新疆维吾尔自治区质量标杆精准培育招标变更公告（新疆维吾尔自治区市场监督管理局(自治区知识产权局)2026）
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：2026-0327-101335
原公告的采购项目名称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目
首次公告日期：2026年03月27日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
序号
更正项
更正前内容
更正后内容
1
招标文件内的招标公告截止时间
2026 年 03 月 17 日 16 点 00 分（北京时间）
2026 年 04月 17 日 16 点 00 分（北京时间）
更正日期：2026年03月31日
三、其他补充事宜
四、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局
地 址：新华南路167号
联系方式：0991-2811256
2.采购代理机构信息
名 称：新疆中前川项目管理有限公司
地 址：新疆乌鲁木齐高新区（新市区）钻石城52号3幢1单元201
联系方式：18096927106
3.项目联系方式
项目联系人：季素秋
电 话：18096927106
附件信息：
03256修改-招标文件 210万公开(1).pdf618735
新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目招标文件项目编号：2026-0327-101335采购单位：新疆维吾尔自治区市场监督管理局招标代理公司：新疆中前川项目管理有限公司日期：二〇二六年三月二十七日目录第一章招标公告………………………………………………………………3第二章投标人须知……………………………………………………………6第三章评标办法及标准………………………………………………………22第四章采购需求………………………………………………………………32第五章合同主要条款…………………………………………………………33第六章投标文件格式…………………………………………………………39第一章招标公告项目概况新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目的潜在投标人应在新疆政府采购网获取招标文件，并于2026年04月17日16点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：2026-0327-101335项目名称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目预算金额：2100000元最高限价：2100000元采购需求：质量标杆精准培育（详见招标文件及采购需求）合同履约期限：2026年10月31日之前完工（具体以合同签订为准）本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《******关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；（3）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。（4）《******关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号），投标产品为计算机、打印机、空调、照明产品、电视机、电热水器、显示器、便器、水嘴等九大类政府强制采购的产品，必须为财政部、生态环境部、国家发改委等有关部门发布的《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》中的产品。（5）本项目专门面向中小企业采购。3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2026年03月28日至2026年04月03日，每天上午10:00至14:00，下午15:30至19:30（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价：00.四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点时间：2026年04月17日16点00分（北京时间）地点：政采云平台不见面开评标系统五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本次公告在新疆政府采购网发布；2、请投标单位随时关注本项目的变更、答疑、澄清文件。3、本项目实行电子招投标，供应商须登录政采云平台申请获取磋商文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件，同时自行承担与投标有关的一切费用。4、（1）相互关联的存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标。（2）投标人应仔细阅读招标公告的所有内容，按公告的要求制作投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使其对货物（服务）参数作出实质性响应。否则，视为不响应招标文件，将拒绝其投标。开标时，投标人对招标公告要求提供的资质证明文件缺项或不真实，将拒绝其投标。（3）本项目实行不见面开标（网上投标、开标、评标），投标人需办理CA锁。已办理CA锁的，需添加在政采云平台使用的功能。潜在投标人自行登录新疆数字认证中心网站https://www.xjca.com.cn/办理。供应商因未注册进入政采云平台“供应商库”、或未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。（4）投标人在政采云平台不见面开标操作指南：请潜在供应商登录https://edu.zcygov.cn/live/hall/detail?id=afe2a098c89c426097379094cf6fec6f&type=vod，观看政采云平台供应商电子标培训视频教程。如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA与解密CA不一致等），视为供应商自动弃标。（5）开标当天，投标人应在开标前登录并在评标结束后才能退出政采云平台投标客户端，因投标文件线上解密、报价文件开标记录线上确认、评审专家线上提问等都需要投标人在政采云平台投标客户端操作响应，如投标人未按时登录或提前退出政采云平台投标客户端，后果自负。特别提示：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局地址：新疆乌鲁木齐市联系方式：0991-28112562.采购代理机构信息名称：新疆中前川项目管理有限公司地址：新疆乌鲁木齐高新区（新市区）钻石城52号3幢1单元201联系方式：180969271063.项目联系方式项目联系人：季素秋电话：18096927106第二章投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人名称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局地址：新疆乌鲁木齐市联系人：张健电话：0991-28112562代理机构名称：新疆中前川项目管理有限公司地址：新疆乌鲁木齐高新区（新市区）钻石城52号3幢1单元201联系人：季素秋联系电话：180969271063项目名称及编号项目名称：新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目项目编号：2026-0327-1013354项目需求质量标杆精准培育。