测绘服务 封闭式框架协议招标变更公告（伊金霍洛旗自然资源局2026）
一、项目基本情况
1、原公告的征集项目名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目
2、征集项目编号：K1506272026000001
二、更正信息
更正事项：征集公告变更
更正原因：
第五章入围评审办法中第五条评审细则及标准的第2项质量优先法(2)评分标准的评审细则及标准中专业技术人员组成及能力1、拟派本项目负责人1名，具备测绘工程专业中级(含)以上工程师，得3分;本项最多得3分。(响应文件提供证书或相关工作经历证明材料扫描件)2、拟派本项目其他测绘人员，每有工程专业初级(含)以上工程师得2分;本项最多得6分。(响应文件提供证书或相关工作经历证明材料扫描件)
更正内容：
原公告的获取招标文件开始日期：2026-01-10，更正为：2026-01-14。
更正日期：2026年01月14日
三、其他补充事宜
无
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
（一）征集人信息
名 称：伊金霍洛旗自然资源局
地 址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗
联系方式：18648686633
（二）征集代理机构信息
名 称：鄂尔多斯市蒙骏工程项目管理咨询有限公司
地 址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗
联系方式：13704778990
（三）项目联系方式
项目联系人：李倩阁
电 话：13704778990
征集人：伊金霍洛旗自然资源局
2026年01月14日
相关附件：
商务应答表项目名称：{采购项目名称}项目编号：{采购项目编号}包号：{采购包编号}序号招标文件要求投标文件应答注：1.以上表格格式行、列可增减。2.投标人根据招标文件的全部商务要求逐条填写此表，并按招标文件要求提供相应的证明材料。响应函致：{征集人名称}我单位作为{征集项目名称}（项目编号：{征集项目编号}）的响应供应商，自愿参与本项目征集，充分理解征集公告的要求，在此郑重声明及承诺：1、我单位具有独立承担民事责任的能力；2、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、我单位具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、我单位符合法律、行政法规规定的其他条件。7、我单位不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。8、我单位不属于为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。9、本项目响应的产品原则上应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。10、我单位在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我单位承担所有相关责任。征集人和采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。如我单位在项目实施过程中采用自有知识成果，我单位承诺提供开发接口和开发手册等技术文档，并提供无限期技术支持，征集人和采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。如我单位在项目实施过程中采用非自有的知识产权，则在报价中已包括合法获取该知识产权的相关费用。11、我单位承诺，征集响应有效期为提交响应文件截止之日起X天。12、我单位为本项目实施涉及的商品包装和快递包装，均符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》的要求，包装适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵指定地点。13、我单位自愿按照征集公告规定的各项要求向采购人提供所需货物及相应服务，报价以在框架协议电子化采购的报价表中填写的报价为准。14、我单位完全接受和理解本项目征集公告规定的实质性要求。15、我单位一旦入围，将在约定期限内签订框架协议，并严格履行框架协议规定的责任和义务。16、我单位一旦入围，将严格按照征集文件规定向贵单位缴纳征集代理服务费。17、本响应函发出后，即对我单位产生约束力，我单位保证严格遵守本响应函的各项承诺。如违反上述承诺和国家法律法规和地方规章造成损失，概由我单位承担全部责任。我单位对本次提交的响应文件全部内容真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我单位愿意接受以提供虚假材料谋取入围、成交的法律责任。特此声明。供应商名称：{XXXX}（签章）日期：{XXXX年XX月XX日}说明：1.重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。根据《财政部关于第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）中相关规定：“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。封闭式框架协议采购征集文件项目名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目项目编号：K1506272026000001征集人：伊金霍洛旗自然资源局采购代理机构：鄂尔多斯市蒙骏工程项目管理咨询有限公司-第1页-目录第一章征集邀请一、项目基本情况二、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件三、征集文件获取时间、方式及地址四、响应文件提交截止时间及开启时间、地点、方式五、征集人联系方式第二章供应商须知一、供应商须知前附表二、总则三、征集文件四、响应文件五、开启、资格审查、评审和确定入围供应商六、纪律要求七、询问、质疑和投诉八、用户反馈和评价机制九、入围供应商的清退和补充规则十、采购人是否可以授予非入围供应商参与合同规则第三章项目技术、服务、商务及其他要求一、采购需求标准二、技术参数：三、商务要求四、报价要求五、量价关系折扣第四章资格审查一、一般资格审查二、特定资格审查三、落实政府采购政策资格要求第五章入围评审办法一、总则二、评审委员会三、评审程序四、评审争议处理规则五、资格审查方法和标准六、废标-第2页-七、确认入围供应商名单及结果九、评审专家在政府采购活动中承担以下义务十、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律第六章响应文件格式一、响应函二、资格响应文件三、商务技术响应文件四、报价要求响应文件第七章采购合同文本和拟签订框架协议一、合同文本政府采购框架协议合同二、框架协议采购框架协议-第3页-第一章征集邀请鄂尔多斯市蒙骏工程项目管理咨询有限公司受伊金霍洛旗自然资源局委托，作为本项目征集人，拟对伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目进行框架协议采购征集，兹邀请符合本次征集要求的供应商参加征集。项目概况伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目一、项目基本情况（一）项目编号：K1506272026000001（二）项目名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目二、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：执行政府采购促进中小企业发展的相关政策：采购包1：属于专门面向中小企业小微企业采购，预留比例为100%。注：监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业，符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业。（四）供应商特定资格要求：采购包1：1、本项目的特定资格要求：供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传行业主管部门颁发的【测绘】乙级（含）以上资质，并进行电子签章。三、征集文件获取时间、方式及地址（一）征集文件获取时间：详见公告，如有变更详见征集（更正）公告。（二）在征集文件获取开始时间前，征集人将本项目征集文件上传至框架协议电子化采购系统，免费向供应商提供。供应商通过框架协议电子化采购系统获取征集文件。成功获取征集文件的，供应商将收到已获取征集文件的回执函。