南通市敬老院运营服务外包招标变更公告（南通市通州区十总镇人民政府2025）
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：JSZC-320612-JSGH-G2025-0014
原公告的采购项目名称：通州区十总镇敬老院运营服务外包项目
首次公告日期：2025-04-09
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
评审内容
评审点
原评审标准
分值
评审标准调整为
调整后的分值
商务部分（10分）
业绩
2023年1月1日至今具有在管或在运营的同类服务项目，有一个项目得2.5分，最高得5分。 注：提供设置养老机构备案回执扫描件或运营服务合同扫描件作为评审依据，不提供或提供不齐全的不得分。
5分
2023年1月1日至今具有在管或在运营的同类服务项目，有一个项目得2.5分，最高得5分。 注：提供设置养老机构备案回执扫描件或运营服务合同扫描件作为评审依据，不提供或提供不齐全的不得分。
5分
团队荣誉
2023年1月以来，拟派项目团队人员获得上级主管部门颁发荣誉，有一个得2.5分，最高得5分。提供荣誉证书及投标人与拟派人员签订的劳动合同扫描件。
5分
2023年1月以来，拟派项目团队人员获得上级主管部门颁发荣誉，有一个得2.5分，最高得5分。提供荣誉证书及投标人与拟派人员签订的劳动合同扫描件。
5分
技术部分（60分）
服务方案
1、根据投标人提供的整体服务方案进行综合评价：服务方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。 2、根据投标人提供的岗位设置及各岗位工作流程进行综合评价，方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。
20分
1、根据投标人提供的整体服务方案进行综合评价：服务方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。 2、根据投标人提供的岗位设置及各岗位工作流程进行综合评价，方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。
20分
管理制度
1、 根据投标人提供的档案管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 2、根据投标人提供财务管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 3、根据投标人提供的考勤管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 4、根据投标人提供的奖惩管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 5、根据投标人提供的培训制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。
25分
1、 根据投标人提供的档案管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 2、根据投标人提供财务管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 3、根据投标人提供的考勤管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 4、根据投标人提供的奖惩管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 5、根据投标人提供的培训制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。
25分
应急处理方案及措施
1、根据投标人提供的自然灾害应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 2、根据投标人提供的自然灾害应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 3、根据投标人提供的事故灾难公共卫生事件和社会安全事件应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。
15
1、根据投标人提供的消防安全方案及措施进行综合评价（必须含严防火灾亡人事故发生），消防安全方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。不限于消防应急资源配备和值班巡逻，制定完善有针对性和可操作性的应急预案，加强全员特别是新员工消防安全培训和岗位应急技能培训方案，使其熟知火灾风险、熟悉逃生路线、熟用消防器材，切实提升员工检查消除火灾隐患和第一时间先期处置火灾险情的应急能力。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 2、根据投标人提供的自然灾害应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。 3、根据投标人提供的事故灾难公共卫生事件和社会安全事件应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。
15
说明：欠合理是指：非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案、内容前后矛盾、涉及的规范及标准错误、不利于项目实施、不可能实现的情形等任意一种情形。
更正日期：2025-04-18
三、其他补充事宜
本项目递交投标文件截止时间及开标时间延期至2025年5月6日9时30分。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
单位名称：南通市通州区十总镇人民政府
单位地址：南通市通州区十总镇春桃街68号
联系人：郁先生
联系电话：13951322828
2.采购代理机构信息（如有）
单位名称：江苏广和工程咨询有限公司
单位地址：南通高新区金通路7号
联系人：吴元庆、张女士
联系电话：85920810，13862488527
3.项目联系方式
项目联系人：吴元庆、张女士
电话：85920810，13862488527
五、附件
（
适用于更正中标、成交供应商
）
无
JSZC-320612-JSGH-G2025-0014采购文件.doc
招标文件项目名称：通州区十总镇敬老院运营服务外包项目项目编号：JSZC-320612-JSGH-G2025-0014采购人：南通市通州区十总镇人民政府采购代理机构：江苏广和工程咨询有限公司2025年4月18日招标文件备案表招标代理：(盖章)编制人：日 期：2025年 月 日采购人：(盖章) 审阅人（签字）：日 期：2025年 月 日第一章投标邀请受南通市通州区十总镇人民政府的委托，江苏广和工程咨询有限公司就通州区十总镇敬老院运营服务外包项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。项目概况通州区十总镇敬老院运营服务外包项目的潜在投标人可在“江苏政府采购网”自行免费下载招标文件，并于2025年5月6日9点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：JSZC-320612-JSGH-G2025-00142.项目名称：通州区十总镇敬老院运营服务外包项目3.预算金额：176.66万元/年。4.本项目设定最高限价，最高限价为176.66万元/年。5.采购需求：具体详见招标文件第四章。6.合同履行期限：暂定一年，注：在上一年度合同即将到期前综合考核合格的情况下，经双方协商，可续签下一年合同，最多续签两次。7.项目类型：服务。8.所属行业：其他未列明行业。二、申请人的资格要求（一）通用资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料：1.1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件；1.2.2023年度的财务审计报告（成立不满一年无需提供）或开户银行资信证明；1.3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；1.4.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；1.5.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。（投标文件中无需提供证明材料）3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，并按照采购文件要求提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱和戒毒所企业证明材料（专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策）。4.