国土变更调查招标变更公告（江阴市自然资源和规划局(江阴市林业局)2025）
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：JSZC-320281-XXDF-G2025-0009
原公告的采购项目名称：江阴市2024年度国土变更调查项目
首次公告日期：2025-02-21
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
第四章 评标方法和评标标准
更正前:
评分项
序号
评分因素
评分细则
分值
一、价格部分 （10分）
1.1
投标报价
满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×15分（合计得分保留小数点后两位）
10
更正后：
评分项
序号
评分因素
评分细则
分值
一、价格部分 （10分）
1.1
投标报价
满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10分（合计得分保留小数点后两位）
10
更正日期：2025-02-24
三、其他补充事宜
无
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
单位名称：江阴市自然资源和规划局（机关）
单位地址：江阴市长江路181号
联系人：陈冬莹
联系电话：80618812
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏新东方工程管理咨询有限公司
单位地址：江阴市大桥南路8号三楼
联系人：蒋姣
联系电话：0510-86812652
3.项目联系方式
项目联系人：蒋姣
电话：0510-86812652
五、附件
（
适用于更正中标、成交供应商
）
无
JSZC-320281-XXDF-G2025-0009采购文件.doc
江阴市政府采购公开招标招标文件采购项目名称：江阴市2024年度国土变更调查项目采购项目编号：JSZC-320281-XXDF-G2025-0009采购人：江阴市自然资源和规划局采购代理机构:江苏新东方工程管理咨询有限公司二○二五年二月总目录第一章投标须知——————————————————第2页第二章投标人须知———————————------———第5页第三章项目要求和有关说明—————————————第16页第四章评标方法和评标标准—————————————第24页第五章合同书（格式）———————————————第27页第六章投标文件的组成和格式————————————第30页第一章投标须知项目编号：JSZC-320281-XXDF-G2025-0009项目概况：江苏新东方工程管理咨询有限公司受江阴市自然资源和规划局的委托，就其江阴市2024年度国土变更调查项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。一、项目基本情况:1、项目名称：江阴市2024年度国土变更调查项目2、项目编号：JSZC-320281-XXDF-G2025-00093、项目预算及最高限价：102.42万元4、采购需求内容：按照自然资源部办公厅《关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）及江苏省自然资源厅《关于开展全省2024年度国土变更调查工作的通知》文件要求，拟组织开展江阴市2024年度国土变更调查工作。5、本项目标的所属行业：其他未列明行业。6、本项目是否专门面向中小企业：是。7、本项目不接受联合体投标。二、投标人资格要求：（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1.提供格式条款《关于资格的声明函》2.法定代表人授权委托书（法定代表人签署投标/响应文件且亲自参与的必须提供《法定代表人亲自投标/磋商/谈判/询价声明》）【授权委托人必须提供本单位近3个月中任意1个月份）为其缴纳社保的证明扫描件】3.未被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为信息记录名单（无需提供证明材料）4.供应商如为中小微企业的提供《中小企业声明函》（格式见附件）；如为残疾人福利性单位的提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件）；如为监狱企业的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：投标人须为中小微企业（残疾人福利性单位、监狱企业视同小型、微型企业）。（三）本项目的特定资格要求：投标人须具有测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书。三、招标文件获取信息：时间：2025年2月21日至2025年2月27日，每天上午00:00-12:00，下午12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：江苏政府采购网方式：自行免费下载售价：0.00元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：时间：2025年3月14日上午9:00地点：苏采云平台五、公告期限：5个工作日六、其他补充事宜（一）供应商注册1.请有意参加本项目采购活动的供应商按以下流程进行操作：（1）访问“江苏省政府采购（苏采云）平台”（以下简称“苏采云”）进行账号注册，注册完成后需在系统中填写资质信息并提交审核。也可以直接通过http://jszfcg.jsczt.cn/进入注册界面。（2）办理“意源”CA数字证书和“方正”电子签章（办理地址：无锡市滨湖区观山路199号12号楼二楼9号、10号窗口咨询电话：0510-81827781），办理指南链接：http://jsxcmm.com/help/help.html。（3）CA驱动下载：在“江苏省政府采购（苏采云）平台”账号登录页面，点击“驱动下载”链接中的“政务CA、方正签章控件驱动安装包及安装说明”可以直接下载驱动安装包，安装包中附有驱动安装手册。2.完成苏采云注册的供应商方可在苏采云中进行CA绑定。登录“江苏省政府采购（苏采云）平台”，插入CA后，点击【账号设置】——【绑定CA】。3.供应商应按上述要求提供相关材料及注册登记信息，所提供的材料应均是真实的、准确的，若有违背，供应商自行承担由此而产生的一切后果。4.如供应商未按上述要求操作，由此所产生的损失及风险由供应商自行承担。具体操作步骤详见《“苏采云”系统供应商操作手册》（以下简称《操作手册》），下载地址：江阴市公共资源交易中心网站——资料下载（供应商）——“苏采云”系统供应商操作手册。技术服务电话：16651529117（服务时间：工作日9:00-11:30,13:00-17:00）（二）获取招标文件，完成项目参与1.供应商可在项目招标公告附件中查看招标文件，如确定参加本次招标活动，必须在招标文件提供期限内从苏采云平台中免费下载文件（“项目参与”找到需要获取招标文件的项目，点击“我要参与”——“参与投标”——“下载文件”），完成项目参与，将苏采云平台中下载的招标文件（后缀名为“.kedt”）导入到“政府采购客户端”，离线按要求编制并加密响应文件（使用“CA数字证书”），导出加密的响应文件（后缀名为zip，不得超过150M）并在苏采云平台上传该加密的响应文件，对招标文件各项内容做出实质性响应，否则其响应文件无效。2.供应商通过苏采云平台提交数据电文形式的响应文件，通过苏采云平台进入“开标大厅”开启（解密）响应文件。推荐使用谷歌浏览器，参与苏采云平台不见面开标。七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：江阴市自然资源和规划局统一信用代码：11320281MB1505668A地址：江阴市长江路181号项目联系人：陈女士联系电话：0510-806188122、采购代理机构信息名称：江苏新东方工程管理咨询有限公司统一信用代码：91320281755076513M地址：江阴市大桥南路8号项目联系人：蒋女士联系电话：0510-86812652-808江苏新东方工程管理咨询有限公司2025年2月21日第二章投标人须知一、遵循原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。