担全区疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究等工作。理化、微生物和病媒检验均在实验楼完成，办公楼用于行政办公、健康教育与健康促进及技术指导。天津市津南区疾病预防控制中心综合实验楼建设情况如下表所示。表3.1-2工程建设情况一览表项目类别工程内容主体工程实验综合地下一层建筑面积2106m2，主要是污水处理站（功能污水处理设施）、污水泵房（污水设施的泵房）、附属用房（主要用于物业管理、调压站等）、补风机房、变电站、食堂、厨房、换热站、消防泵房、控制室、消防水池、消防、安防控制室及给水泵房等其他辅助设施。主体工程楼一建筑面积1150m2，主要为流行病学调生指挥中心、突发物资暂存间、大厅、清洁室、消毒室、空调机房、空调机房、会议室、报告厅及其它辅助用房。二建筑面积1429m2，主要为微生物检验室、检验报告编制室、物资库、监控信息室、缓冲室、试剂配置室、样本制备室、冷库、扩增室、测序室、提取室、洗消室、毒种室、细胞培养室、文库制备室、病毒培养室及其它辅助用房。三建筑面积1145m2，主要为微生物检验室、检验报告编制室、物资库、毒种室、HIV初筛室、PCR室、成像、染色室、电泳实验室、霉菌实验室、寄生虫实验室、霍乱实验室、净化实验室、肠道致病菌实验室、准备室、培养及配置室、质谱扩增室、缓冲室、洗消室及其它辅助用房。四建筑面积1145m2，主要为示教室、理化检验科室、色谱室、操作间、病媒实验室、预留实验室、空调机房及其它辅助用房。五建筑面积1145m2，主要为理化检验室、检验报告编制室、仪器室、常规化学试验区、天平室、标品室、有机前处理室、尿碘试验室、洗消器皿室、无机前处理室、食品预处理室、样品室、库房、空调机房及其它辅助用房。公用工程供水设施由市政供水管网供水。供电设施市政电网供电，设置2台2500kW的柴油发电机。供暖和制冷冬季采暖采用空气能热电机组；夏季制冷采用空调机组系统；冷库采用新型绿色环保冷媒HFC-134a（四氟乙烷）制冷。生产热源为电加热。食堂食堂燃料采用外购醇基燃料，由供应商定期配送，储存在室外指定暂存处。变配电站布设在建筑物内地下一层，设置两台变压器：单台容量分别为1250kVA变压器两台，变压器运行方式为两台同时工作，互为备用。环保工程废气治理设施有机前处理室、常规化学实验室和病媒实验室检验工序产生的有机废气经通风橱全部收集后进入活性炭吸附设备进行净化，尾气再通过1根25m高排气筒P1排放；无机前处理和尿碘实验室检验过程中产生的无机废气经通风橱收集后进入喷淋塔净化装置进行净化后，通过1根25m高排气筒P2排放。污水处理设施全密闭，污水处理站废气密闭收集后经“汽水分离装置+UV光氧+活性炭净化装置”净化后通过1根25m高排气筒P3排放。食堂油烟经高效油烟净化装置净化后通过高于屋顶的排气筒P4排放。病原微生物由生物安全柜净化后于室内排放。废水治理设施生活污水经化粪池预处理后与高压蒸汽灭菌废水、器皿清洗废水、水浴废水、洗衣废水和喷淋塔吸收装置废水一起排入自建污水处理设施处理后和经隔油池处理的食堂废水，一起经厂区总排口排入市政污水管网，最终进入咸水沽污水处理厂进一步处理。噪声措施选用低噪声设备，基础减振、设置隔声罩等降噪措施。固体废物一般固体废物由物资回收部门回收综合利用；危险废物在危废间暂存后交具有相应资质单位处理处置；医疗废物在医疗废物暂存间暂存后交具有相应资质单位处理处置；生活垃圾定期由城管委清运。设置危废暂存间（位于四层东南侧）、医疗废物暂存间（三层东南侧和二层东南侧）和一般固废暂存间（位于五层东南侧）。2.1.2平面布局天津市津南区疾病预防控制中心西侧邻二八公路，疾控中心西侧设置2个出入口，综合实验楼位于平面布局东北侧，行政办公楼位于综合实验楼西侧、南侧，厂区雨水总排口、污水总排口均位于厂区西侧。2.2企业涉及的主要环境风险物质及风险单元2.2.1涉及的风险物质按照《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中“物质危险性标准”对公司原辅料、中间产品、最终产品以及生产过程中排放的污染物等进行危险性识别，筛选风险评价因子。主要风险物质为硫酸铵、铬酸钾、苯酚、硝酸、盐酸、浓硫酸、二硫化碳、甲醇、乙腈、乙醚、乙酸乙酯、丙酮、三氯甲烷、冰乙酸、甲酸、氨水、石油醚、乙炔、检测样本、医疗垃圾、次氯酸钠、污水处理站污泥（医疗废物）、理化检验废液（危险废物）及柴油等。企业大气环境风险物质数量与临界量比值为0.0871602，为Q0水平；企业水环境风险物质数量与临界量比值为0.16145984，为Q0水平。2.2.2环境风险单元根据原辅材料使用统计及检验检测过程分析，判断企业环境风险单元包括实验室、试剂室、危化品室、气瓶室、柴油发电机房、醇基燃料暂存处、医疗废物暂存间、危险废物暂存间，详见《天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件风险评估报告》。2.3环境风险受体分布情况2.3.1大气环境风险受体调查企业边界外5km范围内大气环境风险受体（包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等）和土壤环境风险受体（包括基本农田保护区、居住商用地）。根据调查结果，疾控中心周围500m范围内人数约1.4万人，5km范围内人数约68.08万人，大于5万人，企业周边5公里范围内不涉及军事禁区、军事管理区、国家机关保密区域。综合以上，天津市津南区疾病预防控制中心大气环境风险受体敏感程度为E1。