本项目不接受联合体参与投标。注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；对本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件1.时间：自招标文件公告发布之日起5个工作日。2.获取方式：地点：江苏政府采购网获取方式：本项目采用网上注册登记方式。2.1潜在供应商访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“苏采云”系统用户注册--获取“CA数字证书”--CA绑定与登录--网上报名--下载采购文件（后缀名为“.kedt”）--将后缀名为“.kedt”的采购文件导入政府采购客户端工具--制作投标文件--导出加密的投标文件（后缀名为zip）--通过“苏采云”系统上传投标文件。具体见《（苏采云）供应商操作手册》。2.2潜在供应商访问“苏采云”系统的网络地址和方法：“苏采云”系统的网址：http://jszfcg.jsczt.cn/。2.3“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持政务CA，省内各地区办理的用于“苏采云”平台的政务CA全省通用。南通地区“CA数字证书”的办理：南通市政务中心四楼，电话：18951314963。2.4采购文件（后缀名为“.kedt”）、供应商操作手册及政府采购客户端工具可通过“苏采云”系统--已报名项目--报名详情页面内相应链接进行下载。2.5采购人或采购代理机构将数据电文形式的采购文件加载至“苏采云”系统，供潜在供应商下载或者查阅。2.6请潜在供应商提前安装相应的控件（详见《（苏采云）供应商操作手册》）并使用谷歌浏览器登录“苏采云”系统参与不见面开评标。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.时间：2025年5月6日9点30分（北京时间）。2.地点：“苏采云”政府采购交易系统网上开标大厅。五、公告期限招标文件公告期限为自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜本次招标不收取投标保证金。六、本次招标联系方式1.采购人信息采购人：南通市通州区十总镇人民政府地址：江苏省南通市通州区十总镇春桃街11号联系人：郁先生电话：139513228282.采购代理机构信息采购代理机构：江苏广和工程咨询有限公司地址：南通高新区金通路7号联系人：吴先生、张女士联系方式：15962903775、13862488527交易系统软件维护人员：0513-59001839第二章投标人须知一、总则1、招标方式1.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。2、合格的投标人2.1满足招标公告中供应商的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性要求和条件的规定。3、适用法律3.1本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。4、投标费用4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏广和工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标采购代理机构和采购人不收取标书工本费、南通市通州区公共资源交易中心不收取中标服务费。4.3中标单位需支付采购代理服务费，本项目招标代理费按照《江苏省招标代理服务收费的指导意见》（苏招协[2022]002号）的40%收取，由成交单位支付，请投标报价综合考虑，计算方法如下：中标金额货物招标服务招标工程招标50万元以下（含50万元）1万元1万元1万元50万元-400万元（含400万元）1.5%1.5%1.5%计算公式：（1万元+（中标价-50万元）*1.5%）*40%5、招标文件的约束力5.1投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。二、招标文件6、招标文件构成6.1招标文件由以下部分组成（1）投标邀请（2）投标人须知（3）合同文本（4）项目需求（5）评标方法与评标标准（6）投标文件格式请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。7、招标文件的澄清7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。8、招标文件的修改8.1在投标截止时间前，采购代理机构可以对招标文件进行修改。8.2采购代理机构有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3招标文件的修改将在江苏政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。三、投标文件的编制9、投标文件的语言及度量衡单位9.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10、投标文件构成10.1投标人编写的投标文件应包括资格证明文件、商务技术文件、符合性证明文件、投标报价文件、其他证明文件、开标一览表等部分。10.2如标书制作工具中的格式和内容与“江苏政府采购网”发布的招标文件不一致，请以“江苏政府采购网”发布的招标文件为准。11、证明投标人及投标标的符合招标文件规定的文件11.1投标人应按照招标文件要求提交证明文件，证明其及投标标的符合招标文件规定。11.2招标文件对证明文件无明确形式要求的，证明文件可以以文字资料、图纸和数据等形式提交。12、投标分项报价表12.1投标人应按照招标文件规定格式填报投标分项报价表。12.2投标货币。投标文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以元为单位标注。招标文件中另有规定的按规定执行。13、技术要求响应及偏离表、商务要求响应及偏离表13.1投标人需对招标文件中的技术要求与商务要求逐项作出响应或偏离，并说明原因。13.2投标人可在投标文件中提供认为需要的其他技术文件或说明。14、投标函和开标一览表14.1投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。14.2对于采用货币报价的项目，开标一览表中的投标总报价应与投标分项报价表中的投标总报价一致，如不一致，不作为无效投标处理，但评标时按开标一览表中价格为准。15、投标有效期15.1投标有效期为采购代理机构规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的将被视为未实质性响应招标文件而予以拒绝。16、投标有效期的延长16.1在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购代理机构的这一要求而放弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。四、投标文件的递交17、电子投标文件的递交17.1投标人应当按照《操作手册》的规定，在投标截止时间前制作并上传电子投标文件。18、投标截止日期18.1投标人上传电子投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的投标截止时间。投标人应充分考虑网络环境、网络带宽等风险因素，如因投标人自身原因造成的电子投标文件上传不成功地按照本招标文件第二章第27.1.2条规定做无效投标处理。18.2采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。19、投标文件的拒收19.1采购代理机构拒绝接收在其规定的投标截止时间后上传的任何投标文件。20、投标文件的撤回和修改20.1投标文件的撤回20.1.1电子投标文件的撤回投标人可在投标截止时间前，撤回其电子投标文件，具体操作方法见《操作手册》。20.1.2投标人撤回电子投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。20.2投标文件的修改20.2.1投标人可在投标截止时间前，对其电子投标文件进行修改，具体操作方法见《操作手册》。20.2.2在投标截止时间之后，投标人不得对其电子投标文件作任何修改。20.3在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。五、开标与评标21、开标21.1采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人应当按照《操作手册》规定，参加开标活动和在苏采云系统规定的时间内对投标文件进行解密。21.2开标仪式由采购代理机构组织。苏采云系统将自动对项目进行开标，并宣布各投标人名称和投标价格。21.3投标人在开标过程中涉及的投标文件解密、开标结果确认等工作，应按照《操作手册》规定执行。21.4投标人如果对开标过程和开标记录有疑义，应当根据《操作手册》规定提出，如苏采云系统中《开标记录表》宣布后5分钟内未提出的，视同认可开标结果。