招标采购招标变更公告（亚曼苏柯尔克孜族民族乡人民政府2025）
新疆金盛达招标代理有限责任公司关于乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：WSX[2025]-144
原公告的采购项目名称：乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目
首次公告日期：2025年08月24日
二、更正信息
更正事项：采购公告,磋商文件
更正内容：
序号
更正项
更正前内容
更正后内容
1
其他要求
本项目计划带动当地群众务工156人，开展技能培训156人，劳务报酬发放总额300万元，劳务报酬发放占比不低于中央资金的40.05%，并尽可能提高劳务报酬发放比例，劳务报酬通过“新薪通”平台统一发放，投标人需作出相应承诺。
严格按照《国家以工代赈管理办法》《自治区以工代赈管理实施细则》等相关规定，按照“先有群众、后有项目”“能用人工尽量不使用机械，能用当地群众尽量不使用专业施工队伍”的要求，加强当地群众务工组织，及时足额发放劳务报酬:本项目计划带动当地群众务工156人，开展技能培训156人，劳务报酬发放总额300万元，劳务报酬发放占比不低于中央资金的40.05%，并尽可能提高劳务报酬发放比例，劳务报酬通过“新薪通”平台统一发放。本项目采用赈济模式为“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”;务工组织方式采用“乡镇+通过竞争性磋商委托施工企业+村委会+当地群众”的方式，要切实发挥本项目赈济作用，促进当地群众就地就近就业增收。投标人需作出相应承诺。
更正日期：2025年08月25日
三、其他补充事宜
四、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：亚曼苏柯尔克孜族民族乡人民政府
地 址：乌什县亚曼苏乡
联系方式：15292549296
2.采购代理机构信息
名 称：新疆金盛达招标代理有限责任公司
地 址：新疆阿克苏地区阿克苏市英巴扎街道巴格其社区友谊南路25号众恒·城市绿洲一期2号住宅楼1单元1301室
联系方式：15999416589
3.项目联系方式
项目联系人：伏扬
电 话：15999416589
附件信息：
竞争性磋商文件----乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目.pdf2820639
乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目竞争性磋商文件采购人：乌什县亚曼苏柯尔克孜族乡人民政府项目编号：WSX[2025]-144采购代理机构：新疆金盛达招标代理有限责任公司二〇二五年八月竞争性磋商文件项目名称：乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目招标人（公章）：乌什县亚曼苏柯尔克孜族乡人民政府法定代表人（签章）：联系人：陈凯联系电话：15292549296招标代理机构（盖章）：新疆金盛达招标代理有限责任公司法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：联系人：伏扬电话：15999416589联系地址：新疆阿克苏地区阿克苏市英巴扎街道巴格其社区友谊南路25号众恒·城市绿洲一期2号住宅楼1单元1301室二〇二五年八月目录第一章竞争性磋商公告…………………………………………………………1第二章投标人须知………………………………………………………………5第三章评标办法…………………………………………………………………27第四章合同主要条款……………………………………………………………36第五章采购需求…………………………………………………………………42第六章响应文件格式……………………………………………………………62第一章竞争性磋商公告乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目的竞争性磋商公告项目概况：乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目的潜在供应商应在政采云平台报名成功后获取采购文件，并于2025年09月04日11点00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：WSX[2025]-144项目名称：乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目采购方式：竞争性磋商预算金额（元）：7770000.00最高限价（元）：7221154.49采购需求：建设村级道路12.413公里及配套附属设施（详见工程量清单及图纸包含的全部内容）合同履行期限：合同签订后120日历天。本项目不接受联合体二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号文；（2）财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18号文）；（3）财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19号文）；（4）市场监管总局《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）；（5）财政部、工业和信息化部《关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知》（财库[2020]46号文）；（6）财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）；（7）本项目专门面向中小企业。3.本项目的特定资格要求：供应商应具有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或者同时具备公路路基工程专业承包三级和公路路面专业承包三级及以上资质、具备有效期内安全生产许可证；项目负责人应具备公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设项目的项目经理。（需提供无在建承诺书，格式自拟）4.其他要求：严格按照《国家以工代赈管理办法》《自治区以工代赈管理实施细则》等相关规定，按照“先有群众、后有项目”“能用人工尽量不使用机械，能用当地群众尽量不使用专业施工队伍”的要求，加强当地群众务工组织，及时足额发放劳务报酬:本项目计划带动当地群众务工156人，开展技能培训156人，劳务报酬发放总额300万元，劳务报酬发放占比不低于中央资金的40.05%，并尽可能提高劳务报酬发放比例，劳务报酬通过“新薪通”平台统一发放。本项目采用赈济模式为“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”;务工组织方式采用“乡镇+通过竞争性磋商委托施工企业+村委会+当地群众”的方式，要切实发挥本项目赈济作用，促进当地群众就地就近就业增收。投标人需作出相应承诺。三、获取采购文件时间：2025年08月25日至2025年09月01日，每天上午10:00至14:00，下午16:00至20:00（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台报名成功后获取方式：政采云报名成功后自行下载采购文件售价：0四、响应文件提交截止时间：2025年09月04日11点00分（北京时间）地点：政采云平台http://www.zcygov.cn/五、响应文件开启时间：2025年09月04日11点00分（北京时间）地点：政采云平台http://www.zcygov.cn/六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。2、各供应商应在开标前确保成为正式注册入库供应商，并完成CA数字证书(符合国密标准)申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。如需咨询，请联系新疆-安信CA服务热线18399999326；翔晟CA服务热线025-66085508；新疆CA服务热线4000921999。3、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件的制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。4、其他事项：（1）本次公告在新疆政府采购网、阿克苏地区行政公署网、乌什县人民政府网同时发布；（2）请投标单位随时关注本项目的变更、答疑、澄清文件；（3）本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取招标文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用；（4）供应商须在投标截止时间前通过CA在政采云平台上传加密的电子响应文件。备注：供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程—电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持；（5）供应商在开标前须提前配置好电脑浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），开标时请使用制作加密电子响应文件的CA锁进行解密及报价确认。本项目响应文件解密时间定为30分钟，如因自身原因导致无法正常解密，后果由供应商自行承担。特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：乌什县亚曼苏柯尔克孜族乡人民政府地址：乌什县亚曼苏乡联系方式：152925492962.采购代理机构信息名称：新疆金盛达招标代理有限责任公司地址：新疆阿克苏地区阿克苏市英巴扎街道巴格其社区友谊南路25号众恒·城市绿洲一期2号住宅楼1单元1301室联系方式：159994165893.