2.3.2水环境风险受体天津市津南区疾病预防控制中心院内雨水管网收集后最终汇入市政雨水管网、雨水泵站最终进入大沽排污河，下游10km范围内水环境风险受体为大沽排污河，不涉及集中式地表水饮用水水源保护区、农村及分散式饮用水水源保护区、自然保护区、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、世界文化和自然遗产地、红树林、珊瑚礁等滨海湿地生态系统、珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区、海洋特别保护区、海上自然保护区、盐场保护区、海水浴场、海洋自然历史遗迹、风景名胜区、水产养殖区、天然渔场、森林公园、地质公园、海滨风景游览区、具有重要经济价值的海洋生物生存区域等水环境敏感受体。水环境风险受体敏感程度为类型3（E3）。3.环境风险源识别与风险评估通过对原辅料、产品等进行危险性识别，天津市津南区疾病预防控制中心涉及的环境风险物质包括乙醇、次氯酸钠、氢氧化钠、注射类药剂、医疗废物，对可能发生的突发环境事件及其后果进行分析：表3.3-1本企业突发环境事件各类情景可能产生的后果分析突发环境事件类型各类突发环境事件对环境风险受体的影响程度及范围后果是否影响到饮用水水源地取水是否造成跨界影响是否影响生态敏感区生态功能实验室感染性材料污染生物、含病毒培养器皿碎裂或倾覆造成实验室污染，若处理不当，可能影响实验人员健康和周围生物安全。天津市津南区疾病预防控制中心为二级实验室，不得从事高致病性病原微生物实验活动，实验室的建设符合《实验室生物安全通用要求》《生物安全实验室建筑技术规范》《微生物和生物医学实验室安全通用准则》等文件技术要求，实验室制定了严格的管理制度，若实验过程中操作失误，及时采用化学药剂消毒、压力蒸汽灭菌处理，不会造成不利影响。否否否试剂室硫酸铵、铬酸钾、苯酚妥善储存在试剂柜内，如果出现操作失误或包装破损，泄漏试剂不会流出试剂室。否否否危化品室硝酸、盐酸、浓硫酸、二硫化碳、甲醇、乙腈、乙醚、乙酸乙酯、丙酮、三氯甲烷、冰乙酸、甲酸、氨水、石油醚妥善储存在危化品室内，如果出现操作失误或包装破损，泄漏试剂不会流出危化品室。否否否气瓶室乙炔属于易燃气体，泄漏后存在燃爆风险，气瓶室内储存的乙炔为小包装，若单瓶发生泄漏，不会对周边环境产生较大影响。否否否柴油发电机房泄漏柴油挥发，可能对柴油发电机房所在区域环境空气造成短时、局部影响，泄漏柴油可控制在柴油发电机房内，不会流出柴油发电机房，柴油发电机房地面进行防腐防渗处理，泄漏后及时处理，不会对土壤地下水造成不利影响。否否否突发环境事件类型各类突发环境事件对环境风险受体的影响程度及范围后果是否影响到饮用水水源地取水是否造成跨界影响是否影响生态敏感区生态功能污水处理站事故排放医疗区废水事故排放的原因主要包括两方面：一是由于人工操作不当或其他原因导致处理设施失效，废水超标排放；二是虽然废水能达标排放，但未能较好地控制消毒剂量，导致废水中粪大肠杆菌群等超标，污染水体。天津市津南区疾病预防控制中心在污水外排口设置有提升泵，发现排水不达标，可以关闭提升泵，防止不达标废水外排；疾控中心污水处理的重要设备留有备用件，废水处理的药剂充足备份，设置事故应急池，严格控制消毒剂的投加量若现有消毒方式失效，根据疫情特点增加保障性消毒措施，同时上报卫生防疫主管部门，启动卫生防疫应急预案，同时也要通知环保主管部门，协调下游污水处理厂的应急防疫，预计不会造成严重影响。否否否医疗废物泄漏天津市津南区疾病预防控制中心产生医疗废物，管理不当时可能会导致传染病传播事故。若医疗废物暂存、转移过程中出现泄漏、流失等现象，应立即组织应急救援人员，使用惰性吸附材料进行吸附处理，同时使用棉纱、拖布等清理泄漏现场，将清理现场产生的沾染废物作为危险废物交由资质单位处理。若泄漏的医疗废物控制不力被水浸泡，有可能随雨水进入下游水体，立即封堵雨水收集口，堵截雨水总排口，若已经进入雨水管网，应通知下游泵站拦截，防止进入水环境风险受体。综上，发生医疗废物储运管理不当事故可能性较小，不会对周围环境风险受体产生明显影响。否否否醇基燃料泄漏若发生泄漏，及时采用吸附物质处理，废吸附物质收集至专用密闭容器中，作为危险废物交由具有相应处理资质的单位处理。厂房外搬运过程中，由于操作不当可能会撒漏，撒漏后应使用吸附物质等应急物资处理，遇雨季要立即使用防汛沙袋等截留围挡物资堵截泄漏位置周围雨水收集口，防止受污染雨水进入外环境。本单位对醇基燃料严格管理，泄漏后及时处理，不会对周围环境风险受体产生明显影响。否否否突发环境事件类型各类突发环境事件对环境风险受体的影响程度及范围后果是否影响到饮用水水源地取水是否造成跨界影响是否影响生态敏感区生态功能火灾次生污染天津市津南区疾病预防控制中心发生火灾事故后会产生一定量的泡沫和消防水，若处理不当，通过雨水收集口进入下游水环境风险受体。根据原辅料性质，检验科室原辅料灭火时应使用灭火器灭火，灭火过程中产生泡沫，由于化学品、药剂存量较小，若发生火灾，可将产生的消防泡沫等废物截留在综合实验楼内。否否否对现有的管理制度、防控和应急设施进行分析，需要整改的项目内容包括：（1）依据环保部发布的《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》建立环境风险排查机构及相关制度；（2）加强应急物资管理，完善应急物资台账，定期盘点、核对应急物资，根据需要及时补充。最终对企业的环境风险等级进行表征，环境风险等级为一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]。