22、评标委员会22.1开标后，采购代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。22.2评委会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合政府采购有关规定。22.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标候选人。23．评标过程的保密与公正23.1凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。23.2在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。23.3采购代理机构和评标委员会不向未中标的投标人解释未中标原因，也不公布评标过程中的相关细节。23.4采用综合评分法的项目，未中标的投标人可于中标结果公告期限届满之日起通过苏采云系统查看自己的评审得分及排序情况。24．投标文件的澄清24.1评标期间，评委会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，有权要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会并非对每个投标人都做澄清要求。24.2需要供应商进行澄清、说明和补正的，评委会将通过苏采云系统向供应商发出“澄清要求函”，接到“澄清要求函”的投标人应当按照要求在苏采云系统中提交“澄清响应函”并加盖CA电子公章。澄清、说明和补正的内容作为投标文件的补充部分，具体操作方式见《操作手册》。24.3接到评委会澄清、说明和补正要求的投标人如未按规定作出澄清、说明和补正，其风险由投标人自行承担。25、对投标文件的初审25.1投标文件初审分为资格审查和符合性审查。25.1.1资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评委会进行反馈。采购人在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，以确定投标人是否具备投标资格,查询结果留存并归档。25.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。25.1.3未通过资格审查或符合性审查的投标人，采购代理机构将在苏采云系统中告知未通过资格审查或符合性审查的原因，评审结束后，采购代理机构将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。25.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和采购代理机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则作出结论。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。25.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。25.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。26.5评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并通过苏采云系统告知投标人，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。25.6投标人在开、评标全过程中应保持通信畅通，及时登录苏采云系统查阅、答复相关信息，并安排专人与交易中心及评标委员会联系。26、无效投标条款和废标条款26.1无效投标条款26.1.1投标人在苏采云系统规定的时间内未成功解密电子投标文件的。26.1.2投标人未按照招标文件要求上传电子投标文件的。26.1.3同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。26.1.4投标人不具备招标文件中规定资格要求的。26.1.5投标人的报价超过了采购预算或最高限价的。26.1.6未通过符合性审查的。26.1.7不符合招标文件中规定的实质性要求和条件的（本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件）。26.1.8投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询“信用中国”网站后发现投标人存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。26.1.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。26.1.10评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过苏采云系统要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.1.11投标文件未按照招标文件要求加盖CA电子公章的。26.1.12其他法律法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。26.2废标条款26.2.1符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家的。26.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的。26.2.3因重大变故，采购任务取消的。26.2.4评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。26.2.5因苏采云系统故障原因造成开标不成功的。26.3投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理：26.3.1如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。六、定标27、确定中标单位27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。27.3采购代理机构将在“江苏政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：27.4.1提供虚假材料谋取中标的。27.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。27.4.3属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。27.4.4与采购人或者其他供应商恶意串通的。27.4.5采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。27.5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；28、质疑处理28.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。28.2供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式根据下述28.4条款的规定向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：28.2.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；28.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；28.2.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购程序环节提出多次质疑的，采购代理机构、采购人将只对供应商第一次质疑作出答复。28.3质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。28.4供应商（含潜在供应商）对采购方式、招标文件中采购需求、供应商资格条件、评标方法和评标标准、合同文本及资格审查结果的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向采购代理机构提出，由采购代理机构负责答复。供应商（含潜在供应商）对与本项目有关的所有询问、质疑均请向采购人提出，由采购人负责答复。采购人及采购代理机构只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过邮寄方式提交质疑（采购人和采购代理机构不接受未填写快递运单的快件）。采购人质疑接收人及联系方式见招标文件第一章。28.5以下情形的质疑不予受理28.5.1内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。