环卫作业和冬季清雪作业招标变更公告（桦甸市城市管理行政执法局2026）
中招辰丰达招标有限公司关于2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目的更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-01
原公告的采购项目名称：2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目
首次公告日期：2025年12月16日
二、更正信息
更正事项：更正采购文件
更正内容：
序号
更正项
更正前内容
更正后内容
1
评标办法中的详细评分表
商务部分管理人员配置、拟投入本项目的工具配置情况未量化
对商务部分详细评审标进行量化修改（详见答疑文件）
2
服务需求及技术要求
原服务需求不完善
服务需求及技术要求增加地点及期限进行明确（详见答疑文件）
3
其他更正事项
原项目名称桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目
现更正为2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目（详见答疑文件）
4
投标截止时间
原投标截止时间为2026年1月6日,下午13时30分（北京时间）
现投标截止时间变更为2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）详见答疑文件）
更正日期：2026年01月05日
三、其他补充事宜
详见答疑文件
四、对本次公告提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：桦甸市城市管理行政执法局
地 址：桦甸市城市管理行政执法局
联系方式：0432-66273776
2.采购代理机构信息
名 称：中招辰丰达招标有限公司
地 址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼
联系方式：13394410708
3.项目联系方式
项目联系人：刘洪欢
电 话：13394410708
附件信息：
答疑文件.pdf 590 KB
答疑文件.pdf 590 KB
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目
品目
采购单位
桦甸市城市管理行政执法局
行政区域
吉林省
公告时间
2026年01月05日 12:19
首次公告日期
2025年12月16日
更正日期
2026年01月05日
联系人及联系方式：
项目联系人
刘洪欢
项目联系电话
13394410708
采购单位
桦甸市城市管理行政执法局
采购单位地址
桦甸市城市管理行政执法局
采购单位联系方式
0432-66273776
代理机构名称
中招辰丰达招标有限公司
代理机构地址
长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼
代理机构联系方式
13394410708
2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目答疑文件项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-01中招辰丰达招标有限公司日期：2026年1月2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目答疑文件项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-01采购人：桦甸市城市管理行政执法局采购代理机构：中招辰丰达招标有限公司二〇二六年一月目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法（综合评分法）第四章合同条款第五章服务需求及技术要求第六章投标文件格式第一章招标公告项目概况：2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目的潜在供应商应按照招标公告规定时间在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-012.项目名称：2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目3.标段划分：共3个标段4.标段名称、标段、采购需求概括、最高投标限价等见下表标段名称标段采购需求概况采购预算（元）最高投标限价桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目一标段一标段清扫保洁面积355.73万平方米，日清运生活垃圾45吨，日常公厕养护（旱厕8座、水冲厕所23座）70114200.00（24442800.00元/年，共三年）70114200.00桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目二标段二标段清雪面积98.26万平方米9727800.00（3242600.00元/年，共三年）9727800.00桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目三标段三标段清雪面积40.01万平方米3360900.00（1120300.00元/年，共三年）3360900.005.采购方式：公开招标6.采购内容：完成桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业任务。7.合同履行期限：自合同签订之日起至合同履行完毕。8.服务标准：符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。9.服务期：3年；10.本项目不接受联合体。12、资格审查方式：资格后审。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，（本项目所属行业：其他未列明行业）中小企业划分标准执行《工信部联企业【2011】300号》文件；《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)、《关于进一步加第1页大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)；3.本项目的特定资格要求：（1）投标供应商须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有完成本项目的能力；（2）财务要求：供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、财务状况良好并提供①2022年—2024年的财务报表或财务审计报告，如供应商成立日期在2022年—2024年之间的，提供从成立之日起到2024年度的财务报表或财务审计报告；②如供应商在2025年1月1日后成立的提供银行资信证明；（3）投标供应商和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（4）投标供应商未被列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（5）投标供应商未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（6）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。三、获取招标文件时间：2025年12月16日至2025年12月23日，每天上午08时30分至16时00分（北京时间，法定节假日除外）；地点：在“政采云”平台（http://www.zcygov.cn）自行下载招标文件方式：供应商登录政府采购云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价：¥0四、投标文件提交1.截止时间：2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）。2.提交投标文件方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，投标文件应加密并在提交截止时间前通过政府采购云平台在线提交。第2页五、公告期限自本公告发出之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。4.有效供应商不足法定数量时，采购人另行组织采购。5.本次公告在吉林省政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网）、中国政府采购网上同时发布。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：桦甸市城市管理行政执法局地址：吉林市桦甸市清水大街联系人：曲政红联系方式：139432676672.采购代理机构信息采购机构：中招辰丰达招标有限公司地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民联系电话：133944107083.项目联系方式项目联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民电话：13394410708第3页第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人采购人：桦甸市城市管理行政执法局地址：吉林市桦甸市清水大街联系人：曲政红联系方式：139432676671.1.3招标代理机构招标代理机构：中招辰丰达招标有限公司地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民联系电话：133944107081.1.4标段名称1.1.5服务地点桦甸市1.2.1资金来源财政资金1.2.2资金落实情况已落实1.3.1采购内容一标段清扫保洁面积355.73万平方米，日清运生活垃圾45吨，日常公厕养护（旱厕8座、水冲厕所23座）二标段清雪面积98.26万平方米（3.3元/平方米）三标段清雪面积40.01万平方米（2.8元/平方米）1.3.2服务周期合同签订之日起3年。1.3.3服务标准符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。1.4.1投标人资质条件、能力1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，（本项目所属行业：其他未列明行业）桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目一标段桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目二标段桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目三标段第4页条款号条款名称编列内容中小企业划分标准执行《工信部联企业【2011】300号》文件；《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)。3.本项目的特定资格要求：（1）投标供应商须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有完成本项目的能力；（2）财务要求：供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、财务状况良好并提供相关材料①2022年—2024年的财务报表或财务审计报告、财务情况说明，如供应商成立日期在2022年—2024年之间的，提供从成立之日起到2024年度的财务报表或财务审计报告；②如供应商在2025年1月1日后成立的提供银行资信证明；（3）投标供应商和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（4）投标供应商未被列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（5）投标供应商未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（6）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。