未成功获取征集文件的供应商，不得参与本次征集活动，不得对征集文件提起质疑。成功获取征集文件后，征集人进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布澄清或者修改后的征集文件，供应商应当重新获取征集文件。供应商未重新获取征集文件或者未按照澄清或者修改后的征集文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。获取的征集文件主体格式包括pdf、word两种格式版本，其中以pdf格式为准。四、响应文件提交截止时间及开启时间、地点、方式（一）响应文件提交截止时间及开启时间：详见公告，如有变更详见征集（更正）公告。（二）响应文件提交方式、地点：供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采购系统提交响应文件。成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。（三）本项目采取网上开启，即征集人通过框架协议电子化采购系统“开标/开启大厅”组织在线开启五、征集人联系方式-第4页-地址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗邮编：017200联系人：孙子斌联系电话：18648686633-第5页-第二章供应商须知一、供应商须知前附表序号应知事项说明和要求1最高限制单价（实质性要求）本项目各采购包最高限制单价详见第三章第四点报价要求描述2框架协议采购分类封闭式框架协议采购3框架协议期限框架协议按照项目采购包签订，自签订之日起1年。如框架协议期满，因新一期框架协议征集出现废标、质疑投诉等特殊情形，导致新一期框架协议不能按时签订的，本框架协议继续履行，直至新一期框架协议签订为止。4小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第九条和《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）的规定。关于本项目采购包中执行小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除情况、具体扣除比例和规则详见第五章。5充分、公平竞争保障措施（实质性要求）供应商响应的货物的技术、商务等条件不得低于采购需求，货物应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。供应商在框架协议电子化采购系统中维护产品时，需根据第三章征集项目技术、服务、商务及其他要求中规定提供已售产品的证明。对货物项目每个采购包只能用一个产品进行响应，征集文件有要求的，应当同时对产品的选配件、耗材进行报价。6不正当竞争预防措施（实质性要求）在评审过程中，评审委员会认为供应商响应报价明显低于其他通过符合性审查供应商的响应报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在合理的时间内通过框架协议电子采购系统进行书面说明，必要时提交相关证明材料。供应商提交的书面说明，应当加盖供应商公章，在评审委员会要求的时间内通过框架协议电子采购系统进行提交，否则视为不能证明其响应报价合理性。供应商不能证明其响应报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效响应处理。7投标保证金不收取保证金8履约保证金采购包1：不缴纳9采购代理机构代理费用的收取标准和方式本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/成交供应商代理服务费收费标准：本项目最终确定入围4家供应商，入围的每家供应商需支付代理服务费5000元。是否缴纳：否10响应有效期（实质性要求）提交响应文件的截止之日起不少于30天11结果公告渠道第一阶段入围结果公告发布渠道：内蒙古自治区政府采购网第二阶段成交结果公告发布渠道：在内蒙古自治区政府采购网12入围通知书入围结果公告后，征集人通过框架协议电子化采购系统向入围供应商发出入围通知书；入围供应商通过框架协议电子化采购系统获取入围通知书。13适用采购人范围序号行政区划/采购单位类型1伊金霍洛旗自然资源局采购单位14框架协议签订征集人应在入围通知书发出之日起30日内与入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，通过采购一体化平台将框架协议报本级财政部门备案。征集人和入围供应商签订的框架协议不得对征集文件确定的事项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。15第二阶段成交供应商的方式采购包1：序号第二阶段供应商成交方式适用规则1直接选定直接选定方式是确定第二阶段成交供应商的主要方式，确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。16特殊情况出现下列情形之一的，征集人应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（一）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（二）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（三）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，征集人可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，征集人应当依法废标。17报价/分值精确度所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后2位，超出小数点位的数值采用四舍五入的方式进行精确。二、总则（一）适用范围1、本征集文件仅适用于本次框架协议采购征集项目。2、本征集文件的最终解释权由征集人享有。征集文件内容由征集人负责解释。（二）有关定义1、“征集人”是指负责征集程序和订立框架协议的集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构。本次征集项目的征集人是伊金霍洛旗自然资源局。2、“供应商”是指按照征集公告规定获取了征集文件，拟参加征集并签订框架协议的法人、其他组织或者自然人。其中货物项目框架协议的供应商应当为响应产品生产厂家或者生产厂家唯一授权供应商。3、“网上开启”是指征集人通过框架协议电子化采购系统在线完成签到、开启、唱标、记录等活动，供应商通过框架协议电子化采购系统在线完成相应文件解密、参与开启活动。-第7页-4、“电子评审”是指通过框架协议电子化采购系统在线完成评审委员会组建，开展资格和符合性审查、比较与评价、出具评审报告、推荐入围供应商等活动。三、征集文件（一）征集文件的构成1、征集文件是供应商准备响应文件和参加征集响应的依据，同时也是资格审查、评审的重要依据。征集文件用以阐明征集项目所需的资质、技术、服务、商务及报价等要求、征集和响应程序、有关规定和注意事项、框架协议主要条款以及合同主要条款等。本征集文件包括以下内容：征集邀请、供应商须知、项目技术、服务、商务及其他要求、入围评审办法、响应文件格式及相关附件。2、供应商应认真阅读和充分理解征集文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对征集文件全面做出实质性响应所产生的风险由供应商承担。（二）征集文件的澄清和修改1、在响应文件提交截止时间前，征集人可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。2、澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分，征集人将在采购网发布更正公告，供应商应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行征集响应。更正内容可能影响响应文件编制的，征集人将通过框架协议电子化采购系统发布更正后的征集文件，供应商应依据更正后的征集文件编制响应文件。若供应商未按前述要求进行征集响应的，自行承担不利后果。四、响应文件（一）响应文件的语言1、供应商提交的响应文件以及供应商与征集人就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评审委员会可将其视为无效材料。2、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。3、如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。