28.5.2超出政府采购法定期限的质疑。28.5.3以传真、电子邮件等方式递交的非原件形式的质疑。28.5.4未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。28.5.5供应商组成联合体参加投标，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。28.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。29、中标通知书29.l中标结果确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。29.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同30.签订合同30.1中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3签订合同后，中标人不得将合同标的进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。31、服务（包含与服务相关的货物）的追加31.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务（包含与服务相关的货物），在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额的10%。32、政府采购履约资金扶持政策中标人可凭政府采购合同办理融资贷款，详情请见江苏政府采购网“政采贷”专栏。第三章合同文本政府采购合同项目名称：通州区十总镇敬老院运营服务外包项目甲方：南通市通州区十总镇人民政府乙方：签订地：签订日期：2025年月日签订地点：南通市通州区十总镇人民政府签订日期：2025年月日甲方（发包方）：南通市通州区十总镇人民政府乙方（承包方）：（中标单位全称）为落实通州区民政局通民发〔2021〕34号文件精神，提升敬老院服务质量，甲方通过公开招标确定乙方为运营服务承接单位。乙方承诺具备相应资质、经验及能力，严格履行本合同约定。第一条定义与解释1、服务标准：服务标准需遵循国家及地方养老服务法规及南通市通州区民政局文件（通民发〔2021〕34号文件）要求，同时符合招标文件和合同的约定，服务标准需以安全、规范、人性化为核心，通过制度化管理、专业化团队和透明化监督，确保老人在安全、舒适的环境中享受优质养老服务，满意度达90%以上。2、考核周期：月度考核与年度综合考核相结合，具体按项目需求内容执行。第二条服务内容与标准1、服务范围：敬老院整体运营管理，包括但不限于生活照料、医疗护理、安全保障、设施维护、文化活动等。2、运营服务要求及内容：详见附件（招标文件项目需求）。第三条服务期限合同期限：自2025年月日至2026年月日，暂定一年，注：在上一年度合同即将到期前综合考核合格的情况下，经双方协商，可续签下一年合同，最多续签两次。第四条费用及支付1、合同价：序号项目名称护理等级名称托管服务费合同单价(元/月·人)预计人数年度合同价(万元)备注1南通市通州区十总镇敬老院服务外包项目全自理人员30结算按照根据入住人员异动实际情况而调整结算资金拨付。（就医住院的老人的伙食费由甲方扣除，老人护理等级调整，乙方需向甲方提出书面申请，由甲方委托的第三方出具的评估报告，方可调整。）半失能人员27全失能人员192、支付方式：根据入住人员异动实际情况（以每月考核时的人数为准）确定服务费用，在每季度固定时间，由甲方支付给乙方服务款项。乙方开具符合国家税收法规规定的发票。第五条履约保证金1、签订合同前，乙方按中标总价向甲方缴纳10%的履约保证金，共计万元。乙方提供履约保证金提交形式可以采用支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。采用银行电子保函、保险电子保函方式的应将保函正本交至甲方财务处保存，并确保项目实际期间保函的有效性。2、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：签订合同后，乙方不履行合同义务的或招标文件约定的其他情形，甲方有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时甲方亦有权终止合同，乙方还须承担相应的法律赔偿责任。4、乙方在履约过程中发生违约行为，给甲方造成损失的，甲方有权在乙方缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补甲方经济损失，不足的部分乙方另外补齐。5、服务期满后，甲方一次性退还剩余履约保证金。采购人若无故逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金第六条双方权利与义务1.甲方权利及义务：1.1对乙方服务进行监督、考核，提出整改要求。1.2.按合同约定支付费用。1.3.协调政府部门支持乙方工作。2.乙方权利及义务：2.1自主管理运营团队。2.2按通民发〔2021〕34号文件配备人员。2.3建立老人健康档案、服务台账及应急预案。2.4招标文件项目需求规定的乙方服务的其他内容。第七条考核与验收1.月度考核：甲方每月组织联合考核组，按《考核细则》评分，结果与服务费挂钩。2.年度验收：合同期满前30日内完成综合验收，包括资料审查、现场检查及满意度调查。第八条违约责任1.服务质量违约：如月考核得分在80-89分之间，扣服务费2000元；月考核得分在70-79分之间，扣服务费5000元；月考核得分低于70分，扣服务费10000元，并责令限期整改。连续两个月考核得分低于70分，甲方有权解除合同。2.重大违约：发生安全事故、虐待老人、挪用资金等行为，甲方立即解除合同，乙方承担赔偿责任并没收履约保证金。第九条合同变更与解除1.协商变更：双方协商一致可书面修改合同条款。2.不可抗力：因自然灾害、政策调整等导致合同无法履行，双方互不担责，但须及时通知对方。第十条保密条款双方对合同内容及老人个人信息承担保密义务，未经授权不得泄露。第十一条争议解决因履行本合同产生的争议，双方应协商解决；协商不成，提交通州区人民法院诉讼解决。第十二条其他条款组成合同的文件1、招、投标文件及其附件2、中标通知书3、双方对本项目未尽事宜进行的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。第十三条合同生效双方签字盖章后生效，一式六份，各执三份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：发包人保留对合同修改和完善的权利。第四章项目需求通州区十总镇敬老院运营服务外包项目需求一、项目背景为积极响应南通市通州区民政局文件（通民发〔2021〕34号文件）的相关要求，进一步提升十总镇敬老院的服务质量与运营效率，为老年人提供更加优质、专业、贴心的养老服务，现通过公开招标的方式，对外包敬老院运营服务进行采购。二、现状说明1、敬老院现有集中五保户69人（其中4人在外住院），社会寄养人员7人，健康人员30人，半失能27人，全失能19人。2、现有床位数110张，实际五保老人居住65张。3、现有老人需要护理等级分布，高级护理老人19人、中级护理老人27人，初级护理老人30人。4、敬老院现有设施设备清单（电视机、空调、热水器、电风扇、柜子）等等。三、项目预算及资金来源人民币176.66万元/年。资金来源为财政。四、服务标准（商务要求）服务标准需遵循国家及地方养老服务法规及南通市通州区民政局文件（通民发〔2021〕34号文件）要求，同时符合招标文件和合同的约定，服务标准需以安全、规范、人性化为核心，通过制度化管理、专业化团队和透明化监督，确保老人在安全、舒适的环境中享受优质养老服务，满意度达90%以上。五、运营管理期限（商务要求）暂定一年，注：在上一年度合同即将到期前综合考核合格的情况下，经双方协商，可续签下一年合同，最多续签两次。六、人员配备及要求（商务要求）1、按照通民发〔2021〕34号文件要求合理配备工作人员。院长、副院长及财务人员由通州区十总镇人民政府派出。其他工作人员如项目负责人、护理人员、炊事人员等由中标单位根据收住人数和照料护理需求配备，其中，护理人员与生活不能自理的入住对象配比不低于1:4，与其他入住对象配比不低于1:10。按照现状需配备护理人员不少于10人、炊事员不少于2人、门卫不少于2人。所有工作人员的年龄不得低于18周岁，不得超过60周岁。所有人员需持有健康证及上岗证件。2、运营服务团队应配备足够数量且具备相应专业资质和丰富经验的工作人员，以满足敬老院日常运营和老人服务的需求。项目负责人应具备丰富的养老机构管理经验，熟悉养老服务行业的相关政策法规和运营管理流程，具备较强的组织协调能力和团队管理能力。3、护理人员应经过专业的养老护理培训，具有一定的护理工作经验。能够熟练掌握生活照料、医疗护理、康复护理等方面的技能，为老人提供优质、专业的护理服务。护理人员与老人的配备比例应符合相关规定，确保能够满足老人的日常护理需求。4、厨师具有丰富的餐饮制作经验，熟悉老年人的饮食特点和营养需求。能够为老人提供营养丰富、美味可口的膳食，确保食品安全和卫生。