环卫保洁市场化服务招标变更公告（开化县环境卫生管理所2023）
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：ZJCTKHCG2022-012
原公告的采购项目名称：开化县环境卫生管理所开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目项目
首次公告日期：2022年12月27日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
序号
更正项
更正前内容
更正后内容
1
招标文件第14页序号调整
▲其中（3）中的①②③无须在投标文件中提供，中标候选人在开标活动结束后2个工作日内，提供相应原件扫描件核查，否则将视同放弃中标资格。
▲其中（4）中的①②③无须在投标文件中提供，中标候选人在开标活动结束后2个工作日内，提供相应原件扫描件核查，否则将视同放弃中标资格。
2
招标文件第31页序号修正
1、采购预算总价：4950万元，最高限价4503.54万元。其中：（1）标项一预算金额：1905万元，最高限价1756.38万元；（2）标项一预算金额：3054万元，最高限价2747.16万元。
1、采购预算总价：4950万元，最高限价4503.54万元。其中：（1）标项一预算金额：1905万元，最高限价1756.38万元；（3）标项二预算金额：3054万元，最高限价2747.16万元。
3
招标文件第21页内容修正。
1.项目负责人须同时具备：①大专以上学历；②具有三年以上环卫项目管理经验；③具备有效的安全员证书的，得3分；2.项目组除项目负责人之外的管理人员:①具有三年以上环卫项目管理经验，②持有职业技术鉴定相关机构颁发的环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的，得2分；注：①投标文件中须提供上述人员的相关学历证书或学信网截图、安全员证书、环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的扫描件并加盖公章；②相关证书须在证书颁发机构的相关政府主管部门备案，并在相关主管部门的官网可查，否则不得分。③投标文件中须提供投标人为上述人员缴纳社保证明（截止开标前连续6个月）扫描件并加盖公章，否则不得分。
1.项目负责人须同时具备：①大专以上学历；②具有三年以上环卫项目管理经验；③具备有效的安全员证书的，得3分；2.项目组除项目负责人之外的管理人员:①具有三年以上环卫项目管理经验，②持有职业技术鉴定相关机构或环卫协会颁发的环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的，得2分；注：①投标文件中须提供上述人员的相关学历证书或学信网截图、安全员证书、环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的扫描件并加盖公章；②投标文件中须提供投标人为上述人员缴纳社保证明（截止开标前连续6个月）扫描件并加盖公章，否则不得分。
更正日期：2023年01月04日
三、其他补充事宜
四、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：开化县环境卫生管理所
地 址：开化县古溪路马园隧道旁开化县环境卫生管理所
传 真：
项目联系人（询问）：江峥
项目联系方式（询问）：0570-6011761
质疑联系人：刘潇
质疑联系方式：0570-6011761
2.采购代理机构信息
名 称：浙江省成套工程有限公司
地 址：开化县开元路289号
传 真：
项目联系人（询问）：吴颖娜
项目联系方式（询问）：15757081299
质疑联系人：吴世胜
质疑联系方式：0570-6788991
3.同级政府采购监督管理部门
名 称：开化县财政局政府采购监管科
地 址：/
传 真：/
联系人 ：俞晓丰
监督投诉电话：0570-6013637
附件信息：
（正式稿1）-开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目.doc（正式稿1）-开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目.doc5.5M
采购人：开化县环境卫生管理所（线上电子招投标）公开招标采购文件（ZJCTKHCG2022-012）开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目A、投标人须知前附表05第二章投标人须知及前附表05第一章招标公告01目录二○二二年十二月采购代理机构：浙江省成套工程有限公司五、开标、评标和定标16四、投标文件的递交15三、投标文件的编制12二、招标文件11一、总则09B、投标人须知09附件三58附件二55附件一50第四章采购需求30第三章合同条款及前附表26六、合同授予251.项目编号：ZJCTKHCG2022-012一、项目基本情况：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目的潜在投标人应在政采云平台（网址：https://login.zcygov.cn/login）、浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）或开化县人民政府网（www.kaihua.gov.cn/）免费下载获取（下载）招标文件，并于2023年01月18日09:30时（北京时间）前递交投标文件。项目概况第一章招标公告第五章投标文件格式694.采购需求：标项二预算金额3045万元，最高限价2747.16万元；其中：标项一预算金额1905万元；最高限价1756.38万元；3.预算金额：4950万元；最高限价：4503.54万元。2.项目名称：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目标项 序号标项内容数量简要技术要求、用途备注标项一开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目-芹江以东片区1项详见第四章 《采购需求》标项二开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目-芹江以西片区1项详见第四章 《采购需求》2.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：6.本项目不接受联合体投标。5.合同履约期限：服务期限为自合同签订之日起三年，合同一年一签，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。▲注：投标人可以投二个标项中任一个标项，也可以同时投二个标项，若投标人在先前已评审的任一标项中被推荐为中标候选人，则该投标人的投标文件在后面标项中视为资格审查不通过，投标文件须分标项分别制作，否则投标将被拒绝。地点（网址）：政采云平台（网址：https://login.zcygov.cn/login）、浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）或开化县人民政府网（www.kaihua.gov.cn/）免费下载。1.时间：/至2023年01月18日09点30分（北京时间）三、获取招标文件：5.本项目的特定资格要求：无。4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3.具有有效期内的城市生活垃圾收集、清运许可证；3.开标时间：2023年01月18日09点30分（北京时间）2.投标地点（网址）：本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。1.提交投标文件截止时间：2023年01月18日09点30分（北京时间）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元2.方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限5.如认为需要，投标人可以选择递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章，且在投标截止时间前，通过邮寄或现场送达等方式送至指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。（邮寄收件地址：浙江省衢州市开化县凤凰南路2号开化县公共资源交易中心邮编：324300收件人：浙江成套工程有限公司吴女士联系电话：18606813917）4.开标地点（网址）：开化县公共资源交易中心开标区(开化县凤凰南路2号5楼)(1)本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。4.2.投标说明4.1.质疑和投诉相关规定详见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94令）。4.其他事项3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。投标人若有办理电子保函意向的可登录浙江政府采购网“浙江政采贷”（网址：https://jinrong.zcygov.cn，政府采购云平台金融服务中心）查看相关政策和服务方案。投标人中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请,也可通过登录浙江政务网-“衢融通”平台-【采购质押融资申请】。4.3.中小企业信用融资及电子保函(4)投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供投标文件，投标无效。投标截止时间后递交的投标文件，将被政采云平台拒收。(3)投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。(2)投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。项目联系人（询问）：江峥传真：/地址：开化县古溪路马园隧道口名称：开化县环境卫生管理所1.采购人信息七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。地址：开化县华埠镇开元路289号名称：浙江省成套工程有限公司2.采购代理机构信息质疑联系方式：0570-6011761质疑联系人：刘潇项目联系方式（询问）：0570-60117613.同级政府采购监督管理部门质疑联系方式：0570-6788991质疑联系人：徐杨霞项目联系方式（询问）：15757081299项目联系人（询问）：吴颖娜传真：/若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。监督投诉电话：0570-6013637联系人：俞晓丰传真：/地址：开化县永吉二路8号名称：开化县财政局政府采购监管科（以下简称采监科）B、投标人须知A、投标人须知前附表第二章投标人须知及前附表浙江省成套工程有限公司二○二二年十二月开化县环境卫生管理所序号 内容须 知1采购项目概况采购人：开化县环境卫生管理所； 采购内容：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目（详见第四章《采购需求》）；项目编号：ZJCTKHCG2022-012；预算金额：4950万元，最高限价：4503.54万元；其中：标项一预算金额：1905万元，最高限价1756.38万元；标项二预算金额：3045万元，最高限价2747.16万元。合同履约期限：服务期限为自合同签订之日起三年，合同一年一签，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。2信用查询根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定：1.采购人或采购代理机构在开标当日将对本项目投标人的信用记录进行查询；查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等；2.信用信息查询的截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；3.使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝；4.联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。3中小企业预留份额情况根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号文件的规定，本项目不属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。4中小企业有关政策1.项目属性:□货物类 ☑服务类 □工程类2.中小企业划分标准所属行业根据《中小企业划型标准规定》执行，但按财库〔2020〕46号文件规定，与大企业的负责人为同一人、或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。3.采购标的名称：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目，所属行业：其他未列明行业。4.根据财库〔2020〕46号的第十一条规定，中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。5.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号文件规定和采购人提供的面向中小企业预留采购份额确认函，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。6.根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》。7.根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。5政府采购节能环保产品投标产品若属于节能（环保）产品的，请提供财政部、生态环境部发布有效期内《环境标志产品政府采购品目清单》或财政部、发展改革委联合发布有效期内《节能产品政府采购品目清单》中的产品。投标产品属于《节能产品政府采购品目清单》中政府强制采购产品的，投标人须提供该清单内产品，否则其投标将作为无效标处理。6是否允许进口产品□是 ☑否7是否允许转包与分包转包：□是 ☑否分包：□是 ☑否8是否接受联合体投标□是 ☑否9是否组织踏勘现场投标人自行组织踏勘现场，费用自理。10答疑与澄清投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内，以书面形式向采购人提出，逾期不予受理。11投标有效期投标文件提交截止日起90日内。12电子投标文件的传输递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供电子投标文件，投标无效。投标截止时间后传输递交的投标文件，将被政采云平台拒收。13联系方式联系电话：0570-6788991、15757081299 电子邮箱：2729181346@qq.com14投标材料形式、制作及组成1.供应商应准备投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。2.投标文件均由资格证明文件、技术商务文件、报价文件三部份组成。3.如认为需要，投标人可以选择递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章，且在投标截止时间前，通过邮寄或现场送达等方式送至指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。（邮寄收件地址：浙江省衢州市开化县凤凰南路2号 开化县公共资源交易中心 邮编：324300 收件人：浙江省成套工程有限公司 吴颖娜 联系电话：15757081299）4.成交供应商在领取成交通知书后需另行提供纸质版投标文件3份。15投标截止时间/至2023年 01 月 18 日 09点 30 分（北京时间）16开标时间及地点开标时间：2023年 01 月 18 日 09点 30 分（北京时间）开标地点：开化县公共资源交易中心开标区(开化县凤凰南路2号5楼)17投标人出席招标会议本项目实行电子交易，投标人代表无须出席开标现场，可通过不见面开标大厅参与开标会议。18中标公告及中标通知书在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及《中标通知书》，中标公告发布网址：浙江省政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和开化县人民政府网（www.kaihua.gov.cn/）。发布中标公告时同步公开评标委员会对每个投标人的《得分汇总表》情况；若中标人为中小企业的，还需公布《中小企业声明函》。19签订合同时间中标通知书发出之日起30日内。20合同价格条款固定总价合同，以中标价为基准，政策性变化均不允许调整，材料价差变动不准调整。21履约保证金的缴纳及退还本项目不收取履约保证金。22中小企业信用融资及电子保函投标人中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请,也可通过登录浙江政务网-“衢融通”平台-【采购质押融资申请】。