（二）计量单位（实质性要求）除征集文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。（三）响应货币（实质性要求）本项目均以人民币报价。（五）知识产权（实质性要求）1、供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。征集人和采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。2、供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。3、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在响应报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。（六）响应文件的组成1、供应商应当按照征集文件的要求编制响应文件。响应文件应当对征集文件提出的要求和条件做出明确响应。2、响应文件具体内容详见第六章。（六）响应文件格式1、供应商应按照征集文件第六章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。2、对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。（七）响应报价（实质性要求）-第8页-1、供应商根据采购包进行响应报价（有量价关系折扣的，包括量价关系折扣），响应报价不可超过最高限制单价。货物项目单价按照台（套）等计量单位确定，包含售后服务等相关服务费用。2、供应商每个采购包只允许有一个报价，并且将作为采购人或者服务对象确定第二阶段成交供应商的最高限价。3、响应文件报价出现前后不一致的，按照征集文件第五章入围评审办法规定予以修正，修正后的报价经供应商通过框架协议电子化采购系统进行确认，并加盖供应商（法定名称）电子印章，供应商未在规定时间内确认的，其响应无效。（八）响应有效期（实质性要求）响应有效期详见第二章“供应商须知前附表”，响应文件未明确响应有效期或者响应有效期小于“供应商须知前附表”中响应有效期要求的，其响应文件按无效处理。（九）响应文件的制作、签章和加密（实质性要求）1、响应文件应当根据征集文件进行编制，供应商应通过下载投标（响应）客户端，使用客户端编制响应文件。2、供应商应按照客户端操作要求，对应征集文件的每项实质性要求，逐一进行响应；未逐一进行响应或者响应内容不符合征集文件对应项的要求的，其响应文件作无效处理。3、供应商完成响应文件编制后，应按照征集文件第一章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对响应文件进行电子签章和加密。4、发生征集文件澄清或者修改，可能影响响应文件编制的，供应商应重新获取澄清或者修改后的征集文件，按照澄清或者修改后的征集文件进行响应文件编制、签章和加密。（十）响应文件的提交1、（实质性要求）供应商应当在响应文件提交截止时间前，通过框架协议电子化采购系统完成响应文件提交。2、在响应文件提交截止时间后，征集人不再接受供应商提交响应文件。供应商应充分考虑影响响应文件提交的各种因素，确保在响应文件提交截止时间前完成提交。（十一）响应文件的补充、修改、撤回（实质性要求）响应文件提交截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回已成功提交的响应文件；对响应文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。五、开启、资格审查、评审和确定入围供应商（一）开启及开启程序1、本项目为网上开启。网上开启的开始时间为响应文件提交截止时间。成功提交或解密响应文件的供应商不足2家的，征集人将作废标处理。2、开启准备工作3、响应文件提交截止时间前，供应商登录框架协议电子化采购系统-“开标/开启大厅”参与开启。4、解密响应文件（实质性要求）5、响应文件提交截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合征集文件规定数量的，征集人将启动响应文件解密程序，解密时间为解密时长30分钟；供应商应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过框架协议电子化采购系统进行响应文件解密。供应商未在规定的解密时间内完成解密的，按无效响应处理。6、开启7、解密时间截止或者所有供应商响应文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由征集人通过框架协议电子化采购系统对供应商名称、响应文件解密情况、响应报价进行展示。8、开启过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。供应商对开启过程和开启记录有疑义，以及认为征集人相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。征集人对供应商提出的询问或者回避申请应当及时处理。-第9页-（二）查询及使用信用记录开启结束后，征集人根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道，查询供应商在响应文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。（三）资格审查详见征集文件第四章。（四）评审详见征集文件第五章。（五）入围通知书1、征集人或者评审委员会确定入围供应商后，在采购网发布入围结果公告、通过框架协议电子化采购系统发出入围通知书，入围供应商通过框架协议电子化采购系统获取入围通知书。2、入围通知书是征集人和入围供应商签订框架协议的依据，是框架协议的有效组成部分。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的入围无效情形的，将以公告形式宣布发出的入围通知书无效，入围通知书将自动失效。3、入围通知书对征集人和入围供应商均具有法律效力。六、纪律要求（一）评审活动纪律要求征集人应保证评审活动在严格保密的情况下进行，征集人、供应商和评审委员会成员应当严格遵守政府采购法律法规规章制度和本项目征集文件以及征集人现场管理规定，接受征集人委派的监督人员的监督，任何单位和个人不得非法干预和影响评审过程和结果。对各供应商的商业秘密，评审委员会成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。（二）供应商不得具有的情形（实质性要求）供应商参加征集响应不得有下列情形：1、有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（3）不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；（4）不同供应商的响应文件相互混装。（5）提供虚假材料谋取入围；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；3、与征集人或其他供应商恶意串通；4、向征集人、评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；5、在征集过程中与征集人进行协商谈判；6、入围后无正当理由拒不与征集人签订框架协议；7、未按照征集文件确定的事项签订框架协议；8、提供假冒伪劣产品；9、擅自变更、中止或者终止框架协议；10、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；11、法律法规规定的其他禁止情形。-第10页-12、供应商出现上述情形，将依法追究其法律责任；已提交响应文件的，其响应文件作无效处理；已入围的，取消入围资格或者解除框架协议。（三）采购人员及相关人员回避要求政府采购活动中，征集人相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：1、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；3、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为征集人相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向征集人书面提出回避申请，并说明理由。征集人将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。七、询问、质疑和投诉（一）询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。