1.9.1投标预备会不召开1.9.2投标人提出问题的截止时间投标疑问的提出：时间：投标截止时间10日前。提交地址：系统内提交至中招辰丰达招标有限公司，电条款号条款名称编列内容1.9.2投标人提出问题的截止时间子版文件（word版）传至招标代理公司邮箱（3567418625@qq.com）。项目联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民电话：13394410708用A4纸打印，一式五份，并加盖公章，格式见附页。若投标人未按规定提交投标疑问，则视为其无疑问。1.9.3采购人书面澄清的时间时间：澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，投标截止时间前15日前。澄清方式：以书面形式发给各投标人。1.10偏离不允许负偏离。1.11分包不允许。2.1构成招标文件的其他材料/2.2.2投标截止时间2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后24小时内。2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间无需回复，自行关注变更公告。变更公告发布渠道同招标公告发布渠道。变更公告发布后视同潜在供应商已收悉。3.1.1构成投标文件的其他材料/3.2.3采购预算（最高限价）一标段：70114200.00元。二标段：9727800.00元。三标段：3360900.00元。投标人应充分考虑自身企业情况报价，超出最高限价的报价将被否决。投标报价包含但不限于完成本项目的成本、利润、税金等一切费用。3.3.1投标有效期90天（投标截止之日起开始计算）。3.4.1投标保证金1.投标保证金形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交或转账、电汇（转账、电汇须从投标人的基本账户转出）。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。2.递交时间和要求：应在开标前（银行到账时间）将投标保证金存入采购代理机构指定账户，银行对账单或电汇凭证等凭证上应明确用途、投标项目名称、投标人名称、联系人及电话，以便核对查实。投标人缴纳完投标保证金后须将银行的存款回单复印件装入到投标文件条款号条款名称编列内容3.4.1投标保证金中，否则投标文件无效；投标保证金若以保函形式提交，开标时须提供原件，复印件装入到投标文件中，否则投标文件无效。投标保证金的确认以最终到账日期为准。开标前投标人须将投标保证金缴纳凭证电子版发送至3567418625@qq.com邮箱确认保证金缴纳情况。3.投标保证金额：一标段：730000.00元二标段：97000.00元三标段：33000.00元应在保证金截止时间前递交收款人4.开户名称：中招辰丰达招标有限公司吉林分公司账号:中国建设银行股份有限公司长春蔚山路支行开户行：220501360500000003753.5.2近年财务状况的年份要求三年，指2022年1月1日起至2024年12月31日止3.5.3近年完成的类似项目的年份要求三年，指2022年1月1日起至递交投标截止时间3.6.3签字或盖章要求（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。（2）所有要求盖章的地方都应按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的印章。数据电文电子章除外。（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代表人签字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。3.6.4投标文件份数供应商在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上制作投标文件1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。上传政采云平台的电子投标文件须满足相关法律法规及平台相关要求。供应商在制作投标文件时，电子投标文件以上传“政采云”平台的投标文件为准。4.2.2递交投标文件地点“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：吉林市公共资源交易中心8楼805室（解放条款号条款名称编列内容5.1开标时间和地点西路16号）5.2开标程序电子响应文件解密：由供应商在规定的时间内解密其响应文件，未按要求进行解密的响应文件为无效响应文件。开标顺序：按系统顺序进行。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：由采购人代表2人和经济、技术评审专家5人组成；评标专家确定方式：投标截止时间前30分钟，由政采云平台统一从政府采购评审专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是7.2中标结果公告媒介在“政采云”平台（http://www.zcygov.cn）发布，并由“政采云”平台(http：//www.zcygov.cn)同步推送至《中国政府采购网》《吉林省政府采购网》7.4履约担保不收取。10需要补充的其他内容10.1合同方式总价合同10.2报价方式投标人根据自身情况，综合考虑自身报价。报价包含成本、利润、税金等一切服务费用。政采云系统内报价为三年度总报价。10.3招标代理服务费参照国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文件的规定向中标单位收取。10.4合同管理中标单位应自中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同，签订合同后2个工作日内除采购人要求合同份数外还需送至招标代理机构合同副本一份或电子扫描件一份。10.5投标无效的情形（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。10.6付款方式具体以实际签订合同为准。10.7投标人信用信息查询查询渠道：条款号条款名称编列内容10.7投标人信用信息查询①“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）：失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。②中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)：政府采购严重违法失信行为信息记录。查询截止时点：同投标截止时间信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购代理机构将按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询，查询记录将作为评委评标的依据，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，投标文件作无效处理。10.8低于成本报价依据财政部第87号令第60条：评标委员会发现供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求该供应商在评标现场合理时间内作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本报价竞标，其投标将被否决。低于成本价不正当竞争预防措施：1.在评审过程中，供应商报价过低，有可能影响所投标的质量或者不能诚信履约的，评审小组应当要求其在合理的时间（约20分钟）内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人或授权代表完成。3.供应商提供书面说明后，评审小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说条款号条款名称编列内容10.8低于成本报价明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评审小组应当将其投标文件作为无效处理。4.供应商拟低价投标的，请事先做好书面说明及提供相关证明材料备用（一般含如下内容：1.成本构成。包含原材料成本、人工费用、施工设施设备、运输、税收等。2.较其他投标申请人能支撑自己报更低价格优势的说明等）。10.9重新招标的其他情形除供应商须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的供应商少于三个的，采购人应当依法重新招标。10.10技术暗标评审是，须满足下列要求，否则符合性审查不通过。投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范。技术标文件（暗标）未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字、图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；4.排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐；5.其它：除满足上述各项要求外，构成响应文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。第10页附页投标疑问格式项目名称：标段编号：投标单位名称投标单位：，（公章）日期：第11页1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目采用资格后审方式进行招标。1.1.2本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目服务地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、服务期、质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的服务周期（合同履约期限）：见投标人须知前附表。1.3.3本招标项目的质量要求（服务标准）：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本招标项目的招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的招标代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）被暂停或取消投标资格的；（9）财产被接管或冻结的。1.4.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密并提供由法人签字盖章的承诺书，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。第12页1.9投标预备会1.9.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.9.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.9.3投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.10偏离见投标须知前附表。1.11分包详见投标须知前附表。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款；（5）服务需求及技术要求（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将以书面或系统内电子文件或公告形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3招标文件的修改2.3.1采购人可以变更公告形式修改招标文件。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。3.投标文件3.1投标文件的组成投标文件应包括下列内容：一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明和授权委托书三、开标一览表四、投标保证金五、资格审查资料第13页六、服务方案及其他七、其他资料八、招标文件中需投标人提供的资料3.2投标报价3.2.1投标人应按第五章“服务需求及技术要求”的要求填写相应表格。