（详见招标文件及采购需求）5资金来源自治区财政资金6最高限价项目预算金额：2100000元最高限价：2100000元注：供应商投标报价不得高于预算金额/最高限价，高于预算金额/最高限价作废标处理。7采购方式公开招标8评标方法综合评分法9信息公告媒体新疆政府采购网发布10（业书记体份资格要求拟投标供应商资格要求:（1）法人代表或其委托代理人应上传本人身份证原件，授权委托代理人还应上传《法人代表授权委托书》2）具备投标人为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营执照”；投标人为事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证”；投标人是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登证书”等证明文件;投标人是个体工商户的，应提供有效的“个工商户营业执照”；投标人是自然人的，应提供有效的自然人身证明。”（上述资料须复印件加盖公章）分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件；同时还应提供其所属法人/其他组织出具的授权其参与本项目的授权书（格式自拟，须加盖其所属法人/其他组织的公章）；对于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构，可以提供上述授权，也可以提供其所属法人/其他组织的有关文件或制度等能够证明授权其独立开展业务的证明材料。；（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:需提供近一年度财务审计报告或财务报表(成立不足一年提供成立至今财务报表,包含现金流量表、资产负债表、利润表），当月新成立的公司不需提供；或提供开户银行出具的资信证明；或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；（4）提供近三个月社保缴纳明细需盖有社保部门印章（退休人员提供退休证）或提供《政府采购诚信承诺函》原件扫描件；（5）履行合同所必需的设备和能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力相关证明材料或声明；（6）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。（7）提供无重大违法记录声明书：提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）《新疆维吾尔自治区政府采购促进中小企业发展管理实施办法》（新财规〔2021〕6号）；（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（3）财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）；（4）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政10（业书记体份资格要求府采购政策的通知》财库〔2017〕141号。（5）《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），投标产品遵照《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）相关规定执行。3、本项目的特定资格要求：无4、本项目不接受联合体参加。注：供应商提交的所有证明文件及材料必须清晰、准确、真实。11供货期2026年10月31日之前完工（具体以合同签订为准）12质量要求合格并且符合采购人要求13联合体投标不接受联合体投标14踏勘现场不组织15投标人对招标文件提出质疑的时间投标人应在投标截止10日前；质疑函的方式：将PDF格式电子版质疑文件加盖公章扫描发送至547744854@qq.com邮箱。接受质疑的单位：新疆中前川项目管理有限公司联系电话：1809692710616构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。17投标截止时间2026年04月17日16:00（北京时间）18投标有效期90日历天（从投标截止之日算起）19投标保证金投标保证金是否要求□不要求☑要求:投标保证金金额：40000元(大写：肆万元整)；投标保证金缴纳截止时间:2026年04月17日16：00（北京时间）19投标保证金保证金银行及帐号：账户名：新疆中前川项目管理有限公司开户行：中国工商银行股份有限公司乌鲁木齐高新技术产业开发区支行帐号：3002029109100138835投标保证金形式：网上银行支付、电汇、新疆政府采购电子保函等非现金形式。投标保证金提交截止时间：供应商应在提交响应文件截止时间前按招标文件规定的金额、形式等，按标项将投标保证金交到保证金收款账户（采用电汇或网上银行支付的，须在提交首次响应文件截止时间前到账，必须按要求注明：XXXXX项目投标保证金）。20签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章21递交投标文件的地点及方式投标地址：政采云平台不见面开标大厅（网址：https://www.zcygov.cn/）递交投标文件的地点及方式：投标人应2026年04月17日16:00（北京时间）之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密传输投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190或95763。22标前准备1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2、各供应商应在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。3、本项目为电子招投标，投标人需要使用CA加密设备，有意向参与新疆区域电子开评标的供应商，请访问新疆数字证书认证中心官方网站（https://www.xjca.com.cn/）或下载;“新疆政务通”APP自行进行申领。如需咨询，请联系新疆CA服务热线0991-28192904、供应商将新疆政府采购电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用新疆政府采购投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打新疆政府采购客户服务热线400-881-7190进行咨询。23招标文件解密时间2026年04月17日16:00（北京时间）前供应商可以登录“新疆政府采购”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内未按时解密的，视为投标文件撤回。（解密时间为30分钟，投标单位根据不见面开标大厅显示时间范围内进行解密）24付款方式甲乙双方自行协商决定；25评标委员的组建评标委员会构成：5人；由采购人代表及评审专家组成评标专家确定方式：从专家库中随机抽取，其中采购人代表需对本项目有充分了解且负责本项目相关工作，具备相应条件方可担任评标委员会中的招标人代表。