具体情况见《天津市津南区疾病预防控制中心突发环境事件风险评估报告》。4.应急组织机构与职责为保证紧急情况下的应急救援，本单位建立应急指挥部，负责紧急情况下人员、资源配置、应急反应小组人员调动；确定现场指挥人员；调查事故原因；批准预案的启动与终止；事故的上报及预案演练等。4.1组织体系天津市津南区疾病预防控制中心建立完善的突发环境事件应急指挥机构，下设应急通讯组、后勤保障组、警戒疏散组、污染控制组、环境应急监测组。各职能部门相互协调，在应急指挥机构的指挥下分工合作，完成应急抢险任务。应急指挥部组织体系详见下图。应急总指挥、副总指挥应急通讯组后勤保障组警戒疏散组警污染控制组环境应急监测组图4-1应急指挥部组织体系图4.2应急组织机构职责（1）应急指挥部职责：应急指挥部是整个应急救援系统的重心，主要负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个事故应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支援，是组织、指挥、协调事故现场抢险救灾的最高权力机构。组织制定应急救援预案；负责进入应急响应程序时全面指挥单位的应急准备与响应；③负责批准应急预案的启动与终止，负责疾控中心运营系统的调度指挥；④负责配备应急物资装备及队伍，定期组织应急培训和演练；⑤负责主持重大事故的调查、处理；⑥负责组织事故后的相关调查分析工作；⑦负责组织提供应急准备与响应所需人力、物力和财力资源；⑧负责有计划地组织实施环境事件应急处置的培训和应急预案的演习，负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。（2）总指挥职责：批准本预案的启动与终止；负责事故应急指挥工作；③对特殊情况进行紧急决断，判断是否需要外援；④及时向政府报告和向社会发布有关信息；⑤下达疏散和作业恢复指令；⑥事故发生后，牵头组织安排有关人员处理善后工作，包括事故调查、恢复生产及善后伤亡人员等。（3）副总指挥职责：协助总指挥完成应急救援相关工作；总指挥不在场时，履行总指挥的应急指挥职责。4.3应急救援队伍及职责（1）污染控制组职责：负责事故现场泄漏环境风险物质的堵截，组织人员清理泄漏有害物质扩散区域内的无害化处理。（2）环境应急监测组职责：社会级响应下协助政府应急力量进行应急监测，协助制定监测方案/协助取样。（3）应急通讯组职责：①服从命令，听从指挥，及时准确地向有关部门报警；②报告所发生事故的性质、燃烧、中毒物质、地点、人员受伤情况等；③专人引导消防车、救护车及其他救援车辆，保证其及时准确地到达事故地点；④担负各组之间的联络和对外联系通信任务；⑤负责及时拨打119火警电话向消防队报告险情；（4）后勤保障组职责：①负责应急救援物资、器材、药品、伤员生活必需品的供应；②负责为应急抢修提供资金支持。（5）警戒疏散组职责：①维护事故现场治安，设立警戒，严格控制出入人员和车辆；②负责维护企业内部治安秩序。③负责事故现场隔离区域和撤离疏散区域的警戒。突发环境事故应急条件下各救援组组成见表4-1，各救援组成员联系方式见附件3。表4-1突发应急条件下各救援组组成救援组成员职务联系方式总指挥田桂健中心党总支书记、主任022-28562169/13174892058副总指挥梁广忠中心党总支副书记022-28563436/13821213708副总指挥赵晓萌中心副主任022-81101625/18920815570应急办公室李薇行政办公室主任022-28562233/13702086746应急办公室郭艳萍/022-28562233/13820892561应急通讯组组长董旭欣/022-28562233/18233279862组员崔金秋/022-81101625/18202686019后勤保障组组长王宇/022-28562233/15022051980组员邢建娥/022-28562233/13702162567警戒疏散组组长刘坚龄微生物检验科主任022-28562578/13132214714组员方燕锟/022-28562578/15802246578污染控制组组长王志鹏理化检验科主任022-28563436/13622123418组员魏鹏/022-28563436/18322329899环境应急监测组组长马玉涛综合监测科主任022-28562459/15222458409组员王兵圣/022-28562459/18920676382正常运营期间，各职能部门应做好如下准备：（1）各部门负责出现紧急情况时上述预案的具体执行和对本部门相关员工进行培训；负责针对本部门实际情况制定本部门的应急处置方案；（2）各部门应根据应急准备与响应措施的要求，在本部门的活动、作业场所配备必要的应急材料、工具、设备或通讯器材等物资，以供作业人员在发生紧急情况时使用，对事故进行有效地控制。（3）各部门应对其所涉及的应急准备与响应的紧急事故作业人员，进行意识和技能培训，理解应急措施的内容和要求，掌握应急响应的方法，提高应急响应的能力。（4）条件允许时，相关部门组织应急准备与响应的演练，以验证应急措施的适用性和相关作业人员的应急能力。当可能发生的潜在事故涉及相关方时，应考虑邀请相关方参与。5.预警与信息报送5.1预警5.1.1接警疾控中心内设有视频监控系统，日常运营过程中可用于院内突发环境事件监控预警；气瓶室气瓶位于专用气瓶柜内，气瓶柜安装可燃气体报警器，若乙炔泄漏可触发报警器；疾控中心负一层为消防控制室，设置消防预警监控报警系统，如发生火情，将触发警报，启动预警。