投标人若有办理电子保函意向的可登录浙江政府采购网“浙江政采贷”（网址：https://jinrong.zcygov.cn，政府采购云平台金融服务中心）查看相关政策和服务方案。23重要提醒1.投标截止时间后，所有供应商均应当准时在线参加。在开标后登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对投标文件进行在线解密。在线解密投标文件时间为开标时间起30分钟内。2.所有询标流程，均在线上完成，请各投标人务必不要离开电脑太久，并留意手机短信。投标人的联系电话在投标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到投标人造成的后果由投标人自行承担。（请提前检查“政采云”内，关于“项目采购”的岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电400-8817190）。3、本次招标采用综合评分法。满分为100分，其中报价分值20分，技术商务等分值80分。评标委员会根据投标文件对各投标人的技术、商务等进行量化打分。4、投标人应根据本采购项目的具体应用情况，在报价中充分考虑项目实施中可能发生的一切费用。5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6.带“▲”为必须满足的实质性内容，技术指标前有“★”标示的，为不可负偏离指标。7.本采购文件未尽事项按法律法规及行业主管部门文件执行。24合同公告时间自政府采购合同签订之日起2个工作日内在浙江省政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和开化县人民政府网公共资源交易采购栏（http://www.kaihua.gov.cn/col/col1229091453/index.html）发布。1.4预算金额：4950万元，最高限价：4503.54万元；1.3项目编号：ZJCTKHCG2022-0121.2采购内容：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目（详见《采购需求》）；1.1采购人：开化县环境卫生管理所；1、项目概况一、总则2.2未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；▲2、申请人的资格要求：1.5合同履约期限：服务期限为自合同签订之日起三年，合同一年一签，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。标项二预算金额：3045万元，最高限价2747.16万元。其中：标项一预算金额：1905万元，最高限价1756.38万元；招标代理费由中标单位支付，招标代理费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格〔2002〕1980号收费服务类标准收取。不论投标结果如何，投标人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。3、投标费用2.5本项目的特定资格要求：无。2.4落实政府采购政策需满足的资格要求：无；2.3具有有效期内的城市生活垃圾收集、清运许可证；▲4、投标委托账号：201000289735159开户银行：浙江开化农村商业银行股份有限公司开阳支行开户名称：浙江省成套工程有限公司开化分公司招标代理费的收取标准： 服费务类率型中标金额（万元）服务招标100以下1.5%100-500万元0.8%500-1000万元0.45%1000-5000万元0.25%（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；5.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的有关规定，《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：5、关于中小企业参与政府采购活动的规定投标人代表无须出席开标现场，电子投标文件中的授权委托书须加盖单位公章。5.6根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号文件规定和采购人提供的面向中小企业预留采购份额确认函，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。▲5.5符合条件但不提供以上材料（中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业的证明文件）将不享受评审中价格扣除优惠。5.4小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱或戒毒企业参加投标时应提供《省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件》；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函。5.3根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。5.2根据财库〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。6.3招标文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。6.2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.1供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有(且在有效期内)。▲6、特别说明5.8根据财库[2014]68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。5.7根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》。8.1招标文件包括8、招标文件构成二、招标文件本招标文件的《采购需求》、《评审办法》解释权归采购人，其余部分归采购代理机构。7、解释权6.4投标文件对实质性条款必须做出承诺并能响应或优于招标文件的规定。投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。8.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，从而对招标文件做出实质性的响应。如果没有按照招标文件的要求提交全部投标文件或资料，没有对招标文件作出实质性响应，其风险应当由投标人自行承担。第五章投标文件格式第四章采购需求第三章合同条款及前附表第二章投标人须知及前附表第一章招标公告10、投标文件的构成三、投标文件的编制9.3不论采购人向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用信息发布网上公告形式，任何口头提问及答复一律无效。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前(不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间)。9.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清（更正）公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。9、招标文件的修改、澄清（3）具有有效期内的城市生活垃圾收集、清运许可证；（2）有效期内的法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件；（1）投标声明书（格式附后）；10.1.1包括但不限于以下内容：▲10.1资格证明文件▲投标文件均由资格证明文件、技术商务文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。（6）法定代表人授权委托书（如为授权委托人参加投标，格式附后）；（5）法定代表人身份证明及身份证（正、反面）原件扫描件（格式附后）；③截至开标前6个月内投标人为员工缴纳的社会保障资金证明（缴纳凭证扫描件或人社部门出具的证明原件扫描件，至少提供一个月；且若授权委托人参与投标，则提供的社会保障资金证明须体现投标人为授权委托人缴纳的社保情况）；②截至开标前6个月内投标人依法缴纳税收的证明(完税凭证复印件或税务部门出具的证明复印件，至少提供一个月）或依法免税证明；①最近一年度投标人财务状况报告原件扫描件（投标人若是新注册成立的，无法提供财务状况报告，请提供情况说明）；（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；▲（2）采购需求偏离表（格式附后）；▲（1）政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）；包括但不限于以下内容：10.2技术商务文件▲其中（4）中的①②③无须在投标文件中提供，中标候选人在开标活动结束后2个工作日内，提供相应原件扫描件核查，否则将视同放弃中标资格。（7）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（8）项目整体服务实施方案；（7）作业岗位人员配置方案；（6）管理人员配备；（5）环卫智慧化服务能力；（4）拟投入专项作业车辆配置情况；（3）投标人业绩；（14）各类突发应急事件预案；（13）安全生产保障专项方案；（12）各项服务内容作业实施方案；（11）人员培训计划方案；（10）进、退场交接计划方案；（9）企业内部管理规章制度及考核办法；▲（2）开标一览表（格式附后）；▲（1）投标函（格式附后）；10.3.1包括但不限于以下内容：10.3报价文件（16）其他影响投标人资信评分的各类资质证明材料。（15）服务承诺；11、投标文件的语言及计量单位（7）投标人需要说明的其他文件和说明。（6）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件（若有）；（5）残疾人福利性单位声明函（若有，格式附后）；（4）中小企业声明函（若有，格式附后）；▲（3）投标报价明细表（格式附后）；12.2投标人对所投项目只能提出一个不变总价，采购人不接受任何选择价。12.1投标人的投标报价为含税总价（以人民币为结算单位），投标报价必须包括服务期限内承包总费用报价，必须包括在承包区域内提供保洁及其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、房租、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、居住费及处理一切伤亡事故等费用、车辆等设备费用、设备设施维修保养费、车辆保险费、公厕整体维修费、水电费、工具材料费、垃圾收集（保洁区域内至中转站）清运费、安全文明生产装备费（包括环卫工人应季工作服、反光衣等）、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用组成。投标人应考虑该项目过程中的各种因自主确定投标报价，今后不得以任何理由追加或调整。▲12、投标报价11.3招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。11.2除技术性能中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，一律使用法定计量单位。11.1投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖公章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。14、投标的有效期▲13.3保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，对招标文件作出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝。13.2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，为投标人的责任。13.1投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。13、投标文件的制作、编写要求12.3文字大写的数据与数字表示有差别，以大写为准。▲15.2电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。15.1电子投标文件按“政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。15、投标文件的签署四、投标文件的递交14.2特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期。14.1投标文件提交截止日起90日内。17.2投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、标记和递交。17.1投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为未提供电子投标文件，投标无效。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。17、投标文件的补充、修改和撤回16.2开标地点：开化县公共资源交易中心开标区(开化县凤凰南路2号5楼)16.1截止时间：2023年01月18日09：30时（北京时间），逾期不受理；16、投标截止时间和地址18.1采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，投标人应派法定代表人或其授权委托人准时参加线上开标会议，无关人员不得进入开标现场。投标人如未准时在线参加的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。18、开标程序五、开标、评标和定标17.5实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。17.4递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。17.3在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。投标人应当在解密时限内完成解密，如所有投标人的电子投标文件都已经解密完成的，则电子交易平台自动结束解密。如有任一投标人未解密，电子交易平台会在解密时限截止时自动结束解密。本项目共分2个标项，2个标项分别根据投标人上传的投标文件进行评分计算，本项目按综合得分由高到低进行排名选出中标候选人；先评审标项1，再评审标项2，若投标人在其中一个标项中被推荐为中标供应商（第一中标候选人）的，则该投标人的投标文件在后面标项中视为资格审查不通过。若某个标项有效供应商少于三家，则该标段做废标处理。18.2.3投标截止时，电子交易平台自动提取所有电子投标文件。采购代理机构点击[开始解密]按钮后，投标人用“项目采购-开标评标”功能对投标文件进行在线解密。解密时限为30分钟。18.2.2开标由采购代理机构主持，主持人介绍开标现场的人员情况，告知投标人代表相关权利、义务、开评标纪律、应当回避的情形等注意事项。18.2.1采购代理机构落实工作场地、设施，检查录音录像采集设备运行情况，验证电子交易平台是否能正常登录。18.2开标及评审程序18.2.8公布评审结果。18.2.7评标委员会对报价情况进行评审；18.2.6在电子交易平台开启投标人的报价文件信息，投标人对报价信息进行确认。投标人对报价信息不予确认的不影响后续评标过程。18.2.5由评标委员会对技术商务文件进行评审，公布商务和技术评审无效投标人名称及理由，有效投标人的商务和技术得分情况；18.2.4由采购人代表对资格证明文件进行评审，公布资格证明文件评审结果；解密时限内未完成解密且按规定提供了备份投标文件的，招标方将拆封其备份投标文件，并导入电子交易平台。20.1开启开标场地录音录像采集设备，并确保正常运行。采购组织机构要按照采购文件规定的时间、地点及程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。20、组织评标程序19.2评标组长由评标委员会成员推荐产生，采购人代表不得担任评标组长。19.1评标工作由评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为7人，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。19、组建评标委员会20.7评标委员会对各供应商投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。20.6评标组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。20.5采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。20.4宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员签订纸质形式的《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。