26履约保证金以甲乙双方签订合同为准27采购项目需要落实的政府采购政策根据中华人民共和国财政部、中华人民共和国工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)文件的规定，属于中小企业评审优惠内容及幅度如下：（一）中小企业（含中型、小型、微型企业）应当同时符合以下条件：①符合中小企业划分标准（按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行）；②提供本企业制造的货物、承担的项目或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；③小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。（二）价格扣除办法：1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、27采购项目需要落实的政府采购政策400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。4、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。5、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。（三）小型和微型企业适用价格扣除办法时应提供的相关资料：《中小企业声明函》本项目专门面向中小企业采购的项目。28质疑供应商认为招标文件、采购过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起在规定的期限内，以书面或邮件形式一次性向采购人（采购代理机构）提出质疑或供应商对采购人（采购代理机构）的质疑答复不满意或者采购人（采购代理机构）未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后五个工作日内向有关监管部门投诉。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出公开招标文件、公开招标过程及公开招标结果的范围及时效限制。29投诉（1）质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（2）质疑、投诉应当采用书面或邮件形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、采购过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。30相关费用1.代理服务费：代理服务费由按照原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格(2002)1980号)、国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格(2003)857号)和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格(2011)534号)收取代理费。31其他说明1、招标文件中部分加粗、加下划线、废标、无效标、投标被拒绝字样的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。2、投标文件中有弄虚作假的内容，其投标文件作废。（如假证书、假业绩、隐瞒不良行为记录、夸大荣誉、使用非本单位在职员工的相关证件及不符合招标文件规定的条款等）；在签订合同之前，招标人如发现投标人的投标文件有弄虚作假内容，招标人可拒绝与其签订合同，并将其列入政府采购黑名单。3、本项目的招标投标活动以及相关当事人须接受财政监督部门依法实施的监督。4、在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。5、所有投标单位对招标文件中所有条款如有疑问或异议请在开标以书面形式提出，否则不予受理。6、更正补充公告请自行登录新疆政府采购网查看下载。32该项目所属行业其他未列明行业33低于成本价不正当竞争预防措施：(一)低价不正当竞争预防措施(实质性要求):根据“财政部87号令《政府采购货物服务招标投标管理办法》”第六十条之规定:评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理。(二)采购人应当在采购文件中明确，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标(响应)审查程序:1.投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价平均值50%的，即投标(响应)报价33价供应商投标(响应)报价50%的，即投标(响应)报价特别说明1.为保证本项目质量，良好的售后服务，最低报价不作为中标的唯一依据。2.采购人若发现成交候选供应商在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及其他可能对合同圆满履行造成风险的因素等，则按规定取消其成交资格，监管部门依法进行处理。3.投标企业必须对提供的企业和人员资质负责，如出现资质不符将取消投标资格。若有涉嫌造假的行为，将上报自治区行业主管部门启动失信黑名单处罚措施。补充内容1.电子投标文件使用“新疆维吾尔自治区全流程电子招投标项目管理系统--供应商客户端”制作完成，生成电子加密标书（.jmbs）上传至政采云平台。2.备份标书：供应商根据自身情况自愿制作备份标书（.bfbs）,备份标书在开标时，因开标系统原因解密不成功时方可上传备份标书。其他因供应商制作标书失误问题，数字证书（CA锁）问题导致不能现场解密的情况不允许上传备份文件。3.供应商制作电子投标书加密文件应与开标现场解密时的数字证书（CA锁）同为一把，若因数字证书（CA锁）不是同一把锁导致现场解密失败的，供应商自行承担后果。4.数字证书办理：供应商须自行办理政采云数字证书（CA锁）联系方式：政采云热线：957635.供应商应认真学习关于开展自治区政府采购“不见面开标系统”网络培训的通知，制作电子投标书。注：1、本表内容与招标文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。供应商应认真阅读磋商文件所有的事项、格式、条款等。如供应商没有按照招标文件要求提交资料，或者响应文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其响应文件被认定为无效响应。投标人须知正文部分一、总则（一）适用范围本招标文件适用于新疆维吾尔自治区市场监督管理局2026年自治区质量标杆精准培育项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向招标人提供的一切服务及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标报名在符合该招标（采购）公告投标人资格要求条件的前提下，可于本公告发布之日起在新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）的该采购公告附件中直接下载招标（采购）文件并参与投标，不再需要报名，在开标时一并进行资格审核。