政务服务帮办咨询服务招标变更公告（莱州市行政审批服务局(莱州市政务服务管理办公室)2026）
一、项目基本情况 原公告的采购项目编号：SDGP370683000202602000040 原公告的采购项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务 首次公告日期：2026年4月21日 二、更正信息 更正事项：?采购公告R采购文件 ?采购结果 更正内容：具体以附件中招标文件为准。 三、其他补充事宜 无 四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息 名 称：莱州市行政审批服务局 地 址：莱州市为民街598号 联系方式：0535- 2568008 2.采购代理机构信息 名称：山东德昊招标代理有限公司 地 址：莱州市城港路街道北苑路3088号三楼 E - m a i l :lzdhzb@126.com 电话 ：0535-2221338 3.项目联系方式 项目联系人：孙广梅 电话：0535-2221338 2026年4月30日更正公告.pdf附件下载审批局帮办咨询招标文件.pdf附件下载更正公告.pdf附件下载审批局帮办咨询招标文件.pdf附件下载
一、项目基本情况原公告的采购项目编号：SDGP370683000202602000040原公告的采购项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务首次公告日期：2026年4月21日二、更正信息更正事项：£采购公告R采购文件£采购结果更正内容：具体以附件中招标文件为准。三、其他补充事宜无四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：莱州市行政审批服务局地址：莱州市为民街598号联系方式：0535-25680082.采购代理机构信息名称：山东德昊招标代理有限公司地址：莱州市城港路街道北苑路3088号三楼E-mail:lzdhzb@126.com电话：0535-22213383.项目联系方式项目联系人：孙广梅电话：0535-22213382026年4月30日莱州市政府采购招标文件项目编号：SDGP370683000202602000040项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务采购人（盖章）：莱州市行政审批服务局招标代理机构（盖章）：山东德昊招标代理有限公司二零二六年四月项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务注意事项各投标单位：为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格等原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款,特别注意以下事项:1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注意原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文件；招标文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在投标截止时间前递交给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料。2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，投标截止时间后递交的投标文件恕不受理。4、请认真阅读招标文件规定的服务期限、服务质量、付款方式等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致投标无效。5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东德昊招标代理有限公司联系。联系电话：0535-2223138谢谢合作！项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务目录第一部分邀请函第二部分招标内容及技术要求第三部分投标单位须知A说明1.适用范围2.定义3.合格的投标人4.其它B招标文件说明5.招标文件的构成6.招标文件的澄清7.招标文件的修改C投标文件的编写8.要求9.投标语言及计量单位10.投标文件的组成11.投标文件格式12.投标报价13.投标货币14.投标人资格证明文件15.证明投标内容符合招标文件规定的技术文件16.投标保证金17.投标有效期18.投标文件的签署及规定19.投标文件的密封和标记D投标文件的递交20.递交投标文件的截止时间21.迟交的投标文件22.投标文件的修改和撤回E开标和评标山东德昊招标代理有限公司电话：0535-222133823.开标24.评标委员会25.评标原则26.评标方法（综合评分法）27.特殊情况下的评标方法28.评标纪律F定标29.中标标准及中标候选人G授予合同30.中标通知31.授予合同时变更数量的权力32.签订合同H中标服务费33.中标服务费I无效投标与废标J质疑与投诉K解释权第四部分合同格式第五部分投标文件格式附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知附2：财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知政府采购促进中小企业发展管理办法山东德昊招标代理有限公司电话：0535-2221338第一部分邀请函山东德昊招标代理有限公司受莱州市行政审批服务局委托，现对莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标，现就有关事项说明如下：一、招标内容：1.项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务2.项目编号：SDGP3706830002026020000403.采购方式：公开招标4.采购内容：包号采购标的采购预算(万元)所属行业是否专门面向中小企业采购备注A包“一窗受理”政务服务帮办咨询服务240其他未列明行业是无5.预算控制价：本次招标的政府采购预算控制价为240万元，投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。二、有关要求1.投标人资格要求1.1在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具备下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》。山东德昊招标代理有限公司2电话：0535-22213381.3未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单。1.4本项目不接受联合体投标。2.服务要求：达到相关部门规范及招标人考核要求。3.服务期限：自签订合同签订之日起一年。4.服务地点：莱州市政务服务中心。5.付款方式：本项目款项由招标人支付，政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付20%的服务费（不含税），剩余款项根据逐月考核情况，于次月月底前凭等额发票拨付服务费。中标人须向招标人提供当次应收款项等额的发票，如中标人逾期提供发票，则招标人付款时间相应顺延，不构成违约事项。如遇财政拨付款项延误，中标人不得因此拒绝或中断提供服务。三、有关说明3.1总报价应包括完成本项目所需的人员工资、社会保险、公积金缴纳、福利、工装费、活动费、管理费、伤亡理赔、岗位培训、利润、规费、税金等法律法规、政策性文件规定和合同包含的所有风险以及为本项目所必须发生的所有费用。本项目只允许一个方案报价，采购人不接受任何可选择的报价，报价若有遗漏，均应免费提供。3.2本招标文件中所提出的要求为基本服务要求，投标人除须满足基本要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。3.3质量及验收：达到国家质量验收合格标准。中标人应负责验收过程中的一切费用（包括聘请专家费、权威部门验收费等）。3.4采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与谈判有关的风险、责任和义务。3.5本项目费用承担：无论成交结果如何，报价单位均应自行承担所有与参加投标活动有关的全部费用。四、招标议程安排1.招标文件获取时间：自招标公告发布之日起至投标截止时间前方式：请于本公告发布之日起至获取投标文件截止时间前登录烟台市公共资源交易网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）下载招标文件（文件格式为：YTZF）。文件下载后应及时检查，确保其完好、可用(如有问题应在获取文件的规定时间内重新下载或及时山东德昊招标代理有限公司2电话：0535-2221338联系招标代理机构)，并妥善保存文件。本项目不提供纸质招标文件，招标公告下方附件中的招标文件仅供查看。注意事项：（1）凡有意参加本次招标的投标单位须同时在山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）和烟台市公共资源交易网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册。请务必确保在山东政府采购网登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源交易网一致，否则无法有效的参与本次政府采购活动。如投标单位未在规定的期限内在山东政府采购网注册备案并在烟台市公共资源交易网注册报名获取招标文件，则无法有效的参与本次政府采购活动。已注册的单位无须重复注册。（2）请各投标单位获取招标文件后及时关注烟台市公共资源交易网“答疑文件”页面。2.投标文件递交时间及地点投标文件递交截止时间：2026年5月12日9时00分（北京时间）。开标地点：莱州市为民街598号政务服务中心四楼3号开标室注：根据烟财采[2021]8号文规定，本项目采用不见面开标方式，投标人不需要现场递交投标文件。投标人须在投标文件提交截止时间前在烟台市公共资源交易网政府采购电子交易平台上传加密的电子投标文件，并在规定时间内解密，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为投标人撤销其投标文件。为完善项目档案，请本项目中标单位在评标结束后将与电子标书内容一致的纸质投标文件1套、电子版投标文件一份送达招标代理公司（代理公司拒收到付件）。五、联系方式5.1采购人：莱州市行政审批服务局地址：莱州市为民街598号电话：0535-2568008联系人：法恭泽5.2.招标代理机构：山东德昊招标代理有限公司地址：莱州市城港路街道北苑路3088号朋达五交化三楼E-mail:lzdhzb@126.com电话：0535-2221338开户银行：山东莱州农村商业银行股份有限公司营业部银行账号：9060106030142058000228山东德昊招标代理有限公司3电话：0535-2221338第二部分招标内容及技术要求一、招标项目说明莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务，共1个包，采购内容为政务服务帮办咨询服务。预算控制价为240万元，投标单位须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、服务内容和相关要求1、总体目标根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、山东省政府办公厅《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》（鲁政办字〔2019〕83号）和《烟台市“一窗受理”改革优化提升工作方案（试行）》（烟政管办〔2022〕8号）等文件精神，紧扣企业和群众到政府办事“一窗受理·一次办好”的目标，坚持需求导向、问题导向，全面推进政务服务“一窗受理”改革，构建与新形势相协调、新任务相衔接、新要求相适应的政务服务新格局。通过政府购买服务方式，由政务服务外包机构在政务大厅设立综合窗口，作为线下服务入口，将可协同、可联办行政审批事项和公共服务事项梳理整合成“一件事情”，统一标准、统一考核、统一咨询、统一受理、统一发证、统一帮代办，实现前台不分部门的无差别综合受理，后台系统化分类审批，出证窗口统一发件，集中发证与EMS免费双向邮寄相结合，实现“一窗受理”全覆盖，集成高效审批，全力打造“审批流程最优、办事效率最高、服务质量最好”的一流政务服务环境，让企业群众办事“只进一门、只到一窗、只跑一次”，切实提高企业和群众的获得感和满意度。2、服务内容及要求2.1根据“一窗受理”改革优化提升工作要求，结合我市实际，将目前27个部门677项事项，纳入“综合一窗受理”专区，招标人有权进行事项动态调整。中标人提供“综合一窗受理”专区前台综合收件受理、信息录入、收件交接、证照发放、办事咨询、引导分流、自助协办、现场帮办代办、登门服务、全方位综合性的政务培训、360温情服务（预约、延时服务）、标准化模板梳理服务。★2.2具体服务需求2.2.1前台综合受理服务对纳入“综合一窗受理”专区的服务事项全部实行无差别“一窗式”综合收件、受理，中标人熟练掌握窗口全部业务，有全部服务事项的标准化清单，根据服务事项标准化清单无差错快速收件，平均每次收件时间不超过10分钟，办事群众在柜台前等待时间不超过20分山东德昊招标代理有限公司4电话：0535-2221338钟；中标人对收件资料核准无遗漏，打印专用收件凭证，与办事群众双方签字确认后，及时、完整、准确录入收件系统，收件资料不积压；中标人按照服务标准及时将收件资料完整移交相关后室审批人员，移交过程规范、有序，与后室审批人员双方签字确认后有效；中标人按照部门要求，提供山东政务服务网或部门业务系统信息录入服务。2.2.2证照发放服务中标人随时接收制证科室相关证件、文书，登记专用台帐，与制证科室做好证照交接工作，双方签字有效；中标人依办事群众申请发放证照、文书，按照要求验证办事群众有关有效证件，与办事群众双方签字确认后有效。2.2.3导询帮办服务中标人对办事群众提供现场办事咨询和电话咨询服务；中标人主动引导办事群众至相关办公大楼或办公楼层或办理窗口；中标人主动提供厅内外帮办代办服务和自助设备协办服务；中标人积极灵活处理突发事件和投诉事件。以上服务要求中标人熟悉行政审批服务大厅区域分布熟悉各职能部门职能分工，熟悉各职能部门、窗口业务电话，电话铃声三声内接听咨询电话；对待办事群众礼貌热情，主动帮助老弱病残孕等群体；业务精湛，熟练协助办事群众填写相关资料，熟练应用自助设备协助办事群众办理相关业务；及时化解处理有关冲突，办事群众满意度高。2.2.4标准化模板梳理工作中标人负责需要根据事项清单及相关材料、审批条件等，负责《“零基础”标准化模板》的梳理、标注、排版、制作等工作，在运行过程中，如有事项及要素变化的，《“零基础”标准化模板》动态更新调整。