职业技能培训项目招标变更公告（毕节市人力资源和社会保障局2026）
毕节市人力资源和社会保障局关于毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政的更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：XSSCG-2026-168-03
原公告的采购项目名称：毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政
项目序列号：B-20260424-000124-1
首次公告日期：2026年04月28日
二、更正信息
更正事项：采购文件
更正内容：
序号
更正项
更正前内容
更正后内容
1
第二章投标人须知前附表采购人信息
采购人：黔西市人力资源和社会保障局 地 址：毕节市七星关区碧阳大道518号 电 话：0857-8296108 联 系 人：谢老师
采购人：毕节市人力资源和社会保障局 地 址：毕节市七星关区碧阳大道518号 电 话：0857-8296108 联 系 人：谢老师
更正日期：2026年05月12日
三、其他补充事宜
招标文件中凡涉及以上内容的以本次发布的变更公告为准。请各投标人随时关注全国公共资源交易平台（贵州省 毕节市）毕节市公共资源交易中心公共服务平台发出的与本项目有关的通知（或公告），如因投标人未及时上网查询的，后果由投标人自行承担。
四、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：毕节市人力资源和社会保障局
地 址：贵州省毕节市行政办公中心C栋西714
联系方式：15985474377
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司
地 址：贵州省贵阳市观山湖区金阳街道办事处金阳大道与梨园路交界处麒龙贵州塔（原西能浙商大厦）（1）北单元31层1号
联系方式：18185049476
3.项目联系方式
项目联系人：向秀、周婷、肖永宽
电 话：18185049476
附件信息：
毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政第二次变更公告.pdf4.1KB
C包康养家政（更正）.pdf624.4KB
公告概要：
公告信息：
采购项目名称
毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政
品目
采购单位
毕节市人力资源和社会保障局
行政区域
贵州省
公告时间
2026年05月12日 16:26
首次公告日期
2026年04月28日
更正日期
2026年05月12日
联系人及联系方式：
项目联系人
向秀、周婷、肖永宽
项目联系电话
18185049476
采购单位
毕节市人力资源和社会保障局
采购单位地址
贵州省毕节市行政办公中心C栋西714
采购单位联系方式
15985474377
代理机构名称
贵州新山水建设咨询（集团）有限公司
代理机构地址
贵州省贵阳市观山湖区金阳街道办事处金阳大道与梨园路交界处麒龙贵州塔（原西能浙商大厦）（1）北单元31层1号
代理机构联系方式
18185049476
一、项目基本情况原公告的采购项目编号：P52050020260003WJ原公告的采购项目名称：毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政首次公告日期：2026年04月28日二、更正信息更正事项：□采购公告采购文件□采购结果更正内容更正前更正后第二章投标人须知前附表采购人信息采购人：黔西市人力资源和社会保障局地址：毕节市七星关区碧阳大道518号电话：0857-8296108联系人：谢老师采购人：毕节市人力资源和社会保障局地址：毕节市七星关区碧阳大道518号电话：0857-8296108联系人：谢老师更正日期：2026年05月12日三、其他补充事宜招标文件中凡涉及以上内容的以本次发布的变更公告为准。请各投标人随时关注全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易中心公共服务平台发出的与本项目有关的通知（或公告），如因投标人未及时上网查询的，后果由投标人自行承担。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：毕节市人力资源和社会保障局地址：毕节市七星关区碧阳大道518号联系方式：谢老师0857-82961082.采购代理机构信息名称：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司地址：贵州省贵阳市观山湖区麒龙贵州塔31层联系人：向秀、周婷、肖永宽联系方式：18185049476招标文件**投标前请认真阅读本文件**项目名称毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政项目编号XSSCG-2026-168-03招标方式公开招标采购人毕节市人力资源和社会保障局招标代理机构贵州新山水建设咨询（集团）有限公司二〇二六年四月目录第一章招标公告第二章投标人须知前附表第三章投标须知正文第四章采购需求第五章评标原则、方法和纪律第六章开标程序及评标第七章评分标准第八章本项目须落实的政府采购相关政策第九章合同主要条款第十章附件第一章招标公告毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政招标公告项目概况毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易中心公共服务平台业务系统获取招标文件，并于2026年05月25日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：XSSCG-2026-168-032.项目名称：毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政2.1标包名称：C包康养家政3.C包康养家政预算金额：2429600.00元。4.C包康养家政最高限价：2429600.00元。5.采购需求：毕节市人力资源和社会保障局康养家政行业的保育师、养老护理员、健康照护师（长期照护师）、家政服务员进行职业技能培训，具体详见采购文件。