二、招标文件：1、招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分反映招标文件的所有要求。2、招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照或相关部门的有效登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。3、投标人应在投标人指定邮箱下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。4、投标人一旦参加本项目，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。5、招标文件仅作为本次采购投标使用。三、招标文件的解释：1、投标单位如有需要对招标文件要求澄清的问题，均应在开标前十五日以书面形式提出（加盖公章），并送至江苏新东方工程管理咨询有限公司，并将电子文档形式发至邮箱：3588395942@qq.com。2、本文件的最终解释权归采购人。四、招标文件的补充或修正：1、江苏新东方工程管理咨询有限公司可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。2、澄清或者修改在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，投标人应在投标截止时间前关注、下载澄清公告内容。因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注澄清公告导致其提交的投标材料不符合招标文件及澄清与修改的内容要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。3、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前发布澄清公告；不足15日的顺延提交投标文件的截止时间和开标时间。五、投标文件的要求：投标文件由下列部分组成：（1）*投标函；（2）*开标一览表；（3）*报价明细表；（4）*详细配置一览表；（5）*商务、技术要求响应及偏离表；（6）*项目实施方案及需要说明的其他内容；（7）*资格证明文件：文件1：企业法人营业执照副本或其他有效登记证书（扫描件）文件2：提供格式条款《关于资格的声明函》文件3：法定代表人授权委托书（法定代表人签署投标文件且亲自参与的必须提供《法定代表人亲自投标声明》）【授权委托人必须提供本单位近3个月中任意1个月份）为其缴纳社保的证明扫描件】文件4：投标人投标产品的制造商如为中小微企业的提供《中小企业声明函》（格式见附件）；如为残疾人福利性单位的提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件）；如为监狱企业的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件文件5：测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（8）投标人认为需要提供的其他证明文件注：①其中加“*”项目若有缺失或无效，将作为无效投标文件。②如上述资格证明文件若遇年检、换证等未能提供的情况，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明。如上述资格证明文件遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明。③授权委托人提供以人事代理、控股子公司等代收代缴形式缴纳社保的证明，属于无效证明文件。新成立的单位若不能提供授权委托人的社保缴纳证明，可提供自成立以来的相关证明。新成立的单位是指营业执照颁发日期在本项目开标之日前三个月内。④投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版。⑤招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被电子交易平台识别的数字文件，否则评标委员会可以视其未提供。⑥联合体投标的，由联合体牵头单位编制、提交投标文件。⑦本项目不接受纸质投标文件。六、投标文件的制作、提交与解密：1、供应商从苏采云平台中免费下载文件（“项目参与”找到需要获取招标文件的项目，点击“我要参与”——“参与投标”——“下载文件”），完成项目参与，将苏采云平台中下载的招标文件（后缀名为“.kedt”）导入到“政府采购客户端”，离线按要求编制并加密响应文件（使用“CA数字证书”），导出加密的响应文件（后缀名为zip，不得超过150M）并在苏采云平台上传该加密的响应文件，对招标文件各项内容做出实质性响应，否则其响应文件无效。2、本项目采用远程不见面交易模式。通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、开标现场异议及回复、开标唱标、等交互环节。相关要求和说明如下：①远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；②开标当日，投标人不必抵达开标现场；③供应商应通过苏采云平台，在响应文件提交截止时间前制作并上传电子响应文件。供应商上传电子响应文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。供应商应充分考虑到网络环境、网络带宽等风险因素，如因供应商自身原因造成的电子响应文件上传不成功的做无效响应处理。招标人可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。④响应文件的开启由苏采云平台主持，邀请供应商参加。响应文件开启时，苏采云平台自动提取所有响应文件。响应文件开启解密之后30分钟内，供应商通过苏采云平台（使用“CA数字证书”）按时在线解密。响应文件解密失败的补救方案:无。⑤供应商应当参加响应文件开启和在苏采云平台规定的时间内对电子响应文件进行解密。供应商在响应文件开启过程中涉及到的响应文件解密、结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。供应商如果对响应文件开启过程和开启记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云平台中《报价记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开启结果。⑥因供应商原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件；因供应商之外的原因造成响应文件未解密的，视为撤回其响应文件，供应商有权要求责任方（如责任方为电子招标投标交易平台，电子招标投标交易平台免责）赔偿因此遭受的直接损失。部分响应文件未解密的，其他响应文件的开标可以继续进行。⑦开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在异议提出等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。⑧为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议供应商配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议供应商具备的软件设施有：谷歌浏览器、政府采购客户端、CA驱动等。为保证交互效果，建议供应商选择封闭安静的地点参与远程交互。因供应商自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由供应商自身承担一切后果。3、投标的有效期为开标后90天。4、投标费用自理。