2.2.5其他相关服务登门服务：中标人开通专门服务热线，对外公开，随时接受全市内老弱病残孕等特殊群体的办事申请，提供全年免费登门服务和代办跑腿服务；360温情服务：除正月初一至初五，中标人需提供午间、下午下班时间、周末、节假日预约、延时服务，实现政务服务“不打烊”；全方位综合性政务培训：中标人有完善的培训体系及培训师资，能保障平时有充足的业务培训，确保人员的业务能力，同时每月对员工进行2次专业培训，包括礼仪培训、妆容培山东德昊招标代理有限公司5电话：0535-2221338训、心理培训、应急培训、团建培训及军事训练，中标人要合理安排培训时间，不能因培训影响大厅正常工作；高标准团队管理：负责团队建设、日常管理、工作落实、监督考核，中标人应实行统一着装，提供“五星级”规范服务，全年服务满意率在99%以上。★2.3人员要求2.3.1投标人应基于对本项目全部服务需求及服务质量标准的充分理解，综合考虑运营过程中的变化因素（含人员离职补充、各类休假替班、紧急事件应急支援等），结合纳入“综合一窗受理”专区事项及办件量情况，向招标人提供至少31名服务人员（包含管理人员）。中标人负责采取笔试、面试等科学有效的方式组织人员选聘工作，由中标人负责签订劳动用工合同，并履行缴纳社保、支付劳动报酬等用人单位法定义务。2.3.2中标人为本项目配备的人员应具有良好的服务意识和交流沟通能力、专业能力、协调能力、矛盾化解能力。基本要求是：（1）大专以上学历，20-35周岁(以身份证出生日期为准)；（2）普通话标准，形象气质佳，谈吐清晰；（3）身体健康，女身高160cm以上，男身高172cm以上；（4）熟练使用办公软件；（5）熟悉国家相关法律法规，具备一定的组织管理能力和综合调度能力；（6）热爱窗口服务工作，工作经验丰富，熟悉本行业工作，表现特别优秀的可以适度的放宽招收条件要求。2.3.3具有下列情形之一的，不得参加聘用服务人员的招录：（1）曾因犯罪受过刑事处罚或免予刑事处罚的；（2）曾因违法受过治安处罚的，或者曾因违纪受过党纪、政纪处分的；（3）涉嫌违法违纪正在接受调查、审查，尚未作出结论的；（4）曾被开除公职或者因违纪被单位辞退的；（5）违反社会公德、职业道德，造成不良影响的；（6）因其他原因不适合从事窗口服务工作的。2.4招标人权利：2.4.1招标人负责梳理服务事项，并有权要求中标人根据工作需要调整其工作岗位。2.4.2中标人所聘用人员在服务过程中，必须服从招标人日常工作安排和管理，遵守相关制度，服从工作安排，妥善完成工作。2.4.3招标人负责提供安全的工作场所，对不能胜任工作、违反招标人工作制度或出现重大过错的人员，中标人负责按照招标人的要求及时予以更换、退回并承担退回人员的安置及费用，同时在5个工作日内补充人员。山东德昊招标代理有限公司6电话：0535-22213382.4.3在处理特殊事件和紧急、突发事故时，招标人对中标人所聘用人员有直接指挥权。2.5其他相关要求：2.5.1中标人在接到招标人通知之日起15个工作日内根据招标人要求配备人员及相关服务。2.5.2中标人提供的工作人员故意损坏招标人提供的办公设备和公共设施的，由中标人负责赔偿。2.5.3中标人对其提供的服务人员工作开展情况进行监督考核，对违反合同约定、给招标人造成利益损害的，中标人应承担相应责任。2.5.4中标人提供的服务人员应正确使用招标人为工作所准备的设备和工具，并进行登记，合同终止时，必须向招标人移交所有配备的工作设备（正常使用与自然损耗除外）及服务期内的全部资料。2.5.5在履行合同期间，中标人应保证服务人员的连续性，中标人若要调动、辞退有关服务人员，应提前一个月书面通知招标人并向招标人备案，应确保服务人员办理完毕交接手续方可离开服务工作地点，对于因中标人提供的服务人员的擅自离岗而造成招标人损失的，由中标人承担。2.5.6不发生与工作相关的“吃，拿、卡、要”等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假行为。2.5.7合同期满，中标人根据需要应积极做好交接工作。2.5.8除以上条款外，还应完全遵守和执行招标人的其他工作要求和规定，不得影响招标人形象。2.5.9合同期间因中标人不能按规定执行合同，招标人有权终止合同，并赔偿因不能正常履行合同给招标人造成的损失。2.5.10在服务期内，招标人将不定期根据中标人的服务情况、资金使用情况等进行日常检查，检查结果记入当月考核奖惩成绩，根据考核奖惩情况拨付服务费。注：（1）以上人员配备为基本要求，投标人提供的服务人员要求统一着装，坚守日常工作岗位，投标人可提供相当于或优于上述要求的人员配备方案，但不得低于以上配备要求，如投标人配备人员低于采购需求的按无效投标处理。（2）中标人在与招标人签订政府采购合同时，须同时提交各岗位配备人员名单及其医院出具的健康体检证明，如未提供，视为拒绝履行合同，招标人有权取消其中标资格。（3）投标人须承诺为所有服务人员按月发工资、公积金、交纳社保（工资、公积金标准山东德昊招标代理有限公司7电话：0535-2221338不得低于招标人所在地最低标准、社会保险按照山东省统一最低基数）。（承诺函格式见附件）。如投标时未提供承诺书原件扫描件，按无效投标处理。（4）招标人有权根据放管服、优化营商环境改革等政策动态调整服务内容和形式，中标人须根据调整做好服务领域内涉及的相关服务。（5）投标人可提供相当于或优于以上要求的服务方案。2.6保障措施（1）投标人应有完善的服务调度指挥系统，高素质的处置队伍和后援力量。（2）投标人应有专门的服务保障措施、应急预案，专业的安全保障体系。（3）投标人应有工作人员服务规范、工作标准和选派轮换制度。（4）投标人应有前后台材料交接、岗位授权、窗口业务切换等管理规范。（5）投标人应有日常考勤、服务评价、绩效考核、廉政风险管理等考核评价制度。三、服务费用报价明细表序号服务项目名称服务内容岗位人数元/年备注1综合受理负责“综合一窗受理”专区前台收件、办事咨询、收件交接、信息录入、证照发放等服务，同时提供360温情服务，在节假日和下班时间实行预约、延时服务。2导询帮办负责引导分流、咨询服务、帮办代办、自助协办、登门服务等。3团队管理负责团队建设、日常管理、工作落实、监督考核、全方位综合性的政务培训等。4标准化模板梳理将需要制作《“零基础”标准化模板》的事项清单及相关材料、审批条件等流转给团队，团队全面负责模板的梳理、标注、排版、制作等工作。可不单独设置岗位，人员从公司内部调剂。四、其他说明1、投标人须在投标文件商务部分中注明，服务实施过程中需要采购人或最终用户需配合的事项。2、投标人在编制投标文件时，如有优惠条件或价格折扣，须在开标一览表中注明各种优惠条件、价格折扣等情况，并在商务应答中详细说明优惠内容。3、中标人在服务期限内，所聘用人员因执行本项目出现的人身安全、健康及意外等问题，或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失，均由中标人负责法律及经济赔偿责任，招标山东德昊招标代理有限公司8电话：0535-2221338人不予承担任何责任。4、中标人须保障招标人在使用该成果报告时不受到第三方关于侵权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。5、中标人服务过程中所知悉的招标人未公开的和服务内容相关的技术内容和经营信息，均应遵守保密条例。山东德昊招标代理有限公司9电话：0535-2221338第三部分投标单位须知投标单位须知前附表条款名称内容以及要求招标人莱州市行政审批服务局招标代理机构山东德昊招标代理有限公司项目名称莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务政府采购预算及最高报价限价本次招标的政府采购预算控制价为240万元，投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。采购内容“一窗受理”政务服务帮办咨询服务投标单位资格要求1.在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具备下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》。3.未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单。4.本项目不接受联合体投标。投标人资格审查资料1.中小企业声明函；2.营业执照；3.参加开标会议的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证；如为授权代表，则须提供授权委托书、授权代表身份证等证明材料；4.财务状况良好的证明材料5.依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料6.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（见附件格式）；7.无不良信用记录的证明材料8.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；9.招标文件要求的其他资格证明文件。具体要求详见招标文件《第五部分投标文件格式》中小企业释义《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定：第二条本办法所称中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务中小企业释义的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。踏勘现场不组织，自行踏勘。无论投标单位对现场踏勘与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与报价有关的风险、责任和义务。投标保证金按照鲁财采【2019】40号《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》规定，本项目不收取投标保证金。投标报价内容的其他要求无是否允许递交备选□√不允许。□允许，备选投标方案的编制要求、评标办法：。是否接受联合体投标□√不接受。□接受，应满足下列要求：，联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。是否允许分包不允许。电子版投标文件制作投标单位须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标文件制作软件》）电子版投标文件上传电子版投标文件制作完成后，投标单位须在投标文件截止时间前上传加密版电子投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。注意事项1、根据烟财采[2021]8号文规定，本项目采用不见面开标方式，投标人不需要现场递交投标文件。投标人应在规定时间（30分钟）内解密，未按规定解密的，视为投标人撤销其投标文件。解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，因申请人操作问题，设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为投标人放弃投标资格。一切后果由投标人自行承担。投标人参与网上投标过程中用于投标文件解密的数字证书必须与制作上传投标文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件上传服务器。开评标期间，投标人应始终保持在线。2、《烟台市财政局关于进一步加大政府支持中小企业力度促进经济加快恢复发展的通知》的规定，参与同一个标段（包）的供应商存在下列情形之一的，其投标（响应）文件无效：2.1不同供应商的电子投标（响应）投标文件上传计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息相同的；2.2不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备编制、加密或者上传；2.3不同供应商的投标（响应）文件联系人为同一人（姓名、身份证号码同时相同）或不同联系人的联系电话一致的；2.4不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；2.5不同供应商投标（响应）文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；2.6其它涉嫌串通的情形。投标有效期自递交截止之日起90日历天。评标委员会评标委员会构成：5人。评审办法综合评分法最低评标价法小组权限确定中标人推荐中标候选人代理服务费采购代理服务费收取按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）规定。本项目代理服务费由中标人在领取中标通知书前一次性支付。监督本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。山东德昊招标代理有限公司14电话：0535-2221338A说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标项目—莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务的招标采购。1.2投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件的要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。1.3本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或自然人参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。2.定义2.1招标人－系指莱州市行政审批服务局。2.2招标代理机构－系指山东德昊招标代理有限公司。2.3评标委员会－系指根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。2.4投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法人、其他组织或自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.5中标人－系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。2.6服务－系指招标文件规定投标单位须承担的勘查、调查、核查、编制等服务以及其他相关的义务。3.合格的投标人3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，还须满足本招标文件规定的资格要求的各项条件。3.2投标人须在烟台市公共资源交易平台下载招标文件（文件格式为：YTZF）3.3投标人必须在中国境内注册，并且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二山东德昊招标代理有限公司15电话：0535-2221338条的规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的名单（处罚期限届满的除外）；法律、行政法规规定的其他条件。3.4依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，投标人按要求提供相关证明材料。