（二）供应商询问、质疑的答复主体：框架协议订立阶段，根据委托代理协议约定，供应商对征集文件中采购需求的询问、质疑由鄂尔多斯市蒙骏工程项目管理咨询有限公司负责答复；供应商对除采购需求外的征集文件的询问、质疑由鄂尔多斯市蒙骏工程项目管理咨询有限公司负责答复；供应商对征集过程、入围结果的询问、质疑由伊金霍洛旗自然资源局负责答复。合同授予阶段，供应商对二次竞价、顺序轮候过程和成交结果的询问、质疑，由采购人负责答复。（三）供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商签字并加盖公章。为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决(包含但不限于文字错误、标点符号、不影响响应文件的编制的情形)。（四）供应商应在法定质疑期内一次性提出针对框架协议的订立阶段或合同授予阶段的质疑。（五）本项目不接受在线提交质疑，供应商通过书面形式线下向征集人提交质疑资料。（六）供应商提出质疑时应当准备的资料1、质疑函正本1份；（政府采购供应商质疑函范本详见附件一）2、法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；3、法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；4、委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；5、针对质疑事项必要的证明材料（针对征集文件提出的质疑，需提交从框架协议电子化采购系统获取的征集文件回执单）。答复主体：代理机构联系人：李倩阁联系电话：13704778990地址：鄂尔多斯市伊金霍洛旗邮编：017200注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出征集文件、采购过程、采购结果的范围。（七）投诉受理单位：框架协议订立阶段，供应商对征集人的质疑答复不满意，或者征集人未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向本级监管部门提出投诉。合同授予阶段，供应商对采购人、采购代理的质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级财政部门提出投诉。（-第11页-政府采购供应商投诉书范本详见附件二）八、用户反馈和评价机制采购人将对入围供应商履行框架协议和采购合同情况进行反馈与评价，反馈和评价情况将向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考。征集人根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定，结合项目实际，建立对入围供应商、商品、代理商的评价反馈制度。九、入围供应商的清退和补充规则（一）入围供应商清退规则：入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；（3）无正当理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；（6）出现供应商信用管理规定的应当清退的情形。（7）被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。（8）其它情形：无（二）入围供应商补充规则：是否允许补充征集供应商：否-第12页-第三章项目技术、服务、商务及其他要求一、采购需求标准1、采购清单及明细（1）采购清单：采购包号标的名称计量单位标的物所属行业预估采购数量是否采购进口产品是否采购节能产品是否采购环保产品1测绘服务家租赁和商务服务业4.00否不涉及不涉及（2）服务人员组成要求采购包1：采购标的：测绘服务（测绘服务）序号服务人员要求资质要求数量计量单位无二、服务要求采购包1：采购标的：测绘服务（测绘服务）序号服务项类型服务项名称服务项对应描述1服务内容伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目通过公开征集程序，确定测绘服务供应商，第一阶段入围供应商并订立框架协议。入围测绘服务机构4家，服务内容：界线测绘、方量测绘，不动产等测绘。三、商务要求采购包1：序号参数性质类型要求1其他1.分包名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目1)量价关系折扣：是否含有量价关系折扣：否2)支付方式：一次性付款或分期付款3)支付时间和条件：对于满足合同约定支付条件的，采购人原则上应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，鼓励采购人完善内部流程，自收到发票后1个工作日内完成资金支付事宜。采购人和供应商对资金支付产生争议的，应当按照法律规定和合同约定及时解决，保证资金支付效率。4)考核（验收）标准方法：对测绘服务机构的考核，坚持客观公正、实事求是的原则。伊金霍洛旗自然资源局根据框架协议文件及相关履约约定文件进行考核，年底对每次考核进行分类汇总和总分汇总，并将考核情况予以通报。5)违约责任：1、供应商责任期内，应当履行合同中约定的义务，因供应商的单方过失造成的经济损失，应当向征集人进行赔偿。如第三人向征集人追偿的，征集人有权要求供应商承担因此造成的全部损失。2、因供应商原因导致合同不能全部或部分履行，供应商应承担因此造成的法律后果及相关赔偿责任。3、入围供应商应服从征集人的监督和管理，否则将被取消服务资格。除入围供应商与委托项目有利害关系需回避。6)解决争议的方式：本协议甲乙双方应共同遵守，如有异议，甲乙双方应协商解决。协商无效的，可向项目所在地人民法院提起诉讼。7)商务及其他要求：1、主要针对界线测绘、方量测绘，不动产等测绘2、地址：伊旗阿镇，有紧急情况十五分钟内人和设备可以到伊金霍洛旗自然资源局！3、因工作需要，夜间也要配合。4、中标单位在一年内，超过3次，无法响应，甲方有权不再使用！四、报价要求采购包1：序号报价内容计量单位计价单位限价报价类型数据类型报价说明1伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目项%100.00折扣服务要求1、本项目按照折扣率报价；2、供应商依据按照依据《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》进行折扣率报价。报价说明：如供应商折扣率为95折，则报价为95%，如折扣率为8折，则报价为80%，以此类推。最终结算价为实际业务发生量按照《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》标准据实计取后，按中标折扣率折扣完结算。-第15页-第四章资格审查征集人负责对响应供应商进行资格审查，出具资格审查报告。资格审查标准及要求如下：一、一般资格审查采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1具有独立承担民事责任的能力供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传有效的营业执照或事业单位法人证书或执业许可证或其他身份证明并进行电子签章。投标人应提交的相关证明2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传2023年度或2024年度财务审计报告或其基本开户银行近一年内出具的资信证明并进行电子签章。投标人应提交的相关证明3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传1.递交响应文件截止之日前一年内（至少一个月）的良好缴纳税收的相关凭据。（以税务机关提供的纳税凭据或银行入账单为准）2.递交响应文件截止之日前一年内（至少一个月）缴纳社会保险的凭证。（以专用收据或社会保险缴纳清单为准）并进行电子签章。注：其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据金额缴纳社保的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。投标人应提交的相关证明4具有履行合同所必须的设备和专业技术能力供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传《具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或声明》并进行电子签章。投标人应提交的相关证明5参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》完成承诺并进行电子签章。