20.3介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评标委员会组长。20.2按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。21、评标原则20.12起草评标报告，所有评标委员会须在评标报告上签字确认。20.11评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应商排序名单。20.10评标委员会需对采购代理机构唱票或统计的评审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误的、分项评分超出评分标准范围、对客观评审因素评分不一致的以及经评标委员会认定评分畸高、畸低的（其总评分偏离平均分30%以上的），应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。20.9评标委员会对各供应商投标文件非实质性内容有疑义或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标组长提出。经评标委员会商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该供应商以书面形式作出澄清或说明。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购项目档案归档留存。20.8评标委员会按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。21.6评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。21.5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。21.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。21.3评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。21.2评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效，由更换后的评标委员会重新进行评审。无法及时补足评标委员会成员的，应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，并告知供应商择期重新评审的时间和地点。21.1评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。23.2投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：23.1电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。投标文件的错误修正22.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。22、投标文件的澄清24.采购过程中的异常情况及处理措施同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。4.病毒发作导致不能进行正常操作的；3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人可中止电子交易活动：25.2评分标准表25.1.1综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算。25.1本项目采用综合评分法，满分为100分，其中报价分值20分，技术商务等分值80分。评分过程中采用四舍五入法，并保留两位小数。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的采取随机抽取方式确定。25、评审方法出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。评分内容分值评分标准资信技术部分80分业绩0-2投标人自2019年1月1日以来至投标截止日（以中标通知书和合同签订时间为准），取得城镇市政道路环卫保洁项目业绩的，每提供一个得0.5分，最高得2分。注：须在投标文件中同时提供中标通知书和合同复印件并加盖公章，否则不得分。资信技术部分80分专项作业车辆配置情况0-10投标人根据采购文件第四章采购需求中的车辆设备、工具配置要求表-1专项作业车辆配置表，提供拟投入固定供本项目使用的专项作业车辆设备符合参数需求并完全满足数量需求的得10分，少1台扣1分，扣完为止。 注：①专项作业车辆设备为投标人自有的，须在投标文件中同时提供行驶证和购置发票扫描件；设备是租赁的，须提供行驶证和租赁合同扫描件，租赁时间须覆盖本项目服务周期，否则不得分。②专项作业车辆设备的购置时间须为2019年1月1日之后，以车辆行驶证登记日期为准。③须在投标文件中同时提供车辆交强险、第三者责任险保单电子版保单截图或纸质版保单原件扫描件，保单查询二维码必须清晰，否则不得分。资信技术部分80分环卫智慧化服务能力0-61.投标人具有智慧环卫一体化信息管理平台软件并具备人员和车辆作业轨迹实时显示和查询功能的得3分。2.投标人提供已投入使用智慧环卫一体化信息管理平台软件运行界面截图的，得3分。注：①管理软件版权为投标人自有的，须在投标文件中提供相应的版权证书扫描件；管理软件为购买或租赁的，须同时提供提供购买或租赁合同及软件拥有人的软件著作权证书；购买或租赁期限须覆盖本项目服务周期。②须在投标文件中提供软件运行界面截图并加盖公章，否则不得分。资信技术部分80分管理人员配备0-51.项目负责人须同时具备：①大专以上学历；②具有三年以上环卫项目管理经验；③具备有效的安全员证书的，得3分；2.项目组除项目负责人之外的管理人员:①具有三年以上环卫项目管理经验，②持有职业技术鉴定相关机构或环卫协会颁发的环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的，得2分；注：①投标文件中须提供上述人员的相关学历证书或学信网截图、安全员证书、环卫项目经营管理证书或环卫项目经理证书的扫描件并加盖公章；②投标文件中须提供投标人为上述人员缴纳社保证明（截止开标前连续6个月）扫描件并加盖公章，否则不得分。资信技术部分80分作业岗位人员配置0-5投标人根据本项目采购需求提供包括道路保洁、垃圾清运、公厕保洁和维修、餐厨垃圾清运、机械化车辆作业等内容的作业岗位人员配置方案：每提供1项符合项目采购需求的岗位配置方案得0.5分；每提供1项优于采购需求的岗位配置方案得1分；最高得5分。不符合或不提供的不得分。注：提供作业岗位人员配置方案的同时，须承诺服务期间按方案履行，承诺书格式自拟，否则不得分。资信技术部分80分项目整体服务实施方案0-10根据投标人结合本项目采购需求提供包括道路保洁、垃圾清运、公厕保洁和维修、餐厨垃圾清运、机械化车辆作业等方面内容针对本项目制定的管理体系、服务目标、运作流程的整体管理服务实施方案进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得1分；每提供1项优于采购需求的实施方案得2分；最高得10分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分企业内部管理规章制度及考核办法0-5根据投标人结合本项目采购需求提供的企业内部的各项管理制度（包括项目管理运作制度、服务质量管理与考核制度、安全生产管理制度、文明作业管理制度、台账资料管理办法）进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得0.5分；每提供1项优于采购需求的实施方案得1分；最高得5分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分进、退场交接计划方案0-8根据投标人结合本项目采购需求提供的针对项目合同过渡期（含进场、退场）包括交接进场交接进度计划、人员应急补充、车辆设备到场计划、退场平稳过渡交接等方案进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得1分；每提供1项优于采购需求的实施方案得2分；最高得8分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分人员培训计划方案0-6根据投标人结合本项目采购需求提供的员工培训计划方案（岗位技能、安全培训、职业道德培训）进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得1分；每提供1项优于采购需求的实施方案得2分；最高得6分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分各项服务内容作业实施方案0-10根据投标人结合本项目采购需求提供包括道路保洁作业、垃圾分类收集清运、公厕保洁维保、餐厨垃圾清运等具体作业方案进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得1.5分；每提供1项优于采购需求的实施方案得2.5分；最高得10分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分安全生产保障专项方案0-4根据投标人结合本项目采购需求提供包括道路保洁作业、垃圾分类收集清运、公厕保洁维保、餐厨垃圾清运等服务作业中的安全保障措施进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得0.5分；每提供1项优于采购需求的实施方案得1分；最高得4分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分各类突发应急事件预案0-5 根据投标人结合本项目采购需求提供防汛抗台、防雪抗冻、突发疫情、重大突击或突发任务、重大迎检迎评活动等应急处置预案（各项应急预案中应体现保障措施、应急服务响应时间、设备与人员保障配合等）进行评分：每提供1项符合采购需求的实施方案得0.5分；每提供1项优于采购需求的实施方案得1分；最高得5分。不符合或不提供的不得分。资信技术部分80分服务 承诺0-4 ①投标人承诺在中标通知书发出后合同签订之前，在开化县城区范围内设立办公场所及车辆设备停放场所的得2分。②投标人承诺在本项目服务期间遇有12345市民热线、信访件等事件处置：一般事件即查即改、特殊事件处置不超过24小时的得2分。不承诺的不得分。2报价分20满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算（按四舍五入取至小数点后两位）：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号文件规定和采购人提供的面向中小企业预留采购份额确认函，在评审时对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。3总得分100分总得分=技术商务得分+报价得分（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；26、串通投标的情形注：因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。（4）技术商务文件或资格证明文件中含报价；（3）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：27、投标无效的情形（10）电子投标文件解密失败，虽然在规定时间内提交了备份投标文件，但是备份投标文件无法导入或者无法读取或者不符合本招标文件和电子交易平台要求的；（9）电子投标文件解密失败，且未在规定时间内提交备份投标文件的；（8）仅提供备份投标文件的；（7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）报价超过招标文件中规定的预算金额或者有效费率；（5）招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标,废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：28、废标的情形（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。30.2发布中标公告时同步公开评标委员会对每个投标人的《得分汇总表》情况；若中标人为中小企业的，还需公布《中小企业声明函》。30.1在中标供应商确定之日起2个工作日内发布中标公告及《中标通知书》，中标公告发布网浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和开化县人民政府网（www.kaihua.gov.cn/）。30、中标通知及中标公告实质上充分响应招标文件要求且总得分最高的被评标委员会推荐为第一中标候选人，得分相同的采取随机抽取方式确定。29、确定中标人原则（4）因重大变故，采购任务取消的。采购人联系人：江先生电话：0570-601176131.2质疑和投诉联系人：31.1投标人认为采购过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。31、质疑与投诉30.4《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，对采购代理机构、中标人和采购人具有法律效力。若采购代理机构无故改变中标结果、中标人放弃中标项目或采购人无正当理由拒签合同的都应承担法律责任。30.3中标公告发布同时，由浙江省成套工程有限公司和采购人签发《中标通知书》。31.4质疑材料格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）附件范本，下载网址：开化县人民政府(http://www.kaihua.gov.cn/)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：②书面递交到浙江省成套工程有限公司。①通过政采云平台在线提出质疑（政采云系统菜单路径：应用中心-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表-新增质疑）；31.3质疑材料递交方式：采监科：俞晓丰电话：0570-6013637代理机构联系人：王女士、徐女士电话：18606813917、0570-6788991F.提出质疑的日期。E.必要的法律依据；D.事实依据；C.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；B.质疑项目的名称、编号；A.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；32.3招标文件、投标文件及其澄清文件等，均作为签订合同的依据。所签订的合同不得对招标文件和投标文件做实质性修改。32.2合同经双方法定代表人或授权委托人签字加盖单位公章，并经浙江省成套工程有限公司鉴证盖章后生效。32.1中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与采购人签订合同。32、签订合同六、合同授予供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述采购过程或成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理,质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定的，应在规定期限内补齐的，采购人自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。二、合同主要条款一、合同条款前附表第三章合同条款及前附表32.5对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。32.4中标人可以凭借政府采购合同获得商业银行贷款。主要条款内容质量等级合格并符合采购文件相应条款要求。合同履约期限服务期限为自合同签订之日起三年，合同一年一签，采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签。项目地点□标项一：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目-芹江以东片区；□标项二：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目-芹江以西片区；合同价格固定总价合同，以中标价为基准，政策性变化均不允许调整，材料价差变动不准调整。付款方式1、由采购人按本项目每年的中标总额，按月支付，次月的15日前（遇节假日顺延）为支付日；2、采购人提前告知中标人当月扣除的保洁经费，中标人按实际每月应得保洁经费向采购人结算，并出具有效票据；3、合同期满十五天内根据考核结果，将余款一次性结清。（一）采购内容甲乙双方根据年月日浙江省成套工程有限公司所签发的《中标通知书》（项目编号：），以及采购文件、投标文件的规定，并经双方协商一致，达成本采购合同（中标通知书、采购文件、投标文件以及甲、乙双方商定的补充协议构成本合同不可分割的部份）。