6.合同履行期限：详见采购文件。7.本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）具有独立承担民事责任的能力：法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商是法人的，提供2024年度或2025年度经会计师事务所出具的完整的审计报告或提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；部分其它组织和自然人，可提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺。（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供缴纳所属日期为2025年10月1日至投标截止日期任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明材料；（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前三年内供应商及供应商的法定代表人在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明。（6）法律、行政法规规定的其他条件：根据财政部财库〔2016〕125号文件要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府采购活动。提供书面承诺，承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如若被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，取消我公司投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小企业采购（监狱企业、残疾人福利性事业单位视同小微企业），供应商提供小微企业声明函，用小微企业报价给予优惠的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。3.本项目的特定资格要求：（1）如为普通高等学校、职业学校、技工院校（公立）：提供《事业单位法人证书》且单位类别为公益二类，或从事生产经营活动的事业单位（提供机构编制部门或主管部门出具的类别证明材料）；（备注：供应商不得为《政府购买服务管理办法》第八条禁止的承接主体，即属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不得参与本项目投标）。（2）如为企业、民办非企业单位的：提供行政主管颁发的有效期内的职业培训办学许可证或备案证明等相关资质材料。三、获取招标文件1.报名时间：2026年04月29日00:00至2026年05月11日23:59，（北京时间，法定节假日除外）2.地点：登录全国公共资源交易平台（贵州省.毕节市）毕节市公共资源交易中心公共服务平台网上获取；3.方式：投标人必须在规定的时间内按要求登录全国公共资源交易平台（贵州省.毕节市），使用CA或“标信通”APP登录毕节市公共资源交易公共服务平台电子交易系统，即可参加本项目网上报名、交费、下载采购文件、上传响应文件、加解密响应文件等事项。（注：加密、解密使用的CA或“标信通”APP须保持一致。）；售价：免费获取。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1.开标时间：2026年05月25日09时30分；2.开标地点：网上开标，投标人无需到现场；3.上传投标文件截止时间：2026年05月25日09时30分前按照系统要求上传，并于当日10:30前解密投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标保证金：投标人必须在投标文件递交截止时间前从其基本账户向毕节市公共资源交易中心一次性交纳投标保证金人民币5000.00（以到账时间为准，由于跨行转账需要一定时间，为确保保证金按时到账，请尽早交纳保证金）。保证金交纳方式：基本账户出具，以银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（详细信息按照毕节市公共资源交易中心规定执行）。联系人：毕节市公共资源交易中心财务部。联系电话（传真）：0857-8314036。（1）保证金绑定方式使用随机码功能。投标人报名完成后将自动产生投标随机码，保证金缴纳时在银行汇款单备注或附言处填写随机码，符合投标要求的费用进账后自动完成绑定。投标保证金未自动绑定的，不能上传投标文件。（2）投标保证金的缴纳信息：账户名称：毕节市公共资源交易中心账号：17710121050000969开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行（3）投标保证金绑定：缴纳费用之前请确保缴费账户已在全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易中心公共服务平台业务系统注册登记且生效，所注册的账户信息准确无误（账户类别、账户名称、账号、基本账户开户许可证号、开户银行名称及开户支行号），如果没有注册账户信息，请登录贵州省公共资源交易网｜统一注册平台系统－基本信息增加需要缴费的银行账户信息，基本账户有地区码的，填写账号时需加上地区码（但不加－）然后提交审核并审核通过。缴纳费用时请在银行汇款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码（只能填写随机码且字体清晰，不能有其他汉字或符号等内容，否则投标保证金不能绑定），影响缴纳费用到账的，责任由投标人自行承担。（4）投标保证金必须从投标人基本账户一次性转入，且确保在投标文件递交截止时间前到账并检查绑定成功，否则，责任由投标人自行承担。（5）转账方式支持网上银行（工商银行除外）及柜台转账两种方式，不支持超级网银（手机银行）及第三方平台支付。（6）关于保证金与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共资源交易中心网站相关指南。