投标人应提交的相关证明6信用记录开标结束后资格审查时，投标人未被列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人应提交的相关证明7法律、行政法规规定的其它条件。供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《响应函》完成承诺并进行电子签章。响应函8不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为的书面声明》完成承诺并进行电子签章。投标人应提交的相关证明9不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商的书面声明》完成承诺并进行电子签章。投标人应提交的相关证明二、特定资格审查采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1本项目的特定资格要求供应商需在框架协议电子化采购系统中按要求上传行业主管部门颁发的【测绘】乙级（含）以上资质，并进行电子签章。投标人应提交的相关证明三、落实政府采购政策资格要求采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件无-第17页-第五章入围评审办法一、总则（一）根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购评审工作规程（修订）》等法律规章，结合本项目特点制定本评审办法。（二）评审工作由征集人负责组织，具体评审事务由征集人依法组建的评审委员会负责。评审委员会由征集人代表和评审专家组成。（三）评审工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评审程序和标准对待所有的供应商。（四）本项目采取电子评审，通过框架协议电子化采购系统完成评审工作。评审委员会成员、征集人和供应商应当按照本征集文件规定和框架协议电子化采购系统操作要求开展或者参加评审活动。（五）评审过程中的书面材料往来均通过框架协议电子化采购系统传递，供应商通过互认的证书及签章加盖其电子印章后生效。出现无法在线签章的特殊情况，评审委员会成员可以线下签署评审报告，由征集人对原件扫描后以附件形式上传。（六）评审过程应当独立、保密，任何单位和个人不得非法干预评审活动。供应商非法干预评审活动的，其响应文件将作无效处理；征集人及其工作人员、监督人员非法干预评审活动的，将依法追究其责任。二、评审委员会（一）本项目评审委员会成员人数应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家是采取随机方式在采购一体化平台的专家库系统（以下简称专家库系统）抽取。技术复杂、专业性较强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。（二）评审委员会成员获取解密后的响应文件，开展评审活动。出现应当回避的情形时，评审委员会成员应当主动回避；征集人按规定申请补充抽取评审专家；无法及时补充抽取的，征集人应当封存供应商响应文件，按规定重新组建评审委员会，解封响应文件后，开展评审活动。（三）评审委员会按照征集文件规定的评审程序、评审方法和标准进行评审，并独立履行下列职责：1、熟悉和理解征集文件；2、审查供应商响应文件等是否满足征集文件要求，并作出评价；3、根据需要要求征集人对征集文件作出解释；根据需要要求供应商对响应文件有关事项作出澄清、说明或者更正；4、确定入围供应商名单；5、起草评审报告并进行签署；6、向征集人、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为；7、法律、法规和规章规定的其他职责。三、评审程序（一）审查征集文件和停止评审1、评审委员会正式评审前，应当对征集文件进行熟悉和理解，内容主要包括征集文件中供应商资格资质性要求、采购项目技术、服务和商务要求、评审方法和标准以及可能涉及签订框架协议和采购合同的内容等。2、本征集文件有下列情形之一的，评审委员会应当停止评审：（1）征集文件的规定存在歧义、重大缺陷的；（2）征集文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；-第18页-（3）项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是征集文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；（4）项目属于政府采购促进中小企业发展的范围，但是征集文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；（5）征集文件规定的评审方法是价格优先法和质量优先法之外的评审方法，或者虽然名称为价格优先法、质量优先法，但实际上不符合国家规定；（6）征集文件将供应商的资格条件列为评分因素的；（7）征集文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。出现上述应当停止评审情形的，评审委员会应当通过框架协议电子化采购系统向征集人提交相关说明材料，说明停止评审的情形和具体理由。除上述情形外，评审委员会不得以任何方式和理由停止评审。出现上述应当停止评审情形的，征集人应当通过框架协议电子化采购系统书面告知参加采购活动的供应商，并说明具体原因，同时采购网公告。征集人认为评审委员会不应当停止评审的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法处理，并提供相关证明材料。（二）符合性审查评审委员会依据本征集文件的实质性要求，对符合资格的响应文件进行审查，以确定其是否满足本征集文件的实质性要求。本项目符合性审查事项，必须以本征集文件明确规定的实质性要求作为依据。在符合性审查过程中，如果出现评审委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和征集文件规定。符合性审查标准见下表（按以下顺序审查）：采购包1：序号审查内容具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件1投标报价投标报价（包括分项报价，投标总报价）只能有一个有效报价且不超过最高限价,投标报价不得缺项、漏项。需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《响应报价表》并进行电子签章。报价表2投标文件规范性、符合性响应文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合征集文件要求。服务人员资质响应表法人授权委托书投标人应提交的相关证明残疾人福利性单位声明函中小企业声明函商务应答表监狱企业证明文件服务内容及服务要求应答表封面响应函3商务条款商务条款需全部响应征集文件中对于商务部分要求。需在框架协议电子化采购系统中按要求填写《商务应答表》并进行电子签章。商务应答表4技术部分实质性内容1.明确所投标的的服务内容、服务标准、技术保障等内容；2.投标文件应当对征集文件提出的要求和条件作出明确响应并满足征集文件全部实质性要求。投标人应提交的相关证明服务内容及服务要求应答表5其他要求征集文件要求的其他无效投标情形；围标、串标和法律法规规定的其它无效投标条款。服务人员资质响应表法人授权委托书投标人应提交的相关证明残疾人福利性单位声明函中小企业声明函商务应答表监狱企业证明文件服务内容及服务要求应答表封面响应函以上实质性要求全部响应并满足采购需求的，则通过符合性审查；如有任意一项结论未响应或不满足采购需求的，则按无效响应文件处理。如果评审委员会认为供应商有任意一项不通过的，应在评审报告中载明不通过的具体原因。（三）解释、澄清有关问题1、评审过程中，评审委员会认为征集文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请征集人书面解释。征集人的解释不得改变征集文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的以有利于供应商的原则进行解释。2、对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当要求供应商作出必要的澄清、说明或更正，并给予供应商必要的反馈时间。供应商应当按评审委员会的要求进行澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。澄清、说明或者更正不影响响应文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料是响应文件的组成部分。3、供应商的澄清、说明或者更正需进行电子签章，应当不超出响应文件的范围、不实质性改变响应文件的内容、不影响供应商的公平竞争、不导致响应文件从不响应征集文件变为响应征集文件的条件。