项目联系方式项目联系人：伏扬电话：15999416589第二章投标人须知投标人须知前附表序号编列项目编列内容1采购人乌什县亚曼苏柯尔克孜族乡人民政府2采购代理机构名称：新疆金盛达招标代理有限责任公司地址：新疆阿克苏地区阿克苏市英巴扎街道巴格其社区友谊南路25号众恒·城市绿洲一期2号住宅楼1单元1301室联系人：伏扬电话：159994165893采购项目名称乌什县亚曼苏乡尤喀克亚曼苏(1)村等5个村2025年道路以工代赈项目4采购文件编号WSX[2025]-1445资金来源中央预算内以工代赈资金及地方财政性建设资金；6最高限价7221154.49元（大写：柒佰贰拾贰万壹仟壹佰伍拾肆元肆角玖分）；7招标内容建设村级道路12.413公里及配套附属设施（详见工程量清单及图纸包含的全部内容）严格按照《国家以工代赈管理办法》《自治区以工代赈管理实施细则》等相关规定，按照“先有群众、后有项目”“能用人工尽量不使用机械，能用当地群众尽量不使用专业施工队伍”的要求，加强当地群众务工组织，及时足额发放劳务报酬:本项目计划带动当地群众务工156人，开展技能培训156人，劳务报酬发放总额300万元，劳务报酬发放占比不低于中央资金的40.05%，并尽可能提高劳务报酬发放比例，劳务报酬通过“新薪通”平台统一发放。本项目采用赈济模式为“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”;务工组织方式采用“乡镇+通过竞争性磋商委托施工企业+村委会+当地群众”的方式，要切实发挥本项目赈济作用，促进当地群众就地就近就业增收。投标人需作出相应承诺。8评审方法竞争性磋商，在满足采购方所需提供服务的基础上进行综合评标，汇总得分由高到低的顺序确定中标候选人。9投标报价不得超过磋商文件中规定的最高限价。本项目采用二轮报价，即标书内报价为第一轮报价，系统报价为第二轮报价。10合同履行期限合同签订后120日历天。11联合体投标不允许联合体参加磋商；12质量标准合格，符合采购人要求及国家相关政策和标准规定。13供应商提出问题的截止时间若有疑问，请于磋商文件规定的磋商截止时间3日前将问题以书面形式提交招标代理人。14采购人说明澄清的时间采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的澄清或修改将以发布澄清或变更公告为准（同招标公告发布网站），所有投标供应商应关注网站及时查看，采购人不再进行书面或其他形式通知，未看变更或澄清公告并由此导致的一切后果均由投标供应商自负。15分包本项目不允许分包和转包；16构成磋商文件的其他文件磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分17投标截止时间2025年09月04日11：00（北京时间）；18磋商有效期磋商截止之日起60日历天；19磋商保证金本项目不做要求；20备选方案不接受备选方案和多个报价；21评标委员会的组建评标委员会由5人构成，其中招标人代表0人（应当具备评标专家相应的或者类似的条件），专家5人；评标专家确定方式：从政府采购专家库随机抽取评标委员会推荐中标候选人的人数：3人是否授权评标委员会确定中标人：否22投标人资格条件1、有效的营业执照、企业基本开户许可证或基本存款账户信息；2、法定代表人或其委托代理人应提供本人身份证原件，委托代理人还应提供《法定代表人身份证明》及《法定代表人代表授权委托书》；3、近三年（2022-2024）的财务审计报告（成立不足三年的提供成立至今的财务审计报告，成立不足一年的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表等）；近六个月的社保证明（需有相关人员的社保缴纳明细，退休人员需提供退休证明）及近六个月完税证明；4、供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，供应商如在“信用中国”网站或中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；5、相互关联存在实际控股、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；6、具有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或者同时具备公路路基工程专业承包三级和公路路面专业承包三级及以上资质、具备有效期内安全生产许可证；项目负责人应具备公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设项目的项目经理。7、人员要求：（1）项目经理:具有公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，安全生产考核合格证书(B类)，具有类似工程工作经验，至少担任过1项类似工程项目施工的项目经理；（2）项目总工：公路工程专业工程师以上（含工程师）职称，持有有效的安全生产考核合格证书（B类）；（3）道路、路面工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（4）结构工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（5）试验工程师：具有工程师及以上职称，试验工程师须具备试验检测员证书（非培训证书）；（6）专职安全员：安全员必须持有安全员上岗证（C类）。注：本项目要求的所有人员应为投标人自有人员。投标人应提供所属社保机构出具的以上拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)，退休人员提供退休证；所列22投标人资格条件人员信息均应录入“信用交通-新疆”中,需附所有人员“信用交通.新疆”网上截图，否则视为资格审查不通过。8、提供中小企业声明函。23响应文件的要求1、本项目实行电子招投标，供应商须登录政府采购云平台申请获取采购文件，并需要使用CA锁，在新疆政府采购网--下载专区下载--供应商客户端制作响应文件，并生成JMBS格式加密文件，在投标截止前上传至政府采购云平台。若供应商参与投标,自行承担与投标有关的一切费用。2、各供应商应在开标前确保是新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库的供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担。3、供应商可前往新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区，下载政府采购云平台电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行响应文件制作。在使用政府采购云平台电子投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。如有问题可拨打政府采购云平台客户服务热线400-881-7190进行咨询。4、供应商在开标时须携带制作加密电子响应文件所使用的CA锁，电脑须提前配置好浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），以便开标时在线解密。5、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“JMBS格式电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。6、评标结束后，各投标单位须在一周内按竞争性磋商文件要求将纸质版响应文件递交至招标代理处（所产生的的费用投标单位自理）。纸质版响应文件可通过加密电子版响应文件打印生成，应当与电子版响应文件一致。【1、份数要求：正本壹份、副本贰份，电子标叁份（U盘一份，光盘贰份）。2、装订要求：响应文件商务技术部分装订成一册，响应文件的装订必须采用死页胶粘本。】24递交响应文件地点投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。25磋商时间和地点磋商时间：2025年09月04日11:00（北京时间）磋商地点：投标人登录政采云平台https://www.zcygov.cn/，进入“项目采购-开标评标-右边选择对应项目点击“进入项目”进入开标大厅。备注：供应商需要使用CA锁，登录政府采购云平台电子投标客户端制作响应文件，将生成的“JMBS格式电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”26场地使用费本项目不需要；27政府采购其他政策1、政府采购强制采购：（1）标记*符号的节能产品；（2）其他采购《节能产品政府采购清单》内的产品。2、政府采购优先采购：(1)非标记*符号的节能产品；(2)环境标志产品；3、采购产品为《节能产品政府采购清单》内非标记*符号的节能产品及《环境标志产品政府采购清单》内的产品：响应文件中对所投标产品为节能、环境标志产品清单中的产品，在投标报价时必须对此类产品单独分项报价，计算出小计及占合同包总金额的百分比，并提供属于清单内产品的证明资料（从发布以上清单目录的权威媒体网站上下载的网页公告、目录清单、证书等），未单独分项报价且未提供属于清单内产品的证明资料的不给予加分。28支持中小企业发展根据中华人民共和国财政部、中华人民共和国工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)文件的规定，属于中小企业评审优惠内容及幅度如下：在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提2供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业28支持中小企业发展的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（四）本项目专门面向中小企业。采购标的所属行业：建筑业。