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“投标报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3采购人设有采购预算的，投标人的投标报价不得超过采购预算，采购预算或其计算方法在投标人须知前附表中载明。3.2.4投标人的投标报价应附投标报价说明和明细。3.2.5除非合同中另有规定，投标报价应包括承担本招标项目的成本、利润、税金及风险等全部费用。3.2.6投标人所报价格在合同实施期间以实际情况为准。3.2.7工作费用按人民币计算，费用支付也按人民币支付3.2.8投标报价计算内容。3.2.8.1招标文件中要求的工作范围之内。3.2.8.2其他未满足招标文件规定的服务标准的配套服务。3.2.9费用报价方式投标人应以书面形式详细提供各项工作费用报价和汇总报价，明细报价应等于汇总报价。未能提供工作量明细的工作费用报价应按包干使用，投标人不得以各种理由，拒绝完成费用包干使用的工作，减少费用包干使用的工作量或降低其工作质量。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的或者事先经过采购人认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将作无效投标处理。3.4.3采购人向中标人发放中标通知书后五个工作日内，退还未中标投标人的投标保证金，采购人与中标人签订合同后五个工作日内，退还中标人的投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5资格审查资料3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人相关证书等材料的复印件。第14页3.5.2“近年财务状况表”具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“正在进行和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.6.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、服务质量、服务需求一览表及技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4投标文件应按照招标文件要求编制，并满足政采云平台相关要求，编制完成后满足招标文件签字盖章要求上传政采云平台。4.投标4.1投标文件的密封和标记投标人在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上制作投标文件1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。投标人在制作投标文件时，电子投标文件以上传“政采云”平台的投标文件为准。投标文件的编制应满足招标文件的要求和政采云平台投标文件的编制要求。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件应在开标时间截止前按照政采云平台要求进行修改或撤回。4.3.3投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的第15页地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定解密其上传政采云平台的电子文件；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量标准、供货期/服务期及其他内容，并记录在案；（7）规定采购预算的，公布采购预算；（8）投标人代表等有关人员在开标记录上签章确认；（9）投标人若有异议应当当场提出；（10）开标结束。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7.1定标方式评标委员会直接确定中标人7.2中标结果公告详见投标人须知前附表。7.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.4履约担保7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。第16页7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同或未按规定递交履约担保的，采购人不向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标8.1重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（质疑须满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》）接受质疑函的部门：招标代理公司联系电话:13394410708通讯地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼第17页质疑方式：现场书面形式递交。需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第18页附件一：开标记录表（项目名称）开标记录表（以开标现场为准）项目编号：开标时间：年月日时分开标地点：序号投标人名称投标报价投标保证金服务质量服务时间优惠条件服务承诺签名采购人代表：，监督人：，记录人：年月日第19页附件二：问题澄清通知问题澄清通知编号：（投标人名称）：（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.......请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或政采云系统回传。采购人或招标代理机构：（签字或盖章）年月日第20页附件三：问题的澄清问题的澄清编号：（项目名称）招标评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：1.2......投标人：，（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日第21页附件四：中标通知书中标通知书招项目编号单位名称项目名称地点采购人开标日期招标方式标价格期限标准标内容采购人和中标单位在中标通知书发出之日起三十日内，依法签订合同;并将合同及文件报行政主管部门备案。采购人（章）法人代表（章）年月日招标代理机构（章）法人代表（章）年月日[注]此《中标通知书》一式四份，采购人，招标代理机构、中标单位、招投标管理机构各执一份备案。第22页附件五：中标结果通知书中标结果通知书（未中标人名称）：我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）所递交的（项目名称）投标文件，确定，（中标人名称）为中标人。感谢你单位对我们工作的大力支持！采购人：，（盖单位章）招标代理人：，（盖单位章）年月日第23页附件六：确认通知确认通知（采购人名称）：你方于年月日发出的，（项目名称）关于的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人：（盖单位章）年月日第24页你方于（采购人名称）：年月的通知，我方已于确认通知日发出的（项目名称）关于年月日收到。特此确认。投标人：（盖单位章）年月日第三章评标办法（综合评分法）资格性审查表条款号评审因素评审标准资格评审标准营业执照具备有效的营业执照。标书内附营业执照（副本）复印件并加盖公章。中小企业声明函本项目专门面向中小企业采购，须提供中小企业声明函。中小企业行业划分：其他未列明行业基本资质按照文件要求提供符合投标人须知前附表1.4.1项信誉要求不接受被政府列入取消投标资格期间的企业或个人参加投标，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。标书内附由法定代表人签字和加盖公章的承诺书。按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与政府采购活动，供应商应在采购公告发布后对本单位信用信息进行查询（“信用中国”、中国政府采购网、中国裁判文书网）并将查询网页打印版加盖公章附入投标文件中。对未按规定进行信用信息查询的投标人（包括单位和个人）将不能通过投标资格审查；授权委托书（如有委托代理人）有法定代表人及委托代理人签字并加盖公章。其他要求与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。标书内附由法定代表人签字和加盖公章的承诺书。第25页条款号评审因素评审标准投标人不得存在情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消投标资格的；（4）财产被接管或冻结的。投标文件中附由法定代表人签字并加盖投标人公章的承诺书。其他法律法规及招标文件规定的其他要求。采购人或代理机构签字：注：（1）上述内容中有一项不合格，则资格审查不合格，不进入后续评审；（2）公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。（3）以上要求供应商提供财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明材料、依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。供应商参加采购活动可提交反映其财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金情况。以下情形不适用：1.被列入政府采购不良行为记录名单的，被禁止参加政府采购活动且尚在处罚有效期内的；2.被有关部门列入失信被执行人、联合惩戒对象、严重违法失信行为记录等情形的；3.其他法律法规规定的不适用于资格条件信用承诺的情形。第26页符合性审查表评审因素评审标准符合性审查技术标（暗标）编制要求投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范。技术标文件（暗标）未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字、图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；4.排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐；5.其它：除满足上述各项要求外，构成响应文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章。投标文件格式符合“投标文件格式”的要求。报价唯一只能有一个有效报价。投标报价不超过采购预算。投标内容具体详见招标文件。服务地点桦甸市。服务周期3年服务标准符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。投标有效期90天。服务需求满足采购需求及技术要求。并提供由法定代表人签字及加盖单位公章。联合体不是联合体投标。权利义务符合第四章“合同条款”规定。其他法律法规及招标文件规定的其他要求。注：1、“√”为合格，“×”为不合格；其中有一项不合格则评审结果为不合格。2、如评审不合格需注明不合格原因。第27页详细评审表（一标段）序号评分内容投标报价（10分）评标基准价有效的投标人最低的报价作为评标基准价。评分标准投标报价等于评标基准价时得满分10分；投标报价高于基准价按以下公式计算得分：基准价/投标报价*10注：计算结果保留到元。商务部分评审（29分）项目团队配备（12分）1.项目团队（8分）：提供完整的项目团队架构及职责分工方案，项目经理具备5年以上环卫项目管理经验得2分；团队核心成员（作业组长、班长等）每有1人具备3年以上相关经验得1分，最多6分。（投标文件中附上述人员的身份证、劳动合同复印件并加盖公章）2.人员保障（4分）：针对项目涉及的所有环卫人员制定合理接收安置计划（含社保缴纳、薪酬保障等），具有实质性、可行的每有一项得1分，满分4分，没有不得分。企业业绩（4分）投标人2022年1月至今具有与本项目类似服务业绩，每提供一个已完业绩得2分，满分4分。