乙方：（中标方）甲方：（采购单位）（本合同仅为样稿，最终稿由双方协商后确定）开化县主城区环卫市场化保洁服务采购项目合同序号采购内容要求数量单价合计 1 1、按《城市环境卫生作业规范》、《开化县城市道路保洁分类管理考核评分标准》检查、监督、考核乙方清扫保洁、垃圾收集、清运等工作的实施及制度的执行情况。甲方的职责和义务（四）双方权利义务执行《城市环境卫生作业规范》、《开化县城市道路保洁分类管理考核评分标准》。（附件）（三）道路保洁质量及考核办法（二）承包范围：标项，采购文件《第四章采购内容及要求》中本标项范围内所包含路段中的清扫保洁实行10-18小时保洁制，路面洒水降尘，餐厨垃圾收集清运、路段保洁生活垃圾分类收集并清运至中转站，路段果壳箱清掏清洗，垃圾桶清运清洗，环卫设施维护和公厕管理；完成上级下达的突击性任务等。1、乙方应严格按《开化县城市道路保洁分类管理考核评分标准》，合理配备保洁人员，在规定保洁时间内，完成服务区域内的环卫清扫保洁、垃圾清运和环境整治等工作。乙方的职责义务5、招标文件约定的甲方其他权利义务。4、根据考核结果，按月支付乙方保洁经费。3、甲方对乙方聘请的作业人员进行业务指导和日常监督。2、乙方不符合服务要求的，甲方有权提出整改意见，并要求乙方按甲方的整改意见进行实施。7、垃圾清运车必须无条件服从采购人统一调配，确保垃圾日产日清。6、如遇重大节日或甲方安排的环境卫生整治等重大活动，乙方应按甲方要求进行作业（不另计报酬）。5、乙方须做好安全生产工作，驾驶清运车辆人员应按交警部门规定的准驾车型配置，乙方须为每位在职保洁人员缴纳意外险。甲方对乙方聘请的作业人员只负责业务指导和日常监督。作业过程中发生纠纷或事故等，甲方只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由乙方全额承担。4、乙方须根据《中华人民共和国劳动法》用工要求雇佣组建健康状况良好的固定的专业保洁队伍，为保障环卫职工的合法权益，确保其工资不低于当地最低工资标准的，必须为符合条件的环卫工人缴纳养老保险。3、乙方在接到甲方紧急、特别事件和相关投诉案件需要处理时，应快速、准确、有效地处理事件，并将处理结果及时向甲方汇报。2、乙方应配备2名以上专职管理人员。2、乙方因经营或管理不善，致使合同无法继续履行的，应在两个月前书面通知甲方。在甲方未确定新服务企业之前，应按原合同继续履行保洁义务。1、甲方因政策和其他不可抗力因素，需要提前终止合同的，应在一个月前提前书面通知乙方，并会同乙方做好后续交接工作。（五）其他约定10、配置智慧环卫管理系统，并免费提供端口向甲方开放。9、自行负责设置专门车辆停放场地，配置车辆清洗等设备。8、未经甲方书面同意，乙方不得将保洁服务转包、变相转包或分包他人经营。见合同条款前附表。（六）付款方式6、本合同如遇政府政策性变动，合同条款由双方另行协商解决，协商后形成的书面协议，与本合同具有同等法律效力。5、如衢州市社会平均最低工资调整，合同第一年度不作调整，合同第二年起，调整部分费用由采购人负责，税金及社会保障金等其它费用调整由中标方负责。4、采购文件中有关内容与本合同有同等效力，如乙方违反合同或达不到本合同要求，由甲方按照有关规定处理，并将履约保证金转为违约赔偿金。3、因人力不可抗拒的自然灾害致使乙方不能按本合同的要求进行保洁作业的，应在自然灾害发生后及时向甲方汇报，征得甲方同意后，保洁标准予以适当调整。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。1、在合同有效期限内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。（八）不可抗力事件处理2、因甲方原因逾期支付款项的，自逾期之日起，向乙方每日偿付合同总价万分之一的滞纳金；甲方无正当理由拒付款的，应向乙方偿付合同总价百分之五的违约金，同时承担合同付款责任。1、乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总价万分之一的滞纳金；乙方逾期30日不能交货的，应向甲方支付合同总价百分之五的违约金。（七）违约责任2、政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标、中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。1、合同经双方法定代表人或授权委托人签字加盖单位公章，并经浙江省成套工程有限公司鉴证盖章后生效。（十二）合同生效及其它双方在履行合同过程中产生争议时(1)双方协调(2)采取仲裁方式解决的,约定向合同签订所在地仲裁委员会提请仲裁,或直接向合同签订所在地人民法院提请诉讼。（十一）争议的解决3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。开户银行：开户银行：联系电话：联系电话：地址：地址：法定代表人或授权委托人：法定代表人或授权委托人：甲方（采购单位）：乙方（中标方）：3、本合同一式陆份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执贰份，开化县财政局采监科、浙江省成套工程有限公司各执壹份。鉴证人：联系电话：合同鉴证方（公章）：浙江省成套工程有限公司签约日期：年月日签约地址：银行账号：银行账号：开户名称：开户名称：按芹江以东、芹江以西二个地理位置区块分为2个标项（如下图）：本项目采购内容为开化县主城区城市的道路清扫保洁（含洒水防尘降尘作业）、垃圾分类收集清运、餐厨垃圾收集清运、公共厕所的保洁和运维（保洁、能耗管理、零星维修）、环卫设施管理维护更换、各类迎评检查、重大活动等突发应急情况保障服务。（一）采购项目情况一、项目概况第四章采购需求鉴证日期：年月日2、服务期限：三年，合同一年一签。采购预算总价包含最低工资、社会保险等在内的完成该项目所涉及的所有费用。其中人工工资按2022年本地最低工资标准核定，中标履约服务期内遇有使政府文件规定最低工资标准和社会保险基数的政策性调整，合同第一年度不作调整，合同第二年起，调整部分费用由采购人负责，税金及社会保障金等其它费用调整由中标方负责。（2）标项二预算金额：3054万元，最高限价2747.16万元。其中：（1）标项一预算金额：1905万元，最高限价1756.38万元；1、采购预算总价：4950万元，最高限价4503.54万元。（二）采购预算情况开化县城区道路清扫保洁服务范围（影像图）以河为界湘行道归以东片桥桥面归以东片二桥桥面归以东片西东以河为界湘行道归以东片桥桥面归以东片二桥桥面归以东片西东图例保洁范围扣除建筑物小区道路扣除水域绿地4、服务合同期内，如服务内容发生增加或减少的，按年度累计核算：增减部分不足2000㎡的不予增加或核减费用，增减部分达到2000㎡以上的，超出部分根据不同标项内容的中标单价增加或核减相关费用；公厕增加或减少的，按照中标平均价进行增加或核减相关费用。3、本项目范围内的餐厨垃圾收集、清运服务、泔水桶点路面油污冲洗；2、公厕管理服务：本项目范围内36座公厕的卫生保洁工作、能耗管理（含水电费支付）及公厕内设施设备的维修维护的工作。维修维护内容包括：蹲坑、小便斗及其感应器或水箱，感应龙头、卫生间隔板门、灯具、下水管疏通、化粪池定期清理、洗手盆更换、零星大理石台面修补等服务。所有公厕24小时开放。1、道路保洁范围及内容：本项目范围内的道路（共计含人行道、绿化带）、里弄小巷、广场、居民小区（社区移交）、公共绿地、及其他公共场地的清扫保洁、路面冲洗、垃圾分类收集清运、洒水防尘降尘、环卫设施（包括但不限于垃圾桶、果壳箱、窨井盖、城市雕塑、休闲凳椅、地名指路牌、道路隔离栏）清洗保洁、大件垃圾清运及环卫应急服务、及各类迎评检查、重大活动等突发应急情况保障服务等；（一）整体范围及内容二、采购内容：（2）公共厕所管理服务面积范围注：上述服务范围面积内的道路清扫、防尘降尘、垃圾分类收集清运、餐厨垃圾收集清运、环卫设施设备清洁维护等服务。（1）道路保洁服务面积范围1、标项一的具体面积范围（二）各标项服务作业面积范围道路等级芹江以东片区备注道路等级道路名称道路范围道路面积（㎡）备注二级双班江东中路二桥-凤栖11851二级双班江东中路凤栖-永吉一路7370二级双班江东北路二桥（含）-天地17657二级双班江东北路天地-凤凰路口17657二级双班开元路凤栖-205国道50540二级双班凤凰中路芹一路-205国道43197二级双班芹一路2212二级双班芹二路2130二级双班芹三路1558二级双班永吉一路4893二级双班永吉二路15429二级双班永吉三路1894二级双班御龙规划路2527二级双班悦江路1974二级双班长兴路永吉二路-江宁路11681二级双班江宁路凤凰南路-江东南路4621二级双班小计179534三级单班古溪路二中桥-小学-马园洞口54972三级单班古溪路二中桥-岔路口54972三级单班古溪路一桥（含）至二中桥54972三级单班老凤凰路古溪路-江东北路9912三级单班老建学路古溪路-江东北路6765三级单班凤凰北路芹一路-老凤凰路C字路22414三级单班湘溪路高速路-芹北路15030三级单班江东北路上高速接线-二中洞12209三级单班江东南路205国道-山甸大桥72861三级单班凤凰南路205国道-四坝18838三级单班金佰汇下穿隧道永吉一路-创业中心14892三级单班凤翔路永吉一路-御龙规划路3814三级单班松涛路凤凰中路-贝林三期2600三级单班山甸规划路江东南路-205国道22478三级单班凤凰美食城含停车场6191三级单班金佰汇游步道仅橡胶走道2390三级单班岙滩社区43260三级单班城东社区30850三级单班元启社区26283三级单班小计365759绿地（参照四级）单班开元广场8880绿地（参照四级）单班芹阳办广场2315绿地（参照四级）单班开元路三角绿地1699绿地（参照四级）单班卫计局停车公园1888绿地（参照四级）单班凤凰盛世广场13563绿地（参照四级）单班凤凰盛世三角绿地10672绿地（参照四级）单班江东南路防洪堤绿地新开中段6341绿地（参照四级）单班芹江东岸景观带205国道-四坝22256绿地（参照四级）单班城市阳台景观带永吉一路-205国道10632绿地（参照四级）单班江东中路景观带二桥-永吉一路9021绿地（参照四级）单班江东北路绿化天地-凤凰路口5177绿地（参照四级）单班上溪绿地上溪大桥东侧15889绿地（参照四级）单班凤凰塔景区7935含公厕2座绿地（参照四级）单班小计116268含公厕2座合计661561序号厕所名称具体位置面积男女第三卫生间工具间管理间序号厕所名称具体位置面积小便斗厕位无障碍厕位无障碍第三卫生间工具间管理间1东城欣苑公厕城东东城欣苑信用社处52.322151无有有2施家塘公厕城东小桥头村村大楼9053151有有有3城东公厕城东古溪路桥边102.634060有有有4法院公厕岙滩人民法院北侧10855191有有有5金百汇公厕江东中路金百汇附近8043151有有有6岙滩村公厕岙滩新村广场边100.755181有有有7行政服务中心公厕行政服务中心空地边46.132131有有无8四坝公厕凤凰盛世三岔路边68.523040有有有9崇化中学公厕崇化中学道路口边113.454161有有有10山甸公厕新开中路山甸村74.333151有有有合 计10座注：上述服务范围面积内的道路清扫、防尘降尘、垃圾分类收集清运、餐厨垃圾收集清运、环卫设施设备清洁维护等服务。（2）公共厕所管理服务面积范围（1）道路保洁服务面积范围：2、标项二服务面积范围注：上述范围内公厕的卫生保洁工作、能耗管理（含水电费支付）及公厕内设施设备的维修维护的工作。维修维护内容包括：蹲坑、小便斗及其感应器或水箱，感应龙头、卫生间隔板门、灯具、下水管疏通、化粪池定期清理、洗手盆更换、零星大理石台面修补等服务；道路等级备注道路等级道路名称道路范围道路面积（㎡）备注一级二级双班解放街芹北路-芹南路40931一级二级双班钟山路党校-江滨北路16023一级二级双班花山路玉屏公园-江滨北路5799一级二级双班积魁路渠西路-江滨北路3519一级二级双班工人路渠东路-江滨北路1486一级二级双班步行街西渠-解放街4550一级二级双班解放路-一桥桥头解放街-江滨中路2000一级二级双班月清路解放街-江滨中路1478一级二级双班月山路解放街-江滨中路1379一级二级双班月城路解放街-江滨中路1205一级二级双班月秀路解放街-江滨中路981一级二级双班保安路解放街-江滨中路1200一级二级双班芹南一路解放街-江滨中路1123一级二级双班芹南二路解放街-江滨中路1854一级二级双班江滨北路国土局-一桥17562一级二级双班江滨中路一桥-烟草大楼19611一级二级双班芹南路江滨路-石井岭立交桥40655一级二级双班芹北路国土局-根博路71384一级二级双班芹北路北门小学门口71384一级二级双班芹北路开阳饭店-林场路71384一级二级双班桃溪路芹北路-芹南路17987一级二级双班望湖路两侧至店家门口8866一级二级双班临湖路两侧至店家门口23185一级二级双班新车站广场3595一级二级双班新车站公厕门前3595小计286373三级单班江滨南路含绿道39096三级单班新安路含走道、绿地21394三级单班南湖路8221三级单班林场路芹南路-芹北路10793三级单班桃林路林场路-桃溪路2208三级单班桃林路停车场1257三级单班龙顶路两侧至店家门口6461三级单班根博二路1204三级单班芹南路立交桥至石井岭背12359三级单班根博路灵山寺-根宫北大门50794含停车场三级单班桃溪路老茶场路芹北路-根宫北大门14779.5三级单班红岩路至向阳苑前面一些2681.5三级单班芝湖路至岔路3284三级单班龙潭路4260三级单班园丁路1678三级单班钟山二弄3160三级单班望江弄2177三级单班兴贤坊弄含小公园475三级单班塘坑弄含岔路1100三级单班渠东、渠西含南门街广场和长廊19048三级单班纪念碑路501三级单班学校弄含小公园821三级单班三百坞4250三级单班花坞1579三级单班金定坞2254三级单班枕头坞1726三级单班商贸城21144三级单班荷花社区里弄36380三级单班城北社区里弄78174三级单班城西社区里弄58239三级单班芹南社区里弄61025小计472523绿地（参照四级）单班荷花广场铺装9862绿地（参照四级）单班荷花广场绿化6500绿地（参照四级）单班龙潭公园3908绿地（参照四级）单班钟秀广场6186绿地（参照四级）单班上溪大桥北侧绿地3615绿地（参照四级）单班城北社区边房管处绿地950绿地（参照四级）单班芹北路新凉亭绿地口袋公园1812绿地（参照四级）单班205国道西入口绿地10826绿地（参照四级）单班临湖路口口袋公园，含停车场5447绿地（参照四级）单班芹南路口三角绿地有意思2491绿地（参照四级）单班芹江西岸景观带国土局至二桥18913绿地（参照四级）单班南湖公园127767绿地（参照四级）单班玉屏公园含公厕2座28263绿地（参照四级）单班钟山景区岔路起，含公厕2座9802小计236342合计995238序号厕所名称具体位置面积男女第三卫生间工具间管理间序号厕所名称具体位置面积小便斗厕位无障碍厕位无障碍第三卫生间工具间管理间1龙潭公园公厕龙潭公园口处7443131无有有2大坝公厕龙潭坝下(万吨水厂左侧)24.721121无有无3高速路口公厕国土局对面广场内108.353161有有有4图书馆公厕县图书馆右侧(江滨路)50.823030有有有5中医院公厕中医院停车场边8033131有有有6卫生局公厕卫生局宿舍楼左侧 (解放街)10044151有有有7兴贤坊公厕兴贤坊弄19.421111无无无8供销大厦公厕原土产公司旁49.634031有有有9荷花广场公厕荷花广场北侧7533151有有有10玉屏公园公厕玉屏公园广场3422121无无无11江滨路公厕花山东路下临江边 (江滨路)58.633030有有有12工人路公厕工人路(临解放街)4533131无有有13花山脚公厕花山脚弄堂3322040有有有14三百坞公厕三百坞公租房旁2823030有有无15步行街公厕步行街西渠旁4032121无有无16南门街街区 公厕南门街街区内4031121无有有17南门街公厕解放街和南门街附近11055161有有有18好大姐公厕芹南路工商银行对面4632131无有有19南湖公园公厕在南湖公园停车场附近12454151有有有20南湖公园管理房公厕在南湖公园管理房处3522121无有有21体育馆公厕体育馆游泳池5855161有有有22花山坪公厕花山坪1号33.232030有有有23南站公厕汽车南站前右侧58.243151有有有24商贸城公厕商贸城内68.433151无有有25老城关镇公厕老城关镇政府处10244161有有有26林场路公厕林场路和芹北路交界处10434151有有有合计26座2.配备具备专业能力水平的管理人员。根据地段、季节、重大活动等现场情况合理配置一线作业岗位人员。环卫作业人员工作期间应穿反光工作服，并保持着装整洁。1.以科学完善的企业管理制度提供专业的服务管理水平，做到文明、安全和有序工作生产，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。（一）服务基本要求总体作业技术标准按《开化县城市环境卫生作业规范》、《开化县城市道路保洁分类管理考核评分标准》要求执行。（详见附件一及附件三）三、服务要求注：上述范围内公厕的卫生保洁工作、能耗管理（含水电费支付）及公厕内设施设备的维修维护的工作。维修维护内容包括：蹲坑、小便斗及其感应器或水箱，感应龙头、卫生间隔板门、灯具、下水管疏通、化粪池定期清理、洗手盆更换、零星大理石台面修补等服务；8.做好本项目服务范围内重大活动、突发疫情、各项检查、恶劣天气及其它突发应急事件时的各项服务保障工作。7.做好本项目服务范围内保洁方案、安全生产、清洗、病媒消杀等资料台账的收集、整理、上报工作。6.投标人自行负责设置专门车辆停放场地，配置车辆清洗等设备。须配置数量足够且符合要求的环卫作业专用车辆，按要求定期对车辆进行日常维护保养，环卫作业车辆出车前应进行检査，确保车况良好，车容整洁。