七、无效投标文件的确认：（一）投标人存在下列情况之一的，其投标无效：1、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的，未提供格式条款《关于资格的声明函》承诺书或者对该承诺书作实质性修改的；3、报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；5、投标文件未按规定的期限、地点送达的；6、投标文件内容未实质性响应或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；7、投标文件中同一方案有选择性报价且未声明以哪一个为准的；8、不响应招标文件中的付款方式的。（二）投标人有下列情形之一的，视为串通投标，其投标无效，并按《政府采购法》第七十七条规定追究法律责任：1、投标单位直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他投标单位的投标情况，并修改其投标文件；2、评审活动开始前投标单位直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；3、投标单位接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；4、投标单位之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；5、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标单位按照该组织要求协同投标；6、投标单位之间事先约定由某一特定投标单位中标；7、投标单位之间商定部分投标单位放弃投标或者放弃中标；8、投标单位与采购人或采购代理机构之间、投标单位相互之间为谋求特定投标单位中标成交或者排斥其他投标单位的其他串通行为；9、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；10、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；11、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；12、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；13、不同投标人的投标文件相互混装。八、开标、评标：（一）开标1、开标由江苏新东方工程管理咨询有限公司主持。2、开标过程由江苏新东方工程管理咨询有限公司负责记录。3、投标人未参加开标的，视同认可开标结果。（二）评标1、采购人和江苏新东方工程管理咨询有限公司依法组成资格审查小组，对投标人的资格进行审查。采购人代表和评审专家依法组建评标委员会，评审专家实行回避制度。2、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。A、资格性检查：(1)依据法律法规和招标文件的规定，资格审查小组对投标文件组成中的资格证明文件(文件1-文件3)等进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格。(2)通过“信用中国”网站、中国政府采购网查询投标供应商在投标截止时间之前，是否被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定投标供应商是否具备投标资格。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标单位的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。B、符合性检查：(1)评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。(2)在详细评审之前，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应招标文件的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标响应。所谓重大偏离是指：(a)投标文件没有投标单位法定代表人或授权委托人签字和加盖公章(b)投标文件载明的采购项目的完成期限超过招标文件规定的期限(c)投标文件严重背离招标文件中确定的技术功能要求(d)投标文件附有采购人不能接受的商务条件(e)不符合招标文件中规定的其他实质性要求确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。3、评标方法投标供应商通过初审的，方可进入比较与评价程序。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。具体办法和标准详见招标文件第四章《评标方法和评标标准》。4、投标文件的澄清：对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托人签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。7、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者政府代理机构沟通并作书面记录。采购人或者政府代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。九、确定中标单位：1、评标委员会根据评标方法和评标标准确定第一中标候选单位。代理机构将评选结果通知所有参加评标的未中标单位，并宣布中标单位。如有质疑，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定处理。2、确定中标单位2个工作日内发布中标公告，并向中标单位发出中标通知书。3、投标、评标及确定中标单位的整个过程均由相关部门进行现场监督。4、采购代理机构不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因。十、质疑处理：1、投标单位质疑按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《江苏省政府采购投标单位监督管理暂行办法》有关规定处理。2、投标单位认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构或采购人提出质疑。投标单位对采购文件提出质疑的，应在采购公告期限届满之日起七个工作日内提出；投标单位对采购过程提出质疑的，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出；投标单位对中标结果提出质疑的，应在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。3、投标单位提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）投标单位的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标单位为自然人的，应当由本人签字；投标单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。投标单位委托代理人提出质疑的，应当提交投标单位签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。（7）质疑函格式请到江阴市公共资源交易中心网站的“政府采购——＞资料下载”中下载《质疑书格式》；（8）未按上述要求提交的质疑函（仅限于原件）代理机构有权不予受理。4、投标单位须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的投标单位应当是参与所质疑项目采购活动的投标单位。5、潜在投标单位已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑时，以非书面形式、属于对采购文件解释澄清范围、采购公告期限届满之日起七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。