投标文件中附中标通知书或采购合同复印件加盖公章（提供中标通知书或合同不清晰则不得分）。企业实力（3分）具备城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的得3分。服务承诺（5分）供应商提供采购人认可的服务承诺具有实质性、可行的每有一项得1分，满分5分，没有不得分。拟投入本项目的工具配置情况（5分）1.投入的设备（3分）：按招标文件服务需求及技术要求提供清扫保洁车辆、垃圾清运车辆、公厕清掏设备等，每提供1台符合要求的设备得1分，最高3分（提供设备照片、设备发票或租赁合同）。2.设备保障（2分）：设备维护方案完善，具备应急设备调配能力，方案可行、完善的得2分，基本完善的得1分，未提供得0分。服务方案部分评审(61分)项目总体实施方案（12分）投标人针对本项目采购需求制定总体实施方案，包括但不限于：1.整体服务方案2.全部工作内容的认识3.管理服务定位4.管理服务目标以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行，全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）服务质量保障措施（12分）服务质量保证方案完整、合理可行、具体、可实施性强，包含但不限于以下几个方面：1.服务质量管理体系2.服务质量标准与要求第28页3.服务质量监控与评估4.车辆与人员管理措施以上服务质量方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。安全保障措施及保障能力（12分）投标人针对安全保障措施及保障能力，包括但不限于：1.车辆与驾驶员安全保障2.地面作业人员安全保障3.保障能力评估与提升4.风险管理与识别措施以上安全保障措施及保障能力方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。服务应急预案（8分）紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案包含但不限于以下几个方面：1.突发事件应急预案；2.机构设置及职责；3.应急响应；4.紧急事件处理。以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得2分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分8分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）服务管理制度保障(9分)针对项目计划实施制定合理、可行的工作制度，包括1.员工管理2.服务质量管理3.绩效考核4.安全保障制度等以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分9分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。培训管理计划（8分）投标人针对本项目拟采取的管理方式及人员培训制定实施计划，包括但不限于：1.项目实施培训计划2.项目实施安全培训方案3.项目实施人员作业方案以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得2分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分8分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）第29页详细评审表（二、三标段）序号评分内容投标报价（10分）评标基准价有效的投标人最低的报价作为评标基准价。评分标准投标报价等于评标基准价时得满分10分；投标报价高于基准价按以下公式计算得分：基准价/投标报价*10注：计算结果四舍五入保留小数点后两位。商务部分评审（29分）项目团队配备（12分）1.项目团队（8分）：提供完整的项目团队架构及职责分工方案，项目经理具备5年以上清雪服务管理经验得2分；团队核心成员（作业组长、班长等）每有1人具备3年以上相关经验得1分，最多6分。（投标文件中附上述人员的劳动合同复印件并加盖公章）2.人员保障（4分）：针对项目涉及的所有清雪人员制定合理接收安置计划（含社保缴纳、薪酬保障等），具有实质性、可行的每有一项得1分，满分4分，没有不得分。企业业绩（4分）投标人2022年1月至今具有与本项目类似服务业绩，每提供一个已完业绩得2分，满分4分。投标文件中附中标通知书或采购合同复印件加盖公章（提供中标通知书或合同不清晰则不得分）。服务承诺（5分）供应商提供采购人认可的服务承诺具有实质性、可行的每有一项得1分，满分5分，没有不得分。拟投入本项目的工具配置情况（8分）1.投入的设备（4分）：按招标文件服务需求及技术要求提供洗扫车、推雪铲、融雪剂撒布车等清雪设备，每提供1项符合要求的设备得1分，最高4分（提供设备照片、设备发票或租赁合同）。2.物资保障（4分）：提供融雪剂（优先环保型）、防滑垫等物资储备，储备量满足降暴雪需求的得2分，物资储备量不足以满足暴雪需求的得1分。明确储备点、加油点布局方案（覆盖服务区域）合理的得2分，布局不合理不在覆盖服务区域内的得1分，未提供得0分。（需提供证明材料）服务方案部分评审(61分)项目总体实施方案（12分）投标人针对本项目采购需求制定总体实施方案，包括但不限于：1.整体服务方案2.全部工作内容的认识3.管理服务定位4.管理服务目标以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行，全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）服务质量保障措施（12分）服务质量保证方案完整、合理可行、具体、可实施性强，包含但不限于以下几个方面：1.服务质量管理体系2.服务质量标准与要求第30页3.服务质量监控与评估4.车辆与人员管理措施以上服务质量方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。安全保障措施及保障能力（12分）投标人针对安全保障措施及保障能力，包括但不限于：1.车辆与驾驶员安全保障2.地面作业人员安全保障3.保障能力评估与提升4.风险管理与识别措施以上安全保障措施及保障能力方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。服务应急预案（8分）紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案包含但不限于以下几个方面：1.突发事件应急预案；2.机构设置及职责；3.应急响应；4.紧急事件处理。以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得2分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分8分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）服务管理制度保障(9分)针对项目计划实施制定合理、可行的工作制度，包括1.员工管理2.服务质量管理3.绩效考核4.安全保障制度等以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分9分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失有瑕疵、无具体流程细节描述之处）。培训管理计划（8分）投标人针对本项目拟采取的管理方式及人员培训制定实施计划，包括但不限于：1.项目实施培训计划2.项目实施安全培训方案3.项目实施人员作业方案以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得2分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分8分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）第31页（1）对于列入财政部、国家环保总局发布的《环境标志产品政府采购清单》的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。采购项目或者分包中既包含环境标志产品也包含非环境标志产品的，只对列入清单的产品按其在总报价中所占的比例给予价格分加分。（本项目不适用）（2）对于列入财政部、国家发改委发布的《节能产品政府采购清单》但不属于国家强制采购的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。采购项目或者分包中既包含节能产品也包含非节能产品的，只对列入清单但不属于国家强制采购的产品按其在总报价中所占的比例给予价格分加分。（本项目不适用）（3）投标产品同时列入上述多个清单的，将上述规定的价格分加分比例叠加后计算价格分加分。（4）根据财库〔2020〕46号、财库〔2022〕19号文件规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。给予10%的价格扣除，并按照扣除后的价格参加评审。提供中小企业声明函并符合规定要求，否则不予认可。（中小企业划型标准：其他未列明行业）（5）价格扣除的依据：第（1）至（2）条提供投标货物相关认证证书复印件加盖投标人公章。第（4）条提供中小企业声明函原件（格式需满足《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定要求），否则不予认可。（6）根据财库〔2017〕141号文件规定，对享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受小型、微型企业给予10%的价格扣除。提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。如中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（7）根据财库〔2014〕68号文件规定，在政府采购活动中，监狱企业享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格10%扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。1.评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.3款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。2.评审标准2.1资格性审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查（见第32页资格性审查表）。合格投标人不足3家的，不得评标。2.2初步评审2.2.1符合性评审标准：见评标办法前附表。2.3分值构成与评分标准2.3.1分值构成见评标办法前附表；2.3.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.3.3评分标准见评标办法前附表；3.评标程序3.1评标程序3.1.1评标程序：（1）选举评标委员会主任；（2)熟悉招标文件及评标办法；（3)初步评审；（4）详细评审：只有通过了初步评审、被判定为合格的投标人方可进入详细评审。3.1.2特殊情况的处理：（1）关于评标活动暂停：①评标委员会应当执行连续评标原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗拒力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。②发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗拒的影响结束具备评标条件时，由原评标委员会继续评标。（2）关于评标中途更换评标委员会成员。除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在中途更换：①因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；②发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定的评标委员会成员应实施回避制度。