2.对《招标文件》提出询问或质疑的时间、方式：（1）投标人对招标过程相应阶段有质疑的，应在相应招标过程阶段联系本项目代理机构工作人员，提出质疑的方式为通过毕节市公共资源交易中心网站系统或将质疑函（原件）送达代理机构或招标人，并获取本项目招标代理机构在毕节市公共资源交易中心网站系统回复或出具的质疑文件接收收据。（2）投标人因自身原因，在本公告确定的获取招标文件时间之外下载招标文件的，下载时间不作为投标人提出询问或质疑的起始时间，因此而造成投标人丧失询问或质疑资格的，责任由投标人自行承担。3.办理CA、“标信通”APP及网上上传投标文件事宜：（1）登陆毕节市公共资源交易中心官方网站，潜在投标人可获知注册办理毕节市公共资源交易中心电子密钥的相关事宜，按毕节市公共资源交易中心要求办理电子密钥（CA）或“标信通”APP登录毕节市公共资源交易中心电子交易系统，即可参加本项目网上报名、交费、下载招标文件、上传投标文件、加解密投标文件等事项。（注：加密、解密使用的CA或“标信通”APP须保持一致）；（2）办理电子密钥（CA）联系人及联系方式联系人：CA办理窗口联系电话（传真）：0857-8316572（华测CA）贵州CA-应急联系人15680500516（贵州CA）（3）办理“标信通”APP联系人及联系方式联系人：标信智链（杭州）科技发展有限公司服务热线：400-658-7878应急联系电话：18785066386。4.敬告：（1）投标文件的制作、上传、签到、解密必须完全符合毕节市公共资源交易中心网上交易系统要求，否则可能导致投标被拒绝。如有不明请及时详询网上投标技术支持方，投标技术支持方咨询电话：0857-8317294、0857-8305707。（2）如相关媒体公告信息相互不一致或内容不全的，以贵州省政府采购网公告（含变更公告）附件内容为准。供应商对采购文件的质疑或询问起算时间，以登录系统后到该项目文件下载功能处下载采购文件的时间为准。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：毕节市人力资源和社会保障局地址：毕节市七星关区碧阳大道518号联系方式：谢老师0857-82961082.采购代理机构信息名称：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司地址：贵州省贵阳市观山湖区麒龙贵州塔31层联系人：向秀、周婷、肖永宽联系方式：18185049476第二章投标人须知前附表如供应商须知前附表规定与采购文件其他规定不一致时，以供应商须知前附表为准。项目名称毕节市人力资源和社会保障局2026年度职业技能培训项目C包康养家政项目编号XSSCG-2026-168-03采购人信息采购人：毕节市人力资源和社会保障局地址：毕节市七星关区碧阳大道518号电话：0857-8296108联系人：谢老师采购代理机构信息采购代理机构：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司地址：贵州省贵阳市观山湖区麒龙贵州塔31层电话：18185049476联系人：向秀、周婷、肖永宽（（申请人的资格要求（供应商资格要（求）（（1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；1）具有独立承担民事责任的能力：法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商是法人的，提供2024年度或2025年度经会计师事务所出具的完整的审计报告或提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；部分其它组织和自然人，可提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺。4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供缴纳所属日期为2025年10月1日至投标截止日期任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明材料；5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前三年内供应商及供应商的法定（（代表人在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明。6）法律、行政法规规定的其他条件：根据财政部财库〔2016〕125号文件要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府采购活动。提供书面承诺，承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如若被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，取消我公司投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小企业采购（监狱企业、残疾人福利性事业单位视同小微企业），供应商提供小微企业声明函，用小微企业报价给予优惠的扣除，用扣除后的价格参加评审。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。3.本项目的特定资格要求：（1）如为普通高等学校、职业学校、技工院校（公立）：提供《事业单位法人证书》且单位类别为公益二类，或从事生产经营活动的事业单位（提供机构编制部门或主管部门出具的类别证明材料）；（备注：供应商不得为《政府购买服务管理办法》第八条禁止的承接主体，即属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不得参与本项目投标）。2）如为企业、民办非企业单位的：提供行政主管颁发的有效期内的职业培训办学许可证或备案证明等相关资质材料。分包、转包不允许。采购预算本项目采购预算为：2429600.00元。最高限制单价按照《省财政厅省人力资源社会保障厅关于印发最高限制单价助资金管理实施办法>的通知》（黔财社〔2025〕52号）文件要求执行（如遇上级文件变动，以最新下发文件为准）。政府采购政策扶持本项目不专门面向中小企业采购。