3.5投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。4.其它4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2无论投标结果如何，投标文件不予退还。4.3参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。4.4招标依据及原则:4.4.1《中华人民共和国政府采购法》；4.4.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；4.4.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；4.4.4《山东省政府采购管理办法》；4.4.5《中华人民共和国民法典》；4.4.6《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）；4.4.7其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。B招标文件说明5.招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：山东德昊招标代理有限公司16电话：0535-22213385.1.1投标邀请书5.1.2招标内容及技术要求5.1.3投标人须知5.1.4合同格式5.1.5投标文件格式5.1.6在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2招标文件以中文编印5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.招标文件的澄清6.1对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。6.2凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构在烟台市公共资源交易网答复为准。6.3投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，应在规定时间内一次性全部提出。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的,是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。7.招标文件的修改7.1招标人可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间15日前，在烟台市公共资源交易网发布澄清、修改文件。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，对投标人有约束力。7.2答疑文件在下载招标文件后可直接下载，如该项目发布答疑文件，请务必下载并使用最新的答疑文件进行投标文件制作。因投标人没有注意查看和下载而影响投标的，供应商自行承担后果。7.3为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。7.4招标文件的修改文件将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。山东德昊招标代理有限公司17电话：0535-2221338C投标文件的编写8.要求投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范及要求等），按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。9.投标语言及计量单位9.1投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。9.2除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.3外文资料应提供第三方权威翻译。10.投标文件的组成10.1投标文件由报价文件、商务文件、技术文件组成。10.2商务文件：投标函、开标一览表、报价明细表、政府采购信誉承诺书、投标人身份证明、资格证明文件、投标人综合实力说明、商务文件要求的其他资料。10.3技术文件：相关技术及服务方案的详细描述、技术服务偏离表、投标人需要说明的其他文件。11.投标文件格式11.1本项目采用电子标，请各投标单位务必制作好电子投标文件并于投标截止时间前上传到电子开评标系统。11.2电子投标文件的编制11.2.1投标文件编制：投标人需使用《烟台公共资源政府采购响应文件制作软件》工具编制投标文件。11.2.2投标文件签章：投标人具体操作到烟台市公共资源交易网-下载中心-下载《烟台市政府采购系统供应商操作手册》学习。11.2.3电子投标文件须使用投标人公章的电子签章以及法定代表人的电子签章。若无电子签章，则视为无效投标。11.2.4电子投标文件具有法律效力，与其他形式的投标文件在内容和格式上等同，山东德昊招标代理有限公司18电话：0535-2221338若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。12.投标报价12.1投标人应按照招标文件中报价文件要求的内容填写报价，并由法定代表人或其授权代表签署；投标报价不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于采购预算，否则其投标无效。12.2开标时，投标文件以电子投标文件为准。（1）投标文件中《开标一览表》中“投标总报价”与《投标报价明细表》中的“总价”不一致的，以《开标一览表》为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认。投标人拒绝修正投标报价的，其投标无效。12.3总报价为含税报价，包括完成本项目所需的基础资料获取、现场调研、资料、人工、税金、保险、利润、服务、差旅费、住宿费、交通费、知识产权、专家论证费、招标代理费等一切费用。12.4对报价漏报或不报的，采购人视为有关费用已包含在其他单价及合价中而不予支付。13.投标货币投标文件中的所有报价均用人民币填报。14.投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，具体要求详见附件——资格证明文件。14.2投标人的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字体、印章要清晰，否则其投标无效。14.3因投标人自身原因上传的彩色扫描件不清晰、不清楚；评标时，评标委员会有权根据实际情况作出不利于投标人的评审决定。14.4招标文件中明确要求提供原件的证明材料，均为系统上传的原件彩色扫描件。其他未尽事宜，执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实山东德昊招标代理有限公司19电话：0535-2221338施条例》等相关法律、法规的规定。15.证明投标内容符合招标文件规定的技术文件15.1投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的有关文件或资料，作为投标文件的一部分。15.2上述文件可以是文件资料、数据、图纸。16.投标保证金按照鲁财采【2019】40号《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》规定，本项目不收取投标保证金。17.投标有效期17.1从开标之日起，投标有效期为90日。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。17.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。18.投标文件的签署及规定本项目实行电子标，电子投标文件须按要求加盖投标单位电子印章（签字可通过线下签字后扫描上传，可以使用鼠标签字上传等），若无电子印章，则视为无效投标。投标单位具体操作可到烟台市公共资源交易网下载学习。19.投标文件的密封和标记19.1为完善项目档案，请本项目中标单位在评标结束后将与电子标书内容一致的纸质投标文件一套送达招标代理公司（代理公司拒收到付件）。19.2纸质投标文件正本和副本需分别装订成册，经正式授权的投标单位代表签字并加盖公章；投标文件须采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。19.3未按招标文件规定编制、签署、制作的投标文件，其投标无效。D投标文件的递交20.递交投标文件的截止时间20.1投标单位须在投标文件截止时间将电子投标文件上传至烟台市公共资源政府采购交易平台。山东德昊招标代理有限公司20电话：0535-222133820.2因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人和招标代理机构修改通知规定的时间递交。21.迟交的投标文件21.1响应文件提交截止时间后，系统将自动关闭响应文件上传入口。22.投标文件的修改和撤回22.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回。如果在投标截止时间前需要对已经成功上传的电子版投标文件进行修改、补充的，应当先撤回原文件，使用投标文件制作工具重新制作并生成完整的电子版投标文件，重新上传。投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。22.2投标截止时间以后不得修改投标文件。22.3投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件。E开标和评标23.开标23.1招标人和招标代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开标。本项目采用不见面开标系统，投标人不需要现场递交投标文件，须应在规定时间内解密。23.2参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）、《山东省政府采购管理办法》第22条规定，在投标截止时间结束后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，招标人、招标代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，招标人应当依法报财政部门批准。23.3投标截止后投标人只有两家或者通过资格审查或符合性审查的投标人只有两家的，经监督部门批准后可以与该两家投标单位进行竞争性谈判采购，招标代理机构根据招标文件中的采购需求编制招标文件，成立评审委员会，由评审委员会对招标文件进行确认，具体程序如下：（1）将招标文件的采购需求及合同条款等转为招标文件的相应内容，由招标代理机构编制竞争性谈判文件。投标单位的原投标文件转为谈判投标文件。评标委员会转为评审委员会，不再按原评标办法对投标人进行评审打分，按竞争性谈判的程序确定中标人。（2）评审委员会确认招标文件；（3）评审委员会对投标单位的投标文件进行评审。山东德昊招标代理有限公司21电话：0535-2221338未实质性响应招标文件的投标文件按无效处理。（4）评审委员会所有成员集中与实质性响应招标文件要求的单一投标单位分别进行谈判，并给予所有参加谈判的投标单位平等的谈判机会。（5）在谈判过程中，评审委员会可以根据招标文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对招标文件做出的实质性变动是招标文件的有效组成部分，须经招标人代表签名确认。评审委员会以书面形式同时通知所有参加谈判的投标单位。（6）投标单位按照招标文件的变动情况和评审委员会的要求重新提交投标文件的，由其法定代表人或其委托代理人签名或者加盖公章。（7）招标文件详细列明采购项目的技术、服务要求后，评审委员会要求所有继续参加谈判的投标单位在规定时间内提交最后报价。（8）最后报价是投标单位投标文件的有效组成部分。（9）竞争性谈判推荐成交候选人的原则和标准是：评审委员会从质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的投标单位中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。评审委员会可以受招标人委托直接确定中标人。23.4投标截止后投标人只有一家或者通过资格审查或符合性审查的投标人只有一家的，招标人、招标代理机构将在相关媒体上进行为期不低于5个工作日的公示；公示结束后将视情况并报经监督部门批准后，可以与该投标人实施单一来源方式采购。23.5开标由招标代理机构主持，邀请招标人代表及有关人员参加。23.5.1标书解密：开标时，由投标人（插入制作投标文件的CA数字证书）对投标文件进行解密，在线解密的时长为30分钟。23.5.2采购代理机构启动在线唱价功能，各供应商界面自动加载唱价内容，包括项目名称、供应商名称、报价情况及其他内容。23.5.3唱价流程结束后进入“开标记录确认”流程，“开标记录确认”时长为5分钟。供应商若对“开标记录表”无异议，应使用CA数字证书对唱价情况进行签章确认。截止时间到后，无论是否对“开标记录表”进行签章确认，均将视为对开标记录无异议。23.5.4投标人对开标有异议的，应当在电子开评标系统内直接提出，招标人或者招标代理机构应当场给予答复，并制作记录。23.6投标文件有下列情况之一，招标人或者招标代理机构不予受理：（1）未按照招标文件要求上传至开评标系统并在规定时间内完成解密的；山东德昊招标代理有限公司22电话：0535-2221338（2）违反招标、投标纪律的。24.评标委员会24.1招标人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。24.2评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等5人及以上单数组成，采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。招标人代表不得担任评标委员会的主要负责人或以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。评标专家由招标代理机构从山东省政府采购评审专家库中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足。评审专家的名单在中标结果确定前必须严格保密。评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确定中标人或者推荐中标候选人。24.3评标期间，需要澄清、质疑时，投标单位应全程关注烟台市公共资源政府采购交易平台，即时回复。25.评标原则“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：（1）节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。（2）促进中小微企业、支持监狱企业及残疾人福利性单位发展原则：本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》。