29特别提示1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%-20%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%-5%作为其价格分。4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%（工程项目为1%-2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%-2%作为其价格分。30投标人不得存在下列情形之一（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（4）被依法暂停或者取消投标资格；（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（7）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；（8）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；（9）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的；（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。31低于成本价不正当竞争预防措施根据“财政部87号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》”第六十条之规定：评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标31低于成本价不正当竞争预防措施委员会应当将其响应文件作为无效处理。32竞争性磋商文件的澄清和质疑1、综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。2、对竞争性磋商文件的澄清和质疑投标人应尽早领取竞争性磋商文件，若对竞争性磋商文件有疑问需要澄清或质疑，须在开标7日前由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法定代表人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在(项目名称）澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在新疆政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在响应文件中对修改内32竞争性磋商文件的澄清和质疑容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。3、对招标过程和拟中标结果的质疑投标人认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于新疆政府采购网发布拟中标结果之日起3个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法定代表人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在（项目名称）”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。4、澄清或质疑不予受理的情况，有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。5、其他澄清或质疑函递交地点：新疆金盛达招标代理有限责任公司联系电话：1599941658933响应文件的签署1.要求供应商法定代表人或者被授权代表签字处，均须本人33响应文件的签署用黑色签字笔签署（包括姓和名），不得由他人代签，并逐页加盖投标人公章及法定代表人章。2.被授权代表人签字的，响应文件应附法定代表人授权委托书。3.“投标函”、“开标一览表”、“法定代表人授权委托书”、“政府采购诚信承诺书”必须由法定代表人签字。4.供应商在响应文件以及相关书面文件中的单位盖章（包括印章、公章等）均指与供应商名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等）的印章。注：竞争性磋商文件中若有和前附表不一致时以前附表为准。投标人须知正文部分一、总则1.合格的投标人1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的，有承担本次招标采购项目服务能力的及符合条件的法人或其他组织。1.2有效的营业执照；1.3投标人在本次招标活动中，必须遵循《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）等相关法律法规的规定。1.4投标人参加政府采购活动近三年内无违法违规记录和法律诉讼纠纷，需提供书面声明。1.5为保证政府采购活动公平、公正、诚实信用，投标人提供的材料及技术参数应真实有效，响应文件内提供书面诚信投标承诺书。1.6未保证本次招标活动公平竞争，杜绝任何形式的商业贿赂行为，响应文件内必须提供反商业贿赂承诺书不符合以上条款规定的投标人，其投标无效。2.定义2.1“采购代理机构”系指新疆金盛达招标代理有限责任公司。2.2“投标人”系指向采购代理机构提交响应文件的供应商。2.3“货物”系指卖方按合同要求，须向买方提供的设计文件、货物、机械、材料、备品、手册及其他技术资料和材料。详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.4“服务”系指按合同规定卖方须承担的运输、装卸、安装调试、技术协助、培训和交付使用后保修期内应履行的义务及售后服务等其他类似的义务。2.5“卖方”系指提供合同货物和服务的经济实体。本次招标指中标人。2.6“买方”系指购买货物和服务的单位，即为本次招标的采购人。2.7“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布最新一期的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，可在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询。2.8“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库（2008）248号）。2.9“语言文字”招标响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。2.10“计量单位”所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。3.其他要求3.1投标费用投标人应自行承担所有与本次招标投标有关的费用，而不论投标的结果如何。3.2采购进口产品3.2.1除投标人须知前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加招标采购活动。3.2.2本章第4.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足竞争性磋商文件要求的国内产品参与招标。3.3政府采购政策支持3.3.1产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，产品享受节能产品、环境标志产品优惠(由供应商在报价文件中选择并填报，评审时进行价格优惠)；供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品产品优惠累加优惠。财政部门关于政府采购强制采购、优先采购的政策规定可在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询。本项目价格扣除比例见投标人须知前附表。3.3.2同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格优惠。3.3.3为推进政府采购诚信体系建设，供应商在签署相关承诺，提供相关信息前，应认真阅读财政部门相关政策规定。二、竞争性磋商文件4.竞争性磋商文件4.1竞争性磋商文件用以阐明所需服务、招标投标程序和合同条款。包括：4.1.1竞争性磋商公告4.1.2投标人须知4.1.3合同主要条款4.1.4采购需求4.1.5响应文件格式4.1.6其他资料4.2投标人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其投标将被拒绝。5.竞争性磋商文件的澄清和修改5.1招标人如需对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或者修改的，招标代理机构将在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的投标人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。6.延长开标时间招标人视采购具体情况如需延长投标截止时间和开标时间，招标代理机构将在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取竞争性磋商文件的投标人。三、响应文件的编制7.响应文件的编写7.1投标人应仔细阅读竞争性磋商文件,了解竞争性磋商文件的要求，并在充分理解竞争性磋商文件提出的货物技术规范、服务和商务条款后的基础上制作响应文件。7.2投标文件应以中文书写，行间不得插字、涂改和增删。7.3投标文件应按《响应文件编制及排版顺序》制作。7.4制作电子版投标文件时应将编辑页面设置为A4纸尺寸，封面按照投标文件封皮格式制作，编制响应文件目录、插入完整页码，具体样式附后。7.5电子版投标文件编辑完成后，供应商在公告规定的开标时间前将电子加密投标文件上传至政府采购云平台投标客户端（政府采购云平台投标客户端下载地址：https://customer.zcygov.cn/CA-driver-download?utm=web-ca-front.3ddc8fbb.0.0.744734903d5911ec80b1370c1c0d466e）。