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（八）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向招标人投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及标准第四章招标需求第五章合同主要条款第六章投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1.招标代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制投标文件的组成1、投标文件由报价部分、商务部分、技术部分组成。2、投标单位应按招标文件的要求提供招标文件，并保证所有材料的真实性，以确保其投标对招标文件做出实质性的响应。3、招标文件使用的计量单位，应采用国家法定的计量单位。4、投标人所递交的投标文件应包含以下文件：报价部分：1、投标函；2、开标一览表；3、投标报价明细表商务部分：4、投标单位供应商资格声明；5、供应商应具备有效经年检的营业执照6、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；7、法定代表人证明书及身份证复印件；8、法人代表授权委托书及身份证复印件；9、提供近三个月社保缴纳明细需盖有社保部门印章（退休人员提供退休证）或提供《政府采购诚信承诺函》原件扫描件；10、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:需提供近一年度财务审计报告或财务报表(成立不足一年提供成立至今财务报表,包含现金流量表、资产负债表、利润表），当月新成立的公司不需提供；或提供开户银行出具的资信证明；或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；11、商务偏离表（格式见附件）；12、投标人反商业贿赂承诺书（格式见附件）；13、无围标、串标等违法违规行为承诺书（格式见附件）；14、中小企业声明函（格式见附件）；15、诚信声明（格式见附件）；技术部分：17、技术规格相应偏离表（格式见附件）；18、项目负责人简历表（格式见附件）；19、人员配置表（格式见附件）；20、实施方案（格式见附件）；21、质疑函（格式见附件）；22、投诉书（格式见附件）23、中小企业划分标准▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、投标报价一览表必须由法定代表人签名盖章并加盖单位公章。投标文件的语言及计量▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。▲2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。投标报价▲1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括车辆、仪器、技术服务、税费等费用。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。▲4.招标代理服务费由中标单位支付，投标单位在报价时请考虑。投标文件的有效期▲1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。投标保证金▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：详见投标人须知前附表。3.未中标人的投标保证金在公示期截止后5个工作日内退还。4.中标人的投标保证金在中标通知书发出签订正式采购合同，履约保证金打到指定账户后5个工作日内退还。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（4）其他严重扰乱招投标程序的。投标文件的签署和递交1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应于2026年04月17日16：00（北京时间）前将电子投标文件上传到“新疆政府采购”平台。应按照本项目招标文件和新疆政府采购平台的要求编制、加密传输投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电新疆政府采购平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190或95763。3.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。四、开标（一）开标准备招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标。（本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用；各供应商应在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担；供应商将新疆政府采购电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用新疆政府采购投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打新疆政府采购客户服务热线400-881-7190或95763进行咨询。）（二）开标程序：1.开标会由招标人主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会的人员名单；3.主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；4.专家进入会场进入评标阶段，宣读评标纪律；5.资格审查由评标委员会组织检查；6.符合性审查由评标委员会组织；7.符合性审查通过的企业评标委员会组织对商务部分审查，评分完毕后对技术部分审查，招标代理公司负责本环节的录音录像工作。8.复会时由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因9.由主持人按照递交标书逆向顺序逐一宣读投标企业的《投标报价一览表》，宣读其中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价和供货期，以及主持人认为有必要宣读的其他内容。10.由主持人公布及其他有效投标的评分结果；11.记录人做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。12.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表及评审专家组成，在专家库中抽取评审专家及采购人代表5人组成；从专家库中随机抽取，其中招标人代表需对本项目有充分了解且负责本项目相关工作，具备相应条件方可担任评标委员会中的招标人代表。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》及招标文件。（三）评标程序1.本项目采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标得分最高的投标人为中标候选人的评标方法2.评标的依据为招标文件和投标文件。3.评标过程的保密性。