标的所属行业本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。投标保证金一、投标保证金缴纳1.投标保证金额（人民币）:5000.00元2.投标保证金交纳时间:投标截止时间前（若延期，以电子交易服务系统提示时间和澄清文件相关内容为准）3.投标保证金交纳方式:银行转账、银行保函、保证保险、合法担保机构出具的担保保函，供应商未在规定时间缴纳投标保证金的，不能上传响应文件的责任由供应商自行承担。4.以银行转账方式缴纳投标保证金的、必须从供应商基本账户缴纳到毕节市公共资源交易中心账户，且确保在投标截止时间前到账并检查绑定成功，未绑定成功，不能上传响应文件的责任由供应商自行承担。（以到账时间为准，由于跨行转账需一定时间，为确保保证金按时到账，请尽早交纳保证金）。5.投标保证金缴纳信息：账户名称：毕节市公共资源交易中心账号：17710121050000969开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行6.缴纳费用之前请确保缴费账户已在业务系统注册登记且生效，所注册的账户信息准确无误（账户类别、账户名称、账号、基本账户开户许可证号、开户银行名称及开户支行号），缴纳费用时请在银行汇款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码（只能填写随机码且字体清晰,不能有其他汉字或符号等内容，否则投标保证金不能绑定），影响缴纳费用到账的，责任由供应商自行承担。（说明：暂不支持工商银行网银及其他网银转账会自带备注内容的银行。暂不支持手机银行及第三方支付平台，关于保证金与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共（（（（（（（资源交易中心相关的指南）。7.以银行保函、保证保险、合法担保机构出具的担保保函提供投标担保证的，需符合以下规定：8.供应商通过贵州省公共资源交易综合金融服务平台在线办理的电子保函：包含银行保函、保证保险、担保保函等（注：其内容应载有采购人名称、供应商名称、项目名称、项目编号、保证金金额、有效期，且其有效期应不小于投标有效期），可直接在交易系统中确认，并下载电子保函截图按文件规定放入响应文件中，不再验证真伪。9.全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易公共服务平台目前暂不支付贵州省公共资源交易综合金融服务平台以外办理的电子保函：包含银行保函、保证保险、担保保函等。二、投标保证金退还1）确定中标结果后，中标单位的投标保证金在签订采购合同后5日内无息退还；未中标单位的投标保证金在中标公告发出后5日内无息退还。毕节市公共资源交易中心退还投标保证金的方式是按原汇款账户退还，如投标人有账户改动等情况的，应及时书面告知本中心，否则责任自负。投标人在投标活动中有违法、违规行为的，其投标保证金不予退还，还应当根据情节承担相应的经济和法律责任。若发生下列情况之一的，保证金不予退还：2）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；3）供应商在投标文件中提供虚假材料的；4）除因不可抗力或采购文件、入围通知书认可的情形以外，入围供应商不与采购人签订合同的；5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；6）入围供应商违反法律、法规、政策规定向他人转让或分包成交项目的。7）拒绝执行合同义务的。投标报价1.投标报价应包括但不限于人员工资、奖金、保障保险、福利、差旅费、设备费用、专业技术人员咨询费用、企业税收及企业管理费等满足采购需求并完成本次服务所产生的全部费用，投标供应商在报价时应充分考虑本项目所有成本，在项目实施的过程中采购人不再支付任何费用。本报价在投标有效期内固定不变，并在合同有效期内不受利率波动的影响。2.不论投标结果如何，投标供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3.本项目为统一定价标准和采用固定价格采购的项目。按照当年完成任务量、验收后据实结算。注：投标函报价统一填写采购预算金额（元）：2429600.00。除此以外的报价一律作为未实质性响应文件，报价不参与价格评审。投标有效期投标截止之日起90日历天。服务期及地点服务期：1年（自合同签订生效之日起）。服务地点：采购人指定地点。服务须满足的规范、标准本项目服务须满足国家、行业质量标准、控制标准和验收规范及采购人的要求。验收标准采购人根据项目情况，按相关文件验收。投标文件1、响应文件的制作、上传、签到、解密和采购操作必须完全符合全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易公共服务平台交易系统要求，否则可能导致其投标被拒绝。如有不明之处请及时详询技术支持方。2、本项目为电子招标，供应商需在投标文件递交截止时间前，将电子投标文件上传至全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易公共服务平台业务系统，递交的电子投标文件不完整的作无效投标处理，供应商若在投标文件递交截止时间前未上传完整的电子投标文件，将视为放弃本次投标资格。3、采购文件按要求盖章、签字(或盖章)：采购文件格式中要求法定代表人或委托代理人签字的，采用已签投标文件字的原件或签章原件扫描上传或电子签章均可，要求盖单位章的可以盖单位电子章，都具有同等法律效力。开标时间、地点1、开标时间：详见采购公告。2、开标地点：全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易公共服务平台。开标程序一、开标程序本项目采用不见面开标，供应商无需到现场递交投标文件和参加开标会议。1.开标准备：供应商应在投标截止时间之前使用数字证书自行登陆网上不见面开标系统，并完成开标电脑环境配置。2.投标文件出现下列情形之一的，系统将予以拒收：①投标截止时间前未完整上传的；②未按规定进行电子签名、加密的。③投标截止时间前未交纳保证金的。3.投标文件远程解密：供应商使用加密投标文件的数字证书，在采购人或其委托的代理机构发出解密指令后，在60分钟内完成解密。