6、投标单位对中标结果提出质疑时，以非书面形式、对招标文件、评标办法、评分细则及配分有异议、中标结果公告期限届满之日起七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。未参加投标的投标单位或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中受益的投标单位所提出的质疑也不予受理。7、投标单位提出质疑的应当有明确的请求和必要的证明材料，投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。8、采购人及代理机构将在收到投标单位的有效书面质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标单位和其他有关投标单位，但答复的内容不得涉及商业秘密。十一、采购项目的废标：在评标采购中，出现下列情况之一的，应予废标；1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标单位的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4、因重大变故，采购任务取消的。满足《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条的情形时，经评标委员会审查出具了“招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定、投标单位资格要求和采购需求等没有倾向性和限制性”书面意见的，并经财政部门批准同意后，可转为其他采购方式采购。十二、投标保证金：本项目免收投标保证金十三、中标无效的确认：投标单位有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标单位的；（三）与采购人、其他投标单位或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标单位有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标无效。十四、签订合同：1、招标代理机构宣布中标结果，采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。合同需经江苏新东方工程管理咨询有限公司见证。2、履约保证金的收取：合同签署前，中标方向采购单位缴纳履约保证金。中标方向采购单位缴纳的履约保证金不超过政府采购合同金额的10%收取履约保证金的，采购人应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交，并与中标供应商在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购单位收到缴纳的履约保证金后需向中标单位出具有效的履约保证金收款凭证。3、履约保证金的管理及退还：采购单位应做好履约保证金的账务处理工作，实行专项管理，不得违规收取、挪用、截留等其他用途。项目验收合格后(货物类)或有效期结束后(服务类)，采购单位应及时退还履约保证金，不计利息。4、有关部门监督合同的履行，协调和处理履约过程中的问题，同时对售后服务进行评价。中标方未履行招标文件、投标文件和合同规定的义务，招标代理机构将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。不可抗力除外。十五、付款方式：详见项目要求。十六、政策功能：1、根据《财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库[2020]46号）的规定，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条所述情形的小型、微型企业参加本项目，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的小型、微型企业，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式见后）（“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知》国统字〔2017〕213号）。2、监狱企业视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的监狱企业，应当按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。3、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的残疾人福利性单位，应当按照《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定提供《残疾人福利性单位声明函》。4、同一投标人，上述三项价格扣除优惠不得重复享受。5、接受大中型企业与小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）的合同份额占到合同总金额30%以上的，可给予联合体或者大中型企业4%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。6、中标供应商享受中小企业扶持政策的，江阴市政府采购中心将随中标结果公开中标供应商的《中小企业声明函》。7、供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。8、对节能产品、环境标志产品实施政府优先采购和强制采购。若提供的产品属于财政部、发展改革委所制定的《节能产品政府采购品目清单》以及财政部、生态环境部所制定的《环境标志产品政府采购品目清单》，投标单位应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。9、提供的产品属于信息安全产品的，投标单位应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。十七、政府采购合同融资：根据国家扶持中小企业的有关政策，项目中标、成交的供应商可根据自身情况，自行决定是否选择采用合同融资形式，如需要政府采购合同融资，请按锡财购【2020】17号文件执行。合同融资，是指参与政府采购的供应商，凭借中标、成交通知书或政府采购合同向金融机构申请融资，金融机构以供应商信用审查和政府采购信誉为基础，按便捷贷款程序和优惠利率，为其发放无财产抵押贷款的一种融资模式。供应商与金融机构按照“银企自愿，风险共担”的原则开展融资活动，有融资需求的中标、成交供应商可根据自身情况，凭政府采购中标、成交通知书或政府采购合同提出融资申请，自主选择金融机构及其融资产品，金融机构进行融资信息审查决定是否为其提供融资，做好预授信。双方达成融资意向后签订融资协议，确定融资成交信息并约定融资回款账户。十八、质量及验收：项目完毕后，中标方书面通知采购人验收，采购人依据为国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及其他相关文件和资料，根据实际按照《关于进一步规范江阴市政府采购履约验收管理的指导意见》（澄财购[2021]5号）组织验收。对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担。因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担验收费用。十九、成交服务费：1、本项目中标服务费由招标代理费与评标费组成，由中标人支付。招标代理费按以下收费标准计取。招标代理费计取方式采用差额定率累进法。评标费用按实计取（另行计取税金）。中标人须在领取中标通知书之前，向代理机构交纳中标服务费。中标金额收费比例最高上限%最高上限1100万元（含）以下部分1政府采购代理费原则上最高上限不得超过5万元。2100万元—500万元（含）元部分0.43500万元—1000万元（含）部分0.341000万元—5000万元（含）部分0.255000万元（含）以上部分0.12、投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏新东方工程管理咨询有限公司在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。