厨师应定期参加食品安全培训，严格遵守食品加工操作规范。5、保洁人员应具备良好的卫生意识和清洁技能，能够认真负责地做好敬老院的日常清洁卫生工作，保持环境整洁、卫生。6、安保人员应具备一定的安保工作经验，熟悉安保工作流程、设施设备操作和应急处理方法。能够认真履行安保职责，确保敬老院的安全秩序，保障老人的人身安全和财产安全。7、中标单位应与通州区十总镇人民政府及现有工作人员进行沟通，了解原有工作人员的基本情况，如工作岗位、工作经验、技能水平、年龄等信息，按照文件要求和实际工作需要，确定符合年龄要求且具备相应资质和能力的人员，如符合资质的护理员、炊事员等，可直接留用。8、除院长、副院长及财务人员外，其他工作人员，中标单位应与他们签订劳动合同或服务协议，明确工作内容、工作时间、薪酬待遇、社会保险等事项，确保双方的权益得到保障。中标单位应制定详细的工作人员交接计划，明确交接的时间节点、步骤和责任人。在交接过程中，要确保工作的连续性，避免出现管理真空或服务中断的情况。七、服务内容要求（技术要求）（一）生活照料服务1、依据每位老人的身体状况和个性化需求，精心制定并严格执行个性化生活照料计划，涵盖饮食、起居、卫生护理等各个方面。例如，对于行动不便的老人，需协助其按时起床、洗漱、穿衣，并定期帮助其进行身体清洁，确保老人身体舒适、干净整洁。2、提供营养均衡、搭配合理的膳食服务。老人伙食费每人每天不低于20元，工作人员不得占用老人伙食费。每周制定科学的食谱，充分考虑老年人的饮食特点和营养需求，保证食物种类丰富多样。此外，要确保食材新鲜、卫生，严格把控食品采购、储存、加工等各个环节的安全。3、做好老人居住环境的日常清洁与维护工作。每天定时打扫房间，包括地面清洁、家具擦拭、窗户玻璃清洁等，保持室内环境整洁、明亮。定期更换床单、被罩、枕套等床上用品，确保老人睡眠环境舒适、卫生。同时，要定期对房间进行消毒处理，预防疾病传播。（二）医疗护理服务1、鼓励中标单位与当地卫生院建立长期合作关系，为老人提供健康检查、疾病预防、基本医疗护理等服务，每年体检一次。经常为老人测量体温、血压等基本生命体征，并做好记录，及时发现老人身体异常情况。2、对于患有慢性疾病的老人，要制定个性化的护理方案，监督老人按时服药，并密切观察病情变化。例如，对于患有高血压的老人，要定期提醒其按时服用降压药物，并观察血压控制情况，如有异常及时通知医生进行处理。3、在敬老院内部设立医务室，配备专职或兼职的医护人员（一医一护），作息时间符合敬老院上班时间，配备基本的医疗设备和常用药品，能够应对老人常见疾病的诊治和突发疾病的紧急处理。同时，要确保医务室的药品管理规范，定期检查药品有效期，及时补充药品。4、根据供养人员的生活自理能力和护理等级规范要求，中标人实行分类管理、分级护理。对生活能自理的供养人员，中标人应引导其完成日常自理内容；对生活不能自理或半自理的供养人员，护理人员应在帮助其完成日常护理内容的基础上，结合实际需要提供必要的特殊护理。（三）日常护理1、每天应清扫房间和保持室内空气清新，室内无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无异味；2、每天起床后要将被褥整理平整；3、定期换洗服装、被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗；4、夏季每周洗澡四次以上，其他季节每周不少于一次；5、供养人员定期洗头、刮胡子、修剪指甲，通常每月理发一次；6、毛巾、洗脸盆应经常清洗。（四）特殊护理1、要送饭到居室，做到专人喂水喂饭；2、有人搀扶上厕所；3、对不能正常起床的供养人员，按时为其洗头，洗脚，按时翻身，经常擦洗身体，做到身上不生褥疮，室内没有异味；4、积极为行动不便的供养人员配备临时使用的拐杖、轮椅车和其他辅助器具；5、天气适宜时，根据需求每天带供养人员到户外活动，时间自定。注：对入院后患有传染病的供养人员要采取特殊保护措施，并对其及时隔离治疗，不准放弃管理和护理，不得随意办理出院手续，严禁歧视和虐待。（五）心理和健康教育1、鼓励有劳动能力的供养人员适当参加中标人组织的劳动，并根据实际支付必要的报酬；2、中标人根据供养人员身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富供养人员精神文化生活；3、定期与供养人员交谈，及时掌握每个供养人员的思想情况，开展为供养人员送温暖活动，积极调整供养人员的心态；4、根据供养人员的意愿，定期或不定期地组织他们参观游览或参与社会公益活动；5、组织供养人员收听收看广播和电视，积极开展送电影、戏剧活动，培养他们健康乐观的心态。（六）安全保障服务1、中标人应当建立健全安全管理制度，执行24小时值班、每天不少于6次安全巡查、出入登记、外出请销假、安全检查、食品卫生安全等各项安全管理制度，有规范的值班记录和工作台账。中标人应当根据有关应急处置规定，制定切实可行的事故处置应急预案，成立应急处置小组，配备专（兼）职的消防安全员。中标人应当在特困人员房间内安装应急呼叫器及消防安全设施，安装覆盖全机构的监控系统，费用由中标单位承担。2、中标人建立健全严格的安全管理制度，加强对敬老院的安全管理和监督。制定安全应急预案，涵盖火灾、地震、突发疾病等各类紧急情况的应对措施，并定期组织演练，确保工作人员和老人熟悉应急处置流程，提高应对突发事件的能力。3、中标人加强对敬老院设施设备的安全检查，敬老院内严禁使用不符合消防安全要求的材料，严禁存放易燃易爆物品，严禁使用各类大功率电器和乱拉、乱接电线。定期对房屋建筑、消防设施、电气设备、特种设备等进行全面检查，及时发现并排除安全隐患。例如，每周对消防设施进行检查，确保消防器材完好有效；每月对电气设备进行检测，防止电气故障引发安全事故。并且做好台账。4、安排专人负责门禁管理，严格控制外来人员和车辆进出，确保老人的人身安全和财产安全。对外来人员进行实名登记，询问来访事由，并与相关老人或工作人员进行核实后方可放行。5、加强对老人的安全教育，提高老人的安全意识和自我防范能力。（七）入住登记、档案管理、费用收缴等行政事务的要求（1）入住登记管理要求1.登记流程标准化身份核验：入住老人需提供身份证、户口本原件及复印件，监护人（或代理人）身份证明及关系证明。健康评估：由专业医护人员对老人进行能力评估（失能、半失能、自理等级），并出具书面评估报告。签订协议：与老人或其监护人签订《养老服务合同》，明确服务内容、权利义务、风险责任等。2.信息录入与备案登记信息需录入信息系统，确保数据与上级主管部门实时对接。（2）档案管理要求1.档案分类与内容老人档案：基本信息（身份证、户口本复印件）、病史记录、紧急联系人信息。服务协议、日常护理记录、用药记录等。员工档案：护理员健康证、培训记录、劳动合同等。运营档案：管理制度、安全演练记录、设施维护台账、政府检查整改报告等。2.存档与保密纸质档案与电子档案双轨制保存，电子档案需加密存储并定期备份。严格保护老人隐私，未经授权不得泄露个人信息（符合《中华人民共和国个人信息保护法》）。3.档案更新与留存动态更新老人健康状态、服务调整记录等，确保信息时效性。合同、缴费凭证等关键资料需保存至服务终止后至少15年。（3）面向社会老年人开展养老服务的，费用收缴管理要求1.费用标准透明化在院内显著位置公示收费项目、标准及依据（如床位费、护理费、餐饮费等），不得擅自增设收费项目。政府定价或指导价项目需严格执行，不得超额收费。为了保证老人伙食费每人每天不低于20元，中标人需建立详细的餐饮费用账目，保证对每日食材采购、调料、水电燃气等与餐饮相关的费用支出进行分类记录，每月提交账目报表以供审查。2.收缴流程规范化缴费方式为银行转账，并开具正规收据或发票。按季度生成费用明细清单，经监护人确认后留存备查。（4）合规与监管要求1.数据报送与检查定期向上级主管部门报送入住率、服务人次、费用收支等运营数据。配合民政、市场监管、消防等部门的不定期联合检查。2.法律责任因登记信息不实、档案缺失、违规收费导致纠纷或处罚的，由中标单位承担全部责任。（八）监控消防管理1.监控系统建设1.1中标单位负责安装覆盖全院（含房间、走廊、公共区域）的高清监控系统，储时长≥30天，监控数据需实时对接采购人管理平台。1.2定期检查维护监控设备，确保无盲区、无故障，监控记录完整可追溯。（九）消防管理制度1.制定消防应急预案，每半年组织1次消防演练，确保工作人员掌握应急处置流程。2.禁止私拉乱接电线，定期排查电气线路安全隐患。3.实行24小时值班制，每日不少于6次消防巡查，重点检查厨房、配电室、活动室等区域。4.值班记录需完整。（十）安全保卫要求1.配备专职安保人员，持证上岗，年龄≤60周岁，具备安保经验及应急处置能力。2.安保人员需接受消防、急救等专项培训，定期考核。3.每日开展安全巡查，重点检查门窗、围墙、设施设备等，发现隐患立即整改并记录。（十一）责任追溯：因管理疏漏导致安全事故（如火灾、食物中毒、老人伤亡等），中标单位承担全部法律责任及经济赔偿，采购人有权终止合同并扣除履约保证金。八、设施设备管理要求（商务要求）1、对敬老院现有的设施设备进行全面的接管和管理，建立详细的设施设备台账，记录设施设备的名称、型号、使用状况、维护保养记录等信息。2、制定科学合理的设施设备维护保养计划，定期对设施设备进行维护保养，确保其正常运行。