5.1.2监控信息分析研判与预警分级依据监控的异常信息由应急办公室进行研判；研判原则如下：1）确信不会引起明显环境危害的事故，黄色预警；2）必须迅速处置且本单位有能力处置，处置后能避免环境危害的事故，上报总指挥，橙色预警；3）事故影响可能超出本单位处置能力，会导致外环境危害，必须由社会力量共同应对的事故，上报总指挥，红色预警。中控室及工作人员通过现场视频监控、预警报警系统及人员汇报情况判断现场是否有可能导致突发环境事件的异常情况，并安排操作人员现场确认。若确定为假警时针对假警的内容进行相应的信息处置，若明确自动预警有效后，应立即启动事件上报程序，综合研判污染影响范围和环境风险，向应急指挥部建议应急准备措施。5.1.2预警分级按照事故的可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为黄色预警：由高到低分为红色预警、橙色预警、黄色预警。（1）红色预警条件：超过本单位事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故有可能影响到企业周边社区时，由单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急预案。（2）橙色预警条件：必须利用本单位的所有部门和一切可利用资源的紧急情况。（3）黄色预警条件：能被第一发现人或所在部门力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其临近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事件限制在单位内的小区域范围内，不会立即对生命财产造成威胁。表5.1-1企业内部预警条件及相关信息事故预警预警条件预警信息①泄漏物已经流入市政管网；②必须求助专业消防力量处置的蔓延火灾；③医疗废物室外泄漏，遇暴雨流入市政管网；④污水处理站消毒措施失效，未及时发现，不达标已经排入市政管网；①泄漏物/医疗废物/不达标废水已经进入市政管网；②拨打119火警电话；预警等级预警信息发布、接收、调整、接触程序、发布内容及责任人红色预警由应急指挥部总指挥将可能发生的火灾事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整；若事故影响有扩大的可能，由总指挥或副总指挥向周围企业、政府部门请求支援。应急指挥组确定未发生火灾事故时解除应急程序。①室外液体搬运时泄漏，可能进入雨水管网外排的；②消防栓处置的火情；③污水处理站消毒措施失效①发现泄漏或泄漏隐患；②启动消防栓；③环保设施失灵预警等级预警信息发布、接收、调整、接触程序、发布内容及责任人橙色预警由应急指挥部副总指挥将可能发生的火灾事故及预警等级通知各应急小组负责人，各负责人接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定未引发环境污染事故时解除应急程序。①室内环境风险物质泄漏，确信不会流出到室外；②消防控制室报警，发生灭火器处置的初期火险；③乙炔气瓶泄漏，可燃气体报警器初期报警时；④医疗废物管理不当，泄漏未扩散至室外①发现泄漏或泄漏隐患；②发现火险或火险征兆预警等级预警信息发布、接收、调整、接触程序、发布内容及责任人黄色预警由值班领导将可能发生的风险物质泄漏事故及预警等级通知相关区域负责人，相关人员接收到预警信息后根据预警信息准备相应人员及物资，并根据现场情况进行调整，应急指挥组确定风险物质泄漏未引发环境污染事故时解除应急程序。5.1.3预警措施当应急指挥部接到红色预警后，应向相关政府应急单位、单位各部门、可能受到威胁的相邻企业和社会公众发布预警信息，按应急预案启动事故应急工作；当应急指挥部接到橙色预警后，向单位各部门及相邻企业发布预警信息，按预案启动现场应急处置流程；当预警级别为黄色时，向厂区各部门发布预警信息，由现场人员按照职能进行处置。突发环境未发生或已处置完毕后，由现场处置人员报告应急指挥部，在得到确认后，由应急通讯组根据预警级别通知政府、员工、周边企业预警解除。5.2信息报送本单位范围内发生环境污染事件时，由本单位负责相关信息报送，具体细节如下：（1）发生中心级及现场级环境污染事故时，现场人员发现后，同时向值班领导、应急办公室报告。根据事件初始情况，可采用当面或电话沟通方式向值班领导、应急办公室报告。（2）发生社会级突发环境污染事件时，应急指挥部按要求向所在街道、津南区生态环境局、津南区卫生健康委员会对事件进行初报。当事故等级一时难以确定时，由津南区生态环境局立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并由津南区生态环境局根据事件级别向相应的上级报告。（3）发生突发环境污染事件时，本单位应急指挥部在查清有关基本情况、事件发展情况后随时向津南区生态环境局续报有关处置进展情况，至应急终止。（4）在突发环境事件处理完毕后，应急指挥部组织以书面形式向津南区生态环境局提交处理结果报告。如果需要进行后评估的，由津南区生态环境局以书面形式下发后评估工作文件，本单位负责或本单位委托具有后评估能力的单位进行后评估。（5）当事故影响在企业的范围内，应急指挥部在接到事故报告后应立即上报应急指挥部，由应急指挥部启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向天津市津南区生态环境局报告（电话：022-28391255）。