第三章项目要求和有关说明（以下均为实质性要求）一、工作背景国土变更调查成果是自然资源管理的重要基础，为保持数据的现势性，国家以每年12月31日为统一时点开展年度国土变更调查工作。为优化完善国土变更调查技术路径及方法，进一步提升国土变更调查的工作效率与成果质量，开展国土变更调查工作机制创新，统筹做好2024年度国土变更调查与2025年日常变更调查工作，更好地服务于自然资源管理。同时，为了建立年度国土变更调查与卫片执法的工作协同，以及加强年度国土变更调查在卫片执法中的应用。根据《自然资源部办公厅关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》(自然资办发〔2024〕4号)、自然资源部《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》(自然资发〔2023〕258号)、《关于印发的通知》（苏自然资发〔2021〕204号）、《关于贯彻落实中央新部署新要求深入推进“大棚房”问题清理整治的通知》、《自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知》（自然资办函〔2022〕1718号）、《自然资源部办公厅关于修订的通知》（自然资办函〔2023〕337号）、自然资源部2024年季度卫片执法工作部署暨视频培训会议的要求，开展江阴市卫片执法（2024年度内下发图斑（含省厅提前研判图斑））、违法用地清零行动、动态清零、“大棚房”问题整治图斑、农村乱占耕地建房（非住宅类）补充摸排等执法工作，探索国土变更调查与卫片执法的“一调多用”业务协同，推进自然资源调查监测工作整体集约协同、调查监测成果一体应用。二、工作目标在上年度变更调查成果基础上，结合本年度部各类监测监管成果，开展全覆盖遥感监测工作，通过县级实地调查、逐级核查，掌握本年度国土利用变化情况，更新各级国土调查数据库，并做好耕地资源分区分类评价成果年度更新与监测工作。同时，根据自然资源管理需要，进一步加强日常变更调查（以下简称“日常变更”）工作。以耕地保护和粮食安全责任制考核为契机，推动落实耕地保护和粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。按季度开展卫星遥感监测工作，聚焦耕地保护，突出工作重点，辅助江阴市早发现、早处置。做好年度国土变更调查与年度土地卫片执法工作有效衔接，提升行政执法效能。三、工作任务（一）国土变更调查1、日常变更（1）变化图斑来源日常变更变化图斑来源主要包括项目或管理类图斑、部遥感监测图斑、省定期监测图斑以及其他县级自主提取图斑等。（2）资料收集与整理收集调查监测、执法监督、耕地保护、生态修复、开发利用等自然资源业务数据，以及高标准农田、水利工程、交通设施等建设涉及农业农村、水利、交通部门等业务数据。统一资料格式、坐标系，按照不同的应用方式分类，形成管理数据清单，实现资料成果的有效利用。为保证资料成果的现势性和完整性，对各阶段收集的资料进行空间叠加，获取变化范围、属性，更新前期资料成果。（3）内业数据处理图斑分类处置。地方将部监测图斑与日常变更成果进行比对，已开展日常变更的直接引用日常变更成果；省定期监测图斑已对纳入日常变更的图斑进行了标注，可直接引用；日常变更图斑和其他图斑，作为地方监测成果。三类图斑不交叉不重叠，地方应分别进行调查举证和统计汇总，形成县级地类变化情况。边界修正。参考最新遥感影像、管理数据、上一年度国土变更调查数据库，结合管理数据、相邻图斑以及城镇村等用地范围，对变化图斑进行合并、分割、边界修正等处理。属性核实。根据影像特征、管理数据，对变化图斑的属性字段进行核实与细化。（4）外业调查与举证对部级、省级下发和地方自提日常变更图斑开展外业实地调查核实工作。通过询问的方式，了解图斑的种植、恢复等属性变化情况。举证平台采用省级在“国土调查云”平台上创建的“江苏日常变更”模块。尤其是季节性利用特征较强的图斑要纳入日常变更举证图斑。如：新增耕地、旱改水图斑等。在原举证工作模式的基础上积极探索新的举证工作模式，例如网格员举证、基层所举证等，通过不断优化举证工作模式提高举证效率，建立举证工作长效机制。（5）县级成果报送及“线上”检查根据外业调查举证成果更新矢量边界和属性字段，利用“江苏省国土变更调查县级上报子系统”对日常变更数据进行标准化处理，通过属性赋值、数据检查、举证关联等，生成“江苏省国土变更调查省市县三级在线核查系统”所需的成果包，自查合格后，通过“线上”方式逐级报送市、省检查，并根据反馈意见修改完善。（6）矢量数据“线下”检查根据日常管理需求和日常变更要求，对通过省、市“线上”检查且需报部核查确认的日常变更图斑，按照“完成一批、报送一批”的原则，制作矢量数据成果（含矢量图层和举证信息），原则上5日内经主要领导签字盖章后，采用“线下”提交的方式报送市级复查，并同步提交占补平衡补充耕地、城乡建设用地增减挂钩等项目区矢量范围。（7）成果报部对已通过省、市检查的图斑，除实地发生变化，一律不得修改；对变更地类与实地情况不符的，不得纳入日常变更；对变更地类与实地情况一致，需对举证角度等进行规范性整改的，应及时整改完善。同一图斑原则上一年内不得重复报送。日常变更成果以设区市为单位进行报送，省级适时将检查合格的县级矢量数据成果报部核查。各地对通过省级“线上”检查的地类变化图斑，应在部日常变更成果上报截止时间前完成报部核查。地方可通过“国土调查云”和“国土调查国家核查进度查询系统”查询部核查结果。部日常变更上报截止时间后的日常变更成果，地方可正常报省检查直至部署开展年度变更调查工作。（8）成果分析与应用部监测图斑、省定期监测图斑下发后，及时开展流量统计分析工作，掌握耕地、建设用地、农变未等重要地类的实时变化情况，并将相关结果反馈有关部门共享应用。结合日常变更及地类整改等工作推进，及时据实更新分析成果，形成相关分析报告，为自然资源管理工作提供决策支撑。2、年度国土变更调查（1）县级行政区域界线调整及制作上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调查的基础。各级调查界线如果发生变化（名称、代码、界线位置变化等）需要调整，应依据相关主管部门的批准文件，采用分级负责的方式进行调整。县级行政区域界线调整，应依据省级及以上政府或主管部门行政区划调整的相关批准文件进行；县级（不含）以下的乡镇界线等调整通过增量方式进行调整。（2）基础数据库核实对国家下发的基础数据成果，包括基础数据库和汇总报表，根据上一年度报部增量数据，利用相关数据处理和质量检查软件，开展数据核实和相关数据处理工作。（3）资料收集与整理在日常变更调查已有资料的基础上开展，在收集国家和省级下发的基础数据库、监测图斑、管理数据等基础上，以12月31日为时点，补充收集各类更新数据、补充报备数据等。相关资料需要考虑各类管理数据的时效性和准确性，对国家下发监测图斑和管理数据等最新收集资料和日常变更阶段已收集资料进行对比、去重、更新和分类，对不同来源的监测图斑进行标注，最终形成符合年度国土变更调查参考数据要求的基础数据，供后期调查时参考使用。（4）底图制作将部下发监测图斑、上一年度跟踪图斑、日常变更图斑、地方自主提取变化图斑、用地管理信息套合在DOM上，制作外业调查工作底图（以下简称“工作底图”），开展外业实地调查工作。（5）外业调查与举证按照以实地现状认定地类的原则，对所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定上一年度国土调查数据库中的城镇村等用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。在开展外业调查的同时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。（6）属性标注根据调查情况对图斑属性进行标注，主要是包括城镇村等用地标注、工业用地细化标注、耕地细化标注、种植属性标注、耕地坡度标注和恢复属性标注。（7）专项图层调查根据调查情况进行专项图层调查，主要是包括拆除未尽区、推（堆）土区、光伏板区和路面范围调查等。