（3)退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标为无效。（4）由采购人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。3.2初步评审3.2.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.2项规定的有关证明和证件，以便核验。评标委员会依据本章第2.2款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当作废标处理。3.2.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.2.3对价格的计算错误按下述原则修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》的报价为准；（2）开标一览表内如果小写金额与大写金额不一致时，以大写金额为准；第33页（3）如果总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准。（4）除非单价有明显的小数点错位，此时应以该行标出的总额为准，并修改单价。按上述原则调整后的价格为评标价，经投标人法定代表人或授权代理人签字确认后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，则其投标将被拒绝。3.3详细评审3.3.1评标委员会按本章第2.3款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。3.3.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.3.3得分汇总D。3.3.4投标人得分=（D1+D2+D3+D4+D5）/53.4投标文件的澄清和补正3.4.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.4.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.4.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.5评标结果3.5.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。评委会按照综合得分由高到低的顺序进行排序，依法确定综合得分第一的投标人为中标人。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、未按规定提交履约担保或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序或政采云系统排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。3.5.2评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。第34页附件：关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：政府采购促进中小企业发展管理办法。财政部工业和信息化部2020年12月18日第35页政府采购促进中小企业发展管理办法第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体采购的；（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；（四）框架协议采购项目；（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。第36页除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。第八条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中小企业承担的部分达到一定比例；（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：第37页（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的及预算金额；（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优惠措施；（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》。第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内作出书面答复。第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。第十八条主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。第38页第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。附：1.中小企业声明函2.面向中小企业预留项目执行情况公告第39页附1中小企业声明函本公司(联合体)郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（项目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元；属于(中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。第40页中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业第41页人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。第42页第四章合同条款合同格式（供参考）1、签订合同应遵守政府采购法、合同法。2、国家有关部门对若干合同有规范文本的，可使用相应合同文本。甲方：（采购人全称）乙方：（中标人全称）根据招标编号为的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：1.1合同条款；1.2招标文件、乙方的投标文件；1.3其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。2、合同标的（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。3、合同金额3.1合同金额为人民币：/。4、合同标的服务时间、地点和条件4.1服务时间：；4.2服务地点：；4.3服务条件：。5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：6、考核6.1甲方有权在协议履行期间对乙方投标文件中提供的服务方案及承诺进行考核，如乙方未达到，甲方有权提前终止协议。7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：/。8、履约保证金□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。9、合同有效期第43页10、违约责任甲方有权在协议履行期间对乙方投标文件中提供的服务方案及承诺进行考核，如乙方未达到，甲方有权提前终止协议。（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。11、解决争议的方法11.1甲、乙双方协商解决。11.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。12、不可抗力12.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。12.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。13、合同条款（按照实际情况编制填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。14、其他约定14.1合同文件与本合同具有同等法律效力。14.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。14.3合同生效：自签订之日起生效。14.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）份，具有同等效力。14.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。（以下无正文）甲方：乙方：住所：住所：单位负责人：单位负责人：委托代理人：委托代理人：联系方法：联系方法：第44页开户银行：开户银行：账号：，账号：签订地点：签订日期：年月日第45页第五章服务需求及技术要求一、采购需求一标段：清扫保洁面积355.73万平方米，日清运生活垃圾45吨，日常公厕养护（旱厕8座、水冲厕所23座）。二标段：清雪面积98.26万平方米。三标段：清雪面积40.01万平方米。服务地点：桦甸市。服务期限：三年。具体预算及面积详见附表。二、考核机制（一）考核标准环卫作业及冬季清雪作业考核标准依据《桦甸市城市环境卫生作业考核办法（试行）》《桦甸市环境卫生作业质量标准》执行，中标企业在服务期内要积极无偿进行迎检等重大活动的环卫保洁工作。（二）考核方式与考核结果运用中标企业环卫作业实行日常考核、月统计，作业质量与服务费挂钩。月考核标准实行100分制，85分以下为不合格（含85分），90分以上为优秀（含90分），企业连续两个月85分以下（含85分）自动解除合同。中标企业冬季清雪作业根据每场雪的清雪时限、清雪质量进行考核，考核结果作为每次拨付清雪费的依据。三、服务费的拨付（一）环卫作业服务费拨付标准中标企业服务费拨付：环卫年服务费按12个月分期进行拨付，每月初由市城市管理行政执法局对服务企业服务质量完成情况进行考核，考核合格后向财政申请上月环卫第46页经费进行拨付。（二）冬季清雪中标企业服务费拨付中标企业服务费拨付：正常天气情况下，当降雪>20场按中标费用拨付；极端天气情况下，当降雪≦10场按10场计算，>10场≤20场按场数计算。每场雪的清雪费用按中标价格除以25场雪（近几年降雪平均值）核定。每年分四次拨款，每次拨款前市城市管理行政执法局对清雪期间的作业质量进行考评，根据考评结果进行拨款。拨付比例分别为20%/20%/30%/30%。四、验收标准：按照《桦甸市环境卫生作业监督考核办法》对服务质量进行验收。市城市管理执法局在日常监督考核中发现某项未达标，将扣除对应的分值及违约金（标准为每1分，扣除违约金1000元），并做好登记备案，月考核实行100分制，企业连续两个月85分以下(含85分)，执法局有权解除中标企业服务协议并可以实施临时接管。第47页2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目答疑文件项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-01中招辰丰达招标有限公司日期：2026年1月2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目答疑文件项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-01采购人：桦甸市城市管理行政执法局采购代理机构：中招辰丰达招标有限公司二〇二六年一月目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法（综合评分法）第四章合同条款第五章服务需求及技术要求第六章投标文件格式第一章招标公告项目概况：2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目的潜在供应商应按照招标公告规定时间在“政采云”平台（https://www.zcygov.cn/）获取招标文件，并于2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：采购计划备-[2025]-00234号-1-012.项目名称：2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目3.