如因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错等，导致投标文件在规定时间内未完成解密，视为无效投标文件。4.公开开标信息：供应商确认投标信息后，系统生成开标记录表，内容包含所有供应商名称和招标文件规定的其他内容，并将开标记录表在网上开标系统内公开。5.结果确认：供应商在确认投标信息环节后，应对开标记录表内容进行确认，确认时间为10分钟。未在规定时间内对开标记录表进行确认且未提出异议（质疑）的，视为默认开标结果。6.如发现系统提取的自身投标信息不正确的，可通过不见面开标系统向采购人或其委托的代理机构提出异议。评标方法1、评标办法：综合评分法。2、评标标准及方法：详见“评标办法”定标采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。注：评标委员会根据投标人评审得分高低排定名次。按评审得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。履约保证金是否需要提交：否。废标原则（1）符合专业条件的且对本采购文件作实质性响应的有效投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）法律法规规定的其他情形。补充合同采购人在政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可签订不超过原合同采购金额10%的补充合同。其他（1）如投标文件中有英文或其它语种时，应翻译成中文。（2）中标人自政府采购合同签订之日起2个工作日内将政府采购合同递交至采购代理机构，采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。（3）投标人编制投标文件时需要编辑项目编号，填写项目编号、项目序列号均可。招标代理服务费（(1)代理机构根据《贵州省物价局贵州省住房和城乡建设厅关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(黔价房(2011)69号)文件标准下浮25%计算，以预算价为计算基数，按平均值(平均值=代理服务费总额/入围家数)收取各入围供应商采购代理服务费，招标代理服务费由中标（成交）供应商领取中标成交）通知书时一次性支付。(2)招标代理服务费交纳账户：户名：贵州新山水建设咨询（集团）有限公司招标代理服务费（账号：51750188000053156开户行：中国光大银行股份有限公司贵阳碧海花园支行考核及用户评价（仅供参考，采购人可根据实际情况调整）1、考核级分为A、B、C、D：A等级90分（含）以上、B等级90—80分（含）、C等级80—70分（含）、D等级70分以下。其中：A等级优先选择；B等级的督促整改及根据项目情况给予分派；C等级待定考察；D等级解除合同；（考核表详见附件）2、用户评价和反馈机制。（详见附件）其他说明1、本项目每包标的采购预算金额仅为招投标流程数据录入使用，非第二阶段每包标采购预算金额。2、投标供应商可以报名参与此项目所有标包，但一家供应商只能中标（成交）一个标包；若同一个供应商在2个及以上标包综合得分排名均为第一名时，则按其所投标包投标报价最高的标包推荐该供应商为第一中标候选人，其他标包顺延综合得分排名第二的为第一中标候选人，以此类推。（评标委员会在交易中心系统允许情况下根据投标供应商综合得分应将所有有效投标供应商进行排序推荐）3、本标包中“长期照护师”为新兴工种，如投标供应商可培训范围内没有此工种的，可进行承诺，如中标，须在采购人需要进行此工种培训前，在培训范围内对此工种进行增项，取得相应培训资质。其他注：1、监督部门监督部门：毕节市财政局监督电话：0851-82239642、“供应商须知前附表”与“供应商须知正文”相冲突的，以“供应商须知前附表”为准。验收内容最大扣分范围评分规则评定分数扣分说明备注合计100一、培训完成期限20乙方因自身原因未按甲方规定时间期限完成培训资料提交，每班次扣5分二、资料齐全20乙方因资料不完整、逻辑错误等原因每班次资料整改2次的，扣5分；整改次数每增加一次，每次扣5分；乙方因系统录入不规范，导致系统数据错误的，每班次错误人数30人以下扣5分，每班次错误30人以上扣10分；三、鉴定合格率30乙方单班次鉴定合格率低于90%，扣5分；乙方单班次就业率低于60%，扣5分。四、规范培训30未按相关规范一次扣5分第三章投标须知正文一、总则1.本《招标文件》由贵州新山水建设咨询（集团）有限公司按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和规章的规定制定，仅适用于本次招标。2.投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和规章的规定，按照本《招标文件》的要求参加投标。3.名称定义：（1）《招标文件》是招标代理机构依法制定的关于本次招标的性质、内容、程序、规则等的文件，也称采购文件，是评标定标的依据，是投标人参加投标应遵循的规则。（2）“投标文件”是指投标人为参加投标而提交的资格、技术、商务、报价等文件资料，也称为投标书，是评标定标的依据。（3）“招标组织机构”是指组织这次招标的贵州新山水建设咨询（集团）有限公司，也称代理机构、招标代理机构或本公司。（4）“投标人”是指成功参与本项目报名并获取招标文件的供应商，也称供应商、投标单位、投标供应商。（5）“采购人”是毕节市人力资源和社会保障局，也称采购单位、招标单位、招标人、甲方。（6）“中标人”是指中标单位或组织，也称中标单位、中标投标人、中标供应商、乙方。（7）本次招标监督机构：是指毕节市财政局，也称监督单位、监督人；联系方式：0851-8223964。（8）“指定格式”是指招标文件对特定内容已给出固定格式，投标人不能对此固定格式做任何修改，而只能按固定格式的要求填写相关内容；（9）“参考格式”是指招标文件对特定内容已给出参考格式，投标人可以对此格式进行补充、修改，使其满足招标文件要求。（10）本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。①划分标准：其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。