当事故影响超出单位的应急处置能力时，应由应急指挥部立即向所在街道、天津津南区生态环境局、津南区卫生健康委员会、消防、应急办等有关部门报告，同时企业按照相应的应急预案进行先期处置工作，待应急指挥部应急力量到达后协助进行应急处置，同时向外部救援单位求助。事故报告应包括下面内容：①事故发生的时间、地点、类型及事故现场情况；②事故的简要过程；③排放污染物的种类、数量；④事故已造成或者可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失；⑤已采取的应急措施；⑥潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域；⑦采取的措施建议。（7）发生环境污染事件时，可能会影响到本单位周边环境敏感点，本单位应急办公室在了解突发事件具体情况后，根据需要以电话、广播、通告、人员通知的方式向周围环境敏感点进行告知；需要向地方应急救援机构请求支援的，报告政府相关部门。6.应急响应和措施6.1分级响应机制本预案是针对天津市津南区疾病预防控制中心所编制的，针对可能产生突发环境事件的严重性、紧迫程度、危害程度、影响范围、内部控制能力以及可调动的应急资源，为方便管理、明确职责，突发环境事件分为三个级别，即现场级、中心级和社会级。现场级：指事故发生后对环境影响较小，事故影响范围可控制在一个部门或作业单元范围内，依靠现场力量就可以解决的环境事件。中心级：指事故发生后对环境影响较为严重，现场应急力量和资源不足，需要调用本单位全部力量增援才能得以控制的环境事件，但其影响范围在本单位控制范围内。社会级：指事故发生后产生的灾害已扩及厂界外，本单位应急救援力量和资源不足，超出疾控中心应急能力，无力控制事态，需要上级及外部增援的事件。6.2分级响应启动条件6.2.1现场级应急响应启动条件（1）实验室管理不当泄漏，感染性材料污染生物、含病毒培养器皿碎裂或倾覆；（2）试剂室/危化品室/柴油发电机房/次氯酸钠暂存间/醇基燃料暂存处环境风险物质泄漏；（3）气瓶室乙炔气瓶泄漏；（4）医疗废物泄漏，未进入外环境；（5）厂区出现预计可使用灭火器控制的初期火灾，衔接安全应急预案。6.2.2中心级应急响应启动条件符合以下条件之一，启动公司级应急响应：（1）医疗废物转移、贮存过程中出现流散、渗漏等现象，被水浸泡，进入厂内雨水管道；（2）醇基燃料厂区内运输或卸料过程中出现流散、渗漏等现象，进入厂内雨水管道；（3）污水处理站消毒方式失效，未发生疫情，废水未经消毒合格排入下游污水处理厂；（4）现场火灾事故蔓延，需启动全公司所有应急力量进行救援，衔接安全应急预案。6.2.3社会级应急响应启动条件符合以下条件之一，启动公司级应急响应：（1）处于疫情防控期间，疫控中心内污水处理站消毒方式失效，不合格废水已向下游污水处理厂传播的，衔接突发性公共卫生事件应急处置预案；（2）醇基燃料厂区内运输或卸料过程中出现流散、渗漏等现象，泄漏废液；（3）医疗废物转移、贮存过程中出现流散、渗漏等现象，被水浸泡，已随雨水流出厂区，进入市政雨水管网，衔接突发性公共卫生事件应急处置预案；（4）醇基燃料厂区内运输或卸料过程中出现流散、渗漏等现象，已随雨水流出厂区，进入市政雨水管网；（5）院内发生较大火灾，现场药剂分解产生有毒烟气，产生较大量事故废水，衔接安全应急预案。总指挥向津南区生态环境局、应急管理局、津南区卫生健康管理委员会等部门请求支援，请求启动上一级应急预案。根据事故的大小发生和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急响应。本预案响应程序见图6-1应急响应程序图。事故灾难接警信息传报信息反馈有关成员到位信息接报与处理专家到位（是否启动）专业应急队伍准备指挥部成员到位有关人员与专家赶赴现场专业力量支援信息收集与分析应急启动响应升级救援行动工程抢险医疗救护应急救援事态控制人群疏散与安置现场清理环境保护现场监测解除警戒应急恢复善后处理事故调查应急结束总结图6-1应急响应程序图6.3突发环境事故应急处置6.3.1实验室管理不当泄漏，感染性材料污染生物、含病毒培养器皿碎裂或倾覆应急处置措施预警：视频监控或现场工作人员发现泄漏情况，启动黄色预警。报告及响应：现场值班人员向值班领导汇报，启动现场级应急响应。警戒疏散：直接由现场工作人员进行现场所在单元警戒，限制无关人员出入泄漏单元。应急处置：①潜在感染性材料污染生物安全柜的操作台造成局限污染：使用有效氯含量为0.55%消毒液，消毒液需要现用现配，24小时内使用。②含病毒培养器皿碎裂或倾覆造成实验室污染：保持实验室空间密闭，避免污染物扩散，使用0.55%有效氯消毒液的毛巾覆盖污染区。必要时（大量溢洒时）可用过氧乙酸加热熏蒸实验室，剂量为2g/m3，熏蒸过夜；或20g/L过氧乙酸消毒液用气溶胶喷雾器喷雾，用量8ml/m3，作用1～2小时；必要时或用高锰酸钾-甲醛熏蒸：高锰酸钾8g/m3，放入耐热耐腐蚀容器（陶罐或玻璃容器），后加入甲醛（40%）10ml/m3，熏蒸4小时以上。熏蒸时室内湿度60%—80%。洗消及现场恢复：应急处置过程中产生的废物及清理过程中产生的沾染废物密封收集至应急收容桶，作为医疗废物处置。处理完毕后，终止应急，并做好相关记录。6.3.2试剂室/危化品室/柴油发电机房/次氯酸钠暂存间/醇基燃料暂存处液态环境风险物质泄漏应急处置措施预警：视频监控或现场工作人员发现泄漏情况，启动黄色预警。报告及响应：现场值班人员向值班领导汇报，启动现场级应急响应。警戒疏散：直接由现场工作人员进行现场所在单元警戒，限制无关人员出入泄漏单元。应急处置：①试剂、柴油、醇基燃料泄漏，现场人员佩戴好个人防护用品，采用棉纱、沙土等吸附物质对泄漏物质进行吸附处理，使用应急铲将泄漏废物及吸附废物收集至专用密闭容器中。