开标后，直到授予投标人合同为止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标建议等均不得向投标人或其他无关的人员透露。4.投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果、有悖于招标规则的活动，可能导致取消其中标资格。5.与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。且此重大偏离在开标后不许修改。6.根据国家计委等七部委颁发的《评标委员会和评标方法暂行规定》以下为重大偏离：（一）投标保证金的缴纳主体与投标人不一致的，没有按照招标文件要求提供投标担保，或者所提供的投标担保有瑕疵的；（二）投标文件没有投标人法定代表人或其授权代表签字（章）和加盖投标单位公章的；（三）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；（四）明显不符合技术规格和技术标准（技术规格、合同条款有偏离情况的）；（五）商务条款有偏离情况的；（六）投标附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（八)投标报价不符合招标文件规定的要求。投标文件有上述情形之一的，视为非实质性响应招标，并按规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应招标的投标，将作废标处理。7.对投标文件的初步审查和响应性确定8.开标后招标人将审查投标文件的完整性、准确性以及保证金提交、文件签署情况。在审查时，（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将可能被拒绝。9.在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将审查每一份投标文件是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。实质性响应的投标文件应该是与招标文件的全部条款、条件和技术规格相符，而没有重大偏离。10.招标人判断投标文件的响应性是基于投标文件本身而不靠外部证据。11.招标人将拒绝被定为非响应性的投标，投标人不能通过修正或撤消不符之处而使其投标成为响应性投标。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标报价一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以投标报价一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行录像监控、照片记录，且由监标人员进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标确定中标人。本项目由招标人根据评标结果排名第一位的候选人（得分最高）为中标人七、合同授予签订合同1.招标人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订合同。同时，招标代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。第三章评标办法及标准附表1：初步评审-资格性审查表序号审查因素评审内容格式要求1基本条件具备投标人为企业（包括合伙企业）的，应提供有效的“营业执照”；投标人为事业单位的，应提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业机构的，应提供有效的“执业许可证”、“登记证书”等证明文件;投标人是个体工商户的，应提供有效的“个体工商户营业执照”；投标人是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。”（上述资料须复印件加盖公章）分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件；同时还应提供其所属法人/其他组织出具的授权其参与本项目的授权书（格式自拟，须加盖其所属法人/其他组织的公章）；对于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构，可以提供上述授权，也可以提供其所属法人/其他组织的有关文件或制度等能够证明授权其独立开展业务的证明材料；提供证明文件的电子件或电子证照2授权委托书法定代表人须提供法定代表人证明书、法定代表人身份证，委托代理人投标须提供法定代表人授权委托书及委托代理人身份证；提供证明文件的电子件3社保证明提供近三个月社保缴纳明细需盖有社保部门印章（退休人员提供退休证）或提供《政府采购诚信承诺函》原件扫描件；提供证明文件的电子件4审计报告需提供上一年度财务审计报告或财务报表(成立不足一年提供成立至今财务报表,包含现金流量表、资产负债表、利润表），当月新成立的公司不需提供；或提供开户银行出具的资信证明；或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；提供证明文件的电子件5基本资质履行合同所必需的设备和能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力相关证明材料或声明；提供证明文件的电子件附表2：初步评审-符合性审查表序号审查因素审查内容1投标文件编制投标文件是否按招标文件要求编制，内容是否全面或字迹是否模糊、辨认不清的；2投标文件内容投标文件是否不齐全或者内容虚假的；3供货期投标文件记载的招标项目服务期是否超过招标文件规定的供货期；4投标有效期投标有效期是否满足招标文件要求的；5投标文件要求投标文件的内容是否满足招标内容及要求；6报价报价投标报价是否高于采购预算价且投标报价是否为唯一报价，有多个报价时是否明确有效力的报价；7附加条件投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的；8其他无效情形投标人、投标文件不存在不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。评分标准序号评分内容评分标准经济部分10分经济报价得分计算：（1）对于经济报价的评分，按以下方法进行：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值其中：评标基准价为评标价格最低的报价（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（3）最低报价不作为评标的唯一依据。采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。商务、技术部分90分附表二详细评审标准评分因素分值评分细则分值构成商务部分35.0分技术部分55.0分报价得分10.0分报价部分（10分）10满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价（即除低于成本报价以外的报价）为评标基准价。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格满分分值商务部分(35分)履约能力3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供开户银行出具的资信证明或“近年财务状况表”提供第三方出具的审计报告得3分，满分3分。