7.6未按以上标准制作投标文件的有可能被拒绝，其风险和法律责任由供应商自行承担。7.7投标文件中的文字表述不清、前后矛盾，导致非唯一理解的投标文件将被认定为废标。8.投标的语言及计量单位8.1投标人的响应文件以及投标人与采购代理机构就有关招标活动的所有来往函电均应使用中文。如果响应文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写的，投标人应将其译成中文。8.2响应文件中所使用的计量单位除竞争性磋商文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。9.响应文件构成9.1投标人编写的响应文件应包含以下内容:9.1.1资格、资信证明文件(以下文件必须在有效期内)1.企业营业执照、企业基本开户许可证或基本存款账户信息；2.法定代表人身份证明、授权委托人身份证明及授权委托书；3.投标保证金缴纳凭证（本项目不做要求）；4.近三年（2022-2024）的财务审计报告（成立不足三年的提供成立至今的财务审计报告，成立不足一年的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表等）；近六个月的社保证明（需有相关人员的社保缴纳明细，退休人员需提供退休证明）及近六个月完税证明。5.供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，供应商如在“信用中国”网站或中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动。5、相互关联存在实际控股、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；6.具有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或者同时具备公路路基工程专业承包三级和公路路面专业承包三级及以上资质、具备有效期内安全生产许可证；项目负责人应具备公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设项目的项目经理。7.人员要求：（1）项目经理:具有公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，安全生产考核合格证书(B类)，具有类似工程工作经验，至少担任过1项类似工程项目施工的项目经理；（2）项目总工：公路工程专业工程师以上（含工程师）职称，持有有效的安全生产考核合格证书（B类）；（3）道路、路面工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（4）结构工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（5）试验工程师：具有工程师及以上职称，试验工程师须具备试验检测员证书（非培训证书）；（6）专职安全员：安全员必须持有安全员上岗证（C类）。注：本项目要求的所有人员应为投标人自有人员。投标人应提供所属社保机构出具的以上拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)，退休人员提供退休证；所列人员信息均应录入“信用交通-新疆”中,需附所有人员“信用交通.新疆”网上截图，否则视为资格审查不通过。9.1.2商务文件见磋商文件第六章“响应文件格式”9.1.3证明文件要求见投标人须知前附表。9.1.4电子标书本项目实行电子招投标，供应商需要使用CA锁，在新疆政府采购网--下载专区下载--供应商客户端制作响应文件，并生成JMBS格式加密文件，在投标截止前上传至政府采购云平台。9.2第9.1.1条、第9.1.2条、第9.1.3条为必备项，投标人在响应文件中必须提供有关材料，如果缺项，将导致投标失败。9.3投标人在投标中违反国家有关法律法规的强制性规定的，其投标按未满足竞争性磋商文件实质性要求处理。10.投标书格式投标人应按竞争性磋商文件提供的格式完整地填写所提供的工程量、货物、服务、数量及价格。11.投标报价11.1投标人应按竞争性磋商文件要求，标明拟提供工程量的单价和总价。如单价和总价不符，以单价累计为准。11.2本标针对每一项工程量只接受一个报价，不接受备选方案，但不拒绝优惠声明。11.3投标人应按竞争性磋商文件的要求对有关设计文件、服务的全部内容进行报价。12.投标货币12.1本次投标货币为人民币。13.证明投标人合格和资格的文件13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和一旦其投标被接受则有能力履行合同的文件，并作为其响应文件的一部分。13.2投标人应填写并提交竞争性磋商文件所要求的资格证明类文件。14.证明服务的合格性和符合竞争性磋商文件规定的文件14.1投标人应提交竞争性磋商文件要求的服务的合格性及符合竞争性磋商文件规定的证明文件。证明文件可以是图纸和资料等，并作为响应文件的一部分。14.2投标人应逐条阅读竞争性磋商文件要求的技术规格条款要求，指出自己提供的工程量是否对竞争性磋商文件做出实质性的响应。否则，将视为投标人同意、确认或接受竞争性磋商文件的全部或相应部分的要求。15.响应文件的有效期15.1响应文件从实际开标之日起60天内有效。15.2在特殊情况下,在原投标有效期届满之前，采购代理机构、招标人可与投标单位协商延长响应文件的有效期，并经投标方确认。15.3投标人在投标有效期内撤销响应文件的，采购代理机构可以不退还投标保证金。16.响应文件的书写要求、标记要求、签署，未按要求编制，响应文件将不能通过符合性检查，按重大偏离处理。16.1响应文件须用不褪色的墨水笔书写。16.2响应文件的书写应清楚工整，修改处应由法定代表人或投标人授权代表签章。16.3未实质性响应竞争性磋商文件、或者关键字迹潦草、关键内容表达不清、或者未按要求填写编制、或者可能导致非唯一理解的响应文件将被拒绝。16.4响应文件具有法律效力,若响应文件与采购需求要求不一致，其内容影响成交结果时，责任由供应商自行承担。16.5为了保证响应文件的合法性、安全性和完整性，响应文件必须逐页加盖单位公章。授权代表须将“法定代表人授权书”（原件）附在响应文件中。16.6除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。16.7响应文件的份数：详见《投标人须知前附表》。16.8投标人可根据投标服务的具体需要自行编制其它文件纳入投标书中。16.9纸质版响应文件的装订必须采用死页胶粘本，不允许活页形式装订（非胶粘方式装订的投标书一律视同活页装订）。17.投标保证金（本项目不做要求）17.1投标保证金金额：详见投标人须知前附表规定。17.2投标保证金用于保护本次招标免受投标人的违规、违约行为而引起的风险。17.3投标保证金应用人民币，由投标人按第二章《投标人须知》中明确的银行、帐号等信息，于开标前缴纳。对未按要求提交投标保证金的投标书，采购代理机构将视为不响应投标而予以拒绝。17.4投标保证金应以前附表要求的方式提交。投标保证金必须从各单位基本账户汇出。17.5中标人的投标保证金自采购合同签定之日起5个工作日内不计利息予以退还。17.6未中标人的投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内不计利息予以退还。17.7发生以下情况中标人的投标保证金可能被没收：17.7.1未按28条规定签定合同；17.7.2未按第31条有关缴纳中标服务费的规定；17.7.3未按竞争性磋商文件要求提交合同履约保证金的。四、响应文件的递交18.响应文件递交的格式18.1投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“JMBS格式电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”，投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。18.2未按本须知要求投递响应文件，造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担。19.响应文件递交的截止日期19.1投标人必须在《投标人须知前附表》中规定的时间之前将响应文件送达到规定的地点。19.2超过竞争性磋商文件规定的投标截止时间送达的响应文件将不予接受。20.响应文件的修改和撤销20.1投标人对其响应文件进行的修改或撤销应以书面形式并在竞争性磋商文件规定的投标截止时间前送达招标人、采购代理机构手中。20.2投标人对响应文件的修改或撤销应按竞争性磋商文件规定进行准备、标注和递交。20.3投标截止时间以后，不允许对响应文件进行修改。20.4投标人不得在投标截止时间起至响应文件有效期满前撤销响应文件。五、开标21.开标21.1除非采购代理机构另外书面通知，本标将按本竞争性磋商文件《投标人须知前附表》中规定的时间和地点开标。21.2开标时，招标人、监督部门、公证部门的工作人员将对开标会议到场监督。21.3开标时，投标单位完成在线解密后，由工作人员开始唱标。21.4唱标完毕后，如果投标人对所唱内容有异议，应当场立即提出。经现场监标人员确认，认为有必要重新唱标的，由唱标员重新唱标。21.5所有唱标均记录在案，并经监标人员或公证人员的签字，作为各投标人响应文件的组成部分。21.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。21.7投标人未参加开标的，视同认可开标结果。六、评标和定标22.评标原则22.1本标的评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。22.2评标委员会将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）的规定及相关法律法规的规定依法评标，维护招标投标各方当事人的合法权益。