②次氯酸钠泄漏后用干燥沙土覆盖吸收，使用塑料/竹铲轻轻收集，装入加厚PE密封桶，收集处理过程应防扩散、防入雨水/下水道，吸附废物作为危险废物交由资质机构处置。洗消及现场恢复：现场使用抹布配合清洗剂擦拭处理，应急处置过程中产生的废物及清理过程中产生的沾染废物密封收集至应急收容桶，作为危险废物处置。处理完毕后，终止应急，并做好相关记录。6.3.3气瓶室乙炔气瓶泄漏应急处置措施预警：可燃气体报警器报警，现场工作人员确认发现泄漏情况，启动黄色预警。报告及响应：现场值班人员向值班领导汇报，启动现场级应急响应。警戒疏散：现场值班人员严禁无关人员靠近，确保现场无火源、高热、静电。应急响应：启动排风系统，使气体迅速扩散。当气瓶发生泄漏，值班领导及时上报应急办公室，应急办公室协调充装或销售单位止漏。同时备好灭火器，并与充装或销售单位联系，遵从对方的意见处理。如果与充装或销售单位联系不上或需要很长时间，现场应做好疏散警戒工作，并准备好灭火器等应急物资，做好现场应急准备工作。洗消及现场恢复：泄漏物质清除后，应对现场进行通风换气。做好相关记录。6.3.4医疗废物泄漏处置措施预警：视频监控或现场工作人员发现泄漏情况，启动黄色预警。报告及响应：现场值班人员向值班领导汇报，启动现场级应急响应。警戒疏散：直接由现场工作人员进行现场所在单元疏散，并进行隔离，限制无关人员出入泄漏单元。应急处置：切断火源，现场应急人员佩戴个人防护用品，使用砂土、棉纱、活性炭等吸附剂对泄漏液体进行吸收，并将吸附后废物收纳、存放在应急收容桶，暂存于医疗废弃物暂存间，作为医疗废物交给有资质机构处理。洗消及现场恢复：污染控制组人员使用棉纱、拖布等进行现场清理，并根据泄漏物质的性质进行中和、清洗、消毒。沾染废物作为危险废弃物交给有资质机构处理。处理完毕后，终止应急，并做好相关记录。响应升级：医疗废物控制不力，浸入雨水，应立即封堵雨水收集口，使用沙袋堵截雨水总排口，若已经进入雨水管网，应同时通知津南区生态环境主管部门，通知下游泵站拦截，防止进入水环境风险受体。6.3.5露天厂区醇基燃料泄漏事故应急措施中心级响应：若在厂房外物料搬运过程中出现少量泄漏，现场人员立即报告部门负责人，部门负责人及时上报应急办公室，应急办公室协调相关部门进行现场处置。现场人员应先使用沙袋对泄漏废液进行围挡，防止其进入雨水收集口，使用沙土等吸附物质等应急物资处理，吸附废物作为危险废物交由资质单位处置。若泄漏废液量较大且已进入雨水收集口，现场人员上报部门负责人，由部门负责人上报应急办公室，应急办公室将事故情况上报应急指挥中心，启动中心级应急响应。污染控制组人员采用吸附物质进行处理，再使用水管、清水对雨水收集口内泄漏废物进行冲洗。响应升级：若泄漏量较大，已经雨水总排口进入外环境时，响应升级，应急通讯组联系津南生态环境局，通知下游泵站拦截，防止进入水环境风险受体。政府及环境应急力量到达现场后，总指挥负责与政府应急体系对接，移交指挥权，介绍事故情况，带领企业应急人员，服从其应急指挥及安排，协助应急；环境应急监测组协助上级应急监测力量进行环境监测。6.3.6污水处理站消毒方式失效事故现场应急处置预警：视频监控或现场工作人员发现自动加氯系统故障情况，启动橙色预警。报告及响应：现场值班人员向值班领导汇报，上报应急办公室，启动中心级应急响应。应急处置：第一发现人应立即关闭废水排放提升泵，使用污水处理站的回流系统将废水回流到事故池中，防止事故扩大化，采用保障性消毒方式（人工加氯），废水处理合格后再进行排放。响应升级：若遇较重疫情、消毒方式失效，应立即停止污水外排，采用保障性消毒方式（人工加氯），提高消毒频次，同时上报津南区卫生健康管理委员会，启动卫生防疫应急预案，同时通知津南区生态环境主管部门，协调下游污水处理厂的应急防疫。6.3.7火灾事故现场应急处置预警方式：现场人员发现初期火险消防应急预案启动，对现场无关人员进行应急疏散，区域现场人员使用灭火器等消防物资进行应急灭火处置，启动环境应急现场级响应，现场其他人员监控火情发展，如处置成功，及时收集废消防泡沫、干粉、消防沙等灭火废物，作为危险废物暂存，交由资质机构处置。现场级响应结束。若监控发现初期火险控制不力，火灾可能蔓延，须启动消防水进行先期处置，现场人员应立即上报公司应急指挥部，橙色预警，由总指挥启动环境应急中心级响应，应急通讯组通知各应急岗位到位。警戒疏散组疏散无关人员至安全地带，后勤保障组立即准备应急物资装备，污染控制组使用沙袋堵截雨水总排口，事故废水暂存在厂内。若先期火灾处置不力，应急总指挥决定报火警119，同时启动环境应急社会级响应。应急通讯组按信息报告格式及内容上报津南区生态环境局，并通知周围近邻人群做好预防性疏散准备；警戒疏散组赴四邻进行现场动员，并做好外部救援力量接引准备。待消防应急力量到达现场后，将应急指挥权移交消防部门，本单位应急指挥部门全力配合救援工作，待津南区生态环境局环境应急力量到达现场后，移交环境应急指挥权，服从其应急安排，总指挥负责与其衔接，带领本单位应急力量配合其进行厂外污染的应急监测、危害评估及环境恢复。洗消及环境恢复：应急结束后，污染控制组人员根据厂区及外环境土壤中涉及的有害物质性质，按津南区生态环境局的有关要求，进行中和或冲洗，以及可能的污染土壤的清理，冲洗废水、污染土壤收集做危废处理。涉及水污染的，配合政府做好环境损害的评估及恢复或可能的赔偿工作。6.4应急监测厂区发生中心级以上环境事件时，导致周边环境可能受到污染，则启动应急监测，环境应急监测组委托具有相关资质的环境监测单位根据本企业发生环境事故具体情况，协助本企业制定应急监测方案，进行大气、水环境监测，必要时进行土壤及地下水监测。