类似项目业绩10供应商自2023年01月01日至投标截止日止（以合同签订合同时间为准）承担的类似项目（例如卓越绩效、精益咨询、质量管理、标杆培育等相关项目），每提供1份有效的业绩资料得5分，满分10分。注：须提供业绩合同关键页（含：首页、签字盖章页）。复印件加盖公章，时间以合同签订日期为准。不符合上述要求或未按要求提供有效证明文件的业绩在评审时将不予承认。实施团队、人员安排81、项目负责人职称（8分）（1）每提供1个高级职称的，得2分；（2）每提供1个中级职称的，得1分；注：提供项目负责人职称证书。52、项目负责人经验（5分）具有类似项目经验的（质量标杆培育），得2分。具有10年及以上企业管理工作及咨询服务工作经验的，得3分；具有5年及以上10年以下企业管理工作及咨询服务工作经验的，得2分；具有5年以下企业管理工作及咨询服务工作经验的，得1分；注：类似项目经验需提供项目服务证明材料。未提供相关证明材料不得分。93、专家力量（9分）拥有10年以上工作或咨询经验专家或老师（质量及相关领域）资源。（1）5人（含）以上的，得9分；（2）3人（含）以上5人以下的，得6分；（3）2人以下，得3分。注：团队人员须提供、身份证、学历证书、相关专业证—27—书（如有）等证明材料复印件。未提供相关证明材料或提供证明材料不全者不得分。技术部分(55分)项目分析12综合考虑供应商针对采购需求所提供的项目分析，项目分析包括但不限于①项目背景、②项目重难点、③相关法规政策、④风险分析等进行评审：以上4项内容全部提供得12分，缺少任意一项扣3分，每出现一处不满足或方案缺失（缺失是指：凭空编造、明显的套用错误、内容前后表述不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容不完整、项目背景错误、不可能实现的情形等任意一种情形）的扣1分。实施方案12综合考虑供应商提供的本项目实施方案进行评审，包括但不限于：1.项目服务目标、范围及任务；2.项目工作思路；3.项目实施计划及步骤；4.项目管理应急方案；以上四项内容全部提供的得12分，每缺少一项内容扣3分；每出现一处不满足或方案缺失（缺失是指：凭空编造、明显的套用错误、内容前后表述不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容不完整、项目背景错误、不可能实现的情形等任意一种情形）的扣2分。质量保证方案6综合考虑供应商提供的质量保证方案进行评审，方案包括但不限于：①方案完整度、②保障措施、③测评质量监管体系。整体质量保证方案完全满足项目需求且进行详细说明的得满分6分，每项2分，未提供的不得分；每出现一处不满足或方案缺失（缺失是指：凭空编造、明显的套用错误、内容前后表述不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容不完整、项目背景错误、不可能实现的情形等任意一种情形）的扣1分。时间进度安排3综合考虑供应商提供的本项目时间进度安排进行评审，包括但不限于：（1）时间安排科学合理、利用率高，完全满足采购需求得3分；（2）时间安排较松散、利用率一般，基本满足采购需求得2分；（3）时间安排混乱无序、利用率较低，无法完全满足采购需求得1分；（4）未提供任何材料：0分。售后服务8综合考虑供应商对本项目的售后服务方案进行综合评审，包含括但不限于：①售后服务承诺、②售后服务保障措施，③售后服务响应及回访制度，④应急预案。以上4个部分内容齐全，且同时满足：内容详实、充分考虑项目实际的得8分。每有一项未提供的，扣2分，每有一处有缺陷的，扣1分。（缺陷是指：凭空编造、明显的套用错误、内容前后表述不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容不—28—完整、项目背景错误、不可能实现的情形等任意一种情形）培训方案10根据培训方案（包括但不限于：培训方案、培训时长、培训内容、培训计划及培训讲师能力等）的完整性、可行性、科学性等。根据供应商提供方案进行评分，全部满足要求得10分，每项2分，未提供的不得分；每出现一处不满足或方案缺失（缺失是指：凭空编造、明显的套用错误、内容前后表述不一致、前后逻辑错误、涉及的规范及标准错误、地点区域错误、内容不完整、项目背景错误、不可能实现的情形等任意一种情形）的扣1分。过程及成果文件4综合考虑供应商提供的保证成果文件方案进行评审：（1）项目实施中有成熟可行、科学合理的措施及方法，能保证提供优秀的成果文件得4分；（2）项目实施中有可行、较松散的措施及方法，能保证提供合格的成果文件得2分；（3）项目实施中有措施及方法，能保证提供成果文件得1分；（4）未提供任何材料：0分。23.8.4评标报告签署前，经复核发现存在以下情形之一的：分值汇总计算错误的；分项评分超出评分标准范围的；评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。23.8.5评标委员会将按投标人得分顺序由高到低依次排名，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分及报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分最高的前一名至前三名投标人将成为中标候选人。23.8.6评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。24.投标文件的澄清—29—24.1评标委员会在评标过程中有权随时请投标人就投标文件中含混之处加以澄清或答疑。24.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。24.3投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。24.4投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。25.中标人的确定25.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。25.2采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。25.3评标委员会按照招标文件的评标办法负责向采购人推荐中标候选人。评标委员会有权推荐一家或一至三家投标人为中标候选人、或者拒绝所有的投标人的投标。评标委员会成员无义务向投标人做出有关对评标的任何解释工作。25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标人名单排序，确定下一候选人为中标人，可以重新开展政府采购活—30—动。26.中标通知26.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。26.2对于所有投标人的投标文件均不予以退还，但对其承担保密责任。27.拒绝某些或所有投标的权力。27.1采购人或采购代理机构有权在《中标通知书》发放之前的任何时候拒绝任何有不正当行为或扰乱正常招标工作的投标人，由此对相关投标人造成的损失不负责任。—31—第四章采购需求实施本项目是贯彻落实《质量强国建设纲要》关于“加快质量管理成熟度跃升”战略部署，以及《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》《新疆维吾尔自治区质量促进条例》等关于“引导企业建立健全先进质量管理体系要求”的具体措施。该项目计划从自治区党委、政府确定的重点产业链及各地（州、市）重点企业中，组织专家力量指导企业导入卓越绩效管理模式。