按照财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。（3）客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。（4）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行山东德昊招标代理有限公司23电话：0535-2221338评标。（5）独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。（6）保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。（7）综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。（8）少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。26.评标方法（综合评分法）26.1对投标文件的初审26.1.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供（诚信记录良好的投标人不需缴纳报价保证金），文件是否恰当的签署。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。若投标单位拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。修正计算错误的原则如下：（1）开标一览表中的报价大写金额不得修正；（2）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）明细报价汇总与开标一览表金额不一致的，以开标一览表大写金额为准；（4）明细报价总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。同时出现以上两种不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述原则修正的投标报价，投标单位授权代表同意，调整后的投标报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。26.1.2在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。山东德昊招标代理有限公司24电话：0535-222133826.1.3评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。26.1.4重大偏差包括以下内容:（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；（3）无法定代表人出具的授权委托书的；（4）成果提交时间、投标有效期不满足招标文件要求的；（5）投标人提供的投标文件不完整；（6）未按规定报价；（7）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、技术指标或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；（8）投标文件中的技术方案、技术标准有明显不符合招标文件要求的；（9）投标文件附有招标人不能接受的条件；（10）投标报价超过采购预算的；（11）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（12）本项目为专门面向中小企业预留采购份额项目，投标人为大型企业参与报价的或中小微企业声明函的格式与招标文件要求不一致的；（13）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。26.1.5政府采购异常低价投标(响应)情形及审查程序（一）政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标(响应)审查程序:山东德昊招标代理有限公司25电话：0535-22213381.投标(响应)报价低于全部通过符合性审查供应商投标(响应)报价平均值50%的，即投标(响应)报价2.投标(响应)报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标(响应)报价50%的，即投标(响应)报价3.投标(响应)报价低于采购项目最高限价45%的，即投标(响应)报价限价X45%;4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。(二)评审委员会启动异常低价投标(响应)审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标(响应)价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标(响应)文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标(成交)价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标(响应)供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标(响应)处理。采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标(成交)价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的行为。异常低价投标(响应)审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。26.1.6评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。26.2投标文件的澄清山东德昊招标代理有限公司26电话：0535-222133826.2.1为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照招标代理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。26.2.2投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人授权代表签字或盖章，投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。26.3对投标文件的综合评审：26.3.1评标委员会根据评分细则，采用综合评分法对初审合格的各投标人的投标文件充分审核和评论后，进行综合评分。26.3.2评审时，评标委员会成员应当独立对每个有效投标文件进行评价打分，招标文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。26.3.3评分细则中每个独立评分项、统一评分项的最小区间为0.5分，计算项保留两位小数，第三位小数四舍五入。26.3.4投标人的最终得分由统一评分项得分及各独立打分项汇总计算，每个独立打分项由评委打分取平均值计算（小数点后保留两位小数，第三位小数四舍五入）。26.4评分细则评分细则如下：内容评分标准价格部分（20分）价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且经评审合格后的有效报价最低的作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分=(评标基准价/投标报价)×20%的价格权值×100。得分保留2位小数,第3位四舍五入。技术部分（67分）对项目的理解（8分）1.充分理解项目采购需求、定位合理；2.对项目背景分析清晰，政策方案把握准确。满分8分，每缺一项扣4分；每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。内部管理制度（15分）1.管理制度完善健全；2.岗位责任制度明确有效；3.考核方案规范、奖罚制度可行。满分15分，每缺一项扣5分，每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。内容评分标准人员配备及培训（15分）1.拟派服务人员工作经验丰富、年龄结构合理；2.有详细的培训方案和计划，培训内容全面；3.培训时间充足、培训计划合理可行满分15分，每缺一项扣5分，每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。质量保证措施（9分）根据各投标人提供的质量保证措施进行评分：1.质量保障体系完善健全；2.质量保证措施合理有效；3.安全文明服务意识到位，措施可行。满分9分，每缺一项扣3分，每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。应急方案（9分）1.突发事件及安全应急服务机制完善健全；2.应急服务措施具体可行、针对性强；3.应急响应时间快捷迅速，应急小组分工明确。满分9分，每缺一项扣3分，每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。保密制度及措施（6分）1.保密制度严谨健全；2.具体保密管理措施规范可行；满分6分，每缺一项扣3分，每项每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。服务承诺及合理化建议（5分）根据供应商提供的针对本项目提供的服务承诺及建议进行评分，满分5分，每出现一处缺陷减0.5分，每项扣至1分为止，未对此项进行描述的不得分。商务部分（13分）综合实力（2分）投标认具有有效的人力资源服务许可证的得2分企业荣誉（5分）投标人2023年1月1日至今获得行政主管部门颁发的本项目同类荣誉、奖励，每有一项得1分，最高5分。项目管理班子（4分）项目管理班子中，每配备1名持有人力资源管理师证书的人员得2分，最高4分。类似业绩（2分）投标人需提供自2023年1月1日起（以合同签订之日为准）至今的类似项目业绩证明材料，每提供1份得0.5分，最高得2分。注：证明材料须同时提供合同原件扫描件、中标通知书，未提供或提供的评委不认可的，不得分。节能环保产品加分（5.0分）报价加分投标单位拟投产品属于（财库【2019】18号、财库【2019】19号）节能产品、环境标志产品政府采购品目清单范围内的，实施政府优先采购和强制采购。加分计算方法是：价格部分加分=20×5%×（节能、环保产品价格在总报价中所占比例）。备注：有效证明须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件，否则评审时不予承认。技术加分投标单位拟投产品属于（财库【2019】18号、财库【2019】19号）节能产品、环境标志产品政府采购品目清单范围内的，实施政府优先采购和强制采购。加分计算方法是：技术部分加分=67×5%×（节能、环保产品价格在总报价中所占比例）。备注：有效证明须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件，否则评审时不予承认。备注1.有效证明须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件，否则评审时不予承认。2.强制采购产品不加分。3.节能环保产品最多加5分。注：一、缺陷是指下列任意一种情形：1.单项内容仅有框架标题或复制招标文件内容的要求；2.单项中内容缺失不完整、可操作性差；3.方案生搬硬套与项目实际情况明显不符；4.描述逻辑混乱、重点不突出；5.内容矛盾、前后描述不一致；6.文字叙述出现错误。备注：（1）本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》（2）按照财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，（3）按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。投标人所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假山东德昊招标代理有限公司29电话：0535-2221338材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。27.特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报主要货物为相同品牌、型号并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经相关部门同意后，可以改用其他方式进行本项目采购。28.评标纪律28.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。28.2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。28.3评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。28.4评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。28.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。28.6为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。28.7评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，招标人代表随后发表意见。28.8评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。28.9招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。28.10评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。28.11评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。28.12评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。28.13在政府采购活动中，招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应山东德昊招标代理有限公司30电话：0535-2221338当回避：（一）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。投标人认为招标人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向招标人或者招标代理机构书面提出回避申请，并说明理由。招标人或者招标代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。