下列内容不得澄清：（1）供应商响应文件中不响应征集文件规定的技术参数指标和商务应答；（2）供应商响应文件中未提供的证明其是否符合征集文件资格、符合性规定要求的相关材料。（3）供应商响应文件中的材料因印刷、影印等不清晰而难以辨认的。4、响应文件报价出现下列情况的，按以下原则处理：（1）响应文件中响应报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以响应报价表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以响应报价表中的报价为准。5、同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应无效。6、对不同语言文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7、征集人宣布评审结束之前，供应商应通过框架协议电子化采购系统随时关注评审消息提示，及时响应评审委员会发出的澄清、说明或补正要求。供应商未能及时响应的，自行承担不利后果。评审委员会应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。（四）比较与评价按征集文件中规定的评审细则及标准，对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较和评价。（五）复核-第20页-1、评分汇总结束后，评审委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为入围候选供应商的、响应文件被认定为无效的进行重点复核。2、评审结果汇总完成后，评审委员会拟出具评审报告前，征集人应当组织不少于2名工作人员，在采购监督人员的监督下，依据有关的法律制度和征集文件对评审结果进行复核，出具复核报告。3、评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评审委员会认定评分畸高、畸低的。4、评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载；评审报告签署后，征集人发现存在以上情形之一的，应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告本级财政部门。（六）确定入围供应商名单（价格优先法）对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商。（质量优先法）对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商。货物项目质量因素包括采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等。服务项目质量因素包括服务内容、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。（七）编写评审报告评审报告是评审委员会根据全体评审成员签字的评审记录和评审结果编写的报告，其主要内容包括：（一）征集公告刊登的媒体名称、开启日期和地点；（二）响应供应商名单和评审委员会成员名单；（三）评审方法和标准；（四）开启记录和评审情况及说明，包括响应无效供应商名单及原因；（五）评审结果，确定的入围供应商名单；（六）其他需要说明的情况，包括评审过程中供应商根据评审委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评审委员会成员的更换等。评审委员会成员应当在评审报告中签字确认，对评审过程和结果有不同意见的，应当在评审报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评审结果。四、评审争议处理规则评审委员会在评审过程中，对于符合性审查、对响应文件做无效响应处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和征集文件规定。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。持不同意见的评审委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者征集文件规定的，应当及时向征集人书面反映。征集人收到书面反映后，对存在的违法违规问题应当书面报告采购项目同级财政部门。五、评审细则及标准（一）评审委员会只对通过资格审查的响应文件，根据征集文件的要求采用相同的评审程序、评分办法及标准进行评价和比较。（二）评审委员会成员应依据征集文件规定的评分标准和方法独立评审。-第21页-1、价格优先法对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物，按照响应报价从低到高排序。评审委员会根据本项目（采购包）征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商名单。具体流程如下：（1）评审委员会按淘汰率计算得出淘汰供应商数量，即淘汰供应商数量=有效报价供应商数量*淘汰率。计算出的淘汰供应商数量存在小数的，按照四舍五入的原则，确定需要淘汰供应商的数量。（2）基于按淘汰率计算得出的淘汰供应商数量，根据入围供应商数量上限，确定还需淘汰供应商的数量，最终确定淘汰供应商的总数。（3）根据最终确定淘汰供应商总数，按评审排序进行淘汰后，确定入围名单。如在排名并列的供应商中仍需淘汰一定数量供应商的，则在并列供应商中通过随机抽取确定相应数量入围供应商后，剩余供应商淘汰。2、质量优先法（1）评分办法采购包1：质量优先法采用质量优先法的，由评审委员会各成员独立对通过初审（资格检查和符合性检查）的供应商提供的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商。响应报价得分=(评审基准价／响应报价)×100评审总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×AnF1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；A1、A2、……An分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评审基准价和响应报价。（2）评分标准采购包1：评审细则及标准评审内容评审标准分值构成详细评审：90.00分价格评审：10.00分评审因素分类评审内容具体标准和要求分值客观/主观关联投标（响应）文件格式文件同类业绩供应商2022年1月1日至今（以合同或协议签订日期为准）承揽过测绘类业绩的，每有1项得3分，最多得15分。（响应文件提供合同或协议扫描件）15.00客观投标人应提交的相关证明-第22页-详细评审专业技术人员组成及能力1、拟派本项目负责人1名，具备测绘工程专业中级（含）以上工程师，得3分；本项最多得3分。（响应文件提供证书或相关工作经历证明材料扫描件）2、拟派本项目其他测绘人员，每有工程专业初级（含）以上工程师得2分；本项最多得6分。（响应文件提供证书或相关工作经历证明材料扫描件）9.00客观投标人应提交的相关证明基本测绘服务方案供应商针对采购项目服务需求及项目特点提供的评测绘务方案（界线测绘、方量测绘，不动产等测绘），方案针对性较强、全面、科学合理程度高、可行程度高，得15-11分；方案大部分有针对性、大部分涵盖项目需求、大部分科学合理、大部分可行，得10.9-6分；方案少部分有针对性、少部分涵盖项目需求、少部分科学合理、少部分可行，得5.9-1分；15.00主观投标人应提交的相关证明服务进度计划供应商针对采购项目服务需求及项目特点提供的服务进度计划（包括但不限于：工作时间计划、对项目核心任务内容和重要工作节点实施安排措施、突发情况应对方案）全面、准确、合理、有利于项目实施，得9-7分，基本全面、大部分准确、基本合理、大部分有利于项目实施，得6.9-4分，不够全面但有所阐述、少部分准确、少部分有利于项目实施，得3.9-1分；9.00主观投标人应提交的相关证明-第23页-详细评审服务质量保障措施供应商针对采购项目服务需求及项目特点提供的服务质量保障措施（包括但不限于：服务质量目标、过程质量管理、资源配置方案），质量目标明确、措施完善、合理、有利于项目实施，得9-7分，质量目标大部分明确、措施基本涵盖项目需求、基本合理、大部分满足项目需求，得6.9-4分；质量目标不够明确但有所阐述，措施少部分符合项目需求、个别合理、少部分满足项目需求，得3.9-1分；9.00主观投标人应提交的相关证明内部管理制度供应商针对采购项目服务需求及项目特点提供的内部管理制度（包括但不限于：管理组织架构、岗位及责任划分、工作配合管理）健全、明确、合理，得9-7分；基本完善、基本明确、基本合理，得6.9-4分；不够完善但大部分明确、大部分能够满足项目需求，得3.9-1分；9.00主观投标人应提交的相关证明重难点分析及解决方案供应商须针对采购项目服务需求及项目特点提供的重难点分析及解决方案明确、合理、有利于项目实施，得9-7分，大部分准确、基本合理、大部分有利于项目实施，得6.9-4分，少部分准确、少部分有利于项目实施，得3.9-1分。