（8）城镇村等用地范围划定与调整所有的城镇村属性码（CZCSXM）修改都只在变化图斑内，非变化图斑不做任何修改。原则上城市201、建制镇202和村庄203之间不得相关调整。对集中连片，且能提供撤村并居等相关证明材料的，在向属地人民政府汇报后，可根据实际情况将村庄203变更为城市201或建制镇202。（9）土地权属状况更新更新内容包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。（10）预变更方案制作调查工作完成后，根据外业调查举证成果对部下发监测图斑、上一年度跟踪图斑、日常变更图斑、地方自主提取变化图斑等进行图形及属性更新，制作预变更方案。将预变更方案导入“江苏省国土变更调查县级上报子系统”，生成数据成果包（zip格式）。利用“江苏省国土变更调查省市在线核查子系统”中成果上传模块，将数据成果包进行上传。（11）省、市、县检查利用“江苏省国土变更调查省市县三级在线核查系统”，对变更调查预变更方案进行检查，检查合格后开展数据建库工作，按要求汇交最终成果，并逐级提交市、省级进行核查。（12）数据库建设按照统一的国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，利用国土变更调查数据库建库软件，进行数据建库。（13）成果汇交调查工作完成后，将年度国土变更调查成果逐级上报。年度国土变更调查汇交成果按照本年度国土变更调查要求执行，成果应包括：“互联网+”举证成果、DOM、更新数据包、其他资料、扫描资料、文字报告、数据库质量结果、基础数据包。（14）国家级核查整改内业核查意见整改：对部反馈的疑似错误图斑，地方开展实地核实修改或补充举证，并将整改成果报部复核。配合“互联网+”在线核查：根据部“互联网+”在线核查工作安排，地方组织人员与部核查人员进行在线互联，接受部核查人员的调度和指挥，录制图斑实际利用情况视频，并对重点地物进行照片拍摄。配合外业实地抽查：根据部外业核查工作要求，地方配合做好路线规划、联系相关权利人、现场问询解答等工作。（二）自然资源卫片执法1、利用下发的季度卫片图斑、月度卫片图斑、日常卫片图斑和年度补充图斑，套合影像，分别制作卫片执法图斑工作底图，并打印；2、开展卫片图斑的内外业核查；3、结合多个科室的数据、年度变更上报类型、外业实地照片、有关法律法规和相关政策，协助采购人进行卫片执法图斑填报工作；4、将图斑基础地块信息、合法性判断结果等数据准确录入到“自然资源执法综合监管平台”的“卫片执法”模块中。四、主要成果（一）按照《2024年度全国国土变更调查实施方案》要求形成整套国土调查成果资料。主要成果包括国土调查数据库、统计汇总表格和年度国土利用变化情况分析报告。此外，要做好遥感监测图斑、外业调查举证资料、调查过程中的各类统计表、增量数据及其他有关证明、说明材料等调查工作中形成的各类过程性信息资料的收集整理。（二）按照要求填报年度执法卫片图斑，完成各项数据统计，并形成年度报告。五、进度安排进度安排以自然资源部、江苏省自然资源厅、无锡市自然资源和规划局及江阴市自然资源和规划局具体工作部署安排为准。六、付款方式本项目款项分期支付：合同签订后，支付合同总价的50%；余款在数据成果通过上级部门检验合格后，在2025年12月底前支付。最终支付时间及金额按照江阴市财政部门具体拨款情况而定。七、项目工作依据GB/T13989-2012国家基本比例尺地形图分幅和编号；GB/T21010-2017土地利用现状分类；GB35650-2017国家基本比例尺地图测绘基本技术规定；GB/T7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法；GB/T2260中华人民共和国行政区划代码；GB/T13923基础地理信息要素分类与代码；GB/T42547-2023地籍调查规程；TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程；TD/T1083-2023国土调查数据库更新数据规范；TD/T1010-2015土地利用动态遥感监测规程；TD/T1016-2003国土资源信息核心元数据标准；TD/T1072-2022国土调查坡度分级图制作技术规定；CH/T1007基础地理信息数字产品元数据；CH/T9009.2-2010基础地理信息数字成果1：5000、1：10000、1：25000、1：50000、1：100000数字高程模型；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；2024年度全国国土变更调查实施方案；国土变更调查技术规程（2024年度适用）；江苏省国土变更调查日常变更实施方案（2024年度适用）；江苏省2024年度国土变更调查工作方案；江苏省国土变更调查技术指南(2024年度适用)；江苏省国土变更调查地类认定导则（2024年度适用）；江苏省自然资源定期监测图斑提取导则（2024年度适用）。八、人员及设备要求（1）拟派团队人员均为供应商在职人员，按本项目需求设置，专职于本项目；除项目负责人外，项目其他投入人员不低于20人。（2）拟投入仪器设备应符合项目需要，投标人自行配备，如无人机、GNSS、全站仪等仪器设备，同时自配交通车辆等。九、有关说明：（1）本项目报价采用固定总价的方式。投标报价包括服务期内所有的人员费用（包括工资、福利、保险等所有人员费用）、交通费、食宿费、服装费、工具费、服务费、专家论证费（如有）、保险费、管理费、政策性变化风险、税金等，以及其他供应商认为所需的一切费用。投标供应商报价时应根据现场踏勘情况及招标文件所提出的管理服务项目、服务要求、人员及仪器设备配备、人员工资等各类费用组成进行综合报价。一旦中标，投标供应商的中标价为最终合同结算价，任何因素将不作任何调整（考核扣款除外）。（2）中标供应商必须无条件接受采购人制定的项目服务考核细则，拒不接受的，将视为弄虚作假骗取中标处理。（3）采购人向投标供应商提供的有关本项目的数据和资料，是采购人现有的能被投标供应商利用的资料，采购人对投标供应商做出的任何推论、理解和结论均不负责任。经采购人允许，投标供应商可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标供应商应承担踏勘现场的责任、风险以及所有的费用。（4）因各种原因导致中标供应商未能签订合同、或签订合同后未能履行的，或者因中标供应商违约等情形被终止合同的，采购人有权按照政府采购规定选取下一中标候选人继续实施服务，或者重新招标。（5）采购人及采购代理机构对本次招标结果不作任何解释。第四章评标方法和评标标准一、评标方法本次评审采用综合评标法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法，评审因素包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定供应商的分值；各供应商的最终得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定中标候选单位。得分最高者为第一中标候选单位，采购人确认为中标单位。若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。注：每部分的得分保留小数点后两位，合计得分保留小数点后两位。2、评分标准评分项序号评分因素评分细则分值一、价格部分（10分）1.1投标报价满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10分（合计得分保留小数点后两位）10二、技术部分（48分）2.1技术方案根据投标人提供的技术方案进行综合评审，内容包括：（1）实施方案（2）方案流程（3）技术措施。清晰明确，能充分了解项目现状及目标需求，案周密合理，措施得力，操作性强的，得12分；其中每缺少一项细化指标内容扣4分；方案中每有一处内容存在缺陷扣2分，扣完为止。122.2项目管理方案根据投标人提供的管理方案进行综合评审，内容包括：（1）组织架构（2）管理制度（3）工期安排（4）质量保证（5）保密措施（6）应急保障。方案详细全面、针对性强、科学合理的得24分；其中每缺少一项细化指标内容扣4分；方案中每有一处内容存在缺陷扣2分，扣完为止。