招标人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。F定标29.中标标准及中标候选人29.1招标人授权评标委员会按照招标文件规定的各项因素进行综合评审，评标总得分最高的投标人为中标单位。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，以此类推。29.2中标人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以组织重新招标。招标人或者招标代理机构不得通过对投标人进行考察等方式改变评审结果。G授予合同30.中标通知30.1招标代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，以书面形式发出《中标通知书》，《中标通知书》一经发出即产生法律效力。30.2《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。31.授予合同时变更数量的权力招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批准后，按中标单价相应调整总价。山东德昊招标代理有限公司31电话：0535-222133832.签订合同32.1中标人应在《中标通知书》发出之日起10个工作日内，按招标文件和投标文件确定的事项与招标人签订政府采购合同。并于合同签订后2日内，及时送交采购代理机构2份纸质合同及1份电子版合同（电子版合同可发邮件至lzdhzb@126.com，格式为.DOC或.PDF）。32.2如中标人无正当理由拒签合同，则按违约处理，招标人可取消其成交资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。招标人可依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责任。32.3招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。32.4采购合同公示：招标人、招标代理机构应当在政府采购合同签订之日起2个工作日内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合同金额、履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主要内容：（一）招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目名称、合同名称及编号；（三）中标人的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；（五）合同文本。32.5招标代理机构应当督促招标人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。H中标服务费33.中标服务费招标代理服务费：本次招标按国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格【2002】1980号）规定的标准，向中标人收取招标代理服务费，由中标人在领取中标通知书的同时向山东德昊招标代理有限公司全额交纳，请投标人在测算报价时充分考虑这一因素。招标代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下1.5％1.5％1.0％100—5001.1％0.8％0.7％500—10000.8％0.45％0.55％1000—50000.5％0.25％0.35％5000—100000.25％0.1％0.2％10000——1000000.05％0.05％0.05％注：代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务类采购代理业务成交金额为700万元，计算代理服务费的方法及合计收费如下：100万元×1.5％＝1.5万元（500－100）万元×0.8％＝3.2万元（700－500）万元×0.45％＝0.9万元合计收费＝1.5＋3.2+0.9＝5.6(万元)I无效投标与废标34.投标人有第26.1.4规定情况之一,其投标视为无效投标。35.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且招标人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府采购活动。投标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。35.1投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；35.2投标人在投标有效期内撤回投标；35.3在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；35.4投标人以任何方式诋毁其他投标人；35.5投标人串通投标；①不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；②不同投标人的投标文件错漏之处一致的；③不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；④不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；⑤不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；⑥不同投标人的投标文件相互混装的；⑦不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；⑧不同投标人委托同一人投标的；⑨不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的；⑩评标委员会认定的其他串通投标情形山东德昊招标代理有限公司33电话：0535-222133835.6投标人向招标人、用户、评标委员会成员提供不正当利益；35.7以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；35.8中标人不按规定签订合同；35.9法律、法规规定的其他情况。J质疑与投诉36.质疑36.1质疑处理应按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）以及相关的法律法规规定执行。36.2参加本次政府采购活动的投标人认为招标文件、招标过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构一次性提出质疑。投标单位应知其权益受到损害之日，是指:（1）对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。（2）对采购过程提出质疑的，应当为各采购程序环节结束之日。（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（4）未递交投标文件的投标单位，不得对递交投标文件截止后的采购过程、采购结果提出质疑。36.3投标人质疑、投诉实行实名制，应当有明确的诉求和必要的证明材料，不得进行虚假、恶意、重复质疑和投诉。质疑函和投诉书的基本格式和内容，应当按照财政部制定的相关标准范本要求准备。质疑函内容编制不规范的，采购代理机构将告知投标人在质疑有效期内修改后重新提交。36.4投标人提出质疑应当符合以下条件:（1）参与本项目采购活动的投标人，潜在投标人只能对其依法获取的可质疑的招标文件提出质疑;（2）与质疑事项存在明确利害关系;（3）在法定期限内提出质疑;（4）质疑函应当符合法律法规的规定;（5）法律法规规定的其他条件。山东德昊招标代理有限公司34电话：0535-222133836.5投标人提出质疑时，应当提交书面质疑函、授权委托书，并按照采购人、采购代理机构、与质疑事项有关的投标人数量提供质疑函副本。质疑函应当包括下列内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。36.6接收质疑函的方式、联系方式及通讯地址:(1)接收质疑函的方式:质疑和投诉渠道均为省财政厅行政裁决系统。系统访问路径:登录“山东省政府采购网”，点击“行政裁决”模块进入。操作指南详见网站专栏，业务咨询请联系技术支持热线(968123转4)。（2）联系电话：0535-2221338，联系地址：莱州市城港路街道北苑路3088号朋达五交化三楼，邮编：26140036.7质疑有以下情形之一的，采购人、采购代理机构应当给予书面回复并说明原因并视为质疑人未依法进行质疑。（1）质疑人不是参与本项目政府采购活动投标人(潜在投标人对其已依法获取的可质疑的招标文件的质疑除外);（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系:（3）提出质疑的时间超过规定期限;（4）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑;（5）招标文件已要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，投标人违反招标文件约定;（6）未按招标文件约定的方式送达书面质疑的;（7）质疑函未按要求签署、盖章的;山东德昊招标代理有限公司35电话：0535-2221338（8）不符合法律法规规定的其他情形。36.8招标人、招标代理机构收到质疑后，认为质疑事项涉及其他当事人的，相关当事人应予以配合，相关当事人应当在收到质疑函后3个工作日内作出书面说明，并提交相关证据、依据和其他材料。36.9招标人、招标代理机构在收到质疑后7个工作日内作出答复(涉及商业秘密内容的除外)，并以书面形式通知质疑人和相关投标人。36.10投标人进行虚假和恶意质疑的,招标代理机构将提请本级政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单。37.投诉质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。投诉处理应按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）以及相关的法律法规规定执行。K解释权38.本招标文件的最终解释权为招标人,解释以招标人的书面解释为准。39.招标文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,投标人应同时遵守相关法律、法规。山东德昊招标代理有限公司36电话：0535-2221338第四部分合同格式政府采购合同项目名称：_______________项目编号：_______________甲方：_______________乙方：_______________签署日期：年月日山东德昊招标代理有限公司37电话：0535-2221338莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务由山东德昊招标代理有限公司以(项目编号)号招标文件在国内以公开招标采购方式进行采购。经评标委员会推荐，甲方确定即乙方为本项目的中标人。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》以及其它有关法律、法规和政策，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，经过友好协商，甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。第一条合同文件下列文件构成本合同的组成部分：1、招标文件2、中标人的投标文件3、乙方在投标时的书面承诺4、成交通知书5、合同补充条款或说明6、附件项目内容：第二条合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。第三条合同金额1、本合同总金额：￥元，（大写）：2、如无服务内容数量增减，本合同执行期间合同总价款不变；因甲方原因，增加或减少的数量【额度以10%为限(含10%)】，需报经莱州市财政部门审核，增加或减少的价格，按投标文件中最终承诺的有效综合单价进行结算。3、总报价应包括完成本项目所需的人员工资、社会保险、公积金缴纳、福利、工装费、活动费、管理费、伤亡理赔、岗位培训、利润、规费、税金等法律法规、政策性文件规定和合同包含的所有风险以及为本项目所必须发生的所有费用。第四条服务期限自签订合同签订之日起一年。第五条付款方式本项目款项由招标人支付，政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付20%的服务费（不含税），剩余款项根据逐月考核情况，于次月月底前凭等额发票拨付服务费。中标人须向招标人提供当次应收款项等额的发票，如中标人逾期提供发票，山东德昊招标代理有限公司38电话：0535-2221338则招标人付款时间相应顺延，不构成违约事项。如遇财政拨付款项延误，中标人不得因此拒绝或中断提供服务。第六条服务明细详见后附报价明细表。第七条履约验收1、履约验收主体□√采购人：莱州市行政审批服务局2、履约验收时间乙方应在项目完成后3日内向甲方发出验收申请，甲方应当在收到申请5日内组织验收3、履约验收方式项目实施过程中，甲方组成项目验收小组，严格按照项目验收办法及时组织验收，确保项目顺利实施。4、履约验收程序：4.1验收启动:甲方在收到乙方的履约验收申请后，应在5日内启动验收过程，并通知乙方。4.2组建验收小组:成立由采购人代表、专业技术人员、使用部门人员等组成的验收小组，负责具体的验收工作。4.3实施验收:验收小组根据验收方案，对供应商提供的服务进行详细的核对和验收，确保每一项技术和商务要求得到满足。4.4出具验收意见:验收小组以书面形式作出结论性意见，并由所有成员签字确认4.5验收结果处理:如果验收结果不合格，甲方应向乙方发出整改通知书，并要求乙方在规定时间内完成整改。整改完成后，重新进行验收。由此产生的时间延误造成的各项损失及有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延。4.6档案保存:验收完成后，所有相关的纸质资料应妥善保存，以备未来参考或审计。5、履约验收内容按照合同约定内容进行验收。6、履约验收标准按国家有关规定、招标文件的要求、乙方的投标文件及承诺、与本合同约定的标准进行验收；甲乙双方如对相关指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标山东德昊招标代理有限公司39电话：0535-2221338文件与投标文件中按相关指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。7、履约验收其他事项依据《山东省政府采购履约验收管理办法》（鲁财采【2021】25号）、《山东省财政厅关于进一步加强政府采购履约验收工作的指导意见》（鲁财采【2025】9号）文件，根据项目特点依法依规验收。