法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，评标委员会应根据竞争性磋商文件规定，优先推荐节能、环保产品，优先考虑中小企业。投标人符合规定，获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。22.3不徇私情，不明招暗定。22.4资格审查合格的投标人，均有同等机会参加竞争。22.5评标人员不得私自泄露评标内容，不得进行旨在影响评标结果公正、公平的任何活动。22.6对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。23.评标方法23.1采购代理机构将根据有关法律法规的规定组建本次招标的评标委员会。评标委员会成员由本行业相关技术、经济等方面的专家组成。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总人数的三分之二。23.2评标的依据为竞争性磋商文件和响应文件。根据相关法律法规的规定，评标委员会不以任何外部证据作为其评标的依据或标准。23.3评标过程将严格保密。开标后直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关评标资料以及授标建议等均不得向投标人或其他无关的人员透露。23.4在评标的整个过程中，投标人所进行的旨在影响评标结果的活动，可能导致其投标被拒绝，或者被取消中标资格。23.5本次招标采用综合评分法进行评标。评标分初步评审和详细评审两个阶段。23.5.1初步评审分为资格性检查和符合性检查，只有通过初步评审的响应文件才可进入详细评审阶段。23.5.2详细评审分为经济报价部分和技术标评审两个部分。23.6初步评审A.资格性检查：依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。B.符合性检查：依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应，判定其内容是否真实可靠，是否满足竞争性磋商文件的最基本的实质性要求，是否存在重大偏离。重大偏离系指响应文件的有效性、真实性、合同的服务范围和采购需求等内容在实质上与竞争性磋商文件形成了重大的不一致，而这种不一致可能限制了买方的权力和投标人的义务，纠正或承认这些偏离将会对该投标人和其它投标人合理的竞争地位产生不公正的影响。与竞争性磋商文件有重大偏离的响应文件将被拒绝。具体评审内容系指：23.6.1投标人不满足本竞争性磋商文件关于对投标人资格证明文件的规定；23.6.2响应文件组成不完整，主要内容未能按竞争性磋商文件规定的内容、格式填写；23.6.3响应文件的有效期不满足竞争性磋商文件的规定；23.6.4响应文件没有按照规定签章的；23.6.5投标代表授权书未能由法定代表人签署；23.6.6响应文件针对每一项服务出现了两个或两个以上的报价；23.6.7投标报价超过最高限价；23.6.8明显不符合竞争性磋商文件关于对招标服务技术规格和标准的要求；23.6.9响应文件载明的磋商项目服务周期超过竞争性磋商文件规定的期限；23.6.10响应文件载明的服务范围等不符合竞争性磋商文件的要求；23.6.11响应文件含有采购人不能接受的附加条件；23.6.12不符合竞争性磋商文件规定的其他实质性要求。23.7对通过初步评审的响应文件，评标委员会将对其进行算术性修正。算术性修正是指对响应文件的报价明细进行校核，并对其算术上和运算上的差错给予修正。修正的原则如下：23.7.1大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；23.7.2单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；23.7.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。23.7.4同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价需经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。23.7.5投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。23.7.6对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。23.7.7评标委员会将拒绝被定为实质上非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为响应性投标。23.7.8评标委员会将允许投标中有微小的不正规、不一致或不规则，而该微小之处不构成重大偏离。23.8磋商过程和评标准则竞争性磋商共有两次报价，三次报价为最终报价，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会，磋商小组要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照综合评分由高到低的顺序提出成交候选人，并编写评审报告，将结果通知所有参加磋商的未成交的供应商；23.9通过初步评审及算术性修正的响应文件将进入详细评审阶段。23.9.1详细评审中，评标委员会将采用综合评估法中的打分法，以响应文件能最大限度地满足竞争性磋商文件中规定的各项评价标准为依据，独立地对各响应文件进行评审和打分。23.9.2评标委员会将对下述评审因素进行量化，并根据评委会每个成员对响应文件的评审和理解进行打分。经济报价权重占30%，技术标权重占70%。投标人两部分的分值相加，即为该投标人的评标总得分。23.9.3各评标委员会成员对每个投标人的经济报价和技术标的打分合计即为该投标人的评标总得分。计算公式为：总评标得分=F1+F2其中：F1、F2分别为经济报价、技术标得分23.9.4评标报告签署前，经复核发现存在以下情形之一的：分值汇总计算错误的；分项评分超出评分标准范围的；评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。23.9.5评标委员会将按投标人得分顺序由高到低依次排名，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分及报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分最高的前一名至前三名投标人将成为中标候选人。23.9.6评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。24.响应文件的澄清24.1评标委员会在评标过程中有权随时请投标人就响应文件中含混之处加以澄清或答疑。24.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。24.3投标人的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。24.4投标人的澄清文件是响应文件的组成部分，并取代响应文件中被澄清的部分。25.中标人的确定25.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照竞争性磋商文件规定的方式确定中标人；竞争性磋商文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。25.2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。25.3评标委员会按照竞争性磋商文件的评标办法负责向采购人推荐中标候选人。评标委员会有权推荐一家或一至三家投标人为中标候选人、或者拒绝所有的投标人的投标。评标委员会成员无义务向投标人做出有关对评标的任何解释工作。25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。26.中标通知26.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。26.2对于所有投标人的响应文件均不予以退还，但对其承担保密责任。27.拒绝某些或所有投标的权力。27.1采购人或采购代理机构有权在《中标通知书》发放之前的任何时候拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招标工作的投标人，由此对相关投标人造成的损失不负责任。七、授予合同28.签订合同28.1中标人收到《中标通知书》后，须按有关规定与采购人签定经济合同。合同的签订一般在《中标通知书》发出后30天内进行，但采购人事先约定的情况除外。28.2合同签订后，中标人应按合同的规定履行合同，未按规定履约的，采购人有权取消合同，并且不退还中标人的投标保证金。28.3中标合同不得转让或分包。如需对合同的非主体部分进行转让或分包，投标人必须在响应文件中予以说明，并需经采购人同意。否则，采购人有权取消中标人的中标资格。28.4如中标人未按有关规定与采购人签订合同或提交合同履约保证金的，采购人可以选择其他中标候选人为中标人，并组织中标人和采购人签订经济合同。28.5合同履约保证金的形式为银行保函，另有约定的，按照约定条件执行。29.合同的组成29.1下列文件均为经济合同不可分割的组成部分：29.1.1竞争性磋商文件及其附件、澄清文件；29.1.2中标的响应文件及其他附件；29.1.3经确认的答疑记录；29.1.4中标通知书。八、其他事项31.中标服务费31.1中标人应按本竞争性磋商文件的规定，在《中标通知书》核发时至核发后3天内，向采购代理机构支付中标服务费。31.2中标服务费的计算基数是中标人投标报价的总金额，即中标通知书中载明的中标金额。31.3中标服务费的计算依据发改计价[2015]299号文计取。32.参与本次招标的投标企业必须有商务、技术人员对评标委员会提出的商务、技术问题进行答疑。33.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：33.1不同投标人的响应文件由同一单位或者个人编制；33.