一是诊断启动与体系策划，深入企业现场全面诊断，识别关键改进领域，量身定制培育实施方案。二是领导与战略模块深化，重点指导企业高层完善领导作用体系，制定清晰的质量战略，并建立以顾客与市场为中心的发展机制。三是过程管理与测量分析体系构建，指导企业优化关键过程管理，建立科学的数据测量、分析与改进系统，并培养企业内部自评师队伍。四是专项改进与体系固化，针对诊断出的核心短板开展专项攻关，协助企业将改进成果制度化、流程化，建立长效自评机制。五是成熟度评价与经验总结，辅导企业完成一次完整的卓越绩效自我评价，系统总结质量管理最佳实践，形成标杆案例材料。—32—第五章合同主要条款（本合同仅供参考，具体以实际签订为准）合同编号：政府采购合同（服务类）第一部分合同书项目名称：甲方：乙方：签订地：签订日期：，年月日—33—合同（样本）甲方：乙方：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照政府采购中标结果签订本合同。第一条合同标的乙方根据甲方需求提供下列服务：1、服务内容：2、服务要求：3、服务方式：4、服务成果：第二条合同总价款及付款方式本合同项下人民币总价款为，（大写）人民币。(￥)本合同总价款是完成本项目所发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。本合同执行期间合同总价款不变。付款方式：具体以签订合同为准第三条组成本合同的有关文件下列关于，（项目编号）的采购文件或与本次采购活动方式相适应文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）乙方提供的响应文件和响应报价表；（2）技术规格响应表；（3）响应承诺/服务承诺；（4）中标通知书；（5）服务工作确认单；（6）甲乙双方商定的其他文件等。第四条权利保证—34—乙方应保证甲方在使用该服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。第五条质量保证乙方所提供的服务的技术规格应与采购文件规定的技术规格及所附的“技术条款偏离表”相一致；若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准。第六条交付和验收1、交付（服务）期限：。2、验收标准：按行业通行标准和乙方响应文件及承诺。第七条履约保证金1、本次不收取履约保证金。第八条合同款支付1、本合同项下所有款项均以人民币支付。2、本合同项下的采购资金由付款方自行支付，乙方向付款方开具合法且符合甲方要求的增值税发票，乙方未开具发票或开具发票不符合要求的甲方有权拒绝支付合同款项。3、付款方式及条件：以合同签订为准第九条违约责任1、付款方无正当理由拒付服务款的，由付款方向乙方偿付合同总价的5%违约金。2、付款方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期1天付款方向乙方偿付欠款总额的1‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%。3、如乙方不能在双方约定时间内向付款方交付合同服务成果，付款方有权扣留全部履约保证金；并不支付阶段性合同价款（如采取的是阶段性付款）同时乙方应向付款方支付合同总价5%的违约金。4、乙方在每个阶段逾期交付的，每逾期1天，乙方向付款方偿付合同总额的5‰的滞纳金。如乙方逾期交付达10天，付款方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。5、乙方所交付的服务不符合合同规定的，付款方有权拒收。付款方拒收的，乙方应—35—向付款方支付合同总款5%的违约金。付款方未拒收的，招标代理机构发现后将向有关部门反映，并责成乙方按照采购结果提供服务，同时视情给予不退还部分或全部履约保证金处理。6、在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方两次整改仍不能达到合同约定的质量标准，乙方应退回全部合同价款，并按第3款处理，同时，乙方还须赔偿付款方因此遭受的损失。7、乙方未按本合同的规定和“服务承诺”提供伴随服务的，应按合同总价款的5%向付款方承担违约责任。8、乙方在承担上述4-7款一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。9、乙方投标属虚假承诺，或经权威部门监测提供的服务不能满足采购文件要求，或是由于乙方的过错造成合同无法继续履行的，乙方履约保证金不予退还外，还应向付款方支付不少于合同总价30%赔偿金。10、乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果、甲方利用乙方的工作成果完成的新的技术成果属于甲方。11、甲方按照乙方符合约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，由乙方承担。第十条合同的变更和终止1、除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。2、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还。第十一条合同的转让本合同履行期间，乙方不得将本合同项下权利义务转让给第三方，否则甲方有权解除合同，同时乙方应当向甲方支付合同总价款5%的违约金，造成甲方损失的还应当—36—进行赔偿。第十二条争议的解决1、因服务的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对服质量进行鉴定。符合标准的，鉴定费由甲方承担；不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向当地仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。如没有约定，默认采取第2种方式解决争议。3、在仲裁期间，本合同应继续履行。第十三条诚实信用乙方应诚实信用，严格按照采购文件要求和响应承诺履行合同，不向甲方进商业贿赂或者提供不正当利益。第十四条合同生效及其他1、本合同自签订之日起生效。2、本合同正本一式份，3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。具有同等法律效力，甲方、乙方各执份。甲方（采购人）：（盖章）乙方（供应商）：（盖章）代表人：代表人：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号：—37—第六章投标文件格式一、投标人提交投标文件须知：1、投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或评标小组查找不到有效文件是投标人的风险。2、所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。3、本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。4、评标委员会将应用投标人提交的资料根据自己的判断和考虑决定投标人履行合同的合格性及能力。5、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的情况，将有可能被评标小组认定为投标无效。