9.00主观投标人应提交的相关证明服务保密措施供应商须针对本项目制定的服务保密措施（包括但不限于：保密范围、保密目标、保密责任划分、保密管理制度）完善、合理、有利于项目实施，得9-7分；基本完善、大部分合理、大部分有利于项目实施，得6.9-4分；不够完善但大部分阐述清楚、少部分合理、少部分有利于项目实施，得3.9-1分；9.00主观投标人应提交的相关证明-第24页-服务时效1、完成采购人交办的测绘服务作，准时参加采购人相关会议，根据采购人工作需要及时做出合理、科学安排的，得3分。（响应文件提供承诺书，内容明确格式自拟，并注明对应页码）2、重大紧急事件，供应商能够在15分钟内提供相应测绘服务；较重大紧急事件，供应商能够在1小时内提供相应测绘服务；一般事件，供应商能够在2小时内提供相应测绘服务，得3分。（响应文件提供承诺书，内容明确格式自拟，并注明对应页码）6.00客观投标人应提交的相关证明价格扣除序号评审内容适用情形扣除比例具体标准和要求关联投标（响应）文件格式文件无价格评审采购包1：序号评审内容具体标准和要求分值关联投标（响应）文件格式文件1伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目满足招标文件要求且报价最低的为评审基准价，价格得分=（评审基准价/报价）×标准分值10.00报价表入围供应商淘汰率采购包1：本采购包征集入围供应商数量上限为4家，淘汰比例为20%，且至少淘汰1家供应商。当符合资格条件、实质性要求的响应供应商仅为2家时，淘汰1家供应商，当符合资格条件、实质性要求的响应供应商大于2家时，按比例淘汰供应商，如有小数点按照四舍五入进行取整。例：当符合资格条件、实质性要求的响应供应商数量为11家，入围供应商淘汰比例为20%，淘汰数量计算结果为2.2家时，四舍五入后淘汰2家。当按照前款规定的淘汰比例淘汰供应商后，供应商数量仍大于征集入围上限的，则按评审排序和上限数量要求淘汰其余供应商。六、废标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：（一）对征集文件作实质响应的供应商不足2家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）因重大变故，采购任务取消的；废标后，征集人将在采购网上公告。对于评审过程中废标的征集项目，评审委员会应当对征集文件是否存在倾向性和歧视-第25页-性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。七、确认入围供应商名单及结果（一）评审委员会在框架协议电子化采购系统中编制评审情况，生成评审报告。（二）征集人在收到评审报告后5个工作日内，确认入围供应商名单。逾期未确认的，又不能说明合法理由的，视同确认评审报告中入围供应商名单。（三）根据确定的入围供应商结果，征集人在内蒙古自治区政府采购网上发布入围结果公告，同时向入围供应商发出入围通知书。八、评审专家在政府采购活动中承担以下义务（一）遵守评审工作纪律；（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据征集文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；（四）及时向监督管理部门报告评审过程中的违法违规情况，包括征集人向评审专家作出倾向性、误导性的解释或者说明情况，供应商行贿、提供虚假材料或者串通情况，其他非法干预评审情况等；（五）发现征集文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并通过框架协议电子化采购系统向征集人书面说明情况，说明停止评审的情形和具体理由；（六）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；（七）法律、法规和规章规定的其他义务。十、评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律（一）遵行《中华人民共和国政府采购法》第十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条和《政府采购评审专家管理办法》第十六条及财政部关于回避的规定。（二）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统一保管。（三）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。（四）评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化征集文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询征集人代表的意见，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。（五）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料。（六）服从评审现场采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。（七）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。-第26页-第六章响应文件格式一、响应文件格式内容报价表项目编号：K1506272026000001项目名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目采购包：1(采购包1)投标人（供应商）名称：序号报价内容计量单位限价响应报价报价形式1伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目项100%{供应商响应}%折扣备注：无公章：年月日详见附件：封面详见附件：响应函详见附件：中小企业声明函详见附件：监狱企业证明文件详见附件：残疾人福利性单位声明函详见附件：法人授权委托书详见附件：投标人应提交的相关证明详见附件：商务应答表详见附件：服务内容及服务要求应答表详见附件：服务人员资质响应表-第27页-第七章采购合同文本和拟签订框架协议一、合同文本政府采购框架协议{{直购选定/二次竞价/顺序轮候}}合同框架协议编号：XXXXX征集人：入围供应商：合同名称：包号/序号标的名称数量计量单位技术或服务要求单价金额1-1测绘服务4.0000家详见采购文件第五章采购项目技术商务要求0.00000.0000说明{{直购选定/二次竞价/顺序轮候}}合同合同编号：XXXXX甲方：采购人XXX乙方：入围供应商/代理商XXX合同金额(元)：XXXXX人民币大写：XXXXX经甲乙双方达成一致，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律、法规的规定以及《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》签订本合同，并共同遵守。合同标的类别具体描述服务分项报价（按金额报价的适用）服务内容服务标准技术保障涉及的货物的质量标准可删除或新增类别服务时间、地点1.服务时间：合同生效之日起x个日历天内。2.服务地点：某省某市辖区。验收标准1.乙方所提供的货物质保期、售后服务标准应按照生产厂商标准。2.乙方应保证提供的货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合生产厂家或国家规定的质量、规格和性能的要求。付款期限-第28页-1.验收标准依据采购需求的约定。2.乙方将货物送达交货地点并安装调试合格后xx个工作日内进行验收，无正当理由逾期不验收的，应承担违约责任。五、付款期限验收合格后xx个工作日内，甲方按合同约定向乙方支付全部货款。六、违约责任自定义七、解决纠纷方式因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，任意一方可发起纠纷处理流程，由征集人进行协调。协调不能达成一致的，按照民法典规定申请仲裁、诉讼等方式进行处理。八、其他1.本合同由甲乙双方签字盖章后生效。2.合同内容如遇国家法规及政策另行有规定的，从其规定。