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；33.3不同投标人的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；33.4不同投标人的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；33.5不同投标人的响应文件相互混装；33.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。第三章评标办法1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本节规定的评审标准进行评审。评标中各评委若发生意见分歧，以少数服从多数原则确定。2.评标标准根据综合评分法最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价的投标，且综合得分高低确定中标企业顺序排名。根据综合评分法最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价的投标，且综合得分高低确定中标企业顺序排名。2.1资格审查：评审因素和评审标准见《资格审查标准》。2.2完备性及符合性审查：评审因素和评审标准见《符合性审查标准》。2.3详细评审：评审因素和评审标准见《详细评审标准》。2.4投标报价评分标准：①分值构成及权重：见评标办法前附表。②评标基准价计算：见评标办法前附表。③投标报价得分的计算：见评标办法前附表。3、评标程序评标活动将按以下步骤进行：评标准备，资格审查，完备性及符合性审查，详细评审，澄清、说明或补正，推荐中标候选人及提交评标报告。3.1、评标准备①评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应当在签到表上签到以证明其出席。②评标委员会的分工③评标委员会首先推选一名评标委员会主任⒈评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任与评标委员会其他成员具有同等的评标权力。⒉评标委员会主任除履行自己作为评标委员会成员独立评标的职责外，主要负责以下工作：⒊组织评标委员会成员学习招标文件；⒋汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题；⒌组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审；⒍对出现较大争议的事项进行书面记录；⒎组织收回评标过程中使用的文件、表格和评标记录以及其他资料，并查验评标记录的完整性及有效性；⒏组织对评标结论进行复核确认；⒐组织编写评标报告。④熟悉文件资料⑤采购人或采购代理机构应当向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括：⒈招标文件及其澄清修改等招标文件补充；⒉未在开标会上当场拒绝的各投标文件；⒊开标会记录；⒋评标表格；⒌其他信息和数据；3.2资格审查（适用于资格后审）采购人会依据本章规定的评审因素和审查标准，对投标人的资格审查资料进行资格审查。资格审查有一项未通过审查标准，采购人将认定整个投标文件不响应招标文件而否决其投标，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。3.3符合审查①评标委员会依据本章规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行完备性及符合性审查。完备性及符合性审查有一项未通过评审标准，评标委员会将认定整个投标文件不响应招标文件而否决其投标，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。②完备性及符合性审查条款是指对本招标项目产生了重大影响的重大偏差，而且纠正此类偏差将会对响应本次招标的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。③细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在疏漏或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏和不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，评标委员会可要求存在细微偏差的投标人予以补正。3.4详细评审只有通过了资格审查、完备性及符合性审查且投标人不少于3个方可进入详细评审。4、澄清、说明和补正4.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、技术响应偏离、投标价格的算术性错误、错漏项、投标价格构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题。4.2澄清、说明和补正内容不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。4.3评标委员会针对需要投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。澄清通知不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。投标人接到评标委员会发出的书面澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料，并在规定的时间递交到指定地点。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。4.4评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。4.5评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人投标价格，使得其投标价格可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。4.6投标报价评分：对投标报价进行投标报价得分计算，计算方法详见评标办法前附表。4.7汇总评分结果，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。4.8详细评审工作全部结束后，投标人总得分排序按照以下原则进行。4.9按照总得分由高到低顺序对投标人进行排序；4.10总得分相同时报价低的投标人排序靠前；4.11总得分相同且报价相同的投标人，采取随机抽取方式确定排序顺序。评标办法前附表序号条款内容编列内容1分值构成及权重(总分100分)1.详细评审部分权重Q1=70%2.投标报价权重Q2=30%2资格审查详见《资格审查标准》3符合性审查详见《符合性审查标准》4详细评审详见《详细评审标准》及本节第3.7款投标报价得分计算方法：1.投标报价的确定投标报价是指经评审的且不超过采购预算金额的投标价格2.评标基准价的确定满足招标文件要求且投标报价最低的为评标基准价3.投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100×Q24.评分分值计算保留小数点后两位，小数点后三位“四舍五入”。落实政府采购政策：1、财政部、国家发展改革委《关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知》（财库〔2004〕185号文）；2、《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库［2006］90号）；3、财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知》（财库〔2020〕46号文）。《资格性审查标准》序号审查标准1是否提供有效的营业执照原件、企业基本开户许可证或基本存款账户信息原件扫描件；2法定代表人或其委托代理人应提供本人身份证原件，委托代理人还应提供《法定代表人身份证明》及《法定代表人代表授权委托书》原件扫描件；3近三年（2022-2024）的财务审计报告（成立不足三年的提供成立至今的财务审计报告，成立不足一年的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表等）；近六个月的社保证明（需有相关人员的社保缴纳明细，退休人员需提供退休证明）及近六个月完税证明；4供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，供应商如在“信用中国”网站或中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；5具有效的公路工程施工总承包三级及以上资质或者同时具备公路路基工程专业承包三级和公路路面专业承包三级及以上资质、具备有效期内安全生产许可证；6（1）项目经理:具有公路工程二级(含二级)以上注册建造师执业资格，安全生产考核合格证书(B类)，具有类似工程工作经验，至少担任过1项类似工程项目施工的项目经理；（2）项目总工：公路工程专业工程师以上（含工程师）职称，持有有效的安全生产考核合格证书（B类）；（3）道路、路面工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（4）结构工程师：具有助理工程师及以上（含助理工程师）职称；（5）试验工程师：具有工程师及以上职称，试验工程师须具备试验检测员证书（非培训证书）；（6）专职安全员：安全员必须持有安全员上岗证（C类）。注：本项目要求的所有人员应为投标人自有人员。投标人应提供所属社保机构出具的以上拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构单位章)，退休人员提供退休证；所列人员信息均应录入“信用交通-新疆”中,需附所有人员“信用交通.新疆”网上截图，否则视为资格审查不通过。