第八条双方的权利和义务1、甲方的权利和义务（1）负责梳理确定服务事项，并有权要求中标人根据工作需要调整其工作岗位；（2）甲方负责提供安全的工作场所，对不能胜任工作、违反甲方工作制度或出现重大过错的人员，乙方负责按照甲方的要求及时予以更换、退回并承担退回人员的安置及费用，同时在5个工作日内补充人员；（3）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，甲方对乙方的人员有直接指挥权；（4）对乙方服务方案的实施过程及行为进行监督管理，并有权督促乙方人员严格执行合同规定的各项条款；（5）如乙方实施的服务达不到甲方要求，甲方应出具书面的整改意见，乙方经整改，仍达不到甲方要求的，甲方有权随时解除本合同，解除通知自送达乙方即生效；（6）依约及时足额支付乙方服务费；（7）制定详细的考核奖惩办法；（8）其它依法应由甲方享有的权利和承担的义务。2、乙方权利与义务（1）乙方人承担所聘用人员的辅助性服务外包工作(包括人员招聘与管理、工资发放、保险公积金缴纳、伤亡理赔、岗位培训等)，并承担所有的人事风险责任(包括法律、经济培偿责任)。负责与所聘用人员签订劳动合同，按时发放劳动报酬、福利等，并按照劳动法的有关规定为其交纳五险一金。聘用工作人员的每月工资不低于莱州市现行最低工资。乙方充分考虑跨年度工资标准、保险等政策调整的风险，当相关政策做出调整时，要执行相关工资标准、保险等政策，但甲方不予另外支付，相关费用包含在总报价中；（2）严格遵守相关法律法规、招标文件中的服务质量标准和甲方制定的考核奖惩办法，所聘用人员在服务过程中，必须遵守相关制度，服从工作安排，妥善完成工作；（3）根据有关法律法规及本合同的约定，制定实施本合同约定服务的各项管理办法、规章制度及岗位责任，对所聘用人员进行日常管理和考核；山东德昊招标代理有限公司40电话：0535-2221338（4）乙方所聘用人员因执行本项目出现的人身安全、健康及意外等问题，或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失，其经济损失和法律责任均由乙方承担，甲方不承担任何责任；（5）乙方保证聘用的工作人员能严格按照甲方的要求开展工作，并保证工作的及时性、准确性，聘用的工作人员不得发生与工作相关的吃、拿、卡、要等问題，不发生弄虚作假行为及责任纠纷；（6）乙方应定期对聘用的工作人员的工作情况进行监督、记录、考核和通报，对于特殊问题要随时汇报；（7）应保证其实施且为甲方所使用的服务成果免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼；（8）非经甲方书面同意，乙方不得全部或部分转让其应履行的合同义务；（9）接受服务主管部门和甲方有关部门的监督、指导；（10）其它依法应由乙方享有的权利和承担的义务。第九条其他要求1、中标人在接到招标人通知之日起15个工作日内根据招标人要求配备人员及相关服务。2、中标人提供的工作人员故意损坏招标人提供的办公设备和公共设施的，由中标人负责赔偿。3、中标人对其提供的服务人员工作开展情况进行监督考核，对违反合同约定、给招标人造成利益损害的，中标人应承担相应责任。4、中标人提供的服务人员应正确使用招标人为工作所准备的设备和工具，并进行登记，合同终止时，必须向招标人移交所有配备的工作设备(正常使用与自然损耗除外)及服务期内的全部资料。5、在履行合同期间，中标人应保证服务人员的连续性，中标人若要调动、辞退有关服务人员，应提前一个月书面通知招标人并向招标人备案，应确保服务人员办理完毕交接手续方可离开服务工作地点，对于因中标人提供的服务人员的擅自离岗而造成招标人损失的，由中标人承担。6、合同期满，中标人根据需要应积极做好交接工作。7、除以上条款外，还应完全遵守和执行招标人的其他工作要求和规定，不得影响招标人形象。山东德昊招标代理有限公司41电话：0535-22213388、合同期间因中标人不能按规定执行合同，招标人有权终止合同，并赔偿因不能正常履行合同给招标人造成的损失。9、在服务期内，甲方将不定期根据中标人的服务情况、资金使用情况等进行日常检查，检查结果记入当月考核奖惩成绩，根据考核奖惩情况拨付服务费。第十条监督、检查1、服务应符合相应的国家标准(无国家标准的按部标或行业标准)等最新颁布的相应正式标准。2、甲方将联合莱州市有关职能部门对服务机构进行不定期抽查，服务达不到招标文件要求，甲方有权拒收，并可以解除合同，由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。3、未经甲乙双方协商一致并经莱州市财政部门同意，甲乙双方不得对合同条款进行任何修改。第十一条乙方提供服务成果所有权、使用权和著作权归属及保密约定：1、乙方提供服务成果所有权、使用权和著作权归甲方所有（乙方自主研发的除外）。乙方不得以任何借口留存或复制传播，否则承担由此产生的一切法律和经济责任。2、在合同期内和合同终止后，乙方应负责所有成果、资料的保密，非经甲方书面认可，不得向任何人以任何方式提供任何资料。严格按甲方要求程序传递各种资料。乙方提交成果后十日内，退回全部原始资料。第十二条违约责任1、合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同。乙方向甲方赔偿合同价款2%违约金。2、乙方应按合同约定时间交付服务成果，每迟交一天，按合同总金额的1%支付甲方违约金。乙方若出现其它违约行为，应按违约行为的持续时间，每天支付合同总金额1%的违约金。乙方违约行为给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以全额赔偿。3、乙方所交付的服务成果不符合合同规定的，甲方有权拒收，乙方有义务将其调换成符合合同的成果，因调换造成延期交付的，乙方应每天向甲方支付合同价款总额1%的违约金。4、项目实施过程中，乙方未按投标文件约定配备技术人员或乙方派驻技术力量无法胜任项目实施要求的，甲方有权提出增加人员和充实技术力量，乙方应立即安排实施，其费用被认为已含在合同价格之中。如乙方拒绝增加人员或充实技术力量，甲方有权利山东德昊招标代理有限公司42电话：0535-2221338解除合同，解除合同通知自送达乙方即生效，乙方应承担由此给甲方造成的经济损失。5、乙方提供的成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以采取补救措施，以达到质量要求。因成果质量不符合合同要求造成后果时，乙方应对因此造成的直接和间接损失负赔偿责任（损失包括但不限于案件受理费、保全费、保全保险费、鉴定费、律师代理费、评估费等），并承担相应的法律责任。6、乙方违反提供服务成果所有权、使用权和著作权归属及保密约定，甲方视情节有权解除合同，解除合同通知自送达乙方即生效；甲方有权追回所付合同款，并要求乙方按本合同总额的20%支付违约金。7、乙方擅自转让全部或部分其合同约定义务，甲方视情节有权解除合同，解除合同通知自送达乙方即生效；甲方有权要求乙方偿付合同价款30%的违约金。8、乙方违反合同约定除承担上述违约责任外，尚需支付甲方花费的案件受理费、保全费、保全保险费、鉴定费、律师代理费、评估费等维权支出费用。第十三条不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。第十四条争议的解决方式1、在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或争议时，双方应通过协商方式解决。2、经协商不能解决的争议，可向莱州市人民法院提起诉讼。3、除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。第十五条本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。第十六条本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，山东德昊招标代理有限公司、监督部门各一份。甲方：乙方：名称：(盖章)名称：(盖章)法定代表人法定代表人或授权代表(签字或盖章)：或授权代表(签字或盖章)：山东德昊招标代理有限公司43电话：0535-2221338开户银行：开户银行：银行帐号：银行帐号：时间：年月日山东德昊招标代理有限公司44电话：0535-2221338第五部分投标文件格式（封面）正本/副本投标文件项目名称：项目编号：投标人（盖章）：法人代表或授权代表（签字或盖章）：授权代表联系电话（手机）：年月日山东德昊招标代理有限公司45电话：0535-2221338附件一投标函致（招标人名称）：（投标人全称）授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的（项目名称、项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。为此：1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件。2、总投标价格详见开标一览表。3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的政府采购合同，并承担合同规定的责任义务。4、我单位同意按招标人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承担相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。6、本投标自开标之日起90日历日内有效。7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。8、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）或财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》或财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，我单位为（请填写：大型、中型、小型、微型或监狱）企业（相关证明材料后附）。9、我们同意按招标文件的规定交纳投标保证金、招标代理服务费等，遵守贵方有关招标活动的各项规定。10、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。投标人全称（盖章）：法人代表或授权代表（签字或盖章）：日期：山东德昊招标代理有限公司46电话：0535-2221338一、项目基本情况原公告的采购项目编号：SDGP370683000202602000040原公告的采购项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务首次公告日期：2026年4月21日二、更正信息更正事项：£采购公告R采购文件£采购结果更正内容：具体以附件中招标文件为准。三、其他补充事宜无四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：莱州市行政审批服务局地址：莱州市为民街598号联系方式：0535-25680082.采购代理机构信息名称：山东德昊招标代理有限公司地址：莱州市城港路街道北苑路3088号三楼E-mail:lzdhzb@126.com电话：0535-22213383.项目联系方式项目联系人：孙广梅电话：0535-22213382026年4月30日莱州市政府采购招标文件项目编号：SDGP370683000202602000040项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务采购人（盖章）：莱州市行政审批服务局招标代理机构（盖章）：山东德昊招标代理有限公司二零二六年四月项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务注意事项各投标单位：为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格等原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款,特别注意以下事项:1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注意原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文件；招标文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在投标截止时间前递交给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料。2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，投标截止时间后递交的投标文件恕不受理。4、请认真阅读招标文件规定的服务期限、服务质量、付款方式等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致投标无效。5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东德昊招标代理有限公司联系。联系电话：0535-2223138谢谢合作！项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务目录第一部分邀请函第二部分招标内容及技术要求第三部分投标单位须知A说明1.适用范围2.定义3.合格的投标人4.其它B招标文件说明5.招标文件的构成6.招标文件的澄清7.招标文件的修改C投标文件的编写8.要求9.投标语言及计量单位10.投标文件的组成11.投标文件格式12.投标报价13.投标货币14.投标人资格证明文件15.证明投标内容符合招标文件规定的技术文件16.投标保证金17.投标有效期18.投标文件的签署及规定19.投标文件的密封和标记D投标文件的递交20.递交投标文件的截止时间21.迟交的投标文件22.投标文件的修改和撤回E开标和评标山东德昊招标代理有限公司电话：0535-222133823.开标24.评标委员会25.评标原则26.评标方法（综合评分法）27.特殊情况下的评标方法28.评标纪律F定标29.中标标准及中标候选人G授予合同30.中标通知31.授予合同时变更数量的权力32.签订合同H中标服务费33.中标服务费I无效投标与废标J质疑与投诉K解释权第四部分合同格式第五部分投标文件格式附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知附2：财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知政府采购促进中小企业发展管理办法山东德昊招标代理有限公司电话：0535-2221338第一部分邀请函山东德昊招标代理有限公司受莱州市行政审批服务局委托，现对莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标，现就有关事项说明如下：一、招标内容：1.项目名称：莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务2.项目编号：SDGP3706830002026020000403.采购方式：公开招标4.采购内容：包号采购标的采购预算(万元)所属行业是否专门面向中小企业采购备注A包“一窗受理”政务服务帮办咨询服务240其他未列明行业是无5.