②供应商提供的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任；③依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，享受扶持政策获得本项目政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.在本次招标活动中，投标人应承担与投标有关的一切费用，不管投标结果如何招标人和招标代理机构对这些费用概不负责。评标委员会、招标人和招标代理机构不需要向投标人解释不中标的原因，不退还投标文件。5.招标文件的构成5.1招标文件用以阐明所需采购要求、招标投标程序和合同条款。招标文件由下列文件组成：（1）招标公告；（2）招标内容及要求；（3）投标须知；（4）评标原则、方法和纪律；（5）开标程序及评标；（6）评分标准；（7）合同主要条款；（8）需要落实的政府采购政策；（9）附件；（10）澄清、修改或修正和补充文件（如有）。5.2投标人收到招标文件，应检查页数、附件数量以及招标文件全部内容。投标人发现任何页数或附件数量的遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，或招标文件内容有违反相关法律法规，有损投标人权益的，应告知招标人及招标代理机构补全或澄清或修改。5.3投标人可自行对投标项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件所涉及现场的资料，招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任，踏勘现场所发生的费用及发生的意外均由投标人自行承担。6.投标保证金缴纳投标人必须在规定的投标保证金交纳时间前从其基本账户向指定账户足额交纳投标保证金人民币5000.00（以到账绑定时间为准）。保证金交纳方式：基本账户出具，以银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（详细按照毕节市公共资源交易中心规定执行）。采用金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，须上传保函扫描件。确定中标结果后，中标人的投标保证金在签订合同后5日内无息退还；未中标单位的投标保证金在公示期结束后5日内无息退还。退还投标保证金的方式是按原汇款账户退还，如供应商有账户改动等情况的，应及时书面告知招标代理机构，否则责任自负。供应商在投标活动中有违法、违规行为的，其投标保证金不予退还，还应当根据情节承担相应的经济和法律责任。7.投标保证金退还7.1投标保证金的退还：（1）未中标的投标人的投标保证金，于中标结果公告发出之日起5个工作日内，由毕节市公共资源交易中心按投标人递交保证金的原账户依法无息退还未中标的投标人的投标保证金。（2）中标人的投标保证金，于合同签订后5个工作日内，由毕节市公共资源交易中心按投标人递交保证金的原账户依法无息退还中标人的投标保证金（3）如投标人有账户改动等情况的，应及时书面告知招标代理机构或毕节市公共资源交易中心财务部，否则责任自负。7.2若发生下列情况之一的，投标保证金不予退还：（1）投标人在投标活动中有违法、违规、违纪行为的；（2）因投标人的原因造成本次招标会议不能正常召开的；（3）开标后投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（4）投标人用虚假的文件资料参加投标或谋取中标的；（5）中标人因自己的原因未能在限期内与招标人签订合同的。8.投标有效期：投标截止之日起90日历天。。9.投标报价：（1）投标人在《投标总报价书》中填报的报价即是对本项目标的物的投标总报价，中标后此报价即为暂定合同总价款，单价在合同有效期内不受市场变化因素的影响。投标报价已包含包含专利费、人力资源费、调研费、专用工具价、培训费、税费等为完成该项工作发生的所有费用；（2）《开标一览表》单价报价计算汇总后与投标总报价不一致的，由评审委员会以单价报价计算汇总修正投标总报价，投标总报价以单价报价计算汇总结果为准。修正后的投标总报价，超过最高投标限价的，按无效投标处理；低于最高投标限价的，投标总报价以修正后的结果为准。（3）投标报价必须是唯一的，投标文件中出现两个或两个以上报价，或有选择性报价的视为不响应投标，投标将被拒绝：（4）结算方式：根据中标供应商的供货数量及单价据实结算。10.本《招标文件》解释权属于招标人和招标代理机构。二、投标人资格要求1.必须有公告要求的资格条件，有能力按招标文件要求提供全部服务；2.在规定时间内获取了招标文件，并按招标文件要求提供（上传）了电子投标文件及相关资料；3.按规定向毕节市公共资源交易中心交纳了投标保证金；4.投标文件的编制、上传、加解密符合招标文件的要求。三、招标文件的澄清或修改1.招标人或者招标代理机构有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，在全国公共资源交易平台（贵州省·毕节市）毕节市公共资源交易公共服务平台和贵州省招标投标公共服务平台网上发出澄清或者修改通知，通知所有获取招标文件的潜在投标人。由于投标人未及时上网查询的，责任由投标人自行承担；澄清或者修改的内容影响投标人编制投标文件，且距投标截止时间不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间，澄清或者修改的内容不影响投标人编制投标文件的，原则上不顺延提交投标文件的截止时间。2.供应商需现场踏勘的，请自行安排踏勘；因踏勘产生的一切费用均由踏勘人自行负责。3.在开标期间，招标文件中存在的瑕疵或疏漏由评标委员会进行明确或澄清，但不得对招标文件做实质性的修改。4.澄清或修改内容为《招标文件》组成部分。四、质疑或投诉1.供应商投诉按照采购人所属预算级次，向本级财政部门提出，由本级财政部门处理。2.供应商认为采购文件、采购过程使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）要求提出质疑，针对同一采购程序环节一次性通过毕节市公共资源交易中心交易系统以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本公司将针对其内容在收到质疑或询问之日起7个工作日内进行答复，并以书面形式通过毕节市公共资源交易中心交易系统通知质疑供应商和其他有关供应商。