当日作业结束后，应对车辆进行清洗，保持车辆外观整洁。5.做好本项目服务范围内的各项保洁清扫及垃圾清运范围内的垃圾日产日清，确保垃圾无满溢、堆积。4.洗扫车、洒水车、清洗车车尾应设置荧光示宽标识（或警示灯）。夜间作业时或雨雾天气等能见度较低的天气，必须启用警示灯光。环卫电动作业车辆、保洁车等小型作业车辆车身设置荧光条，车后部或车顶设置警示灯。须配备定位系统功能。3.保证标准作业频次的基础上，合理安排各项服务内容的作业时间和方式。清晨或深夜在居民住宅小区周边道路进行环卫作业时，不得大声喧哗，并应注意控制机具噪音。洒水、降尘、清洗作业应主动避开行人、车辆高峰。14.员工岗位技能、安全生产、职业防护等职业培训教育至少达到1次/人/月，并做好培训记录台账。▲13.具体作业人员待遇保障要求：一线道路保洁岗位员工（含公厕保洁员）个人收入不低于2400元/月（含加班工资）；其他辅助岗员工个人收入不低于3600元/月（含加班工资）。12.中标人在中标后合同签订之前在开化设立办公场所、车辆停放清洗场所。11.配置智慧环卫管理系统，对人员、作业设备车辆作业轨迹实时显示，并合理调配管理。同时提供接口段向业主开放，便于业主随时核查监督或应急调度。10.台账收集：每月5号前提供上月相关作业记录及台账，28号前向釆购单位提交本月工作情况自査表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。9.做好本项目服务范围内作业范围的数字城管案件、12345政府热线、110或交通事故应急事项、问政平台、市民投诉事项的处理、整改和回复工作。一般事件即查即改，特殊事件处置不超过24小时。表-1.专项作业车辆设备配置表（三）车辆设备、工具配置要求（二）各岗位人员要求15.项目负责人持有安全员证书上岗，车辆作业采用安全标准化作业管理，并对整个项目负有第一管理责任。岗位标项标项一标项二岗位要求项目管理人员 （含项目负责人）2人2人1.项目负责人须同时具备：①大专以上学历；②具有三年以上环卫项目管理经验；③具备有效的安全员证书；2.项目组除项目负责人之外的管理人员:①具有三年以上环卫项目管理经验，②持有职业能力鉴定相关机构颁发的技能能力证书；道路清扫保洁人员90人 （单班46人；双班44人）135人 （单班65人；双班70人）司机12人（B照3人）17人（B照4人）公厕保洁人员10人22人其他辅助岗7人9人各标项须配备至少1名低压电工合 计121人185人注：各标项人员配置数量供各投标人参考，供应商应根据查勘现场的实际情况进行测算，充分考虑部分特殊岗位的加班需求，尽量提供优化、合理的服务方案与人员配置，确保各项工作保质保量正常有序开展。测算的准确性与人员配置的合理性将作为评标的参考依据。设备标项标项一标项二★功能及参数要求参考 品牌参考图片（仅供功能或样式参考）洒水车 （带后洒）不少于1台不少于1台①专项作业车/总质量≥8吨；②2019年后新购置；③前、后喷洒带后高压冲洗国产洗扫车不少于1台不少于1台①专项作业车/总质量≥8吨；②2019年后新购置；国产雾炮车/不少于1台①专项作业车/总质量≥8吨射程≥80米；②2019年后新购置；③负责本项目两个标项所有面积的抑尘防尘工作。国产餐厨垃圾 收运车不少于1台不少于1台①专项作业车/总质量≥5吨；②2019年后新购置；国产垃圾清运车 不少于 4台不少于 6台①专项作业车/总质量≥3吨；②2019年后新购置；③自装卸式垃圾收集专用，后挂桶式。国产分类垃圾清运车（自装卸式密闭型）不少于1台不少于1台①专项作业车/总质量≥3吨；②2019年后新购置；③自装卸式分类垃圾收集专用，后挂桶兼侧装。可同时收集主要的两大类垃圾国产大件垃圾清运车 （普通带斗货车）不少于1台不少于1台①专项作业车/总质量≥2吨；②2019年后新购置。国产合 计不少于 9台不少于 12台本表所列的车辆设备配置所列的数量及相关参数要求为本项目各标项最低需求。1.保洁作业要求（四）具体作业要求表-3.人工作业工具配置表表-2.常规小型作业设备配置表名称标项▲标项一▲标项二★配置要求参考 品牌备注快保车辆 （新能源）23①整体出厂，不得为非法组装；②全新或2019年后新购置；③符合交管部门的上牌标准。国产高压冲洗车 （新能源）23①整体出厂，不得为非法组装；②2019年后新购置；③符合交管部门的上牌标准。国产合 计不少于4台不少于6台本表所列的常规作业设备配置要求为本项目各标项的最低需求。名称标项▲标项一▲标项二★配置要求参考 品牌备注：仅供样式参考手推式保洁车不少于68台不少于100台400L/全新国产本表所列的易损工具配置要求为本项目各标项的最低需求。（6）垃圾桶、果壳箱、垃圾房保持完好、整齐、密闭，垃圾容器必须保持密闭、摆放整齐、垃圾桶入房。垃圾容器丢失和破损的，中标人应及时以书面形式向县环卫所报告。（5）垃圾桶、果壳箱、垃圾房等垃圾容器必须保持整洁，夏天每天不少于一次擦洗，做到随脏随洗；病媒消杀每周不少于一次。（4）垃圾收集清运执行垃圾不落地原则，使用专用作业车辆密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏。收集作业完成后应及时清理现场，做到车离地净，无遗留、存量垃圾。（3）道路冲洗和降尘作业，每日洒水次数不少于2次，雾炮抑尘根据需要随叫随到；作业车辆应在指定的取水处加足水，并按照规定的时间和路线进行作业；洒水时，应调整好洒水车水压和水幅，保持车行道全路段路面湿润。洒水车车速不得超过25Km/h,途经公交站、交叉路口、人行横道等人流量集中的地点应注意放慢车速，避让行人，调整启闭装置，避免将水洒到行人身上。冲洗时，洒水车或清洗车、清扫工人相互配合，消除路面的积泥、沙石、污迹。清洗污染严重的路面时，可使用清洁剂反复清洗，直至路面见本色。高压清洗车车速不得超过lOKm/h。本项目服务范围内一、二级道路每月组织不少于1次清洗，道路发生污染时，中标人应立即组织冲洗，并保持随脏随洗。（2）每天在规定时间完成本项目服务范围内所有区域的2遍普扫，并在保洁时间内实行不间断巡回保洁；二级道路路面保洁实行双班制18小时（4:00时—22:00时）动态巡回保洁，双班作业不能由同一人员完成；三级道路路面保洁实行单班制10小时（6:00时-11:00时，13:00时-18:00时）动态巡回保洁。（1）主次道路、人行道、台阶、边沟、边坡、绿化带、沿街绿地、花坛、公布、路边杂草、人行道树池等公共场所清扫保洁，做好路面无漂浮物、杂草、废土等废弃物。道路清扫、保洁必须作业到两边建筑物基石（有明确保洁责任单位区域除外），机扫、洒水到道路两边侧石，道路岔道、喇叭口清扫向外延伸5米。落实责任保洁区域边界管理，保洁时应向保洁边界以外延伸3米，不留保洁盲区和空白点。（1）公共厕所专人管理，全天候对外开放。保洁实行一用一清洁，内部环境应做到干净、方便、文明、卫生，无异味，无视觉污染。2.公共厕所保洁管理要求（10）道路清扫釆用人工作业为主，机械作业为辅相结合方式，可机械化清扫道路部分机械化清扫率需达到100%。机械化清扫作业时，洗扫车车速不得超过lOKm/h,应沿着车行道侧石进行全路段清扫，做到不漏扫，保持路面清洁。清扫时应注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机械化清扫不能清除的大件垃圾或硬物，在确保作业安全的前提下，及时下车清除。当日清扫结束后，应在指定地点卸空机械化清扫车辆中的垃圾，并在指定地点清洗车辆。（9）保洁作业结束后，作业工具应在规定地点摆放，不得在道路路面、墙角、绿化带、绿地中存放。（8）突发性环境卫生污染现场清理时，应及时消除污染物，恢复路面清洁。（7）及时收集清理沿街果壳箱和垃圾桶中的垃圾，确保无满溢、不积存，做到无暴露垃圾，无污水外流，无杂物堆放，无明显臭气，周边环境整洁，并将垃圾收集容器复位。实行垃圾分类的区域，根据垃圾分类工作相关要求，进行分类收集运输。3.餐厨垃圾收集清运要求（6）公共厕所在醒目位置统一设置管理制度、监督牌（内容包含公厕名称、责任人、开放时间、监督电话等），公共厕所导向牌破损应及时维修更换。（5）公共厕所应做好日常消杀。（4）公共厕所按规定配备香球、檀香及除臭物品等，确保满足需要。（3）发现水龙头、隔板、洗手盆、灯具、烘手器等基础设施损毁应即时维修、更换，确保正常使用功能；应定时清理排污管道，确保排污管道畅通，化粪池不满溢。（2）公共厕所保洁应包括门窗、灯罩、洗手池、隔板及台面、地面、墙面等部位的擦洗，厕位尿垢等污垢的清除，蛛网的清除，公共厕所周边环境的清扫。（6）由采购提供已签订餐厨垃圾委托收运企业的名单，餐厨垃圾收运率必须达到98%及以上；采购人若在合同期内对运输数量有新的要求投标人必须无条件响应。（5）未经业主单位许可，禁止擅自跨区进行餐厨垃圾收集运输；禁止擅自将餐厨垃圾运送至非指定的处置厂处置；禁止收运过程中向餐厨垃圾中掺入非餐厨垃圾行为；禁止将收集的餐厨垃圾或废弃食用油脂提供给未取得行政许可资格的单位和个人。（4）作业时必须整齐穿戴工作服，配备防护用品。（3）餐厨垃圾收运应按“公交式”模式，实现定时定点定车辆定路线等要求，无特殊情况不得改变车辆收运线路，需做到日产日清。（2）各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假日期间的,加强重点产生单位的收集运输作业服务。（1）根据采购人与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求，按照采购人提供的合同对服务范围区域内产生的餐厨废弃物垃圾运至采购人指定地点进行统一处理，同时按要求做好餐厨垃圾日常收集量的记录、确认工作。四、考核管理（2）退场要求：根据业主要求，进行平稳过渡交接。（1）进场要求：中标后合同签订之前设立办公场所，30天内完成设备进场、人员到岗。5.交接要求服务期间，实行智慧环卫息化管理。提供可实现对人、车进行作业运行轨迹全过程实时定位管理和调度功能的智慧信息化软件平台，实现环卫工作智能信息化管理，并对作业运行轨迹留存6个月以上。4.信息化管理要求（1）案件处理未达考核要求的。警告：在道路保洁作业合同化管理中，有以下情形之一的给予一次警告：2.警告、退出办法（2）数字城管案件、12345政府热线、110应急事项、问政平台、市民投诉事项未及时处理、整改和回复的给予考核扣分。（1）考核由日常巡查考核和月度考核组成：采购人针对本项目邀请第三方机构协同采购人相关负责科室每日对中标人环卫作业进行日常考核检查；定期考核一次，不定期考核至少二次。具体按《城市环境卫生作业规范》（附件1）、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目日常卫生质量检查考核暂行办法》（附件2）、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目考核要求和扣分标准》（附件3）要求执行。1.考核方式退出：在道路保洁作业合同化管理中，有以下情形之一的予以提前终止保洁合同，并没收履约保证金：（6）拒绝接收采购人新增保洁（含垃圾清运）服务范围的。（5）遇有重大活动或突发应急事件时，不服从统一指挥，保障不力的。（4）未按照规程操作，不遵守安全生产管理规定，发生有责安全事故的。（3）组织管理机构、机具配置、人员素质、保洁人数等与招标要求不符的。（2）对考核管理部门在检查、考核及抄告整改问题，未在限期内整改到位的。（6）考核办法中有关退出机制明确规定的。（5）一年内累计被书面警告三次的。（4）因管理不善、违反《劳动法》等法规，发生群体性事件，造成恶劣影响的。（3）擅自将合同转包或部分分包给第三方的。（2）安全生产管理不到位，发生安全事故造成恶劣影响或经由安全生产主管部门认定为重大安全责任事故。（1）在创卫等重大创建活动迎检过程中，因保障不力、责任失分，造成检查未通过的。3.合同期满十五天内根据考核结果，将余款一次性结清。2.采购人提前告知中标人当月扣除的保洁经费，中标人按实际每月应得保洁经费向采购人结算，并出具有效票据；1.由采购人按本项目每年的中标总额，按月支付，次月的15日前（遇节假日顺延）为支付日；六、付款方式承包期限：三年（从承包合同签订之日起），合同一年一签。采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况等决定是否续签，保洁面积不变的情况下续签合同价不予调整。五、承包期限5.中标人必须跟本项目所有员工签订劳动合同，并为符合条件的员工缴纳社保及意外伤害保险。4.中标人聘用的员工必须符合国家《劳动法》及相关法律法规的规定。3.作业人员及车辆驾驶员由中标人自行管理，并应按照规定签订劳动合同。中标人应组织对相关作业人员及车辆驾驶员的上岗培训和安全教育，在合同期间发生安全事故或人员伤亡的，由中标人负全部责任。2.为提升作业队伍形象，保证作业质量，供应商应按作业要求采购保洁人员服装、作业车辆等。中标后十天内上报采购人，确定数量、统一型号、颜色后，由中标人在正式合同履行日前10天必须自行购置到位，购置费用由中标人自行负责。1.中标人在中标后15个工作日内，必须在开化当地设立办事机构，同时落实作业车辆停放、清洗场地。七、其他事项3、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目考核要求和扣分标准》2、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目日常卫生质量检查考核暂行办法》1、《城市环境卫生作业规范》附件：7.本项目内有新增保洁面积或垃圾委托清运的，中标人应无条件接收。新增面积保洁费由采购人根据分类作业标准及服务范围内保洁经费中标平均价，予以追加新增保洁经费。6.采购人有权在合同执行期间对《城市环境卫生作业规范》、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目日常卫生质量检查考核暂行办法》的相关条款作出修改或增加，中标人应根据最新的《城市环境卫生作业规范》、《开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目日常卫生质量检查考核暂行办法》执行。1.2保洁对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路进行的全面清扫。1.1普扫1、定义城市环境卫生作业规范附件一1.5喇叭口指单位时间内通过道路某一断面的机动车辆数量。1.4道路机动车流量单位时间内通过道路某一断面的行人数量。1.3道路人流量为保持城市道路、绿地以及公共场所整洁，在统扫之后进行的巡回不间断清扫，做到随脏随扫。1.9外环境垃圾清运最终运输地点。1.7垃圾填埋场交通管理部门设置在机动车道与非机动车道之间的隔离带，车行道与人行道之间的隔离带，高架道路的隔离带，人行道路面隔离墩等交通管理设施。1.6交通护栏、隔离墩居民住宅区、单位的出入口与道路衔接部位。2.2环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查记录。2.1作业时应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。2、基本要求保洁范围内的所有公共厕所。1.10公厕环卫设施的周围环境。2.8清扫保洁垃圾收集车必须紧靠路边或人行道停放，不影响其他车辆、行人通行，不占盲道。在距公交车站50m内路段上禁止停放。2.7严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。机扫车、洒水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。洒水车需在规定取水栓取水。2.6环卫各类作业车辆（机动车）出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行环卫作业。2.5清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。在统扫和保洁作业时，清扫机动车道中央分隔栏路面时要注意安全，注意来往车辆。道路大面积污染需要集中清扫时，需得到交警部门的配合，距清扫点来车方向近100m处设置醒目的警示牌。2.4清扫作业间隙，清扫工具摆放整齐、密闭存放。2.3道路清扫保洁人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）作业时须穿工作服、反光背心，并保持着装干净、整洁。其他环卫作业人员也须按规定统一着装和佩证。车行道、人行道、位于主要道路上的各厂、学校、市场、村庄、医院出入口连接处、各旅游景点交汇口、交通隔离带，及垃圾箱、果壳箱等相关公共设施。3.2道路清扫、保洁范围表1城市道路分类3.1城市道路分类见表1。3城市道路和主要公共场所清扫保洁保洁等级道路清扫保洁等级划分依据一级1、商业网点集中的繁华闹市路段；2、主要旅游点和大型文化、娱乐、体育、展览等公共场所所在地路段，城市的主干道及进出口路段，步行商业街；3、人流量大和公共交通线路多的路段；4、主要领导机关、外事机构所在地道路。二级1、城市主次干道；2、商业网点较集中的路段和公共文化娱乐场所所在地路段；3、人流量较大和车流量较多的路段。三级1、商业网点较少的路段；2、居民区和单位相间的路段；3、城郊结合部的主要交通路段；4、人流量、车流量一般的路段。四级1、人流量、车流量较少的路段；2、城郊结合部的支路。3.3.2清扫保洁时间应符合下列要求：b）统扫完成时间：按规定时间内完成第一遍统扫。1月、2月、12月每日上午7：30前完成普扫，其他月份每日上午7：00前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前统扫完毕；结束后做好巡回保洁工作。a）城市道路统扫作业每日不少于2次。