3、及时维修和更新损坏或老化的设施设备，确保老人的生活和服务需求不受影响。对于无法修复或修复成本过高的设施设备，应及时提出更新建议，并按照相关程序进行采购和更换。4、加强对设施设备的安全管理，制定安全操作规程，确保工作人员和老人正确使用设施设备，防止发生安全事故。对存在安全隐患的设施设备，应立即停止使用，并采取有效的防护措施，及时进行维修或更换。九、小型维修（商务要求）涉及小型维修，费用（含人工及材料）由中标单位承担，小型维修要求及金额界定如下：（1）小型维修内容1.日常设施维护设施设备：食堂内设施设备（如消毒柜、蒸饭箱厨房设备等）、空气能、空调、家电及健身器材等。水电系统：更换灯泡、开关、插座；维修水管漏水、疏通下水管道；更换水龙头、角阀等。门窗家具：修理门窗锁具、铰链；修补轻微破损的桌椅、柜体；更换窗帘滑轨。墙面地面：填补小面积墙皮脱落、瓷砖空鼓；修补地面裂缝（非结构性损坏）。卫浴设备：更换马桶盖、地漏；修复洗手台轻微漏水。2.安全设备维护更换灭火器（到期或损坏）、应急灯电池；修理护栏松动；调整监控摄像头角度。3.公共区域维护修复活动室、走廊的扶手松动；修补防滑地胶局部破损；更换休闲设施（如棋牌桌配件）。4.适老化设施微调调整助浴椅高度；加固无障碍坡道防滑条；更换轮椅轮胎或刹车部件。5.环境维护修复花坛边缘破损；修剪树木后处理断枝；清理排水沟杂物。5.其他项目维修等。（2）小型维修金额界定通常单项维修费用在3000元以内属于小型维修。十、职能职责（技术要求）（1）院内相关管理负责人的主要职责负责人应公道正派、具有爱心、身体健康。1、认真贯彻执行上级有关中标人和人员工作政策、法律法规；2、组织制订、实施各项规章制度和中标人发展规划，做到制度完善，落实到位；3、建立健全工作人员岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益。对不称职的工作人员提出辞退建议，报镇政府批准；4、按要求配置好中标人各种生活设施，保持设施完好，物尽其用；5、加强消防和食品安全，做好以人、电、水、火等人为主要因素的安全预防工作；6、科学安排好供养人员吃、穿、住、医、葬等方面的基本生活和相关照料，积极组织供养人员开展健康有益的文体活动，促进供养人员身心健康；7、完成上级交代的其他工作。（2）医护人员的主要职责1、负责本院卫生知识的宣传工作；2、管理好供养人员健康档案；3、定期或不定期给供养人员检查身体，负责供养人员疾病预防和基本治疗；4、做好院内规定场所的消毒工作。（3）护理人员的主要职责1、工作时间应佩戴上岗证件，穿戴规定的工作衣帽；2、坚持护理制度，遵守护理规定，有针对性地进行个案护理；3、做好每天工作交接班记录，建立健全供养人员的各类档案资料；4、积极帮助供养人员搞好个人卫生，引导他们定期理发、洗头、洗澡、剪指甲、刮胡子、清洗衣物等；5、帮助行动不便和患病供养人员整理房间，确保室内无害虫、无异味，坚持定期消毒；6、积极为行动不便和患病供养人员提供送餐服务，重病患者由护理人员喂饭；7、做好与供养人员开展谈心交流活动，随时掌握每个供养对象的心理状态，有针对性地开展心理疏导工作；8、积极引导和组织供养人员开展有益健康的文体活动，定期组织供养人员参加社会活动，丰富他们的文化生活。（4）炊事人员的主要职责1、强化为供养人员服务保障意识；2、按照要求，在工作时间穿戴规定的衣帽上班；3、认真执行饮食和个人卫生制度，应持证（健康证）上岗，不得带病上岗，确保供养人员饮食安全；4、严格执行食品卫生和食品安全各项规定，严禁疑似变质食物上桌，杜绝食物中毒事故发生；5、炊具、餐具用后必须洗净，放置有序，餐具必须按要求进行消毒，积极做好预防传染病；6、厨房、餐厅应保持干净清洁，有消毒、防蝇、灭蟑等设备措施；7、物资采购要进行验收过秤。逐日登记伙食消耗情况，定期公布伙食账目，接受供养人员监督。对自产自给的肉菜也要过秤验收，做好出入库登记；8、有少数民族供养人员的中标人，要根据少数民族的特点安排食谱，尊重少数民族的风俗习惯；9、了解和掌握供养人员身体状况、饮食习惯等，科学制定食谱，合理调配伙食，确保按时开饭；10、自觉遵守制度规定，执行院内管理制度。十一、入院供养要求（商务要求）1、对符合集中供养的特困人员，中标人不得拒绝接收；入院供养应当优先供养生活不能自理和半自理的供养人员。精神病患者、传染病人不得接收入院。同时由本人或监护人（或行政村）与中标人签订养护协议，明确相关责任和义务。2、终止供养符合通民发〔2021〕34号文件要求。3、供养人员要求出院的，由本人提出书面申请，经中标单位同意后按管理权限报批后，方可出院。4、接受社会寄养老人的护理费和床位费收益用于支持兜底保障对象的养老服务，实行工作成绩与经济利益挂钩，形成奖优罚劣的工作机制。十二、投标报价要求（商务要求）投标报价包含但不限于以下内容（一）人员费用1、服务人员工资：包括护理人员、管理人员（不含院长、副院长及财务）、厨师、保洁员、维修工等各类工作人员的薪酬、奖金、福利及社保费用等。2、培训费用：对服务人员进行专业技能培训、安全培训等相关培训活动的费用。注：工作人员基本工资待遇应不低于当地最低工资标准并办理养老、医疗、工伤等社会保险。（二）生活照料费用1、餐饮费用：采购食材、调料等费用，以及餐具的购置和清洗消毒费用等。2、清洁用品费用等。（三）医疗护理费用1、医疗设备及药品费用：配备基本的医疗设备、急救药品等费用，以及定期补充和更新药品的费用。2、康复器材费用：购置康复训练器材及进行维护保养的费用。（四）水电费、小型维修费及设施设备维护费用1、小型维修费用，各类小型维修所产生的材料、人工等费用由中标人承担。2、设备维护保养费用：空调及厨房设备等的定期维护保养费用由中标人承担。3、能源及水电费：水电费、燃气（如有）等其他能源费用由中标人承担，中标人建立独立的水电能耗台账，按月记录用量及费用支出，接受采购人定期核查。（五）运营管理费用1、办公费用：办公设备、文具、纸张等办公用品的购置费用，以及通讯、网络等费用。2、行政费用：项目运营过程中产生的行政事务费用，如法律咨询、审计费用等。（六）精神文化活动费用1、文化娱乐活动费用：组织老人开展文化娱乐活动所需的道具、场地租赁等费用。2、心理咨询服务费用：聘请心理咨询师为老人提供心理疏导等服务的费用。（七）耗材费1、医疗护理类1.1一次性耗材：医用棉签、棉球、纱布、一次性手套、一次性口罩、尿袋、导管等。1.2消毒用品：医用酒精、碘伏、84消毒液、戊二醛、消毒湿巾等。1.3康复辅助耗材：康复训练用的握力球、弹力带、助行器的防滑垫、轮椅的坐垫和靠背等易损部件。2、生活服务类2.1餐饮耗材：食用油、盐、酱油、醋、鸡精等调味品，餐巾纸、一次性餐具、洗洁精、清洁球等。2.2保洁耗材：扫帚、拖把、抹布、垃圾袋、清洁剂、洁厕剂、空气清新剂等。2.3住宿耗材：卫生纸、牙膏、牙刷、香皂、洗发水、沐浴露等洗漱用品，床单、被套、枕套等床上用品。3、办公行政类3.1文具耗材：笔记本、中性笔、铅笔、橡皮、胶水、胶带、订书钉、回形针、文件夹、文件袋等。3.2打印复印耗材：硒鼓、墨盒、打印纸、复印纸、色带等。4、设施设备维护类4.1水电维修耗材：电线、插座、开关、水龙头、花洒、水管、阀门、生料带等。4.2设备保养耗材：空调滤网、各类设备的电池等。（七）利润、税金及招标代理费。十三、付款方式（商务要求）根据入住人员异动实际情况（以每月考核时的人数为准）确定服务费用，在每季度固定时间，由甲方支付给乙方服务款项。乙方开具符合国家税收法规规定的发票。十四、考核机制1、建立考核指标体系：从服务质量、人员管理、设施设备管理、安全管理、满意度等多个维度建立详细的考核指标体系。服务质量方面，考核生活照料是否细致周到、医疗护理是否专业及时、文化娱乐活动是否丰富多样等；人员管理方面，考核工作人员的资质、数量是否符合要求，工作态度是否积极负责等；设施设备管理方面，考核设施设备的维护保养是否到位、运行是否正常等；安全管理方面，考核安全制度是否健全、安全措施是否落实等；满意度方面，通过定期对老人及其家属进行问卷调查或访谈，了解他们对服务的满意度。2、定期考核：每月由采购人对运营服务情况进行一次全面检查和考核，根据考核指标体系，对各项服务内容和管理工作进行量化打分。3、考核结果应用：为确保服务质量及合同履行效果，考核结果与每季度服务费支付挂钩。如月考核得分在80-89分之间，扣服务费2000元；月考核得分在70-79分之间，扣服务费5000元；月考核得分低于70分，扣服务费10000元，并责令限期整改。连续两个月考核得分低于70分，采购人有权解除合同。十五、退出机制严重违约退出：若中标方在运营服务过程中出现严重违反合同约定的行为，如发生重大安全责任事故（火灾、食物中毒、虐待老人等）、存在欺诈老人、严重失职导致老人生命财产受到重大损失、擅自改变敬老院用途、违法违规经营等情况，采购人有权立即解除合同，中标方无条件退出，并承担相应的法律责任和经济赔偿责任。没收全部履约保证金。考核不达标退出：如中标方连续两个月考核得分均低于70分，或在合同期内累计有三个月考核得分低于70分，视为考核不达标，采购人有权解除合同，中标方应在规定时间内办理退出手续。退出程序：确定中标方需要退出时，中标方应在接到通知后的10个工作日内，与采购人办理资产交接、人员安置、服务档案移交等相关手续。