根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）进行环境监测。本企业设有环境应急监测组，配合环境监测单位监测。6.4.1大气环境监测（1）监测因子：火灾监测因子包括氮氧化物、一氧化碳、非甲烷总烃等。（2）测点布设：根据事故现场实际情况确定。（3）监测频次：关键点位监测频次可参照4—6次/天；事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。具体情况应根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）及现场情况确定。6.4.2水环境监测（1）监测因子：泄漏监测因子包括pH、COD、SS、石油类、粪大肠杆菌、总余氯等。（2）测点布设：根据事故现场实际情况确定。（3）监测频次：关键点位监测频次可参照4—6次/天；事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。具体情况应根据《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）及现场情况确定。7.后期处置疾控中心应急指挥部要本着积极稳妥、深入细致的原则，组织突发环境事件的善后处置工作。尽快消除事故影响，安抚受害及受影响人员，按要求做好环境污染消除工作，尽快恢复正常生产秩序和社会秩序。应急工作结束后，参加救援的应急人员应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，应急指挥部负责写出事故报告，认真分析事故原因，强化管理，制定防范措施。后期处置主要包括消防废水、收集废物的外委处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险和应急救援能力评估及应急预案的修订等。8.保障措施本企业现有的应急保障措施具体包括以下几个方面：（1）通信与信息保障。明确了与应急工作相关联的单位或人员通信联络方式和方法，建立了通信信息系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。（2）应急队伍保障。建立了相应的应急组织机构，并明确事故状态下各级人员和专业处置队伍的具体职责和任务，以便在发生突发环境事件时，在统一指挥下，快速、有序、高效地展开应急处置行动，以尽快处理事故，将事故的危害降到最低。（3）应急物资及装备保障。明确了应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、存放位置、管理员及其联系方式等内容。（4）经费及其他保障。具体内容见《天津市津南区疾病预防控制中心环境应急资源调查报告》。9.应急培训和应急演练9.1应急培训为保证突发环境事件发生时，各相关岗位人员熟悉应急处置职责和分工，在事故发生时采用正确的方式进行抢险，掌握有效控制事故、避免事故失控和扩大化的方法，懂得如何申请外部救援力量，发布事故消息，组织周边受影响敏感目标疏散。应急指挥部需要针对潜在事故的危险特性，组织进行应急人员培训。组织工作由应急办公室负责，培训应保存相应的记录，并做好培训结果的评估和考核记录。（1）应急救援人员的培训应急救援全体成员参加每年一次的应急救援预案知识和应急物资使用培训。要求全体成员能够掌握以下内容：掌握应急救援预案，事故时按照预案有条不紊地组织应急救援；针对企业实际情况，熟悉如何有效地控制事故，避免事故失控和扩大化；学会使用应急救援设备和防护装备；明确各自救援职责。（2）员工应急响应的培训定期对所有员工进行应急知识的培训。新员工入职时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训。应急培训可以采用内部培训必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训，需保留培训过程记录。9.2应急演练天津市津南区疾病预防控制中心应定期举办应急演练，应急演练规定：（1）严格按照国家法律法规明确要求进行定期演习，对于法律中未作明确规定但适合本单位实际情况的演习，每年至少组织一次。（2）应急预案的演习由应急指挥部制定演习计划，确定演习的项目、范围、时间，分析演习过程可能的危险源、风险及预防措施，经管理者代表批准后实施。（3）演练结束后管理者代表应组织相关部门对演习方案、效果及相应应急预案进行评审，对存在的问题进行改进、对预案存在问题进一步修订完善。通过定期演练，锻炼和提高相关人员在突发事故情况下的快速抢险救援，及时营救伤员、正确指导和帮助员工防护和撤离、有效消除危害后果、提高现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质、有效降低事故危害，减少事故损失。通过定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展。演练结束后，由应急指挥部对演练的效果进行分析评估，总结演练时各部门应急反应能力及演习效果，解决演练中暴露的问题。演练过程、评估结果和问题整改结果要以文字形式记录并保存，并对应急预案不断进行补充和完善。10.