3.3.1统扫作业时间应符合下列要求：3.3清扫保洁、洒水冲洗次数和时间道路清扫、保洁必须作业到两边建筑物基石（有明确责任单位保洁区域除外），机扫、洒水到道路两边侧石，道路岔道、喇叭口清扫向外延伸5米。a）统扫作业前，应先对路面进行洒水。3.3.4洒水（清洗）次数和时间应符合下列要求：应符合“机械清扫作业规范”和“人工清扫作业规范”要求。3.3.3机械和人工配合清扫作业要求b）三、四级道路清扫保洁时间每日不少于10小时（上午6:00点-11:00点，13:00点-18:00点）(7、8、9、10月份延迟半小时，中午补休息半小时)。a）一、二级道路清扫保洁时间每日不少于18小时（4:00点-22:00点）(7、8、9、10月份延迟一小时，中午补休息一小时)。3.4.1洒水（清洗）作业规范3.4作业规范e）道路交通护栏、隔离墩每月组织1次清洗，并保持随脏随洗。d）一、二级道路的车行道、人行道路面清洗每月清洗不少于一次。当路面污染情况较为严重时，应立即组织清洗并清除污迹。c）气温35℃时以上，一级道路洒水不少于3次，二级道路不少于3次；最低气温为2℃时及以下时暂停洒水（清洗）。结冰期禁止洒水（清洗）。b）一级道路每日洒水不少于2次，二级道路每日洒水2次。3.4.2人工清扫作业规范e)洒水车不得倒车洒水。d)清洗人行道时，洒水车须调整好水流幅宽，并配以人工洗刷路面，清洗被油污污染较为严重的路面时，可适当添加洗洁精等清洁液，反复冲洗，直至路面见本色。c)清洗作业时水压调整适当，洒水车、机扫车、人工洗刷相互配合，以消除路面的积泥、沙石、污迹。清洗被严重污染的路面时，须反复冲洗，直至路面见本色。b)洒水时不得漏洒（漏冲），注意调整高度和水压，作业结束后，应做到路面、侧石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无泥沙和积水。a)路面作业时，洒水车车速：25km/h～30km/h；高压冲洗车车速：5km/h～10km/h。3.5清扫保洁质量要求（含绿地卫生保洁）e)有义务对随地乱扔垃圾的行为进行劝阻。发现路面被严重污染时，应马上向管理部门汇报,并立即组织清理。d）保洁时，巡回走动，用小扫把、钳子等工具及时清除路面的垃圾。c）清扫道路时须小心执扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。b）归拢的垃圾靠边打堆，及时清运，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、喇叭口、绿地，并疏通窨井口。a)统扫时，应按人行道路面、树穴及周边、车行道路面、窨井口的顺序进行全面清扫。表2路面废弃物控制指标B）道路路面废弃物控制指标应符合表2规定。但在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。a）道路路面干净、地面无痰迹、道路侧石无积泥、污迹、晴天地面无积水、窨井口畅通、果壳箱等公共设施干净整洁。各类道路路面应做到‘七无七净’即：无垃圾杂物、无果皮纸屑、无积泥（沙）积水、无污迹烟蒂、无乱张贴涂写、无杂草，无陈旧、破损广告，花坛树圈干净、果壳箱、雕塑、电话亭等公共设施干净、窨井盖沟眼畅通干净、边角侧石干净、地面干净见本色。3.5.1道路清扫保洁保洁等级果皮(片/1000㎡)纸屑塑模(片/1000 m2)烟蒂(个/1000 m2)痰迹(处/1000 m2)污水(m2/1000 m2)其他(处/1000 m2)一级≤4≤4≤4≤4无无二级≤6≤6≤8≤8≤0.5≤2三级≤8≤10≤10≤10≤1.5≤6四级≤10≤12≤15≤15≤2.0≤84.2垃圾收集、清运规范及要求本项目服务范围内所有沿街道路两侧商铺产生的垃圾以及清扫人员每天清扫产生的垃圾，南至车管所，东以芹江以界，北至桃溪村，西至205国道沿边所有清运点。4.1垃圾清运范围4垃圾清运和垃圾容器维护d）桥梁环境卫生质量参照本规范同等级道路标准。c）主要道路与各企业、村庄、小区、市场、学校、工地连接口所产生的垃圾以及行驶、停泊在主要道路上的各类车辆产生的垃圾，及时收集，禁止任意排放。f）垃圾箱（房）离居民住宅区较近时，应合理安排清运时间，尽量避免噪声影响居民生活，并应有防止粉尘飘散和垃圾飞扬的措施。e）工业垃圾、有毒有害垃圾、建筑垃圾、废旧家具、家用电器以及居民住宅装潢垃圾，必须与生活垃圾分开，定点定时收集。医疗垃圾，必须通知专业部门处置。d）垃圾日产日清。每天按时清除垃圾，无积压，无堆积、无腐烂发臭；收集点无陈旧垃圾和污水外流现象，周边地面整洁，无臭，无杂物堆放。c）移动垃圾箱、固定垃圾房、果壳箱垃圾收集或清运春秋冬季（10—5月份）每天不少于2次，夏季（6—9月份）每天不少于3次，每天第一遍垃圾清运必须在早上8：30前完成，并做好巡回检查，发现垃圾满溢及时清理。b）垃圾收集清运执行垃圾不落地原则，使用专用作业车辆密闭运输，无垃圾抛洒、无污水滴漏。a）分类区域的生活垃圾必须按垃圾分类工作要求分类收集，并在规定时间内统一运至环卫处指定地点进行处理。d）作业单位的垃圾清运车辆必须保持车容整洁和完好，有统一外观和编号，且服务于指定的一个地方；每日清扫车垃圾必须统一运往垃圾填埋处理。c）每周不少于一次给垃圾容器及收集点喷洒消毒、灭蚊蝇药物，控制蝇的孳生，蝇、蚊孳生季节，做到每天一次消杀。b）垃圾桶、果壳箱、垃圾房随时保持整洁，清（擦）洗每天不少于1次，做到随脏随洗。a）垃圾收集作业完成后，垃圾桶、果壳箱、垃圾房保持完好、整齐、密闭，垃圾房内设垃圾桶的必须入房，并对场地周边、垃圾桶进行清洗，做到收集点周边环境整洁，垃圾容器无明显污迹、积尘。4.3环卫设施维护、清洗、消杀要求g）沿街道路两侧商铺产生的垃圾，必须做到上门收集。收集或清运的垃圾要统一运至垃圾填埋场处理，不得随意乱倒、乱卸垃圾、焚烧垃圾。5.5公厕保洁以“十无、七净、两通、两完好”为标准。5.4公共厕所的周围应适当绿化、美化。5.3对公共厕所应经常进行卫生消毒。在有肠道传染病流行时，应按传染病防治法实施办法的规定，对公共厕所的粪便进行消毒处理。5.2水冲式公共厕所贮粪池的粪便应及时掏取，粪池内的粪便不得超过粪池容积的四分之三。5.1公共厕所必须有专人管理，保持清洁卫生，即地面无积水，无纸屑、烟头、痰迹和杂物，大便器内无积粪，小便器（糟）内不积存尿液，无尿垢、杂物，墙壁、顶棚整洁。5.公厕管理开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目日常卫生质量检查考核暂行办法附件二两完好即：建筑屋完好、设备完好。两通即：水电通、排粪便管道通。七净即：环境净、屋顶净、门窗净、墙壁净、蹲位净、小便器净、设备净。十无即：无纸片、无烟蒂、无粪迹、无痰迹、无积灰、无臭味、无苍蝇、无蛛网、无粪便满溢、地无积水。检查考核方式和计分办法4、开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目招标文件明确的评分标准及要求。3、本办法附件：环卫清扫保洁质量考核要求和扣分标准2、开化县环境卫生作业规范；1、开化县城市市容环境卫生管理办法；环卫作业质量要求及考核评分标准3.公众监督：对群众投诉、媒体曝光的问题，经核实属于作业服务单位负责的，通知作业服务单位一同到现场处理并按规定进行扣分，拖延处理或造成不良影响的，加倍扣分。2.月度考核：由县环卫所组织考核组对各个承包作业单位每项作业内容按照一定的比例随机检查，对照环卫作业项目评分标准进行考核评分，并出具月度考核通报。1.日常检查：由县环卫所网格巡查员开展日常巡查工作，发现存在问题当场拍照并通知作业服务单位赴现场确认并落实整改；发现严重问题除拍照外，还应要求其现场签名确认，并书面告知，形成检查记录，同时根据考核评分标准予以相应扣分，按月度进行评分。考核通过日常检查与月度考核相结合、单项与综合、随机抽查与通知检查、明查与突击检查等多种形式，全面了解掌握作业服务单位执行环境卫生服务作业合同文件和卫生作业质量情况。检查考核方式目前由县环卫所负责“开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目”的日常监督检查和考核。在合同服务期内，环卫所将邀请第三方专业监督考评机构进行考核。5、检查的方式：4、月考核分数=（日常检查分数*30%+月度检查分数*70%）。3、抽查样本设立原则：例如一条主次干道为一个样本，一个垃圾收集容器是一个样本，一部作业车是一个样本；一个样本内的所有相关内容均为检查对象。2、考评队伍组成：日常检查主体由县环卫所网格巡查人员组成；月度检查主体由县环卫所组织人员（亦可以邀请有关部门参加）组成考评队伍。1、日常检查采用现场随机检查扣分方式，月度检查采用样本抽查和现场随机检查相结合方式进行考核检查评分，以月为统计周期按百分制计分。（二）质量检查和月考核分数①当月考核分值=当月考核分数-硬性直接扣分数；6、计分方式：④作业单位必须设置专人、专用电话传真或邮箱等传输途径接收检查资料。当日的检查资料检查考核单位保存3个工作日备查，过期视为默认。如有申诉，作业单位可向检查方书面提出。③上诉检查情况资料，当天上午检查的，须在当天下午下班前将检查情况形成文档资料（或纸质资料），并作出通报，发给作业单位；当天下午检查的，须在次日上午下班前将检查情况形成文档资料（或纸质资料），并作出通报，发给作业单位；当天晚上检查的，须在次天下午下班前将检查情况形成文档资料（或纸质资料），并作出通报，发给作业单位。作业单位应在1个工作日内反馈整改情况，反馈的整改情况必须以文字资料，通过纸质件或电子邮件向县环卫所报告。②检查人员必须做好现场的检查、取证资料、必须要时间、地点、对象状况、参照物清晰易辩；用相机、摄录机等必要手段记录准确，便于作业单位查证、核对、认可。同时，对检查考核中发现的问题要通知作业方赴现场确认并处理（15分钟内该区域作业单位未到现场，视为默认）。①一切检查考核活动在规定的清扫保洁时间段内进行，每次检查不同种类三个样本以上。1、若作业单位在服务期内（以作业周期计算）的任何一年里单个合同段累计出现4次以上（含4次）月考核评分低于80分或出现2次以上（含2次）合同段月考评分低于60分的。四、作业单位如果出现以下现象之一，县环卫所可以采取解除合同措施，及要求作业单位赔偿损失。2、对县环卫所提出的问题，如作业单位未及时落实整改或整改不符合标准的，县环卫所可以雇佣其他作业队伍进行整改，所需费用在承包款中抵扣，并视情节予以扣分。1、考核得分80分以上（含80分），每扣减1分考核分从当月服务费中扣除1000元；得分在80分以下，每扣减1分即扣减月服务费的1%，以此类推，扣分违约金在当月的服务承包费中扣除。每月由环卫所核算作业单位当月应得的承包费金额和办理支付手续。（例：作业单位在A在1月份考核得分为85分，则该单位当月服务承包费实际到账为合同价/12-15*1000；作业单位B在1月份考核得分为79分，则该单位当月服务承包费实际到账为合同价/12*79%。）三、考核扣分违约金细则②硬性直接扣分数指：质量考核要求和扣分标准中的公众监督处理情况等项目的扣分值，及其发生的另行扣违约金的分值。本扣分事项不与每次检查考核扣分事项重复。2、各作业服务单位要建立健全环卫作业质量自查、自评、自考工作机制，健全内部日常作业巡查和监管工作，整理完善自查资料档案（交环卫所存档），做到制度健全、工作落实、资料齐全，促进环卫作业质量的不断提高。1、各作业服务单位必须严格按照法律、法规和标准、规范以及招标文件，政府招标合同的约定，高质量、高水平落实责任范围内的环境卫生作业和日常管理工作，并接受各级考核监管部门的检查和监督。五、其他要求4、作业单位出现有违约而解除合同的，五年内不得参与县环卫所政府招标的环卫保洁和垃圾转运项目的投标。3、任何因作业单位的管理工作而引起的劳资纠纷问题影响正常作业的，采购人可以另行聘请人员确保正常保洁工作，所产生的费用在承包款中抵扣。情节严重的，采购人可以解除合同。2、作业单位在服务期间因管理不善导致出现安全事故，并在社会上造成不良影响及严重后果的。开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目考核要求和扣分标准附件三：6、积极开展环境卫生宣传活动，加强环卫从业人员的职业道德教育、责任意识教育和职业技能培训，弘扬环卫行业无私奉献精神，形成良好的环境卫生工作氛围，共同为提高城市环境卫生质量而努力。5、对群众投诉、媒体曝光的环境卫生问题以及重大节日、活动和上级交办的环卫工作要认真制定工作措施，落实整改工作，确保发现的环境卫生问题得以及时、有效的解决。4、考核达标情况报县住建局并通过一定方式向社会公布。3、日常检查和月度考核各项资料应齐全，考核人员应客观、公平、公正，月度考核参加人员应不少于二人同时在场，日常检查应有照片等佐证。检查项目考核要求扣分要求一、安全安全教育完善安全考核制度，设立安全台账，按时完成教育会议（含消防安全）对作业人员开展交通安全知识培训，使作业人员深刻认识到交通安全的重要性，严格遵守道路交通安全法律法规，文明出行，安全驾驶。培训结束后形成台账资料，培训每月至少两次，如发现资料缺失或没有，根据资料情况每次扣1-5分。一、安全遵守交规严格遵守交通规则文明出行作业人员不得横穿马路，在通过交叉路口或斑马线时，必须做到“一慢、二看、三通过”，文明礼让过往行人。不逆向行驶，不闯红灯，不抢黄灯，如发现有闯红灯、逆向行驶现象、强行超车和违章超速行驶每人次扣一分；因违反交通规则导致事故发生的（交通事故中负主责），根据情况扣1-4分。一、安全安全生产安全作业严禁酒后作业、严禁疲劳作业，严禁无证驾驶，持证骑行电动车，按规定佩戴安全头盔，不违法载人，违反者按情节轻重扣1-5分。一、安全安全生产安全作业机动车在加水期间应注意放置警示物品（警示三角架），同时加水时不得使用破损加水管，避免浪费水资源。上述情况未按要求实施的，每次扣0.5-2分一、安全安全生产安全作业驾驶室内不得携带宠物等，影响正常行驶的，发现每次扣1-2分一、安全安全生产实行“三检”制度做好设备的维修、保养、不得带病运行。如发现带病作业情况每次扣0.5-2分一、安全安全生产对配套灭火器进行每月定期检查并进行登记；严禁放置过期灭火器、气压表不达标灭火器、已使用过的灭火器。检查发现未及时检查登记情况的，每次扣1分；发现放置过期灭火器、气压表不达标灭火器、已使用过的灭火器，每次扣1分。二、道路作业规范清扫保洁时间按时完成道路普扫作业每天早上日检由公司管理人员自行检查，县环卫所以抽查方式进行考核，如发现漏扫及大扫不到位，质量差的，每处扣一分（100平方米为一处），并由保洁员在规定的时间内补扫干净，如拒绝补扫的，每次扣2分。未在规定时间完成大扫的扣0.5分。（一班制路段：夏秋季7:30分前，冬春8:00前；二班制路段：夏秋季6:30分前，冬春7:00前完成第一次大扫，每日16:30前完成第二次普扫）。情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范清扫保洁时间遵守上下班纪律（夜班人员上下班时间为：上午4:30-8:30，下午：5:30-9:30）。作业单位必须做到按核定人员按时到岗，遵守劳动纪律，按时上下班，迟到或早退十分钟以内每人次扣0.2分，十分钟以上半小时以内每人次扣0.5分，迟到或早退及中途脱岗半小时以上，按旷工半天处理，每次扣1分。旷工一天。按1.2.1缺岗处罚。二班制换班时间为中午12:00时，确保保洁员在岗率100%，违反者按迟到早退时间计罚。（作业单位其他工作人员违反的参照此款执行）。二、道路作业规范清扫保洁配员按照合同要求配足作业人员及代班人员。公司配置人员必须按合同规定人数到位，如到岗人数未达到规定人数的，作业单位每缺一人每天每人扣5分，作业单位需配备足量的代班人员，额定的管理人员（快保）不得代班，如发现每次扣0.5分。二班制同一岗位连续代班不得超过3个班次，如有违反每人次扣0.5分。非代班人员代班应及时上报，否则每次扣0.5分。离职后未满3个月，不得入职其他公司，如发现每人次扣0.5分。项目负责人未经允许擅自更换，每次扣5分，且必须按要求整改到位，拒不整改的或逾期未整改的，按3倍扣分。二、道路作业规范人工清扫保洁全面清扫保洁区域，不得漏扫。发现漏扫的，每次扣0.5分。情节严重的，予以加倍扣分。在规定保洁时间内，未巡回保洁的道路、绿化带、绿化平台，每处扣0.5分（每10米内为一处）。情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范人工清扫保洁落实连续性保洁作业。做到“五无五净”：无堆积物，无果皮纸屑，无污泥积水，无痰涕、无杂草杂物；路面净，设施净，沙井盖、沟眼净，道边石牙净，绿化带、绿化平台、渠道净，树穴内外净。清扫保洁未达到标准，每处扣0.2分。情节严重的，予以加倍扣分。有垃圾、废弃物成堆现象的，每堆扣1分。二、道路作业规范人工清扫保洁垃圾不得扫（倒）入绿化带、渠道、雨水口、窨井、河道、边沟。将保洁垃圾扫入绿化平台、绿化带、渠道、雨水口、窨井、河道、边沟，每处扣0.5分。二、道路作业规范人工清扫保洁保洁员不得摇晃或用竹竿等敲打树叶、扒树皮等行为。保洁员摇晃或用竹竿等敲打树叶、扒树皮等行为的，每人每次扣1分。二、道路作业规范人工清扫保洁落叶等垃圾应密闭收集并放置在指定地点统一收运，不得焚烧。不按规定收运和处置，乱放乱倒或就地焚烧的，每次扣5分；情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范人工清扫保洁必须使用标准环卫工具，不能用箩筐或编织袋装垃圾。用箩筐或编织袋装垃圾及其他非标准环卫工具的，每人次扣0.2分。二、道路作业规范人工清扫保洁按照要求及时清理地面上的烟头。未及时清理地面烟头，以一个小区或一条路段为单位，汇总烟头总数：10个以下，不扣分；11-20个之间，按20个计算，每次扣0.2分；21-40个，按40个计算，每次扣0.4分；41-60个，按60个计算，每次扣0.6分；61-80个，按80个计算，每次扣0.8分；81-100个，按100个计算，每次扣1分。