预算控制价：本次招标的政府采购预算控制价为240万元，投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。二、有关要求1.投标人资格要求1.1在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具备下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；1.2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》。山东德昊招标代理有限公司2电话：0535-22213381.3未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单。1.4本项目不接受联合体投标。2.服务要求：达到相关部门规范及招标人考核要求。3.服务期限：自签订合同签订之日起一年。4.服务地点：莱州市政务服务中心。5.付款方式：本项目款项由招标人支付，政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付20%的服务费（不含税），剩余款项根据逐月考核情况，于次月月底前凭等额发票拨付服务费。中标人须向招标人提供当次应收款项等额的发票，如中标人逾期提供发票，则招标人付款时间相应顺延，不构成违约事项。如遇财政拨付款项延误，中标人不得因此拒绝或中断提供服务。三、有关说明3.1总报价应包括完成本项目所需的人员工资、社会保险、公积金缴纳、福利、工装费、活动费、管理费、伤亡理赔、岗位培训、利润、规费、税金等法律法规、政策性文件规定和合同包含的所有风险以及为本项目所必须发生的所有费用。本项目只允许一个方案报价，采购人不接受任何可选择的报价，报价若有遗漏，均应免费提供。3.2本招标文件中所提出的要求为基本服务要求，投标人除须满足基本要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。3.3质量及验收：达到国家质量验收合格标准。中标人应负责验收过程中的一切费用（包括聘请专家费、权威部门验收费等）。3.4采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与谈判有关的风险、责任和义务。3.5本项目费用承担：无论成交结果如何，报价单位均应自行承担所有与参加投标活动有关的全部费用。四、招标议程安排1.招标文件获取时间：自招标公告发布之日起至投标截止时间前方式：请于本公告发布之日起至获取投标文件截止时间前登录烟台市公共资源交易网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）下载招标文件（文件格式为：YTZF）。文件下载后应及时检查，确保其完好、可用(如有问题应在获取文件的规定时间内重新下载或及时山东德昊招标代理有限公司2电话：0535-2221338联系招标代理机构)，并妥善保存文件。本项目不提供纸质招标文件，招标公告下方附件中的招标文件仅供查看。注意事项：（1）凡有意参加本次招标的投标单位须同时在山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）和烟台市公共资源交易网（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册。请务必确保在山东政府采购网登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源交易网一致，否则无法有效的参与本次政府采购活动。如投标单位未在规定的期限内在山东政府采购网注册备案并在烟台市公共资源交易网注册报名获取招标文件，则无法有效的参与本次政府采购活动。已注册的单位无须重复注册。（2）请各投标单位获取招标文件后及时关注烟台市公共资源交易网“答疑文件”页面。2.投标文件递交时间及地点投标文件递交截止时间：2026年5月12日9时00分（北京时间）。开标地点：莱州市为民街598号政务服务中心四楼3号开标室注：根据烟财采[2021]8号文规定，本项目采用不见面开标方式，投标人不需要现场递交投标文件。投标人须在投标文件提交截止时间前在烟台市公共资源交易网政府采购电子交易平台上传加密的电子投标文件，并在规定时间内解密，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为投标人撤销其投标文件。为完善项目档案，请本项目中标单位在评标结束后将与电子标书内容一致的纸质投标文件1套、电子版投标文件一份送达招标代理公司（代理公司拒收到付件）。五、联系方式5.1采购人：莱州市行政审批服务局地址：莱州市为民街598号电话：0535-2568008联系人：法恭泽5.2.招标代理机构：山东德昊招标代理有限公司地址：莱州市城港路街道北苑路3088号朋达五交化三楼E-mail:lzdhzb@126.com电话：0535-2221338开户银行：山东莱州农村商业银行股份有限公司营业部银行账号：9060106030142058000228山东德昊招标代理有限公司3电话：0535-2221338第二部分招标内容及技术要求一、招标项目说明莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务，共1个包，采购内容为政务服务帮办咨询服务。预算控制价为240万元，投标单位须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。二、服务内容和相关要求1、总体目标根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、山东省政府办公厅《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》（鲁政办字〔2019〕83号）和《烟台市“一窗受理”改革优化提升工作方案（试行）》（烟政管办〔2022〕8号）等文件精神，紧扣企业和群众到政府办事“一窗受理·一次办好”的目标，坚持需求导向、问题导向，全面推进政务服务“一窗受理”改革，构建与新形势相协调、新任务相衔接、新要求相适应的政务服务新格局。通过政府购买服务方式，由政务服务外包机构在政务大厅设立综合窗口，作为线下服务入口，将可协同、可联办行政审批事项和公共服务事项梳理整合成“一件事情”，统一标准、统一考核、统一咨询、统一受理、统一发证、统一帮代办，实现前台不分部门的无差别综合受理，后台系统化分类审批，出证窗口统一发件，集中发证与EMS免费双向邮寄相结合，实现“一窗受理”全覆盖，集成高效审批，全力打造“审批流程最优、办事效率最高、服务质量最好”的一流政务服务环境，让企业群众办事“只进一门、只到一窗、只跑一次”，切实提高企业和群众的获得感和满意度。2、服务内容及要求2.1根据“一窗受理”改革优化提升工作要求，结合我市实际，将目前27个部门677项事项，纳入“综合一窗受理”专区，招标人有权进行事项动态调整。中标人提供“综合一窗受理”专区前台综合收件受理、信息录入、收件交接、证照发放、办事咨询、引导分流、自助协办、现场帮办代办、登门服务、全方位综合性的政务培训、360温情服务（预约、延时服务）、标准化模板梳理服务。★2.2具体服务需求2.2.1前台综合受理服务对纳入“综合一窗受理”专区的服务事项全部实行无差别“一窗式”综合收件、受理，中标人熟练掌握窗口全部业务，有全部服务事项的标准化清单，根据服务事项标准化清单无差错快速收件，平均每次收件时间不超过10分钟，办事群众在柜台前等待时间不超过20分山东德昊招标代理有限公司4电话：0535-2221338钟；中标人对收件资料核准无遗漏，打印专用收件凭证，与办事群众双方签字确认后，及时、完整、准确录入收件系统，收件资料不积压；中标人按照服务标准及时将收件资料完整移交相关后室审批人员，移交过程规范、有序，与后室审批人员双方签字确认后有效；中标人按照部门要求，提供山东政务服务网或部门业务系统信息录入服务。2.2.2证照发放服务中标人随时接收制证科室相关证件、文书，登记专用台帐，与制证科室做好证照交接工作，双方签字有效；中标人依办事群众申请发放证照、文书，按照要求验证办事群众有关有效证件，与办事群众双方签字确认后有效。2.2.3导询帮办服务中标人对办事群众提供现场办事咨询和电话咨询服务；中标人主动引导办事群众至相关办公大楼或办公楼层或办理窗口；中标人主动提供厅内外帮办代办服务和自助设备协办服务；中标人积极灵活处理突发事件和投诉事件。以上服务要求中标人熟悉行政审批服务大厅区域分布熟悉各职能部门职能分工，熟悉各职能部门、窗口业务电话，电话铃声三声内接听咨询电话；对待办事群众礼貌热情，主动帮助老弱病残孕等群体；业务精湛，熟练协助办事群众填写相关资料，熟练应用自助设备协助办事群众办理相关业务；及时化解处理有关冲突，办事群众满意度高。2.2.4标准化模板梳理工作中标人负责需要根据事项清单及相关材料、审批条件等，负责《“零基础”标准化模板》的梳理、标注、排版、制作等工作，在运行过程中，如有事项及要素变化的，《“零基础”标准化模板》动态更新调整。2.2.5其他相关服务登门服务：中标人开通专门服务热线，对外公开，随时接受全市内老弱病残孕等特殊群体的办事申请，提供全年免费登门服务和代办跑腿服务；360温情服务：除正月初一至初五，中标人需提供午间、下午下班时间、周末、节假日预约、延时服务，实现政务服务“不打烊”；全方位综合性政务培训：中标人有完善的培训体系及培训师资，能保障平时有充足的业务培训，确保人员的业务能力，同时每月对员工进行2次专业培训，包括礼仪培训、妆容培山东德昊招标代理有限公司5电话：0535-2221338训、心理培训、应急培训、团建培训及军事训练，中标人要合理安排培训时间，不能因培训影响大厅正常工作；高标准团队管理：负责团队建设、日常管理、工作落实、监督考核，中标人应实行统一着装，提供“五星级”规范服务，全年服务满意率在99%以上。★2.3人员要求2.3.1投标人应基于对本项目全部服务需求及服务质量标准的充分理解，综合考虑运营过程中的变化因素（含人员离职补充、各类休假替班、紧急事件应急支援等），结合纳入“综合一窗受理”专区事项及办件量情况，向招标人提供至少31名服务人员（包含管理人员）。中标人负责采取笔试、面试等科学有效的方式组织人员选聘工作，由中标人负责签订劳动用工合同，并履行缴纳社保、支付劳动报酬等用人单位法定义务。2.3.2中标人为本项目配备的人员应具有良好的服务意识和交流沟通能力、专业能力、协调能力、矛盾化解能力。基本要求是：（1）大专以上学历，20-35周岁(以身份证出生日期为准)；（2）普通话标准，形象气质佳，谈吐清晰；（3）身体健康，女身高160cm以上，男身高172cm以上；（4）熟练使用办公软件；（5）熟悉国家相关法律法规，具备一定的组织管理能力和综合调度能力；（6）热爱窗口服务工作，工作经验丰富，熟悉本行业工作，表现特别优秀的可以适度的放宽招收条件要求。2.3.3具有下列情形之一的，不得参加聘用服务人员的招录：（1）曾因犯罪受过刑事处罚或免予刑事处罚的；（2）曾因违法受过治安处罚的，或者曾因违纪受过党纪、政纪处分的；（3）涉嫌违法违纪正在接受调查、审查，尚未作出结论的；（4）曾被开除公职或者因违纪被单位辞退的；（5）违反社会公德、职业道德，造成不良影响的；（6）因其他原因不适合从事窗口服务工作的。2.4招标人权利：2.4.1招标人负责梳理服务事项，并有权要求中标人根据工作需要调整其工作岗位。2.4.2中标人所聘用人员在服务过程中，必须服从招标人日常工作安排和管理，遵守相关制度，服从工作安排，妥善完成工作。2.4.3招标人负责提供安全的工作场所，对不能胜任工作、违反招标人工作制度或出现重大过错的人员，中标人负责按照招标人的要求及时予以更换、退回并承担退回人员的安置及费用，同时在5个工作日内补充人员。山东德昊招标代理有限公司6电话：0535-22213382.4.3在处理特殊事件和紧急、突发事故时，招标人对中标人所聘用人员有直接指挥权。2.5其他相关要求：2.5.1中标人在接到招标人通知之日起15个工作日内根据招标人要求配备人员及相关服务。2.5.2中标人提供的工作人员故意损坏招标人提供的办公设备和公共设施的，由中标人负责赔偿。2.5.3中标人对其提供的服务人员工作开展情况进行监督考核，对违反合同约定、给招标人造成利益损害的，中标人应承担相应责任。2.5.4中标人提供的服务人员应正确使用招标人为工作所准备的设备和工具，并进行登记，合同终止时，必须向招标人移交所有配备的工作设备（正常使用与自然损耗除外）及服务期内的全部资料。2.5.5在履行合同期间，中标人应保证服务人员的连续性，中标人若要调动、辞退有关服务人员，应提前一个月书面通知招标人并向招标人备案，应确保服务人员办理完毕交接手续方可离开服务工作地点，对于因中标人提供的服务人员的擅自离岗而造成招标人损失的，由中标人承担。2.5.6不发生与工作相关的“吃，拿、卡、要”等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假行为。2.5.7合同期满，中标人根据需要应积极做好交接工作。2.5.8除以上条款外，还应完全遵守和执行招标人的其他工作要求和规定，不得影响招标人形象。2.5.9合同期间因中标人不能按规定执行合同，招标人有权终止合同，并赔偿因不能正常履行合同给招标人造成的损失。2.5.10在服务期内，招标人将不定期根据中标人的服务情况、资金使用情况等进行日常检查，检查结果记入当月考核奖惩成绩，根据考核奖惩情况拨付服务费。注：（1）以上人员配备为基本要求，投标人提供的服务人员要求统一着装，坚守日常工作岗位，投标人可提供相当于或优于上述要求的人员配备方案，但不得低于以上配备要求，如投标人配备人员低于采购需求的按无效投标处理。（2）中标人在与招标人签订政府采购合同时，须同时提交各岗位配备人员名单及其医院出具的健康体检证明，如未提供，视为拒绝履行合同，招标人有权取消其中标资格。（3）投标人须承诺为所有服务人员按月发工资、公积金、交纳社保（工资、公积金标准山东德昊招标代理有限公司7电话：0535-2221338不得低于招标人所在地最低标准、社会保险按照山东省统一最低基数）。（承诺函格式见附件）。如投标时未提供承诺书原件扫描件，按无效投标处理。（4）招标人有权根据放管服、优化营商环境改革等政策动态调整服务内容和形式，中标人须根据调整做好服务领域内涉及的相关服务。（5）投标人可提供相当于或优于以上要求的服务方案。2.6保障措施（1）投标人应有完善的服务调度指挥系统，高素质的处置队伍和后援力量。（2）投标人应有专门的服务保障措施、应急预案，专业的安全保障体系。（3）投标人应有工作人员服务规范、工作标准和选派轮换制度。（4）投标人应有前后台材料交接、岗位授权、窗口业务切换等管理规范。（5）投标人应有日常考勤、服务评价、绩效考核、廉政风险管理等考核评价制度。三、服务费用报价明细表序号服务项目名称服务内容岗位人数元/年备注1综合受理负责“综合一窗受理”专区前台收件、办事咨询、收件交接、信息录入、证照发放等服务，同时提供360温情服务，在节假日和下班时间实行预约、延时服务。2导询帮办负责引导分流、咨询服务、帮办代办、自助协办、登门服务等。3团队管理负责团队建设、日常管理、工作落实、监督考核、全方位综合性的政务培训等。4标准化模板梳理将需要制作《“零基础”标准化模板》的事项清单及相关材料、审批条件等流转给团队，团队全面负责模板的梳理、标注、排版、制作等工作。可不单独设置岗位，人员从公司内部调剂。四、其他说明1、投标人须在投标文件商务部分中注明，服务实施过程中需要采购人或最终用户需配合的事项。