—38—(项目、标段名称)项目项目编号：投标文件投标单位名称：，（加盖单位公章）投标单位地址：法人或法人授权代表（签字或盖章）：投标单位联系电话：年月日—39—目录报价部分：1、投标函；2、开标一览表；3、投标报价明细表商务部分：4、投标单位供应商资格声明；5、供应商应具备有效经年检的营业执照；6、法定代表人证明书及身份证复印件；7、法人代表授权委托书及身份证复印件；8、提供近三个月社保缴纳明细需盖有社保部门印章（退休人员提供退休证）或提供《政府采购诚信承诺函》原件扫描件；9、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:需提供近一年度财务审计报告或财务报表(成立不足一年提供成立至今财务报表,包含现金流量表、资产负债表、利润表），当月新成立的公司不需提供；或提供开户银行出具的资信证明；或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；；10、商务偏离表（格式见附件）；11、投标人反商业贿赂承诺书（格式见附件）；12、无围标、串标等违法违规行为承诺书（格式见附件）；13、中小企业声明函（格式见附件）；14、诚信声明（格式见附件）；技术部分：17、技术规格相应偏离表（格式见附件）；18、项目负责人简历表（格式见附件）；19、人员配置表（格式见附件）；20、实施方案（格式见附件）；21、质疑函（格式见附件）；22、投诉书（格式见附件）23、中小企业划分标准注：1、投标文件必须制作有目录和页码2、以上内容包括但不限于其他内容。—40—附件一投标函招标人：，：我们收到你们的（项目名称）（项目编号：号）招标文件，经认真研究，我们决定参加本次招标活动。1、按照招标文件中的一切要求，提供招标的相关服务。小写：，元大写：，。2、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项义务和要求，按期、按质、按量完成本次服务。3、我们同意按招标文件的规定，本投标文件的有效期为开标后天。4、我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。5、我们认为你们有选择或拒绝任何投标者中标的权力。我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。6、我们愿按合同法履行自己的全部责任。7、我们愿意遵守国家有关规定和招标文件中规定的收费标准，承付中标服务费。8、该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。9、其它说明。10、所有有关本标书的函电，请按下列地址联系：投标单位：（盖章）法定代表人（签字或盖章）：地址：联系人：电话：传真：邮政编码：日期：年月日—41—附件二货币：人民币/元采购项目编号：采购项目名称：项目名称投标总报价小写：大写：服务期备注：说明：1．所有价格均用人民币表示，单位为元。2、本项目总报价为货款、包装费、运杂费、售后服务开支、风险费、税金、利润等各种应有费用的总和。供应商名称（公章）：供应商法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：，年月日注：1、投标人严格按照规定的格式填写。投标单价为优惠后报价，并作为评审及定标的依据；2、任何有选择或有条件的投标单价或表中某一包填写多个报价，均将导致投标被拒绝；—42—分项报价明细表项目名称：项目编号：序号项目数量单价（元）合计（元）123...总计（此表可延长）注：如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。投标人名称（盖公章）：法定代表人或其授权委托人(签字)：日期：，年月日—43—附件三投标保证金缴纳凭证投标人提供投标保证金缴纳凭证附件（格式自拟）—44—附件四供应商资格声明供应商名称地址主管部门法定代表人职务注册时间经济类型营业执照号近三年内有经营活动中有无重大违法纪录是否依法缴纳税收是否依法缴纳社会保障资金单位概况注册资本万元占地面积平方米职工总数人建筑面积平方米资产情况净资产：万元固定资产原值：万元固定资产净值：万元负债：万元财务状况年份主营收入（万元）收入总额（万元）利润总额（万元）净利润（万元）经营范围备注我们保证上述声明中的资料和数据是真实的、正确的，我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。投标人名称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日—45—有效的（三证合一）营业执照、投标人资质证件招标人：，：现附上由，（签发机关名称）签发的我方法人营业执照复印件和资质复印件，该执照证件已经年检，真实有效。投标人名称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日后附：有效的（三证合一）营业执照—46—附件五法定代表人身份证明单位名称：地址：姓名：，性别：年龄：职务：系，的法定代表人。法人身份证复印件正面，法人身份证复印件背面投标人名称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日—47—附件六法定代表人授权委托书本授权委托书声明：注册于（投标人地址）的（单位名称）在下面签名的（法定代表人姓名、职务）在此授权（被授权人姓名、职务）作为我公司的合法代理人，就（项目名称、项目编号）的招投标活动，设计合同的签订、执行、完成和售后服务，作为投标人代表以我方的名义处理一切与之有关的事务。被授权人（投标人授权代表）无转委托权限。本授权书自法定代表人签字（盖个人名章）之日起生效，特此声明。需附：法定代表人、被授权人身份证复印件。法定代表人身份证复印件正面，被授权人身份证复印件正面法定代表人身份证复印件背面，被授权人身份证复印件背面投标人名称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日—48—附件七提供近三个月社保缴纳明细需盖有社保部门印章（退休人员提供退休证）或提供《政府采购诚信承诺函》原件扫描件；附件八具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:需提供近一年度财务审计报告或财务报表(成立不足一年提供成立至今财务报表,包含现金流量表、资产负债表、利润表），当月新成立的公司不需提供；或提供开户银行出具的资信证明；或提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函)；—49—附件九商务条款偏离表序号招标文件商务条款投标文件商务条款投标/偏离说明证明文件见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页见投标文件（）页注：供应商按此表格式列出不影响招标文件实质性响应的商务偏差（原则上应优于商务条款），没有说明的其他条款将被认为完全响应招标文件的规定。投标单位（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日—50—
投标 / 标书制作要点（原创）
本质量标杆精准培育涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。新疆维吾尔自治区项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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