100个以上的，按照以上条款进行加倍扣分。扣分示例：烟头总数130个，100个按6.1.6条款正常扣分（1分），30个按照6.1.3条款加倍扣分（0.8分），合计1.8分，依此类推。二、道路作业规范人工清扫保洁按照要求及时清理地面上的痰渍。未及时清理地面痰渍，以一个小区或一条路段为单位，汇总痰渍总数：5处以下，不扣分；5-20处，按20处计算，每次扣0.2分；21-50处，按50处计算，每次扣0.4分；50处以上的，按照以上条款加倍扣分；扣分示例：痰渍60处，50处按照6.2.3条款正常扣分（0.4分），超出10处按照6.2.2条款加倍扣分（0.4分），合计0.8分。依此类推。二、道路作业规范道路清洗路面本色呈现率符合道路保洁质量控制指标。主要道路及商业街人行道路面清洗每月不少于1次，漏洗道路的，按道理面积每10平方米扣1分；路面清洗不彻底，本色呈现率不达标的，每发现1处扣0.5分；情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范道路清洗道路污染要及时清理和冲洗。当路面污染情况较为严重时，应立即组织清洗并清除污迹。道理污染未及时清理和冲洗的，每发现1处扣0.5分。情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范道路清洗清洗淤泥必须及时清理干净。每次清洗作业后淤泥必须及时清理干净，未及时清理的，每次每处扣0.5分。二、道路作业规范楼道保洁楼道保洁员应按照每日清扫计划进行，要求做到无积尘、无蜘蛛网、扶手楼角清洁。未按计划清洁的、未清洁到位的，每处每次扣0.2分。二、道路作业规范道路机械化作业按照合同要求的落实道路机械化作业频次。道路机械化作业频次未达到规定要求的，每少一次扣2分；情节严重的。予以加倍扣分。（道路每日洒水春、夏、秋季不少于4次，冬季不少于3次（特殊天气除外）；气温30℃以上，主要道路应适当增加次数，最低气温为2℃及以下时暂停带水作业）。二、道路作业规范道路机械化作业机械化作业时注意调整水压、水流等，避免扬尘、污水溅到周边行人。洒水车作业时车速应控制在10-20码，发现车速过快的每次扣1分。水压、水流调整不到位的，洗扫车作业时未喷水压尘、作业扬尘的，污水溅到行人的每发现一次扣1分。二、道路作业规范道路机械化作业机械化作业达到质量要求。作业结束后，应做到路面、侧石、交通隔带以及道路相关公共设施周围无泥沙和积水。如有漏扫、漏洒（漏冲）或质量未达到要求的每10平方米内为一处，每处扣2分。情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范道路机械化作业机械化作业时必须开启警示灯、提示音乐，作业时注意行人。作业时未开启警示灯、提示音乐的，每车次扣1分。二、道路作业规范道路机械化作业洗扫车应到指定地点倾倒垃圾、污水，不得随意倾倒。如发现随意倾倒垃圾、污水的，每车次扣5分。二、道路作业规范道路机械化作业环卫机械化作业车辆必须统一喷印名称标识安装GPS及行车记录；严格遵守交通规则。服从环卫所调配。未按规定统一喷印名称标识、安装GPS及行车记录的，每车扣2分；不遵守交通规则的，未发生事故的，每次扣2分，发生交通事故的视情节轻重扣5-10分，事故责任作业单位自负。不服从环卫所调配，不按环卫所指定路线、时间作业的，扣2分/次。二、道路作业规范道路机械化作业项目外车辆不得在本项目取水点取水。发现项目外车辆使用本项目取水点取水的，每次扣2分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器确保果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器垃圾不满溢。垃圾未及时清运，垃圾收集容器垃圾满溢的，每处扣0.5分；情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器确保夜间垃圾收集容器无垃圾积存。果皮箱、垃圾桶、集烟器、保洁作业车等垃圾收集容器中垃圾积存过夜的，每处扣0.5分；情节比较严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器果皮箱、垃圾桶、集烟器周边及时清理干净，并摆放整齐。果壳箱、垃圾桶、集烟器四周未清理干净的扣0.2分，果壳箱内胆未摆放到位、门未关好或垃圾桶盖未盖摆放不整齐（统一方向）的，每处扣0.2分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器果皮箱、垃圾桶、等垃圾收集容器必须保持内外清洁无污垢。对沿街及公园广场、里弄小巷、居民小区果壳箱及垃圾桶外观及四周实行每天清洗，果壳箱及垃圾桶内胆要求每月清洗一次，发现达不到卫生要求的每只扣0.2分。情节严重的，予以加倍扣分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器必须保持完好，破损的及时维修更换。清扫、清运人员发现本责任区内环卫设施损坏或有严重污染环境卫生的现状不及时制止或汇报的，每次扣0.2分。发现破损未及时维修更换的，每只扣0.2分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器果皮箱、垃圾桶等环卫设施定期消毒，无蚊蝇滋生地。无落实或落实不到位的按每个（只）每次扣0.2分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器不得随意设立垃圾收集点，减少环境污染。擅自设置垃圾包堆放点分捡垃圾、废品的，每处扣0.5分。二、道路作业规范垃圾收集及收集容器规范处置转运垃圾杂物。清扫、清运的垃圾不按规定运往中转站，未经许可擅自乱倒的，每发现一次扣5分，并自行清运干净。垃圾运往中转站要服从管理人员指挥，不服从指挥，乱倒的每次扣2分，并自行清理干净。二、道路作业规范垃圾分类保洁人员按要求对清扫的垃圾进行分类投放。未按要求实施的，每人次扣1分，屡教不改者，加倍扣分。二、道路作业规范垃圾分类收件人员按要求做好主次街道、小区、公园、广场等处的生活垃圾分类收集和定时定点收集。未按要求进行分类收集的，每人次扣1分；未按要求做好定时定点商业街收集工作的，每人次扣1-3分。二、道路作业规范垃圾分类作业单位安排专人对烟头收集容器外观进行保洁，同时每天对烟头收集容器内烟头进行收集。未按要求进行实施的，每次每个扣1分。二、道路作业规范环卫作业车辆环卫作业车运输垃圾时不得撒漏垃圾或滴漏污水，不得超高超载或拖挂垃圾。环卫作业车撒漏垃圾、滴漏污水、倾倒污水，超高超载及拖挂垃圾的，每车次扣1分。二、道路作业规范环卫作业车辆环卫作业车保持外观整洁，无破损锈蚀。环卫作业车污脏锈蚀、车身不洁的，每车次扣0.5分。不得悬挂一切与工作无关的物品，发现一次扣0.5分。每次清洗，要注意节约用水，如发现洗后不及时关闭水龙头者，每次扣0.5分。二、道路作业规范环卫作业车辆环卫作业车要停放得当，不得影响交通行人。车辆停放不当，影响交通行人的，每次扣1分。二、道路作业规范环卫作业车辆不得公车私用或非因工作原因借予他人使用。将环卫车辆公车私用或非因工作原因借予他人使用，每次扣2分。三、公厕公厕外环境公厕周边卫生责任区环境干净整洁；保持绿化完好、无吊挂；四周3m范围内，无积灰、无可见杂物、垃圾及烟蒂。公厕外周边卫生责任区环境不干净整洁的每次扣0.2分；四周3m范围内，有积灰、垃圾及烟蒂每处扣0.2分，情节严重的加倍扣分。三、公厕公厕外环境化粪池盖实、无污迹、无渗漏。定期清理化粪池污物（一季度）。化粪池未盖实、有污迹、有渗漏的每处扣2分。未及时清理到位的每次扣1分。三、公厕公厕外环境公厕通道、台阶、无障碍设施完好无损，干净整洁。公厕通道、台阶、无障碍设施有垃圾污物不干净的每处扣0.2分。公厕内环境规范晾晒抹布，晾晒时必须隐蔽，不得暴露。抹布晾晒暴露在外未隐蔽，影响整体观感的每次扣0.2分。公厕内环境地面无纸屑、烟蒂、干燥无积水、无污渍。地面有纸屑、烟蒂、有积水、污渍的每处扣0.2分，情节严重的加倍扣分。公厕内环境室内墙面门窗干净、无涂写张贴、无蛛网积灰；根据季节、人流量、环境等因素，定时喷蚊蝇药物，公厕内视线范围内无蚊蝇，无虫蛆。墙面门窗不干净、有涂写张贴、有蛛网积灰的每处扣0.2分；蚊蝇孶生季节，有定时喷蚊蝇药物，厕内有蚊蝇、有虫蛆的每处扣0.2分。公厕内环境公厕应按要求定时添加除臭液，确保公厕内无明显异味。发现未及时添加除臭液，导致公厕有明显异味的每次扣0.5分。人员行为严禁闲杂人员进入公厕管理间。发现公厕管理间有闲杂人员的每人每次扣0.5分。人员行为严格按照“一客一保洁”标准（客离开厕位后三分钟内），确保便器内外整洁，粪便及尿液不残留。（AAA）发现“一客一保洁”未执行到位的每处扣0.5分。（AAA）室内设施室外温度达到38℃以上必须开放空调。（AAA）未及时开放空调的每次扣1分。（AAA）室内设施公厕管理用房整齐、干净，严禁放置床或躺椅；公厕管理用房内放置床或躺椅的每次扣0.2分。室内设施拖把池整洁、无积灰、无积水、无污物沉淀。拖把池有污垢不清洁、有积水每处扣0.2分，情节严重的加倍扣分。室内设施小便斗、小便槽、蹲便器、坐便器等设施无黄迹尿碱、无痰迹、无粪便污物、无堵塞。小便斗、小便槽、蹲便器、坐便器等设施有黄迹尿碱、有痰迹的每处扣0.2分，有粪便污物或堵塞未及时疏通的每处扣0.5分。室内设施公共区域内必须设置两分类垃圾桶，厕位内设置其他垃圾收集容器，所有收集容器必须套袋并保持整洁，及时清理垃圾，不得满溢。未按要求进行设置的，每个扣0.5分；发现垃圾满溢未及时清理的，每次每个扣0.5分。室内设施镜面、洗手盆、台面及柜面无明显水迹、无积污。镜面、洗手盆、台面及柜面有明显水迹、积污的每处扣0.5分。室内设施隔夜板无字迹、无“牛皮癣”，无污渍。隔夜板内有明显字迹、“牛皮癣”、污渍，未及时清理的每处扣0.2分。室内设施天花板、通风口、换气扇保持干净整洁。如发现有明显灰尘每处扣0.5分。室内设施公厕应配备足够的免费手纸若发现未配备足够免费手纸的情况下，每座每次扣0.5分。设施维修公厕内外各类设施发现有损坏的必须及时上报，并按照《公厕设施维修报备表》填写报备（报表附后）。发现设施损坏未及时报备且维修的每次扣0.5分，有报备但不按表格承诺时间完成维修的每次扣1分（物料等特殊情况除外）。内部制度每个公厕要求配备专职管理保洁人员，必须进行岗前培训（需含垃圾分类相关内容）、培训需附相关记录；人员信息上墙，人员必须佩戴工作证上岗，不得兼职。公厕保洁人员未进行岗前培训、未佩证上岗及人员信息未上墙的，每次扣1分；未按要求配备专职公厕管理保洁人员，每发现一人次扣罚一个月工资，并每缺一人次扣1分，缺3人次以上参照解除合同事项处理。内部制度每个公厕要求按时、详细做好每日巡检记录。公厕巡检记录不按时、不详细的每次扣0.5分。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范作业人员必须规范穿戴工作服帽。为保障保洁员人生安全，对作业人员未穿反光背心工作服，着装不统一、不整洁或未佩戴上岗证的，每人次扣0.5分。对反光服不扣纽扣、赤膊、敞胸穿背心或者赤足、穿拖鞋上班的，没发现一次扣0.2分。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范不得擅自离岗、脱岗、迟到、早退、旷工，如有特殊原因，需提前请假，且必须安排代班人员代班。上班离岗、迟到、早退、十分钟以内的每人每次扣0.5分；擅自脱岗、离岗半小时以上的每人每次扣1分；脱岗、离岗两小时以上的视为旷工半日每人每次扣2分；脱岗、离岗四小时以上的视为旷工一日每人每次扣4分。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范上班时间不得进行其他与作业无关的闲杂行为。工作人员二人以上坐（站）岗闲谈的每次每人扣0.2分，睡岗、坐岗或站岗、玩手机、帮店家干活或进行其他与作业无关的闲杂行为等且地上有零星垃圾偏多的，每次扣0.5分。工作人员上班时间到物业公司、社区、小区等兼职的，每次扣1分。发现二次责令保洁公司予以辞退。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范文明作业，服从管理。工作人员与市民相互争吵或打架的，每人每次扣2分；不服从管理，态度恶劣有辱骂、谩骂工作人员拒不接受整改等不配合工作等行为的每次扣2分；行为不文明的，如随地大小便、随地吐痰、随地乱扔瓜皮纸屑等，每人次扣1分；有事后恶意报复，情节严重的扣5分。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范严禁拾荒。上班期间，不得到生活垃圾收集容器内拾荒，违反者每发现一次扣0.5分，一月内发现三次责令保洁公司辞退保洁员，并再加罚1分。四、工作人员行为规范工作人员（作业单位全体工作人员）行为规范不得随意乱放环卫工具。环卫工具不得随处堆放，发现每处扣0.5分。不得拒绝市民将垃圾倒入环卫专用收集车及垃圾桶内。工作人员不得拒绝市民将垃圾倒入环卫专用三轮车及垃圾桶内，发现有此现象每次扣1分严禁破坏绿化、毁绿种菜，车辆有序停放，禁止停放在绿化带上。严禁保洁人员破坏绿化若发现每次扣0.5分；发现毁绿种菜的、车辆停放在绿化带上或乱停放影响正常交通秩序的每次扣1分。严禁私拉电线（电瓶车充电行为等）；严禁使用电热电器或动用明火；堆放物品不得影响消防设施正常使用。发现严禁私拉电线（电瓶车充电行为等）的每次扣1分；发现使用电热电器或动用明火的每次扣2分，情节严重的加倍扣分；堆放物品导致消防设施无法正常使用的每次扣2分。五、公众监督各类监督投诉处理媒体监督出现重大清扫保洁问题，被新闻媒体曝光的，经确认有责的（以媒体最先曝光时间为扣分记录时间）每宗扣2分；造成严重恶劣影响的每宗扣4分。不及时整改的，另行扣除2分。同一区域同类问题被连续曝光的，另行扣除4分。五、公众监督各类监督投诉处理市民监督市民投诉案件，经确认有责的，每宗扣2分；未在规定的时限内处理或处理不完善的，每宗再扣2分。拒不整改或整改不力的，额外扣2分；同一问题被多次投诉的，每宗扣4分。五、公众监督各类监督投诉处理上级监督出现问题被县领导督办的，每宗扣2分；拒不整改或整改不力的，额外扣除2分。同一问题被多次督办的，每宗每次额外扣5分。上级布置突击性任务、环卫所安排的工作执行不到位的每次扣3分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范按照合同要求及时办理员工各项保险。对作业单位上岗人员中未缴纳保险的，按每人每起扣除违约金2000元，并扣罚10分。（临时代班、临时雇佣进行突击任务人员未缴纳保险的也按此条款扣罚）。作业单位替换人员及缴纳保险情况要及时上报所考核科，不及时上报的，每人次扣1分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范按照合同的要求保证员工工资福利。作业单位不得对工作人员随意克扣工资和其他规定的福利，如经查实有以上行为的按金额双倍处罚并扣10分，不准将环卫所扣违约金强加于保洁员，如有以上情况按克扣数额的10倍处罚。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范考核数据不能作为公司扣罚员工的依据。考核数据不能作为公司扣罚员工的依据，如经发现，每人次扣300元。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范作业单位管理人员要及时快速处理路段问题。作业单位要及时快速处理路段问题，要求管理人员接到监督人员的电话后，必须在10分钟内赶到现场，如未按时赶到现场的扣0.2分，管理人员手机关机或无人接听的扣1分，具体时间以拨出电话时间为准。路段管理员接考核组或网格员通知，需要及时清理或处理的问题，不能及时处理的，每次扣1分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范对监督人员提出的问题及时整改。在接到整改通知书后未在规定时间内完成整改的每次扣2分，对逾期不改的扣5分。如承包单位未及时落实整改或整改不符合标准的，县环卫所可以雇佣其他作业队伍进行整改，所需费用在承包款中抵扣。态度恶劣有辱骂、谩骂工作人员拒不接受整改等不配合工作等行为的每次扣5分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范建立健全内部考核管理制度。作业单位应建立健全内部考核管理制度和奖罚措施，并按制度规范执行，未建立健全制度或制度执行不规范不到位的，每项扣1分。公司内部健全完善台账制度，环卫所将对台账进行不定期抽查，若发现台账缺失或未完善的，每项扣1分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范做好突发性情况及重大活动的环卫保障工作。遇台风、暴雨、雨雪冰冻及秋冬大量落叶等突发性情况，作业单位需制定应急计划报考核科备案，并按计划组织实施，未制定方案及上报的，或未组织实施的，扣3-10分。各类创建、迎检或重大活动期间、突击任务等，不作为、慢行为的扣5分，造成我县创建、检查活动失分的，每次扣10分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范遵守请销假制度的，按时参加学习和会议，严格遵守会场纪律，将手机调成静音，做到不响机、不看机、不接听、不发信息、不玩手机。项目负责人外出（县及以上）半天以上，需履行请假制度，提交书面申请，5天以上（含5天）需指派人员接管，违反者，每次扣1-5分；按时参加主管局、环卫所召开的各种会议，作业单位负责人迟到或不遵守会场纪律每次扣1分，未请假不参加会议扣2分，并写出书面检讨。