7提供中小企业声明函；8严格按照《国家以工代赈管理办法》《自治区以工代赈管理实施细则》等相关规定，按照“先有群众、后有项目”“能用人工尽量不使用机械，能用当地群众尽量不使用专业施工队伍”的要求，加强当地群众务工组织，及时足额发放劳务报酬:本项目计划带动当地群众务工156人，开展技能培训156人，劳务报酬发放总额300万元，劳务报酬发放占比不低于中央资金的40.05%，并尽可能提高劳务报酬发放比例，劳务报酬通过“新薪通”平台统一发放。本项目采用赈济模式为“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”;务工组织方式采用“乡镇+通过竞争性磋商委托施工企业+村委会+当地群众”的方式，要切实发挥本项目赈济作用，促进当地群众就地就近就业增收。投标人需作出相应承诺。9相互关联存在实际控股、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；备注：如果资格评审中有一项不满足审查标准的，采购人将认定该投标人不通过资格审查，投标文件将被拒绝评审。并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。《符合性审查标准》序号评审标准1投标人是否满足本竞争性磋商文件关于对投标人资格证明文件的规定2响应文件是否组成不完整、主要内容未能按竞争性磋商文件规定的内容、格式填写3响应文件的有效期是否不满足竞争性磋商文件的规定4响应文件是否按照规定签章5投标代表授权书是否由法定代表人签署6响应文件是否针对每一项服务出现了两个或两个以上的报价7投标报价是否超过最高限价8是否明显不符合竞争性磋商文件关于对招标技术规格和标准的要求9响应文件载明的合同履约期限是否超过竞争性磋商文件规定的期限10响应文件载明的采购范围等是否符合竞争性磋商文件的要求11响应文件是否含有采购人不能接受的附加条件12是否符合竞争性磋商文件规定的其他实质性要求备注：资格性及符合性审查中有一项不满足评审标准的，评标委员会将认定该投标人不通过资格性及符合性审查，不得进入下一阶段评审。并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。只有通过了资格性审查、符合性审查且投标人不少于3个方可进入详细评审。《详细评审标准》1）、经济报价部分（满分30分）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足投标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／评标报价)×投标报价权重注：各投标供应商不得采取恶意竞价方式投标。如评标委员会一致认为供应商恶意报价，其投标文件将作无效投标处理。报价得分（30分）经济报价得分计算：(1)磋商小组只对符合性检查合格的响应文件进行价格评议,报价分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终报价最低为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算:报价得分=(评标基准价/评标价格)×30%×100评标价格=供应商的投标报价(经算数性修正的）-政府采购政策优惠价格扣除。(2)在价格评审中，若评标委员会认为投标太的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。(3)最低报价不作为部标的唯一依据。采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。(4)经评标委员会评议，认为投标报价过高、超出采购人预算的项目，可以不确立中标人，做为废标处理。2）、技术评分部分（满分70分）项目分值评分项评分内容评分方法技术标70施工组织（45分）项目机构设置(15分)根据本项目特点，需设置组织机构职能部门须包含但不限于(1)工程技术部(2)安全管理部(3)质量管理部(4)财务管理部(5)并提供组织机构框图，且明确每个部门工职责。全部满足得15分，每漏一项扣3分，表述不完整扣1.5分，直至扣完为止。分施工方案与技术难点重点(15分)①对项目技术难点及施工重点难点进行分析，制定相应解决方案，切合项目实际情况，能完全有效的解决项目难点重点问题；②符合项目情况，充分考虑施工地点，周围环境，地理位置，完全满足项目服务要求；③施工设备满足实际施工要求、设备投入充足，劳动力计划满足工期要求及施工要求；④确保工程质量、安全措施的举措；⑤平面布置可行，不会造成施工现场混乱。全部满足得15分，每漏一项扣3分，表述不完整扣1.5分，直至扣完为止。施工的具体方法与流程(15分）根据本项目特点，施工的具体方法与流程包含但不限于（1）施工准备工作计划（2）施工方案（3）施总平面图（4）劳动力、机械设备、材料和构件供应计划（5）建筑工地施工业务的组织规划。全部满足得15分，每漏一项扣3分，表述不完整扣1.5分，直至扣完为止。管理措施（25分）质量管理体系与措施(3分)针对工程的质量管理及质量保证措施方面的论述具体提供施工质量①控制方案，②对主要工序，③施工工艺材料验收等的质量控制方法。全部满足得3分，每漏一项扣1分，表述不完整扣0.5分，直至扣完为止。安全管理体系与措施（8分)针对工程施工安全及文明施工措施的论述:①管理措施规范；②规章制度完善；③安全保护方法明确④措施(含风险管理)具体可行；全部满足得8分，每漏一项扣2分，表述不完整扣1分，直至扣完为止。应急预案(4分)应急预案包含但不限于(1)应急预案的方针与原则(2)应急事故发生处理流程(3)应急设备配置（4）事故处理的方式方法。全部满足得4分，每漏一项扣1分，表述不完整扣0.5分，直至扣完为止。工程进度计划与措施（4分）针对工程进度计划与磋商的论述:①工程施工流程、②进度计划横道图(或网络图)中的关键线路及措施。全部满足得4分，每漏一项扣2分，表述不完整扣1分，直至扣完为止。资源配置计划（6分）在确保工程质量前提下，有①降低成本、②缩短工期、减轻劳动强度、③提高进度。全部满足得6分，每漏一项扣2分，表述不完整扣1分，直至扣完为止。第四章合同主要条款（仅供参考，合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定）发包人（全称）：承包人（全称）：根据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规及招投标文件要求，经发包人和承包人共同达成如下协议：一、合同内容：1.工程名称：；2.工程建设内容：；3.工程标准：公路等级为，设计时速为；4.项目实施地点：二、合同工期计划开工日期：计划竣工日期：工程总日历天数：天。工程总日历天数与前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准工程施工质量符合《公路工程质量检验评定标准》合格标准。四、签约合同价本合同金额为:人民币(大写)，（小写：元)。本合同总价不因物价波动补差,且工程最终结算价不高于本合同总金额。五、合同文件构成下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同的有效组成部分，它们不可分割且对业主及承包人均具有法律约束力，即：1.本协议书及各种合同附件；2.中标通知书；3.投标函及其附录；4.专用合同条款及其附件；5.通用合同条款；6.技术标准和要求；7.图纸；10.已标价工程量清单或预算书；9.其他合同文件。上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之外，以合同约定次序在先者为准。六、承诺1.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。2.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。3.缺陷责任期（工程质量保修期）：通过工程竣工验收之日起12个月。4.承包人必须在合同签订后向发包人缴纳合同金额的5%的履约保证金或金融机构出具的保函，履约保证金在项目缺陷责任期到期后退还承包人；项目交竣工结束后，承包人需按结算价的3%缴纳质量保证金，待缺陷责任期结束后工程无质量缺陷全额退还。5.本协议由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位公章后生效。全部工程完工后经交工验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效。七、合同份数本协议书正本二份，副本六份，合同双方各执正本一份，副本三份，当正本与副本不一致时，以正本为准。八、补充协议合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。发包人：，承包人：（盖章），（盖章）法定代表人或，法定代表人或其委托代理人：（签字），其委托代理人：（签字）合同订立时间：年月日合同补充条款1、工程质量：必须满足现行有关施工、试验、检测等技术规范和新疆的普遍技术要求，如果出现工程质量问题，按有关规定或办法进行处罚和追究责任。2、工期要求：严格按本合同规定的期限执行，如发生工期延误，按招标文件专用条款有关规定执行，非承包人原因造成工期延误，经业主批准后，方可延期工期。为了保证工程进度，承包人应按周计划倒排工期并报监理人审核，严格按进度计划执行。如发现承包人一次未按周计划完成，提出警告并要求采取措施以加快进度；如承包人不服从业主指令，导致连续两周未完成进度计划的，将处以约见法人和人民币贰万元的罚款；如连续三周未完成计划进度的，业主有权终止合同。3、由承包人履约原因引起的合同工期以外的监理服务费，由承包人按同样的标准支付并在每期计量支付时结清否则业主不予支付计量款。4、资金支付与管理：承包人在合同约定期限内进场，严格按投标文件约定配备人员和设备，待验收合格后，由发包人下发开工文书，方可开工。正式开工后，发包人第一次支付合同价款的30%的工程预付款，之后按照实际工程进度进行支付，工程完工验收合格后按结算价支付剩余资金。