甲方(公章)：甲方代表：XXX甲方联系人：XXX联系电话：XXX单位地址：XXXXXXX年XX月XX日乙方(公章)：乙方代表：XXX开户银行：XXX银行账号：XXX乙方联系人：XXX联系电话：XXX单位地址：XXXXXXX年XX月XX日二、框架协议政府采购框架协议（服务类，封闭式框架协议）框架协议编号：协议方基础信息征集人（甲方）：地址：联系方式：入围供应商（乙方）：地址：联系方式：项目信息-第29页-项目名称：XXXX项目编号：XXXXX采购标的和入围服务分包名称：采购品目：采购标的：标的名称：计量单位：标的物所属行业：(国民行业经济分类)入围服务类别具体描述服务分项报价（按金额报价的使用）服务内容服务标准技术保障涉及的货物的质量标准可删除或新增类别{最高限制单价和协议价格（元）/最高折扣率和协议折扣率}：根据报价方式展示最高限制单价：XXXXX.XX，大写：XXXX协议价格：XXXXX.XX，大写：XXXX最高折扣率：XXXXX.XX协议折扣率：XXXXX.XX第二阶段成交供应商的方式直接选定/二次竞价/顺序轮候适用框架协议的采购人，以及履行合同的地域范围适用框架协议的采购人（两种方式二选一）：本框架协议适用于以下采购人：序号采购人名称采购人所属区划地址联系方式1234567本框架协议适用于以下行政区域的采购人：{区划列表}履行合同的地域范围描述：{区划列表}资金支付方式、时间和条件；支付方式{采购需求-支付方式}一次付清/分期付款支付时间和条件对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户。采购人和供应商-第30页-在第二阶段有特殊约定的除外。采购合同文本根据第二阶段成交方式展示合同文本框架协议期限本协议有效期为自框架协议签订之日起X年。如框架协议期满，因新一期框架协议征集出现废标、质疑投诉等特殊情形，导致新一期框架协议不能按时签订的，本框架协议继续履行，直至新一期框架协议签订为止。入围供应商清退和补充规则入围供应商清退规则：入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：恶意串通谋取入围或者合同成交的；提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；无正当理由拒不接受合同授予的；不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；出现供应商信用管理规定的应当清退的情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。入围供应商补充规则：是否允许补充征集供应商：是/否（如果选择“是”，编制规则）框架协议有效期内，当剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行时，征集人将启动补充征集供应商。补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。有效期遵守原框架协议的有效期。采购人{可以/不可以}将合同授予非入围供应商选择可以的，展示下面文字采购人证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，且入围供应商不同意将价格降至非入围供应商以下的，可以将合同授予非入围供应商。采购人将合同授予非入围供应商的，应当在确定成交供应商后1个工作日内，将成交结果抄送征集人，由征集人按照单笔公告要求发布成交结果公告。协议方的权利和义务征集人的权力和义务为本协议第二阶段合同授予提供工作便利；对本协议第二阶段最高限价或最高折扣率和需求标准执行情况进行管理；对本协议第二阶段确定成交供应商情况进行管理；接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直接选定成交供应商的参考；公开本协议的第二阶段成交结果；办理入围供应商清退和补充相关事宜。入围供应商的权力与义务在本协议有效期内，按照本协议约定的服务内容、服务标准、协议价格或协议折扣率向采购人提供服务；本协议履行情况和采购合同情况向征集人进行反馈与评价。甲方(公章)：甲方代表：XXX甲方联系人：XXX联系电话：XXX单位地址：XXX协议签订日期：XXXX年XX月XX日-第31页-乙方(公章)：乙方代表：XXX乙方联系人：XXX联系电话：XXX单位地址：XXX协议签订日期：XXXX年XX月XX日-第32页-供应商应提交的相关资格证明材料供应商按征集公告要求，应提供以下相关资格证明材料：1、提供健全的财务会计制度的证明材料二、提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料三、根据采购项目提出的特殊条件的证明材料中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（请填写：中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（请填写：中型企业、小型企业、微型企业）；......以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。2.中型、小型、微型企业请在投标文件中附此函。3.供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的情形，依照有关规定追究相应责任。（以下格式文件由投标人根据需要选用）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。（注：残疾人福利性单位请在投标文件中附此声明函。）投标人名称（盖章）：日期：服务人员资质响应表征集项目名称：{征集项目名称}征集项目编号：{征集项目编号}采购包号：{采购包号}序号服务人员要求资质要求数量计量单位响应数量操作1服务人员要求序号服务类型人员名称人员资质资质证书编号证书有效期证明材料备注:响应人员要求表及明细表具体内容以客户端实际内容为准，本格式文件仅作为范例供应商：{供应商名称}（盖单位公章）{XXXX年XX月XX日}-第1页-报价表项目编号：K1506272026000001项目名称：伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项目采购包：1(采购包1)投标人（供应商）名称：序号，报价内容，计量单限价响应报价报价形报价内容，位限价响应报价式伊金霍洛旗自然资源局采购2026年测绘服务项项，{供应商响应}折扣1，目，100%%备注：无公章：年月日-第1页-服务内容及服务要求应答表征集项目名称：{项目名称}征集项目编号：{项目编码}采购包号：0服务要求服务项类型：{服务项类型}服务项名称：{服务项名称}服务项对应的描述：{服务项描述}响应内容：{响应内容输入}注：本附件只是一个示例模板，具体响应模板以供应商在投标（响应）客户端响应的为准。-第1页-监狱企业证明文件属于监狱企业的供应商，可以根据《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库〔2014〕68号规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件，并加盖供应商电子印章。注：1.监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业本身也属于小型、微型企业或者残疾人福利性单位的，不重复享受政策。2.供应商不属于监狱企业的，不提供此声明。授权委托书本人_________________(姓名)系_________________(供应商名称)的法定代表人，现委托_________________(姓名)为我方代理人，参加_________________(项目名称)的征集，项目编号：_________________。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：_________________。代理人无转委托权。供应商(盖章)：_________________法定代表人(签字)：________________授权委托人(签字)：_________________法定代表人身份证扫描件正面法定代表人身份证扫描件反面授权委托⼈身份证扫描件正面授权委托⼈身份证扫描件反面__________年______月______日响应文件征集项目名称：{征集项目名称}征集项目编号：{征集项目编号}包号：{采购包号}供应商名称：{供应商名称}日期：{20XX年XX月XX日}
投标 / 标书制作要点（原创）
本测绘服务 封闭式框架协议涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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