保洁员迟到或不参加环卫所及以上层面组织的重大活动或会议的或不遵守会场纪律的，每人次扣0.2分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范保持办公场所、工具存放、车辆停放场地等干净整洁，周围无垃圾、杂物。无乱涂写、乱张贴、乱挂晒、乱堆放。场所（场地）及周边不洁的或有乱涂写、乱张贴、乱挂晒、乱堆放的，每处扣1分；情节严重的，予以加倍扣分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范按时保质完成主管部门安排的其他工作。按时保质保量完成主管部门安排的责任内的指令性任务和临时性突击任务（包括提交主管部门要求的有关作业单位在本项目中涉及行政管理，制度、考勤、岗位责任、安全生产、考核制度的文字资料以及人员、设备、车辆要求等），否则，每次扣2分。拒不落实的，另行再扣除2分。上报资料敷衍了事，错误多，每次扣2分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范每个月15日前按时发放劳动工具。若发现发放劳动工具不及时或工具不合格的，每次扣2-5分。六、作业单位管理规范按照合同要求的执业作业规范项目管理人员不得兼职，要求保持24小时通信顺畅，有事外出必须请假。项目管理人员有兼职一经查实每次扣5分并立即整改到位，拒不整改的环卫所有权辞退、手机关机或无人接听的每人每次扣2分、有事外出未提前请假的每人每次扣5分。注：对未尽事项，根据实际情况进行酌情扣分。项目编号：ZJCTKHCG2022-012标项：项目名称：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目资格证明文件投标文件格式二、有效期内的法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件；一、投标声明书（格式附后）；资格证明文件目录年月日投标人全称：（电子签章）五、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）原件扫描件（格式附后）；③截至开标前6个月内投标人为员工缴纳的社会保障资金证明（缴纳凭证扫描件或人社部门出具的证明原件扫描件，至少提供一个月；且若授权委托人参与投标，则提供的社会保障资金证明须体现投标人为授权委托人缴纳的社保情况）；②截至开标前6个月内投标人依法缴纳税收的证明(完税凭证复印件或税务部门出具的证明复印件，至少提供一个月）或依法免税证明；①最近一年度投标人财务状况报告原件扫描件（投标人若是新注册成立的，无法提供财务状况报告，请提供情况说明）；四、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；三、有效期内的城市生活垃圾收集、清运许可证；1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。（投标人全称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（投标人全称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（项目名称）（编号为）（标项）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：致：一、投标声明书七、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。六、法定代表人授权委托书（如为授权委托人参加投标，格式附后）；7、我方参与本项目前3年内的经营活动中没有重大违法记录；6、投标文件自开标日起有效期为90日。5、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。4、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。3、我们已详细审核全部招标文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。三、有效期内的城市生活垃圾收集、清运许可证二、有效期内的法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件日期：投标人全称（电子签章）：9.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。8、我方通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1、具有独立承担民事责任的能力；（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：我方参与（项目名称）（编号为）（标项：）政府采购活动，郑重承诺：（采购人）、（采购代理机构）：四、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（三）不存在以下情况：（二）未被信用中国（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6、具有法律、行政法规规定的其他条件。5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；③截至开标前6个月内投标人为员工缴纳的社会保障资金证明（缴纳凭证扫描件或人社部门出具的证明原件扫描件，至少提供一个月；且若授权委托人参与投标，则提供的社会保障资金证明须体现投标人为授权委托人缴纳的社保情况）。②截至开标前6个月内投标人依法缴纳税收的证明(完税凭证复印件或税务部门出具的证明复印件，至少提供一个月）或依法免税证明；①最近一年度投标人财务状况报告原件扫描件（投标人若是新注册成立的，无法提供财务状况报告，请提供情况说明）；(四）我方承诺：在开标活动结束后被推荐为中标候选人2个工作日内，提供①②③相应原件扫描件核查，否则将视同放弃中标资格；2、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后再参加该采购项目的其他采购活动的。1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的；单位名称：五、法定代表人身份证明及身份证（正、反面）原件扫描件日期：投标人全称（电子签章）：特此承诺。我方保证上述信息的真实、准确、有效，如作出虚假承诺，视同“提供虚假材料谋取中标（成交）”的违法行为。姓名：性别：经营期限：成立时间：年月日联系电话：地址：单位性质：本授权书声明：我（法定代表人姓名）是（单位名称）的法人代表，现授权委托本单位正式在职职工（姓名，被授权人必须为本单位正式在职员工）为全权代表，以我方的名义参加（项目名称）（项目编号）（标项）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对全权代表的签名事项负全部责任。六、法定代表人授权委托书注：附身份证复印件（正、反两面）特此证明。系（投标人全称）的法定代表人。年龄：职务：投标人全称（电子签章）：联系电话：授权委托人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：本授权书于年月日生效，特此声明。全权代表无转委托权，特此委托。标项：项目名称：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目技术商务文件七、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）附：授权委托人身份证（正、反面）日期：二、采购需求偏离表（格式附后）；一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表（格式附后）；技术商务文件目录年月日投标人全称：（电子签章）项目编号：ZJCTKHCG2022-012八、项目整体服务实施方案；七、作业岗位人员配置方案；六、管理人员配备；五、环卫智慧化服务能力；四、拟投入专项作业车辆配置情况；三、投标人业绩（格式附后）；十四、各类突发应急事件预案；十三、进、退场交接计划方案；十二、安全生产保障专项方案；十一、各项服务内容作业实施方案；十、人员培训计划方案；九、企业内部管理规章制度及考核办法；一、政府采购项目供应商技术商务评分索引表十六、其他影响投标人资信评分的各类资质证明材料；十五、服务承诺；评分内容及分值分值自评分投标文件响应页码资信技术部分分值80分投标人业绩2分资信技术部分分值80分拟投入专项作业车辆配置情况10分资信技术部分分值80分环卫智慧化服务能力6分资信技术部分分值80分管理人员配备5分资信技术部分分值80分作业岗位人员配置方案5分/资信技术部分分值80分项目整体服务实施方案10分/资信技术部分分值80分企业内部管理规章制度及考核办法5分/资信技术部分分值80分人员培训计划方案6分/资信技术部分分值80分各项服务内容作业实施方案10分/资信技术部分分值80分安全生产保障专项方案4分/资信技术部分分值80分进、退场交接计划方案8分/资信技术部分分值80分各类突发应急事件预案5分/资信技术部分分值80分服务承诺2分/资信技术部分分值80分服务承诺2分/（本表请根据实际自行制作）项目名称：标项：项目编号：二、采购需求偏离表投标人全称：序号采购需求招标文件要求投标文件响应内容偏离情况见招标文件第四章《采购需求》见招标文件第四章《采购需求》日期：投标人全称（电子签章）：注：投标人应根据投标服务指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”，若投标人未填写本表格内容但已盖章，默认为投标人接受采购文件的全部要求。2、在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。注：1、提供证明材料详见评分标准表，否则不得分；项目名称：标项：项目编号：三、投标人业绩序号采购单位名称项目名称采购单位联系人及联系电话备注123456…项目名称：标项：项目编号：（一）拟投入专项作业车辆配置情况四、拟投入设备情况日期：投标人全称（电子签章）：序号设备名称单位数量参数/规格备注123456…（三）人工作业工具配置情况（二）常规小型作业设备配置情况日期：投标人全称（电子签章）：2、在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。注：1、提供证明材料详见评分标准表，否则不得分；2、在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。注：1、须提供的相关证书及材料附件详见评分标准表，否则不得分；项目名称：标项：项目编号：六、管理人员配备五、环卫智慧化服务能力序号姓名性别年龄学历岗位联系方式备注12……注：1、在填写时，如本表格不适合投标人的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。项目名称：标项：项目编号：七、作业岗位人员配置方案日期：投标人全称（电子签章）：序号岗位人数备注12345678…合计十一、各项服务内容作业实施方案十、人员培训计划方案九、企业内部管理规章制度及考核办法八、项目整体服务实施方案日期：投标人全称（电子签章）：报价文件十六、其他影响投标人资信评分的各类资质证明材料十五、服务承诺十四、各类突发应急事件预案十三、进、退场交接计划方案十二、安全生产保障专项方案报价文件目录年月日投标人全称：（电子签章）项目编号：ZJCTKHCG2022-012标项：项目名称：开化县主城区环卫保洁市场化服务采购项目六、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件（若有）；五、残疾人福利性单位声明函（若有，格式附后）；四、中小企业声明函（若有，格式附后）；三、投标报价明细表；二、开标一览表；一、投标函；（2）技术商务文件；（1）资格证明文件；根据贵方项目的招标文件（项目编号）（标项），正式授权下述签字人（姓名和职务）代表（投标人的名称），提交下述文件：致：一、投标函七、投标人需要说明的其他文件和说明。4、我们同意在投标人须知规定的截止日期起遵循本投标文件，并在投标人须知规定的有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。3、我们已详细阅读全部招标文件，参考资料及有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明或误解的权利。2、我们承担根据招标文件的规定，完成合同的责任和义务。1、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。据此函，签字人兹宣布同意如下：（3）报价文件；开户银行：电话、传真：邮编：地址：与本次投标有关的正式通讯地址为：5、同意向贵方提供贵方可能要求的与本投标有关的任何数据或资料。项目名称：标项：项目编号：金额单位：元二、开标一览表日期：年月日投标人全称（电子签章）：银行账号：项目名称三年投标总价大写： （小写￥： ）平均单价公厕平均价：大写 元/座（小写 元/座）道路保洁平均价：大写 元/㎡（小写 元/㎡）投标人全称（电子签章）：▲4、道路保洁平均价最高限价6.5元/㎡/年；公厕平均价最高限价5万元/座/年，超出限价的作无效标处理。3、以上报价应与“投标报价明细表”中的“投标总价”三年金额合计相一致。2、投标费用应包括完成本标项所涉及的全部费用。投标报价必须包括服务期限内承包总费用报价，必须包括在承包区域内提供保洁及其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、房租、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、居住费及处理一切伤亡事故等费用、车辆等设备费用、设备设施维修保养费、车辆保险费、公厕整体维修费、水电费、工具材料费、垃圾收集（保洁区域内至中转站）清运费、安全文明生产装备费（包括环卫工人应季工作服、反光衣等）、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用组成。投标人应考虑该项目过程中的各种因自主确定投标报价，今后不得以任何理由追加或调整。▲1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。注:项目编号：金额单位：元项目名称：标项：三、投标报价明细表日期：序号项 目每年金额三年金额1人工支出包括在承包区域内提供保洁及其他所有服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、房租、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、居住费及处理一切伤亡事故等费用 1人工支出小计2车辆设备支出车辆等设备费用、设备设施维修保养费、车辆保险费等2车辆设备支出小计3易耗工具 材料支出清扫保洁易耗工具3易耗工具 材料支出小计4公厕维修能耗支出含水电费、设施设备维修费、材料费和场地修缮费等5............6............7.............8投标总价2.（标的名称）（标项：），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业）；1.（标的名称）（标项：），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（□中型企业、□小型企业、□微型企业）。本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（采购人名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：四、中小企业声明函日期：投标人全称（电子签章）：注：填写要求：①“标的名称”、“采购文件中明确的所属行业”依据招标文件第二部分投标人须知前附表中“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”填写，不得缺漏；②从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；③中型企业、小型企业、微型企业等3种企业类型，结合以上数据，依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定；④投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的或者未按以上要求填写的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。日期：投标人全称（电子签章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……六、省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件（若有）日期：投标人全称（电子签章）：本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。五、残疾人福利性单位声明函七、投标人需要说明的其他文件和说明
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫保洁市场化服务涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