242.3合理化建议根据投标人提供的合理化建议进行综合评审，内容包括：（1）实际情况分析（2）重点工作建议（3）难点工作建议。建议内容合理性、可行性、针对性好的得12分；其中每缺少一项细化指标内容扣4分；方案中每有一处内容存在缺陷扣2分，扣完为止。12三、商务部分（42分）3.1项目人员综合实力（一）拟派项目负责人、技术负责人（最高得10分）1、项目负责人（最高得6分）①具有测绘相关专业中级及以上技术职称得2分，初级职称得1分；②具有PMP项目管理专业人员资格认证的，得2分；③具有涉密测绘成果管理人员合格证书的，得2分；2、技术负责人（最高得4分）①具有测绘相关专业中级及以上技术职称得2分，初级职称得1分；②具有注册测绘师资格的，得2分；备注：提供拟派项目负责人、技术负责人的本单位连续近3个月（至少包含近3个月中任意1个月份）为其缴纳社保的证明复印件，以及相关证书、证明复印件，所有复印件加盖公章制作进入投标文件。未提供或未按要求提供的，均不得分。103.2项目人员综合实力（二）拟派服务团队人员（项目负责人、技术负责人除外）（最高得14分）①具有测绘相关专业中级及以上技术职称得2分/个，初级职称得1分/个，最高得10分；②具有省级及以上第三次土地调查业务培训证书的，得2分/人，最高得2分；③具有涉密测绘成果管理人员合格证书的，得1分/人，最高得2分。备注：提供上述人员本单位连续近3个月（至少包含近3个月中任意1个月份）为其缴纳社保的证明复印件，以及相关证书、证明复印件，所有复印件加盖公章制作进入投标文件。未提供或未按要求提供的，均不得分。143.3企业综合实力投标供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书的，得1分/个，最多得5分。备注：提供上述得分项的相关证书、证明复印件加盖公章制作进入投标文件，未按要求提供或未提供证明材料的均不得分。53.4配备设备①具有GNSS接收器（单北斗），有1个得1分，本项最多得2分；②具有全站仪，有1个得1分，本项最多得2分。③具有航空航天设备（无人机），有1个得1分，本项最多得1分。备注：自有设备：提供设备图片、购置发票原件复印件加盖公章放入响应文件中。53.5业绩2022年1月1日至今，投标供应商承担过类似国土变更调查服务类项目业绩，得2分/个，最多得6分。备注：提供合同复印件加盖公章制作进入投标文件。未按要求提供或未提供证明材料的均不得分。转包分包项目业绩无效。63.6服务承诺投标人承诺保质保量完成任务，在项目实施过程和项目完成后继续为采购人提供技术咨询服务一年时间，有良好的售后服务反馈机制，承诺采购人有权对不称职的技术人员提出更换，投标人无条件接受，有承诺得2分；没有承诺的不得分。2注：1、缺陷或不满足指内容不全面、与实际需求不符、内容不清晰或交叉混乱、套用其他项目方案、有规范性或常识性错误、存在无关的事项、凭空编造、存在不可能实现的夸大情形等任意一种情形。2、所有提供的材料复印件应清晰。若证明材料复印件因模糊等原因，导致评标专家无法判定，最终造成得分不予以计取的后果由投标供应商自行承担。第五章合同书（格式）采购人（采购人）：中标人（中标方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照江苏新东方工程管理咨询有限公司的采购结果签订本合同。第一条采购内容1、项目名称（项目编号）：2、服务内容：3、服务范围：4、服务期限：5、其他：第二条合同总价款本合同人民币总价款为（小写），（大写）。本合同服务期限内合同总价款不变。（有另行规定的除外。）第三条履约保证金的缴纳和退还本项目是/否向采购人缴纳履约保证金：。履约保证金缴纳金额：元。履约保证金的缴纳时间：，缴纳形式：。履约保证金的退付时间：，退付办法：。履约保证金不予退还的情形：。逾期退还履约保证金的违约责任：。第四条组成本合同的有关文件下列关于本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）招标文件；（2）投标文件；（3）中标通知书；（4）中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清；（5）甲乙双方商定的其他文件等。第五条权利保证乙方应保证甲方在合同履行期限内不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第六条质量保证和售后服务1、乙方应按招标文件规定的服务要求、技术要求、质量标准向甲方提供服务。2、质量保证：3、售后服务：第七条验收验收标准：按招标文件所规定的采购标准和乙方投标文件的承诺，根据实际按照《关于进一步规范江阴市政府采购履约验收管理的指导意见》（澄财购〔2021〕5号）组织验收，费用由承担。第八条付款1、本合同项下所有款项均以人民币支付，乙方向甲方开具发票。2、付款方式：第九条违约责任1、2、3、4、5、第十条不可抗力1、不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害等。2、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，应尽快以书面形式将不可抗力的情况、原因及对履行本合同的影响等及时通知另一方。同时，遭受不可抗力影响的一方有义务尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响，因未尽本义务而造成的相关损失由其承担。3、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任，法律另有规定的除外。4、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同或是继续履行本合同。第十一条合同的变更和终止1、除《政府采购法》第五十条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。第十二条合同的终止本合同因下列原因而终止：（1）本合同正常履行完毕；（2）因不可抗力导致本合同无法履行或履行不必要；（3）任何一方行使解除权解除本合同；（4）合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益。除上述情形外，甲乙双方不得擅自终止合同。第十三条争议的解决1、因货物的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下2种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向甲方所在地仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。3、在仲裁期间，本合同应继续履行。第十四条合同生效及其他1、本合同由甲乙双方签字、盖章，并经江苏新东方工程管理咨询有限公司见证。2、本合同一式四份，甲方、乙方、江苏新东方工程管理咨询有限公司、江阴市财政局政府采购管理科各执一份。3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。甲方（采购人）： （盖章）乙方（供应商）：（盖章）地址：地址：法定（授权）代表人：法定（授权）代表人： 年 月 日 年 月 日见证方：江苏新东方工程管理咨询有限公司（盖章）见证方代表： 年 月 日★.备注：供需双方必须以本格式文本拟订合同。第六章投标文件的组成和格式投标书政府采购编号：JSZC-320281-XXDF-G2025-0009采购内容：江阴市2024年度国土变更调查项目投标单位：（电子签章）二○二五年月日一、投标函致江苏新东方工程管理咨询有限公司：我方收到贵公司（项目名称及编号）招标文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加此项目的投标。1、愿意按照招标文件的一切要求，参加本项目的投标，投标报价详见《开标一览表》。2、我方同意按招标文件的规定，本投标文件的投标有效期限为开标后90天。3、我方愿意提供招标文件中要求的原始资料及可能另外要求的与投标有关的任何资料，并保证我方已提供和将要提供的资料是真实的、准确的。4、我们认为你们有权决定中标者。