十六、其他要求（商务要求）中标单位配合甲方完成骑岸敬老院及十总镇敬老院合并相关工作，重点包括但不限于资产整合、人员调配、设施搬迁、服务衔接等事项。十七、履约验收相关事项明确一、验收主体1)采购人（主体责任方）：通州区十总镇人民政府，负责组织协调验收工作。2)验收小组：由民政、财政、卫健、安监、敬老院等部门共同牵头组成。二、验收时间日常验收：1)按季度开展服务质量抽查（每季度最后一周），重点检查护理服务、安全设施、卫生管理等。向供应商发出《政府采购履约验收通知单》。2)阶段性验收：每月开展考核，结合《考核细则》进行量化评分。3)最终验收：合同期满前30日内完成年度综合验收，形成最终验收报告。采购人、供应商应当对验收小组出具的验收意见进行确认，并形成政府采购履约验收书。三、验收方式1、资料审查1)查验中标单位提交的运营台账，包括但不限于：服务记录（护理日志、健康档案、活动记录）；2)财务凭证（费用收支明细、财政补贴使用台账）；3)人员资质（护理员证书、健康证、劳动合同）；4)安全记录（消防演练、设备维护、应急预案）。2、现场检查1)实地核查服务落实情况：2)随机抽查30%老人房间，检查卫生、安全设施及个性化护理计划执行情况；3)测试应急呼叫系统响应时间（≤5分钟）；4)检查厨房卫生、食品留样及食材采购记录。3、满意度调查匿名问卷覆盖30%以上老人及家属，满意度≥90%为达标。四、验收内容及标准（一）服务内容验收项目验收标准检查方式生活照料服务1.失能老人每日清洁、翻身记录完整；2. 每周食谱公示，特殊饮食需求满足率100%。台账检查+现场抽查医疗护理服务1. 健康档案完整率100%，年度体检覆盖率100%；2. 药品管理规范，无过期药品。档案核查+药房检查安全保障服务1. 消防设施完好率100%，监控覆盖全区域；2. 24小时值班记录完整，每日安全巡查≥6次。现场测试+台账检查文娱活动每季度≥2次集体活动，活动影像及参与记录齐全。影像资料+老人访谈（二）人员配备验收岗位验收标准检查方式护理人员1. 持上岗证率100%，失能老人护理配比1:4；2. 每月培训记录完整，考核合格率≥90%。证书查验+培训记录核查厨师及后勤1. 厨师持健康证率100%，食品留样≥48小时；2. 环境消毒记录完整，无卫生死角。现场检查+台账核查（三）设施设备验收项目验收标准检查方式设施维护1. 现有设施设备（空调、热水器等）完好率≥95%；2. 小型维修响应时间≤24小时。设备台账+维修记录抽查适老化改造无障碍设施（坡道、扶手）覆盖率100%，应急呼叫系统正常运行。现场测试+功能验证（四）合规管理验收项目验收标准检查方式档案管理1. 老人档案、合同保存完整率100%；2. 电子数据加密存储，无信息泄露事件。档案抽查财务合规财政资金专款专用，无挪用、超范围支出；费用公示与实际一致。收支明细核查法律风险无因服务纠纷引发的诉讼或行政处罚记录。部门反馈政府采购履约验收书参考样本(服务类)采购人项目名称 合同名称 供应商项目及合同编号 合同金额 分期（段）验收是□否□分期（段）情况共分期（段），此为第期（段）验收验收时间 验收地点 验收组织形式□自行简易验收 □验收小组验收 □采购代理机构验收验收内容服务质量服务进度人员、设备 配备情况行业、安全标准项目需求、服务承诺合同履约时间、地点、方式合 格 □ 不合格□按 时 □ 不按时□合 格 □ 不合格□合 格 □ 不合格□合 格 □ 不合格□合 格 □ 不合格□专业检测机构情况说明 存在问题和改进意见 最终结论合 格 □不合格□验收小组成员签字 采购代理机构意见采购人意见经办人：负责人：（采购代理机构公章）经办人：负责人：（采购代理机构公章）供应商确认 （单位公章或授权代表签字）说明1.该表为服务类项目履约验收的参考样表，采购人或采购代理机构可以根据工作实际进行调整2.未委托采购代理机构开展履约验收工作的，无需填写“采购代理机构意南通市通州区十总镇敬老院运营服务外包项目考核细则一、总则目的：确保运营服务方（中标单位）严格履行合同义务，提升敬老院服务质量，保障老年人合法权益，落实通州区民政局文件（通民发〔2021〕34号）要求。依据：《养老机构管理办法》《江苏省养老服务条例》《南通市基本养老服务指导性目录》及项目招标文件、合同约定。考核周期：每月定期考核，年度综合考核，考核结果作为合同续签依据。考核主体：由民政、财政、卫健、安监、敬老院等部门共同牵头组成联合考核组。二、考核内容与评分标准（总分100分）（一）基础管理（12分）1、制度完善（4分）缺少安全管理制度（消防、食品、应急预案等），每缺1项扣0.5分。未制定服务质量监督体系或未开展每月内部检查，扣2分。2、人员配备（8分）护理人员配比不达标（失能老人1:4，其他1:10），每项扣2分。工作人员无证上岗（无健康证等），每人次扣1分。未与员工签订劳动合同或未缴纳社保，每例扣1分。（二）生活照料服务（23分）1、个性化护理计划（5分）未为每位老人制定护理计划，每例扣1分；未按计划执行，每发现1例扣0.5分。2、膳食服务（8分）未每周公示科学食谱，扣2分。食品卫生不达标（食材过期、餐具未消毒等），每项扣5分。3、环境卫生（5分）房间清洁不达标（地面脏污、异味、蚊虫），每间扣0.5分；床品更换不及时，每例扣1分。4、特殊护理（3分）未按时为失能老人翻身、擦洗，每例扣1分；未配备辅助器具（轮椅等），每例扣1分。5、服从管理（5分）不服从院长及副院长管理，发现一次扣2分。（三）医疗护理服务（15分）1、健康管理（5分）未建立健康档案或未每年体检，扣3分；未监测血压/血糖，每例扣0.5分。2、药品管理（5分）药品过期或未规范存放，每例扣2分；未监督慢性病老人服药，每例扣1分。3、应急处置（5分）未与十总镇卫生院建立绿色通道，扣3分；突发疾病未30分钟内送医，每例扣2分。（四）安全保障（15分）1、安全制度（5分）未执行24小时值班、每日6次巡查，每缺1次扣0.5分；无安全演练记录，扣2分。2、设施安全（5分）消防器材失效、监控系统故障未修复，每项扣2分；未安装应急呼叫器，扣3分。3、食品安全（5分）未落实食品留样制度，扣2分；发生食物中毒事件，本项0分并启动追责。（五）行政管理（15分）1、档案管理（5分）老人/员工档案缺失或未动态更新，每例扣0.5分；未加密存储电子档案，扣2分。2、费用透明（5分）未公示收费标准或擅自增设收费项目，扣3分；未提供正规发票，每例扣1分。3、数据报送（5分）未定期向民政部门报送运营数据（入住率、费用收支等），每次扣2分。（六）满意度（20分）1、老人满意度（10分）随机抽查30%老人，满意度低于90%按比例扣分（每低1%扣1分）。2、家属满意度（5分）电话回访家属，满意度低于85%按比例扣分。3、政府评价（5分）民政部门每月检查评分（优5分、良3分、合格1分、不合格0分）。三、一票否决项：发生重大安全责任事故（火灾、食物中毒、虐待老人等）。第五章评标方法与评标标准采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人。本项目选取1名中标人。一、商务技术标、报价标评分标准（70分+30分）1、商务技术标评审（70分）评审内容评审点评审标准分值商务部分（10分）业绩2023年1月1日至今具有在管或在运营的同类服务项目，有一个项目得2.5分，最高得5分。注：提供设置养老机构备案回执扫描件或运营服务合同扫描件作为评审依据，不提供或提供不齐全的不得分。5分团队荣誉2023年1月以来，拟派项目团队人员获得上级主管部门颁发荣誉，有一个得2.5分，最高得5分。提供荣誉证书及投标人与拟派人员签订的劳动合同扫描件。5分技术部分（60分）服务方案1、根据投标人提供的整体服务方案进行综合评价：服务方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。2、根据投标人提供的岗位设置及各岗位工作流程进行综合评价，方案针对本项目的特点具有科学且有可操作性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。以上方案并满足项目采购需求且合理的得10分，欠合理得6分，未提供不得分。20分管理制度1、根据投标人提供的档案管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。2、根据投标人提供财务管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。3、根据投标人提供的考勤管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。4、根据投标人提供的奖惩管理制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。5、根据投标人提供的培训制度进行综合评价，制度针对本项目的特点具有针对性且有可行性，内容完善详尽，能切实可行，对项目实施过程中各项制度要点描述详细准确、有针对性进行综合评审，制度满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。25分应急处理方案及措施1、根据投标人提供的消防安全方案及措施进行综合评价（必须含严防火灾亡人事故发生），消防安全方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。