标段划分：共3个标段4.标段名称、标段、采购需求概括、最高投标限价等见下表标段名称标段采购需求概况采购预算（元）最高投标限价桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目一标段一标段清扫保洁面积355.73万平方米，日清运生活垃圾45吨，日常公厕养护（旱厕8座、水冲厕所23座）70114200.00（24442800.00元/年，共三年）70114200.00桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目二标段二标段清雪面积98.26万平方米9727800.00（3242600.00元/年，共三年）9727800.00桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目三标段三标段清雪面积40.01万平方米3360900.00（1120300.00元/年，共三年）3360900.005.采购方式：公开招标6.采购内容：完成桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业任务。7.合同履行期限：自合同签订之日起至合同履行完毕。8.服务标准：符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。9.服务期：3年；10.本项目不接受联合体。12、资格审查方式：资格后审。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，（本项目所属行业：其他未列明行业）中小企业划分标准执行《工信部联企业【2011】300号》文件；《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)、《关于进一步加第1页大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)；3.本项目的特定资格要求：（1）投标供应商须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有完成本项目的能力；（2）财务要求：供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、财务状况良好并提供①2022年—2024年的财务报表或财务审计报告，如供应商成立日期在2022年—2024年之间的，提供从成立之日起到2024年度的财务报表或财务审计报告；②如供应商在2025年1月1日后成立的提供银行资信证明；（3）投标供应商和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（4）投标供应商未被列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（5）投标供应商未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（6）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。三、获取招标文件时间：2025年12月16日至2025年12月23日，每天上午08时30分至16时00分（北京时间，法定节假日除外）；地点：在“政采云”平台（http://www.zcygov.cn）自行下载招标文件方式：供应商登录政府采购云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价：¥0四、投标文件提交1.截止时间：2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）。2.提交投标文件方式：本项目为全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标，投标文件应加密并在提交截止时间前通过政府采购云平台在线提交。第2页五、公告期限自本公告发出之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商在政府采购云平台网注册入库成为正式供应商后，在平台上按《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》进行投标操作。投标人须办理数字证书方可参加投标。2.收到CA锁以后在“政采云”登陆界面，点击CA登录-CA驱动下载-下载并安装政采云投标客户端和CA驱动，账号绑定CA后才能进行投标文件制作。3.若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录“政采云”平台，点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取帮助。4.有效供应商不足法定数量时，采购人另行组织采购。5.本次公告在吉林省政府采购云平台（同步推送到吉林省政府采购网）、中国政府采购网上同时发布。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：桦甸市城市管理行政执法局地址：吉林市桦甸市清水大街联系人：曲政红联系方式：139432676672.采购代理机构信息采购机构：中招辰丰达招标有限公司地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民联系电话：133944107083.项目联系方式项目联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民电话：13394410708第3页第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人采购人：桦甸市城市管理行政执法局地址：吉林市桦甸市清水大街联系人：曲政红联系方式：139432676671.1.3招标代理机构招标代理机构：中招辰丰达招标有限公司地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民联系电话：133944107081.1.4标段名称1.1.5服务地点桦甸市1.2.1资金来源财政资金1.2.2资金落实情况已落实1.3.1采购内容一标段清扫保洁面积355.73万平方米，日清运生活垃圾45吨，日常公厕养护（旱厕8座、水冲厕所23座）二标段清雪面积98.26万平方米（3.3元/平方米）三标段清雪面积40.01万平方米（2.8元/平方米）1.3.2服务周期合同签订之日起3年。1.3.3服务标准符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。1.4.1投标人资质条件、能力1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，（本项目所属行业：其他未列明行业）桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目一标段桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目二标段桦甸市2026-2028年城区环卫作业和冬季清雪作业项目三标段第4页条款号条款名称编列内容中小企业划分标准执行《工信部联企业【2011】300号》文件；《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》财库〔2022〕19号、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)。3.本项目的特定资格要求：（1）投标供应商须是具有独立法人资格的企业或其他组织，具有有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有完成本项目的能力；（2）财务要求：供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、财务状况良好并提供相关材料①2022年—2024年的财务报表或财务审计报告、财务情况说明，如供应商成立日期在2022年—2024年之间的，提供从成立之日起到2024年度的财务报表或财务审计报告；②如供应商在2025年1月1日后成立的提供银行资信证明；（3）投标供应商和个人（指法定代表人）未在“中国裁判文书网”（wenshu.court.gov.cn）上有行贿犯罪行为；（4）投标供应商未被列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人”的记录名单（通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询）；（5）投标供应商未被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（通过“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询）；（6）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标；（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。1.9.1投标预备会不召开1.9.2投标人提出问题的截止时间投标疑问的提出：时间：投标截止时间10日前。提交地址：系统内提交至中招辰丰达招标有限公司，电条款号条款名称编列内容1.9.2投标人提出问题的截止时间子版文件（word版）传至招标代理公司邮箱（3567418625@qq.com）。项目联系人：张婷婷、兰亚珍、李新民电话：13394410708用A4纸打印，一式五份，并加盖公章，格式见附页。若投标人未按规定提交投标疑问，则视为其无疑问。1.9.3采购人书面澄清的时间时间：澄清或修改内容可能影响投标文件编制的，投标截止时间前15日前。澄清方式：以书面形式发给各投标人。1.10偏离不允许负偏离。1.11分包不允许。2.1构成招标文件的其他材料/2.2.2投标截止时间2026年1月20日,下午13时30分（北京时间）2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后24小时内。2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间无需回复，自行关注变更公告。变更公告发布渠道同招标公告发布渠道。变更公告发布后视同潜在供应商已收悉。3.1.1构成投标文件的其他材料/3.2.3采购预算（最高限价）一标段：70114200.00元。二标段：9727800.00元。三标段：3360900.00元。投标人应充分考虑自身企业情况报价，超出最高限价的报价将被否决。投标报价包含但不限于完成本项目的成本、利润、税金等一切费用。3.3.1投标有效期90天（投标截止之日起开始计算）。3.4.1投标保证金1.投标保证金形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交或转账、电汇（转账、电汇须从投标人的基本账户转出）。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。2.递交时间和要求：应在开标前（银行到账时间）将投标保证金存入采购代理机构指定账户，银行对账单或电汇凭证等凭证上应明确用途、投标项目名称、投标人名称、联系人及电话，以便核对查实。投标人缴纳完投标保证金后须将银行的存款回单复印件装入到投标文件条款号条款名称编列内容3.4.1投标保证金中，否则投标文件无效；投标保证金若以保函形式提交，开标时须提供原件，复印件装入到投标文件中，否则投标文件无效。投标保证金的确认以最终到账日期为准。开标前投标人须将投标保证金缴纳凭证电子版发送至3567418625@qq.com邮箱确认保证金缴纳情况。3.投标保证金额：一标段：730000.00元二标段：97000.00元三标段：33000.00元应在保证金截止时间前递交收款人4.开户名称：中招辰丰达招标有限公司吉林分公司账号:中国建设银行股份有限公司长春蔚山路支行开户行：220501360500000003753.5.2近年财务状况的年份要求三年，指2022年1月1日起至2024年12月31日止3.5.3近年完成的类似项目的年份要求三年，指2022年1月1日起至递交投标截止时间3.6.3签字或盖章要求（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。