奖惩10.1奖励在环境突发事件应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，根据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，有效地防止重大损失发生的；（2）抢险、救灾和排险工作中有突出贡献的；（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究在环境突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，根据相关规定追究责任及相关纪律处分：（1）不认真执行应急预案，拒绝履行应急救援义务，从而造成事故及损失扩大，后果严重的；（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；（3）应急状态下不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的；（5）阻碍应急工作人员履行职责，情节及后果严重的；（6）严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。11.预案发布、更新11.1预案发布及备案修改完善后的应急预案由疾控中心党总支书记签署发布令，宣布应急预案生效。相关人员将发布的应急预案由疾控中心党总支书记批准后，按规定报天津市津南区生态环境局备案，同时抄送给应急指挥部各组负责人。每年应急演练结束后，根据实际演练中暴露出来的问题对应急预案进行修改完善，及时更新。11.2更新应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案（备案内容除环境应急预案报告外，还应包括预案编制说明、环境应急资源调查报告和环境风险评估报告）。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（1）企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。（2）企业生产工艺和技术发生变化的。（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。（4）应急组织体系结构发生较大变化的。（5）依据的法律法规、规章和标准发生变化的。（6）应急预案演练评估报告要求修订的。（7）应急预案管理部门要求修订的。11.3制定与解释本预案由本单位制定并负责解释。11.4应急预案实施本预案自签发之日起施行。11.5术语和定义（1）突发环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。（2）环境风险物质指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外释放条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。（3）环境风险源指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素，环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性（物质危险性和物质的量）、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。（4）应急处置指在发生突发环境事件时，采取的消除、减少事故危害和防止事态恶化，最大限度降低环境影响的措施。（5）预案根据预测可能发生突发环境事件的类别、环境危害的性质和程度，制定应急处置方案。（6）分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。（7）应急监测在发生突发环境事件的情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。（8）应急演习为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。（9）环境保护目标指在环境污染事故应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。（10）应急准备指针对可能发生的环境污染事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（11）应急响应指环境污染事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（12）应急救援指环境污染事故发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（13）恢复指在环境污染事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。12.附图附件12.1附图附图1地理位置图附图2环境风险源分布及应急疏散路线图附图3大气环境风险受体分布图附图4雨污水管线分布示意图附图5企业下游10km水环境风险受体分布图12.2附件附件1环评备案意见附件2危废处置协议&医疗废物处理协议附件3应急联系方式附件4突发环境事件信息报告表附件5应急预案变更记录附件6应急培训及训练计划附件7应急预案启动（终止）令附件8应急处置卡
投标 / 标书制作要点（原创）
本突发环境事件应急预案涉及「招标采购公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标采购公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