未报名、未获取本项目《招标文件》、不符合政府采购法第二十二条要求的供应商、未按《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）要求对本项目提出的质疑，本公司可不作答复。3.投标供应商提出质疑的，还应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。4.接收质疑函的方式、联系部门、联系电话、通讯地址：接收质疑函的方式：邮寄或送至采购人或采购代理机构公告中所载地址；联系部门：采购人或采购代理机构；联系电话：同公告内容；通讯地址：采购单位地址，同公告内容；代理机构地址，同公告内容。5.质疑书应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期：供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6.投标供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按照政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。7.投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（四）事实依据；（五）法律依据；（六）提起投诉的日期：投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。8.供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。9.质疑函或投诉书必须采用财政部发布的质疑函和投诉书范本，否则，不予签收。质疑函和投诉书范本由质疑或投诉人自行在中华人民共和国财政部官网查询下载。五、投标文件的编制要求1.投标文件编写：投标供应商应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵而没有完全响应招标文件的理由，其风险由投标供应商自行承担。2.投标文件的构成和格式：（1）投标文件由《技术与商务投标书》和《投标报价书》构成；（2）格式、盖章要求：投标文件必须符合招标文件中指定格式要求，并按招标文件格式或审查项要求签字或盖章。招标文件无指定格式要求的部分，投标文件必须逐页（每一页）加盖电子公章及法定代表人电子印章。（符合性审查项）（3）投标供应商提交的投标文件及投标供应商与采购单位就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标供应商可以提交其他语言的资料，但必须翻译成中文，在有差异时以中文为准，未按要求进行翻译的，视为未提供相应资料。《投标文件》应用中文表述、中华人民共和国法定计量单位、清晰可读。若投标人提供的资格文件、技术商务文件以及报价文件等资料不清晰，评标委员会无法辨认，导致资格审查、符合性审查、报价审查等未通过或不能获得技术商务评分的，责任由投标人自行承担。3.投标文件构成3.1《投标报价书》的内容A.《投标报价书》必须按交易系统内制格式如实填写相关信息，并按指定格式要求签章。根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条：“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素”本标包投标函报价统一填写采购预算金额（元）：2429600.00。除此以外的报价一律作为未实质性响应文件，报价不参与价格评审。本项目为统一定价标准和采用固定价格采购的项目。按照当年完成任务量、验收后据实结算。（报价审查）评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：1投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价2投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价3投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价目最高限价×45%；4评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。5采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。6相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。B.投标人认为应该提交有关本项目报价说明。3.2《技术与商务投标书》的内容（1）资格文件A.具有独立承担民事责任的能力：法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（资格审查项）B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商是法人的，提供2024年度或2025年度经会计师事务所出具的完整的审计报告或提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；部分其它组织和自然人，可提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；（资格审查项）C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺。（资格审查项）D.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供缴纳所属日期为2025年10月1日至投标截止日期任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明材料成立不足三个月的提供成立以来依法缴纳社会保障资金的凭证。（资格审查项）E.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前三年内供应商及供应商的法定代表人在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明。