（2）所有要求盖章的地方都应按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的印章。数据电文电子章除外。（3）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代表人签字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。3.6.4投标文件份数供应商在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上制作投标文件1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。上传政采云平台的电子投标文件须满足相关法律法规及平台相关要求。供应商在制作投标文件时，电子投标文件以上传“政采云”平台的投标文件为准。4.2.2递交投标文件地点“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：吉林市公共资源交易中心8楼805室（解放条款号条款名称编列内容5.1开标时间和地点西路16号）5.2开标程序电子响应文件解密：由供应商在规定的时间内解密其响应文件，未按要求进行解密的响应文件为无效响应文件。开标顺序：按系统顺序进行。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：由采购人代表2人和经济、技术评审专家5人组成；评标专家确定方式：投标截止时间前30分钟，由政采云平台统一从政府采购评审专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是7.2中标结果公告媒介在“政采云”平台（http://www.zcygov.cn）发布，并由“政采云”平台(http：//www.zcygov.cn)同步推送至《中国政府采购网》《吉林省政府采购网》7.4履约担保不收取。10需要补充的其他内容10.1合同方式总价合同10.2报价方式投标人根据自身情况，综合考虑自身报价。报价包含成本、利润、税金等一切服务费用。政采云系统内报价为三年度总报价。10.3招标代理服务费参照国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文件的规定向中标单位收取。10.4合同管理中标单位应自中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同，签订合同后2个工作日内除采购人要求合同份数外还需送至招标代理机构合同副本一份或电子扫描件一份。10.5投标无效的情形（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。10.6付款方式具体以实际签订合同为准。10.7投标人信用信息查询查询渠道：条款号条款名称编列内容10.7投标人信用信息查询①“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）：失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。②中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)：政府采购严重违法失信行为信息记录。查询截止时点：同投标截止时间信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购人或采购代理机构将按查询截止时点对所有投标人的信用信息进行查询，查询记录将作为评委评标的依据，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，投标文件作无效处理。10.8低于成本报价依据财政部第87号令第60条：评标委员会发现供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求该供应商在评标现场合理时间内作出书面说明并提供相应的证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该供应商以低于成本报价竞标，其投标将被否决。低于成本价不正当竞争预防措施：1.在评审过程中，供应商报价过低，有可能影响所投标的质量或者不能诚信履约的，评审小组应当要求其在合理的时间（约20分钟）内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人或授权代表完成。3.供应商提供书面说明后，评审小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说条款号条款名称编列内容10.8低于成本报价明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评审小组应当将其投标文件作为无效处理。4.供应商拟低价投标的，请事先做好书面说明及提供相关证明材料备用（一般含如下内容：1.成本构成。包含原材料成本、人工费用、施工设施设备、运输、税收等。2.较其他投标申请人能支撑自己报更低价格优势的说明等）。10.9重新招标的其他情形除供应商须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的供应商少于三个的，采购人应当依法重新招标。10.10技术暗标评审是，须满足下列要求，否则符合性审查不通过。投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范。技术标文件（暗标）未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字、图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；4.排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐；5.其它：除满足上述各项要求外，构成响应文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。第10页附页投标疑问格式项目名称：标段编号：投标单位名称投标单位：，（公章）日期：第11页1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目采用资格后审方式进行招标。1.1.2本招标项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标项目服务地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、服务期、质量要求1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2本招标项目的服务周期（合同履约期限）：见投标人须知前附表。1.3.3本招标项目的质量要求（服务标准）：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人不得存在下列情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的；（3）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；（5）与本招标项目的招标代理机构相互控股或参股的；（6）与本招标项目的招标代理机构相互任职或工作的；（7）被责令停业的；（8）被暂停或取消投标资格的；（9）财产被接管或冻结的。1.4.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密并提供由法人签字盖章的承诺书，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。第12页1.9投标预备会1.9.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.9.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.9.3投标预备会后，采购人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.10偏离见投标须知前附表。1.11分包详见投标须知前附表。2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款；（5）服务需求及技术要求（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。2.1.2根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前，要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将以书面或系统内电子文件或公告形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.3招标文件的修改2.3.1采购人可以变更公告形式修改招标文件。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。3.投标文件3.1投标文件的组成投标文件应包括下列内容：一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明和授权委托书三、开标一览表四、投标保证金五、资格审查资料第13页六、服务方案及其他七、其他资料八、招标文件中需投标人提供的资料3.2投标报价3.2.1投标人应按第五章“服务需求及技术要求”的要求填写相应表格。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改“投标报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3采购人设有采购预算的，投标人的投标报价不得超过采购预算，采购预算或其计算方法在投标人须知前附表中载明。3.2.4投标人的投标报价应附投标报价说明和明细。3.2.5除非合同中另有规定，投标报价应包括承担本招标项目的成本、利润、税金及风险等全部费用。3.2.6投标人所报价格在合同实施期间以实际情况为准。3.2.7工作费用按人民币计算，费用支付也按人民币支付3.2.8投标报价计算内容。3.2.8.1招标文件中要求的工作范围之内。3.2.8.2其他未满足招标文件规定的服务标准的配套服务。3.2.9费用报价方式投标人应以书面形式详细提供各项工作费用报价和汇总报价，明细报价应等于汇总报价。未能提供工作量明细的工作费用报价应按包干使用，投标人不得以各种理由，拒绝完成费用包干使用的工作，减少费用包干使用的工作量或降低其工作质量。3.3投标有效期3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的或者事先经过采购人认可的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将作无效投标处理。3.4.3采购人向中标人发放中标通知书后五个工作日内，退还未中标投标人的投标保证金，采购人与中标人签订合同后五个工作日内，退还中标人的投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5资格审查资料3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人相关证书等材料的复印件。第14页3.5.2“近年财务状况表”具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“正在进行和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.6.2投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、服务质量、服务需求一览表及技术要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.6.4投标文件应按照招标文件要求编制，并满足政采云平台相关要求，编制完成后满足招标文件签字盖章要求上传政采云平台。4.