5、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》，并按《中华人民共和国民法典》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和合同条款履行自己的全部责任。6、我方认可并遵守采购文件的所有规定，放弃对招标（采购）文件、评标办法、评分细则及评分提出质疑的权利。7、如我们在投标截止期后撤回投标或中标后拒绝遵守投标承诺或拒绝在规定的时间内与采购人签订合同，则将接受相应处罚。8、如果我方被确定为中标单位，我方愿意在合同签署时支付履约保证金。且我方如未履行招标文件、投标文件和合同条款的，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行处理。有不可抗力情形的除外。9、一旦我方中标，我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务，保证按期、按质、按量完成项目。投标单位（电子签章）：电话：传真：地址：邮编：二、开标一览表项目编号JSZC-320281-XXDF-G2025-0009项目名称江阴市2024年度国土变更调查项目项目总价（单位：元）以“标书制作客户端——基本目录——开标一览表”中填写的金额为准注：此表格无需填报具体内容，签章上传即可。投标单位（电子签章）：日期：年月日三、报价明细表序号费用名称价格1234567……合计序号费用名称价格1234567……合计投标单位（电子签章）：日期：年月日四、详细配置一览表（如有请填写）序号设备设施名称数量品牌型号设备功能备注123…注：1、所报产品的各项指标必须等于或大于采购文件需求中所列要求。2、请各投标单位根据本项目的相关需求，提出符合实际的报价明细，偏离或补充之处请作重点说明。3、本表可根据需要自行添行。4、因表述含糊导致的评审风险将由投标人承担。（必须详细填写品牌、型号、规格。）5、如有需要说明的事项，请在备注中列明。投标单位（电子签章）：日期：年月日五、商务、技术要求响应及偏离表（一）商务要求响应及偏离表序号招标文件商务要求投标文件商务规范描述有无偏离偏离内容及原因123……（二）技术要求响应及偏离表序号招标文件技术要求投标文件技术规范描述有无偏离偏离内容及原因123……注：1、投标单位应据实、详细填写上述表格，因未标明或表述含糊导致的评审风险将由投标单位承担。2、质保期、工期、付款方式、售后服务等商务响应情况在“商务要求响应及偏离表”填写。产品技术参数要求响应等技术响应情况在“技术要求响应及偏离表”填写。3、若无偏离，在“有无偏离”栏中填写“无”；若有偏离在“有无偏离”栏中填写“有”并在“偏离内容及原因”栏中作出说明；若投标单位对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须清楚标明该事项并在“有无偏离”栏中填写“不能确定”。4、“投标文件技术规范描述”完全照抄“招标文件技术要求”的，有被判定为负偏离的风险。5、表格不够可另接。投标单位（电子签章）：日期：年月日六、项目实施方案及需要说明的其他内容1、投标人对该项目招标文件中提出的采购需求提供具体的项目服务方案：2、投标人认为需要加以说明的其他内容，格式自定。七、法定代表人授权委托书（若法定代表人亲自参加投标的，请提供《法定代表人亲自投标声明》）江苏新东方工程管理咨询有限公司：系中华人民共和国合法企业。法定地址：特授权代表我公司（单位）全权办理针对项目（项目编号：）的投标、参与评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司（单位）对授权委托人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，授权委托人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。授权委托人无转委托权。授权委托人情况：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：电话：通讯地址：单位名称（电子签章）：法定代表人（签名或盖章）：法定代表人身份证扫描件授权委托人身份证扫描件法定代表人身份证扫描件授权委托人身份证扫描件法定代表人亲自投标声明江苏新东方工程管理咨询有限公司：系中华人民共和国合法企业。法定地址：项目（项目编号：）由我单位法定代表人亲自参加投标、评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。法定代表人情况：姓名：性别：年龄：身份证号码：电话：通讯地址：单位名称（电子签章）：法定代表人（签名或盖章）：附：法定代表人身份证扫描件法定代表人身份证扫描件八、关于资格的声明函江苏新东方工程管理咨询有限公司：按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定，我单位郑重声明如下：一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为，全称为，统一社会信用代码为，法定代表人（单位负责人）为，具有独立承担民事责任的能力（如属于分公司经总公司授权参与项目，由总公司承担民事责任的，须提供总公司项目授权书）。二、我单位具有良好的商业信誉（指投标人经营状况良好，无本资格声明第五条情形）和健全的财务会计制度。三、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。四、我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：主要设备有：。主要专业技术能力有：。五、我单位参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。六、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。七、我单位未被列入“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为信息记录名单。八、我单位不具有违反政府采购法第二十二条的任何情形。九、我单位投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。我单位承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》第二十二、七十七条之规定，若有违背，我公司（单位）愿意承担因“提供虚假材料谋取中标的”的一切法律后果，依法接受相应处罚。投标单位（电子签章）：日期：年月日说明：1.无此表或对此表作实质性修改，投标无效。2.投标人须对此表中内容作出承诺，否则投标无效。3.采购中心或采购人保留核查以上承诺事项真实性的权利。附件：一、中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加江阴市自然资源和规划局的江阴市2024年度国土变更调查项目采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元１，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元１，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标单位（电子签章）：日期：年月日注：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2中标、成交供应商的《中小企业声明函》将随中标、成交公告进行公示。供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。二、残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位无需填写提供）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标单位（电子签章）：日期：年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