不限于消防应急资源配备和值班巡逻，制定完善有针对性和可操作性的应急预案，加强全员特别是新员工消防安全培训和岗位应急技能培训方案，使其熟知火灾风险、熟悉逃生路线、熟用消防器材，切实提升员工检查消除火灾隐患和第一时间先期处置火灾险情的应急能力。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。2、根据投标人提供的自然灾害应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。3、根据投标人提供的事故灾难公共卫生事件和社会安全事件应急处理方案及措施进行综合评价，应急处理方案及措施针对本项目的特点具有科学且有可操作性、针对性、全面性，内容完善详尽，能切实指导实际工作，对项目实施过程中各项控制的重点及控制要点描述详细准确、有针对性进行综合评审。满足项目采购需求且合理的得5分，欠合理得2分，未提供不得分。15说明：欠合理是指：非专门针对本项目或不适用项目特性的情形、内容不完整或缺少关键节点、套用其他项目方案、内容前后矛盾、涉及的规范及标准错误、不利于项目实施、不可能实现的情形等任意一种情形。2、报价标评审标准（30分）报价分的评审标准为：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分（即报价标分）为满分30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权重（30%）*100。第六章投标文件格式投标文件项目名称：项目编号：投标人名称：（加盖CA电子公章）日期：投标文件组成1.开标一览表资格审查材料2.投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的声明函；3.法人或者其他组织的营业执照等其他证明文件；4.法人授权书；5.2023年度的财务审计报告（成立不满一年无需提供）或开户银行资信证明；6.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。）；7.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；8.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；9.中小企业声明函或监狱企业证明函或残疾人福利性单位声明函。符合性条件材料10.投标函；11.投标分项报价表（自行测算报价）；12.技术要求响应及偏离表；13.商务要求响应及偏离表商务技术文件材料14.投标人根据招标文件打分项，提交的材料。格式附件如下开标一览表投标人全称（加盖CA电子签章）：项目名称：项目编号： 投标总报价小写： （人民币：元）日期：年月日项目详细报价序号项目名称护理等级名称托管服务费投标单价(元/月·人)预计人数年度投标报价(万元)备注1南通市通州区十总镇敬老院服务外包项目全自理人员30结算按照根据入住人员异动实际情况而调整结算资金拨付。（就医住院的老人的伙食费由甲方扣除，老人护理等级调整，乙方需向甲方提出书面申请，由甲方委托的第三方出具的评估报告，方可调整。）半失能人员27全失能人员19注：1.以上分项报价表的投标总价须与开标一览表的投标总价一致。2.所有价格均以人民币作为货币单位填写及计算。3.投标总价应为以上各分项价格之和。投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加___________（项目名称），___________（项目编号）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。承诺人名称（加盖CA电子签章）：日期：______年月日法人或者其他组织的营业执照等证明文件及保安服务许可证（扫描件）法人授权书本授权书声明：____________（投标人名称）授权___________（被授权人的姓名）为我方就JSZC-号项目采购活动的合法代理人，以本单位名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。被授权人身份证号码：被授权人联系电话：（手机）授权单位名称：（加盖CA电子公章）单位地址：日期：2023年度的财务审计报告（成立不满一年无需提供）或开户银行资信证明依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料提供提交投标文件截止时间前一年内至少一个月依法缴纳税收及缴纳社会保障资金的证明材料。投标人依法享受缓缴、免缴税收、社会保障资金的提供证明材料。具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力。参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标函致：南通市通州区十总镇人民政府根据贵方的JSZC-320000-***号招标文件，正式授权下述签字人______(姓名)代表我方______________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。据此函，__________签字人兹宣布同意如下：1.按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供所需服务。2.我们完全理解贵方不一定将合同授予最低报价的投标人。3.我方对本项目招标文件（包括修改文件及有关附件）完全理解，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向你方行使任何法律上的抗辩权。4.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。5.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。6.一旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付成果。7.与本投标有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：投标人开户行：账号：日期：________年____月____日中小企业声明函本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（加盖CA电子签章）：日期：备注1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目采购活动由本单位提供服务。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标人为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）供应商全称（加盖CA电子公章）：日期：技术要求响应及偏离表序号招标文件要求投标响应情况是否响应备注招标文件规定的其他技术要求注：行数不够，可自行添加。商务要求响应及偏离表序号招标文件要求投标响应情况是否响应备注招标文件规定的其他商务要求注：行数不够，可自行添加。质疑函范本一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：授权代表：联系电话：地址：邮编：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字(签章)：公章：日期：质疑函制作说明：1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体标段。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。附件中小企业划型标准规定本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。附件：办理政采贷和履约保函（保险）告知函各政府采购供应商：欢迎贵公司参与南通市政府采购活动！政府采购线上合同信用融资和履约保函（保险）是支持企业发展，针对参与政府采购活动的企业融资难、现金流不足等问题推出的一项服务举措。贵公司若成为本次政府采购项目的中标（成交）供应商，可自愿选择履约保函（保险）形式替代履约保证金，也可持政府采购合同在线向金融机构申请无抵押无担保贷款。第三方机构将根据《转发关于在全省政府采购领域推行电子履约保函（保险）的通知》（通财购〔2023〕57号）和《关于深入开展南通市政府采购线上合同信用融资业务的通知》（通财购〔2022〕68号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的服务。
投标 / 标书制作要点（原创）
本敬老院运营服务外包涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南通市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