投标4.1投标文件的密封和标记投标人在“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）上制作投标文件1份（此投标文件须上传至“政采云”平台）。投标人在制作投标文件时，电子投标文件以上传“政采云”平台的投标文件为准。投标文件的编制应满足招标文件的要求和政采云平台投标文件的编制要求。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件应在开标时间截止前按照政采云平台要求进行修改或撤回。4.3.3投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的第15页地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定解密其上传政采云平台的电子文件；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量标准、供货期/服务期及其他内容，并记录在案；（7）规定采购预算的，公布采购预算；（8）投标人代表等有关人员在开标记录上签章确认；（9）投标人若有异议应当当场提出；（10）开标结束。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同授予7.1定标方式评标委员会直接确定中标人7.2中标结果公告详见投标人须知前附表。7.3中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.4履约担保7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向采购人提交履约担保。第16页7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5签订合同7.5.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同或未按规定递交履约担保的，采购人不向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标8.1重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（质疑须满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》）接受质疑函的部门：招标代理公司联系电话:13394410708通讯地址：长春市高新区学海街781号长春吉大科技园高科技产业孵化大厦12楼第17页质疑方式：现场书面形式递交。需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第18页附件一：开标记录表（项目名称）开标记录表（以开标现场为准）项目编号：开标时间：年月日时分开标地点：序号投标人名称投标报价投标保证金服务质量服务时间优惠条件服务承诺签名采购人代表：，监督人：，记录人：年月日第19页附件二：问题澄清通知问题澄清通知编号：（投标人名称）：（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.......请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或政采云系统回传。采购人或招标代理机构：（签字或盖章）年月日第20页附件三：问题的澄清问题的澄清编号：（项目名称）招标评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：1.2......投标人：，（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日第21页附件四：中标通知书中标通知书招项目编号单位名称项目名称地点采购人开标日期招标方式标价格期限标准标内容采购人和中标单位在中标通知书发出之日起三十日内，依法签订合同;并将合同及文件报行政主管部门备案。采购人（章）法人代表（章）年月日招标代理机构（章）法人代表（章）年月日[注]此《中标通知书》一式四份，采购人，招标代理机构、中标单位、招投标管理机构各执一份备案。第22页附件五：中标结果通知书中标结果通知书（未中标人名称）：我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）所递交的（项目名称）投标文件，确定，（中标人名称）为中标人。感谢你单位对我们工作的大力支持！采购人：，（盖单位章）招标代理人：，（盖单位章）年月日第23页附件六：确认通知确认通知（采购人名称）：你方于年月日发出的，（项目名称）关于的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人：（盖单位章）年月日第24页你方于（采购人名称）：年月的通知，我方已于确认通知日发出的（项目名称）关于年月日收到。特此确认。投标人：（盖单位章）年月日第三章评标办法（综合评分法）资格性审查表条款号评审因素评审标准资格评审标准营业执照具备有效的营业执照。标书内附营业执照（副本）复印件并加盖公章。中小企业声明函本项目专门面向中小企业采购，须提供中小企业声明函。中小企业行业划分：其他未列明行业基本资质按照文件要求提供符合投标人须知前附表1.4.1项信誉要求不接受被政府列入取消投标资格期间的企业或个人参加投标，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。标书内附由法定代表人签字和加盖公章的承诺书。按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与政府采购活动，供应商应在采购公告发布后对本单位信用信息进行查询（“信用中国”、中国政府采购网、中国裁判文书网）并将查询网页打印版加盖公章附入投标文件中。对未按规定进行信用信息查询的投标人（包括单位和个人）将不能通过投标资格审查；授权委托书（如有委托代理人）有法定代表人及委托代理人签字并加盖公章。其他要求与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。标书内附由法定代表人签字和加盖公章的承诺书。第25页条款号评审因素评审标准投标人不得存在情形之一：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消投标资格的；（4）财产被接管或冻结的。投标文件中附由法定代表人签字并加盖投标人公章的承诺书。其他法律法规及招标文件规定的其他要求。采购人或代理机构签字：注：（1）上述内容中有一项不合格，则资格审查不合格，不进入后续评审；（2）公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。（3）以上要求供应商提供财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明材料、依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料。供应商参加采购活动可提交反映其财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金情况。以下情形不适用：1.被列入政府采购不良行为记录名单的，被禁止参加政府采购活动且尚在处罚有效期内的；2.被有关部门列入失信被执行人、联合惩戒对象、严重违法失信行为记录等情形的；3.其他法律法规规定的不适用于资格条件信用承诺的情形。第26页符合性审查表评审因素评审标准符合性审查技术标（暗标）编制要求投标文件技术标必须遵守的统一格式和规范。技术标文件（暗标）未按以下“盲评”要求制作的，为无效投标，除下述要求外，不得因暗标格式问题认定为无效投标：1.版面要求：A4纸张大小；2.颜色要求：所有文字、图表均为黑色；3.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”四号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点符号；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；4.排版要求：页边距要求上边距2.5厘米，其余均为2厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值30磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统一设为左对齐；首行缩进2字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；图、表部分对齐形式统一设为居中对齐；5.其它：除满足上述各项要求外，构成响应文件的“技术暗标”的正文中均不得出现供应商的名称和其它可识别供应商身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出供应商身份的任何标记。投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章。投标文件格式符合“投标文件格式”的要求。报价唯一只能有一个有效报价。投标报价不超过采购预算。投标内容具体详见招标文件。服务地点桦甸市。服务周期3年服务标准符合现行国家及行业合格标准、满足采购单位需求。投标有效期90天。服务需求满足采购需求及技术要求。并提供由法定代表人签字及加盖单位公章。联合体不是联合体投标。权利义务符合第四章“合同条款”规定。其他法律法规及招标文件规定的其他要求。注：1、“√”为合格，“×”为不合格；其中有一项不合格则评审结果为不合格。2、如评审不合格需注明不合格原因。第27页详细评审表（一标段）序号评分内容投标报价（10分）评标基准价有效的投标人最低的报价作为评标基准价。评分标准投标报价等于评标基准价时得满分10分；投标报价高于基准价按以下公式计算得分：基准价/投标报价*10注：计算结果保留到元。商务部分评审（29分）项目团队配备（12分）1.项目团队（8分）：提供完整的项目团队架构及职责分工方案，项目经理具备5年以上环卫项目管理经验得2分；团队核心成员（作业组长、班长等）每有1人具备3年以上相关经验得1分，最多6分。（投标文件中附上述人员的身份证、劳动合同复印件并加盖公章）2.人员保障（4分）：针对项目涉及的所有环卫人员制定合理接收安置计划（含社保缴纳、薪酬保障等），具有实质性、可行的每有一项得1分，满分4分，没有不得分。企业业绩（4分）投标人2022年1月至今具有与本项目类似服务业绩，每提供一个已完业绩得2分，满分4分。投标文件中附中标通知书或采购合同复印件加盖公章（提供中标通知书或合同不清晰则不得分）。企业实力（3分）具备城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的得3分。服务承诺（5分）供应商提供采购人认可的服务承诺具有实质性、可行的每有一项得1分，满分5分，没有不得分。拟投入本项目的工具配置情况（5分）1.投入的设备（3分）：按招标文件服务需求及技术要求提供清扫保洁车辆、垃圾清运车辆、公厕清掏设备等，每提供1台符合要求的设备得1分，最高3分（提供设备照片、设备发票或租赁合同）。2.设备保障（2分）：设备维护方案完善，具备应急设备调配能力，方案可行、完善的得2分，基本完善的得1分，未提供得0分。服务方案部分评审(61分)项目总体实施方案（12分）投标人针对本项目采购需求制定总体实施方案，包括但不限于：1.整体服务方案2.全部工作内容的认识3.管理服务定位4.管理服务目标以上方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行，全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：内容前后不一致、文不对题、前后逻辑错误、内容缺失、有瑕疵、无具体流程细节描述之处）服务质量保障措施（12分）服务质量保证方案完整、合理可行、具体、可实施性强，包含但不限于以下几个方面：1.服务质量管理体系2.服务质量标准与要求第28页3.服务质量监控与评估4.车辆与人员管理措施以上服务质量方案每提供一小项内容适用于项目，科学、合理、可行、全面，充分满足采购方要求，得3分，方案缺失或不足得1分，未提供的得0分。此项共计满分12分。（缺失是指：
投标 / 标书制作要点（原创）
本环卫作业和冬季清雪作业涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