为确保本工程资金专款专用于本工程建设，业主随时派财务人员检查承包人资金收支情况，第一次发现任何一项不符合规定提出书面警告，并限期整改，第二次发现视为承包人违约，清除施工现场，并将其劣迹记入诚信档案，取消其今后五年内在阿克苏地区参加农村公路建设投标资格，并报自治区交通运输厅备案。5、计量与支付按现行《监理规范》执行，特别规定：（1）项目部须设专职计量员，及时制作计量报表，并按时向业主报送；（2）没有监理组审核签字、盖章确认的计量报表将不被接收；（3）报送每期计量报表时，必须上报经监理组和项目部审核签字确认的上一个月由农民工本人签认的工资发放花名册和项目部支付工程款（机械租赁费、运费、材料费）花名册，报项目办备案检查，否则，计量报表将不被接受；6、统计报表规定：（1）各种统计报表格式由业主统一规定；（2）报送方式可以电子传真、电子邮件或随计量报表一并报送。（3）报表逾期不报者，视承包人违约，按500元/日收取违约金，从当月计量款中扣除。7、使用农民工问题按《交通运输部关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（交公路规〔2020〕5号）文件执行，并特别要求：（1）承包人在开工报告中提供施工组织设计时，应包含农民工使用详细计划，并在开工报告中提供使用农民工花名册和签订的劳务用工合同，报监理工程师审核，业主随时抽查，对未签订合同的限期整改，否则，视承包人违约，按未签合同的人数500元/人收取违约金，违约金从当期计量款中扣除。（2）每期计量款到达项目部后将每期计量款的30%打入农民工工资专用账户，且承包人有义务以公示的形式，告知项目部所有人员，同时承包人必须将上一个月经农民工本人签认，承包人和监理组审核、签字、盖章的农民工工资发放花名册和项目部支付工程款（机械租赁费、运费、材料费等）花名册进行公示。否则，视承包人违约，按10000元/次收取违约金，违约金从履约保证金中扣除。（3）承包人必须保证农民工工资、机械租赁金、运费、材料费的按时结算和支付工作，做到月清月结，不得拖欠。若发现拖欠农民工工资及出现上访问题，视承包人违约，按10000元/次收取违约金，违约金从履约保证金中扣除。（4）本工程按时完工后，承包人在《阿克苏日报》发布公告，在2个月内结清拖欠工程款及农民工工资，在规定期限内，无农民工上访事件发生。（5）承包人恶意拖欠农民工工资，造成恶劣影响的记录诚信档案并取消其今后五年在阿克苏地区农村公路的投标资格，并报自治区交通运输厅备案。10、承包人在合同执行过程中，由于不执行监理工程师发出的与合同有关的指令，导致工程返工、停工、延期、出现安全事故等，由此造成的一切损失和责任均由承包人承担，同时，对在工程施工过程中，承包人不按期执行业主和监理工程师的书面指令，视承包人违约，按5000元/次收取违约金。9、施工便道和交通道路及其养护问题按有关规定执行，并特别要求：（1）投标书中承诺的由承包人修筑便道、便桥和交通道路，必须经常养护和维护以保证社会车辆正常通行，便道不畅、阻断交通，造成社会影响较大时，警告一次，如再次违反，业主将委托养护单位进行养护，发生的费用由业主直接从承包人工程款中扣除予以支付。（2）必须在便道上全线压尘以保护环境，如违反，警告一次，并限期整改，如再次违反，业主将委托养护单位安排洒水，其费用由业主直接从承包人工程款中扣除予以支付。10、各项工程开工以前，承包人必须加强安全生产意识，在施工现场起终点、便道进出口、危险作业段等设立安全生产警告牌和安全防护措施，并建立有效的安全生产管理机制，严格按照施工操作规程进行安全生产，对承包人应设交通安全牌而不设的，每发现一次处罚1000元/次，超过三次不整改，处于承包人1万元罚款，并从当月计量款中扣除，由业主安排专人负责。对施工现场出现的安全生产事故，由承包人承担一切经济损失。11、环境保护及文明施工问题，严格按合同一般条款规定执行。（1）认真贯彻执行环境保护法律、法规、标准。（2）加强对施工过程中的自然生态保护的现场监督管理，严禁施工车辆随意行驶、破坏戈壁地表和野生植被，减少对生态环境的破坏，按设计做好取土和地貌的恢复工作。（3）加强施工项目沿线的环境管理，严禁在公路两侧倾倒建筑垃圾、生活垃圾及污染物，保证施工现场和生活区的清洁、卫生，确保文明施工。（4）加强环境保护措施，不得乱砍滥伐，采集砂石等筑路材料，到相关部门办理采挖手续后并到指定料场取用，拉用风积沙不得挖成坑，确需下挖的要在取沙后及时平整恢复，弃土应运到指定地点，且堆放成规则形状，防止新的水土流失。12、有关项目部人员、机械、试验室设备（不包括路面面层施工机械和试验设备）等强制性标准和条件按招标文件规定的数量、规格、标准执行，自签订合同之日起5天内进场，并向监理组提交开工报告，否则由监理组提出警告，在7天内整改，否则按招标文件合同专用条款进行处罚，即投标文件中主要人员不在签订合同5天内进场、按每人每拖期一天5000元缴纳违约金；主要施工机械、车辆不在签订合同5天内进场，按每拖期一天3000元缴纳违约金，工地试验室试验室不健全按每拖期一天2000元缴纳违约金，违约金从当期计量款中扣除，同时业主派出检查组或委托驻地监理组对进场情况进行严格检查，若在最后时限仍不满足标准的，则取消施工合同。13、进场及施工期间的项目班子主要成员名单严格按投标文件执行，若因特殊原因确需更换，更换人员资格不得低于投标文件中的资格要求，经监理组审核后报业主，且必须经业主同意，在业主做出相应处罚后，予以批复，即更换项目经理收取违约金2万元，更换项目总工程师收取违约金1万元，其他主要人员每更换一人收取违约金5000元，若私自更换发包人有权解除合同并将承包人清除出场。14、工程结束后，委托第三方实验检测机构进行质量方面的实验检测并出具检测报告。15、承包人擅自转包、倒卖、分包本合同工程，发包人有权解除合同并将承包人清除出场，没收履约保证金。16、现场施工项目经理及主要人员的考勤制度由监理组制定并负责考核。（1）在工程实施过程中，项目经理和项目总工程师每月出勤率不得低于22天，项目负责人外出1—3天，须向监理组请假，3天以上5天以内向业主法人提出书面申请，准假后方可离开，返回后，承包人应及时向监理组及业主报到、销假，否则，按1000元/天收取违约金，违约金从当月计量款中扣回。17、在投标报价时，对招标文件中有错误或漏项的工程量不予澄清，视投标人的报价已包含错误或漏项工程量，在施工过程中不予变更。18、水文、地质、气象、各类料场分布参考资料不作为合同文件的组成部分，仅作为参考，业主对工程实施过程中由此引发的变更不予承认。19、质量鉴定及交竣工验收按现行标准和办法执行。（1）工程完工后，应及时整理竣工资料，必须在7天内将施工技术资料和工程决算、财务决算交业主项目办和财务科，逾期不交，则不进行质量鉴定和交竣工验收；（2）竣工资料须按自治区交通运输厅和公路局规定的格式、内容整理、装订和归档，否则，予以退回，造成延期责任自负；（3）业主或质监站在组织质量鉴定和交竣工验收时，承包人必须积极配合，提前进行测量标记，否则不予验收。20、对承包人在履行合同各条款发生问题，业主认为有必要紧急约见承包人法人代表时，承包人应积极响应，在接到业主书面通知5天内，由法人代表来业主处协商有关问题，确有特殊情况不能来时，必须由企业副总经理以上职务的人员持法人代表授权书代表企业在同样的时限内来业主处协商有关问题，否则，业主将按每日5000元收取违约金。21、建立诚信档案管理机制，主要包括承包人质量管理意识、履约能力、合同管理能力、资金使用情况、农民工工资和工程款（机械租赁费、材料费、运费等）发放情况，凡是在诚信档案中有劣迹的承包人，取消其今后五年内在阿克苏地区参加农村公路建设的投标资格，并报自治区交通运输厅备案。22、承包人应尊重、遵守当地有关民族风俗习惯，搞好民族团结。因承包人原因造成恶劣影响的，由承包人全权负责。23、其它事宜按招标文件、合同条件、技术规范、图纸、投标书等要求和承诺执行，其所有各项条款和内容均为本合同的一部分，作为本合同的另册，同等有效。发包人：，承包人：（盖章）（盖章）法定代表人或，法定代表人或其委托代理人：（签字），其委托代理人：（签字）合同订立时间：年月日廉政合同根据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，本项目发包人，与承包人特订立如下合同。1.发包人和承包人双方的权利和义务（1）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。（2）严格执行施工合同文件，自觉按合同办事。（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。2.发包人的义务（1）发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品，不得让承包人报销任何应由发包人或发包人工作人员个人支付的费用等。（2）发包人工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承包人提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。（3）发包人及其工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。（4）发包人工作人员及其配偶、子女不得从事与发包人工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。（5）发包人及其工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包单位或推销材料，不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。（6）发包人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。3.承包人的义务（1）承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。（2）承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人
投标 / 标书制作要点（原创）
本涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