2、投标人在编制投标文件时，如有优惠条件或价格折扣，须在开标一览表中注明各种优惠条件、价格折扣等情况，并在商务应答中详细说明优惠内容。3、中标人在服务期限内，所聘用人员因执行本项目出现的人身安全、健康及意外等问题，或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失，均由中标人负责法律及经济赔偿责任，招标山东德昊招标代理有限公司8电话：0535-2221338人不予承担任何责任。4、中标人须保障招标人在使用该成果报告时不受到第三方关于侵权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉，并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而遭致损失的，中标人应赔偿该损失。5、中标人服务过程中所知悉的招标人未公开的和服务内容相关的技术内容和经营信息，均应遵守保密条例。山东德昊招标代理有限公司9电话：0535-2221338第三部分投标单位须知投标单位须知前附表条款名称内容以及要求招标人莱州市行政审批服务局招标代理机构山东德昊招标代理有限公司项目名称莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务政府采购预算及最高报价限价本次招标的政府采购预算控制价为240万元，投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。采购内容“一窗受理”政务服务帮办咨询服务投标单位资格要求1.在中华人民共和国境内注册的法人、其他组织或自然人，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，具备下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，参与本项目的投标人须为财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条规定的中小企业，并提供《中小企业声明函》。3.未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（www.creditsd.gov.cn）的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单以及政府采购严重违法失信行为记录名单。4.本项目不接受联合体投标。投标人资格审查资料1.中小企业声明函；2.营业执照；3.参加开标会议的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证；如为授权代表，则须提供授权委托书、授权代表身份证等证明材料；4.财务状况良好的证明材料5.依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料6.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（见附件格式）；7.无不良信用记录的证明材料8.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；9.招标文件要求的其他资格证明文件。具体要求详见招标文件《第五部分投标文件格式》中小企业释义《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定：第二条本办法所称中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务中小企业释义的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。踏勘现场不组织，自行踏勘。无论投标单位对现场踏勘与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与报价有关的风险、责任和义务。投标保证金按照鲁财采【2019】40号《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》规定，本项目不收取投标保证金。投标报价内容的其他要求无是否允许递交备选□√不允许。□允许，备选投标方案的编制要求、评标办法：。是否接受联合体投标□√不接受。□接受，应满足下列要求：，联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。是否允许分包不允许。电子版投标文件制作投标单位须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标文件制作软件》）电子版投标文件上传电子版投标文件制作完成后，投标单位须在投标文件截止时间前上传加密版电子投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。注意事项1、根据烟财采[2021]8号文规定，本项目采用不见面开标方式，投标人不需要现场递交投标文件。投标人应在规定时间（30分钟）内解密，未按规定解密的，视为投标人撤销其投标文件。解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，因申请人操作问题，设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为投标人放弃投标资格。一切后果由投标人自行承担。投标人参与网上投标过程中用于投标文件解密的数字证书必须与制作上传投标文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件上传服务器。开评标期间，投标人应始终保持在线。2、《烟台市财政局关于进一步加大政府支持中小企业力度促进经济加快恢复发展的通知》的规定，参与同一个标段（包）的供应商存在下列情形之一的，其投标（响应）文件无效：2.1不同供应商的电子投标（响应）投标文件上传计算机的文件制作机器码、文件创建标识码等信息相同的；2.2不同供应商的投标（响应）文件由同一电子设备编制、加密或者上传；2.3不同供应商的投标（响应）文件联系人为同一人（姓名、身份证号码同时相同）或不同联系人的联系电话一致的；2.4不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的；2.5不同供应商投标（响应）文件中法定代表人或者负责人由同一人签字的；2.6其它涉嫌串通的情形。投标有效期自递交截止之日起90日历天。评标委员会评标委员会构成：5人。评审办法综合评分法最低评标价法小组权限确定中标人推荐中标候选人代理服务费采购代理服务费收取按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）规定。本项目代理服务费由中标人在领取中标通知书前一次性支付。监督本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。山东德昊招标代理有限公司14电话：0535-2221338A说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标项目—莱州市行政审批服务局“一窗受理”政务服务帮办咨询服务的招标采购。1.2投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件的要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。1.3本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者招标代理机构以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或自然人参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。2.定义2.1招标人－系指莱州市行政审批服务局。2.2招标代理机构－系指山东德昊招标代理有限公司。2.3评标委员会－系指根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。2.4投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法人、其他组织或自然人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.5中标人－系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。2.6服务－系指招标文件规定投标单位须承担的勘查、调查、核查、编制等服务以及其他相关的义务。3.合格的投标人3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定，还须满足本招标文件规定的资格要求的各项条件。3.2投标人须在烟台市公共资源交易平台下载招标文件（文件格式为：YTZF）3.3投标人必须在中国境内注册，并且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二山东德昊招标代理有限公司15电话：0535-2221338条的规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的名单（处罚期限届满的除外）；法律、行政法规规定的其他条件。3.4依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，投标人按要求提供相关证明材料。3.5投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。4.其它4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2无论投标结果如何，投标文件不予退还。4.3参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业秘密、技术秘密和个人隐私等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。4.4招标依据及原则:4.4.1《中华人民共和国政府采购法》；4.4.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；4.4.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；4.4.4《山东省政府采购管理办法》；4.4.5《中华人民共和国民法典》；4.4.6《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）；4.4.7其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定。B招标文件说明5.招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：山东德昊招标代理有限公司16电话：0535-22213385.1.1投标邀请书5.1.2招标内容及技术要求5.1.3投标人须知5.1.4合同格式5.1.5投标文件格式5.1.6在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2招标文件以中文编印5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.招标文件的澄清6.1对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。6.2凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构在烟台市公共资源交易网答复为准。6.3投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，应在规定时间内一次性全部提出。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求投标的,是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。7.招标文件的修改7.1招标人可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间15日前，在烟台市公共资源交易网发布澄清、修改文件。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，对投标人有约束力。7.2答疑文件在下载招标文件后可直接下载，如该项目发布答疑文件，请务必下载并使用最新的答疑文件进行投标文件制作。因投标人没有注意查看和下载而影响投标的，供应商自行承担后果。7.3为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间。7.4招标文件的修改文件将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。山东德昊招标代理有限公司17电话：0535-2221338C投标文件的编写8.要求投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范及要求等），按照招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝。9.投标语言及计量单位9.1投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。9.2除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.3外文资料应提供第三方权威翻译。10.投标文件的组成10.1投标文件由报价文件、商务文件、技术文件组成。10.2商务文件：投标函、开标一览表、报价明细表、政府采购信誉承诺书、投标人身份证明、资格证明文件、投标人综合实力说明、商务文件要求的其他资料。10.3技术文件：相关技术及服务方案的详细描述、技术服务偏离表、投标人需要说明的其他文件。11.投标文件格式11.1本项目采用电子标，请各投标单位务必制作好电子投标文件并于投标截止时间前上传到电子开评标系统。11.2电子投标文件的编制11.2.1投标文件编制：投标人需使用《烟台公共资源政府采购响应文件制作软件》工具编制投标文件。11.2.2投标文件签章：投标人具体操作到烟台市公共资源交易网-下载中心-下载《烟台市政府采购系统供应商操作手册》学习。11.2.3电子投标文件须使用投标人公章的电子签章以及法定代表人的电子签章。若无电子签章，则视为无效投标。11.2.4电子投标文件具有法律效力，与其他形式的投标文件在内容和格式上等同，山东德昊招标代理有限公司18电话：0535-2221338若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。12.投标报价12.1投标人应按照招标文件中报价文件要求
投标 / 标书制作要点（原创）
本政务服务帮办咨询服务涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