（资格审查项）F.法律、行政法规规定的其他条件：根据财政部财库〔2016〕125号文件要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府采购活动。提供书面承诺，承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如若被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，取消我公司投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果取消我公司投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。（资格审查项）G.特殊资格要求：（1）如为普通高等学校、职业学校、技工院校（公立）：提供《事业单位法人证书》且单位类别为公益二类，或从事生产经营活动的事业单位（提供机构编制部门或主管部门出具的类别证明材料）；（备注：供应商不得为《政府购买服务管理办法》第八条禁止的承接主体，即属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不得参与本项目投标）。（2）供应商为学校：需具有有效的法人证书或有效的民办非企业单位登记证书或有效的办学许可证或政府相关部门的文件；（资格审查项）（2）商务文件A.商务评分文件：根据评审标准要求自行编制。（3）技术文件A.技术评分文件：根据评审标准要求自行编制。（4）投标人认为应该提交的其他商务文件及资料。特别提醒：由于投标人未按投标文件的构成顺序编制，评标委员会未在构成顺序相应位置找到证明材料，或资格证明材料、技术商务材料不清晰，评标委员会无法辨认等情况而导致资格或符合性审查未通过，或技术商务未能得分的，责任由投标人自行承担。4.投标文件的提交投标人应将加密后的投标文件按招标文件规定上传。上传投标文件时间：同招标公告规定的投标截止时间，并于招标文件规定解密时间内对投标文件进行解密。未按时解密的，视为自动放弃本项目投标。六、投标1.投标人必须按本招标文件规定的截止时间前上传投标文件，并签到；2.投标人须按本招标文件规定的时间内解密投标文件。七、投标文件的修改和撤销1.投标人在投标截止时间前可对其已递交的投标文件进行修改或撤销，但投标单位须在投标截止时间之前上传修改后响应文件。2.投标截止时间以后不得修改投标文件。3.投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。否则没收其投标保证金。八、投标资格的丧失，有以下任何一项的，投标无效1.投标人没有按要求向毕节市公共资源交易中心交纳投标保证金的，将丧失投标资格；2.投标人的投标文件中没有属于资格审查项内容或资格审查项所列内容不符合招标文件要求的，将丧失投标资格；3.投标人的投标文件中没有属于符合性审查项内容或符合性审查项所列内容不符合招标文件要求的，视为未对招标文件作出实质性响应，将丧失投标资格；4.投标文件未按招标文件要求签章的，将丧失投标资格；5.报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的，将丧失投标资格；6.未按要求上传投标文件的，将丧失投标资格；7.投标文件含有招标人不能接受的附加条件的，将丧失投标资格；8.法律法规和招标文件规定的其他无效情形。九、充分、公平竞争保障措施1.利害关系投标人处理。供应商承诺：我单位不与本项目的其他投标供应商为同一个单位负责人，同时，我单位不与本项目的其他投标供应商存在控股、管理关系。提供承诺函，格式自拟。（符合性审查项）十、签订合同1.招标单位应自中标通知书发出之日起三十日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标供应商签订合同。2.招标文件、中标供应商的投标文件、澄清文件及其在评标过程中的书面承诺、中标通知书等均为签订合同的依据。3.中标供应商因不可抗力或自身原因不能履行合同的，招标单位可以选择与综合得分排名第二的中标候选人签订合同，以此类推。4.为维护国家利益，招标人在授予合同前的任何时候仍有选择和拒绝任何投标和取消招标过程的权力。并且无须向受影响的投标人承担任何责任，也不必对其所采取的行为做任何解释。十一、需要补充的其他内容1.投标人须承诺：招标人、代理机构有权对我公司上传的响应文件所有材料（包括签字、盖章）的真实性、合法性、有效性进行核查，若发现提供虚假无效材料的，投标无效，取消中标资格，没收投标保证金，并按相关规定处理。（符合性审查项）2.供应商须承诺：如有幸中标，在取得中标资格后，恶意放弃中标资格或无正当理由不与采购人签订合同的，监督部门依据《中华人民共和国政府采购法》第六十八号文“第七十七条”及《政府采购非招标采购方式管理办法》第74号文“第五十四条”之规定，对我单位从严进行处罚，并对此处罚无任何异议。（符合性审查项）第四章采购需求第一节技术要求及服务要求一、培训实施内容1.培训任务：2026年计划完成培训：保育师100人次以上，养老护理员100人次以上，长期照护师100人次以上，家政服务员780人次以上（最终以市人社局下达的目标任务为准），后续年度培训任务按市人社局指标执行。领域（行业）工种工种类别等级课时计划人数康养家政保育师急需初级160100养老护理员急需初级180100健康照护师（长期照护师）急需初级40100家政服务员急需初级1207802.培训人员范围：毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等（统称五类人员），符合条件的企业职工。3.培训内容：保育师（初级）、养老护理员（初级）、健康照护师（长期照护师）（初级）、家政服务员（初级），结合县域产业发展、企业用工需求、上级人社部门培训安排及参训人员意愿，依据国家职业标准和贵州省职业技能培训需求指导目录开展教学，使用符合要求的教学计划、大纲及教材。4.培训学时及相关要求按照相关文件标准及采购人要求执行。二、业务来源确定为毕节市定点培训机构后，实行自主宣传、自主招生、自主组班，采购人不分配业务区域及培训任务数量。三、培训机构管理（一）教学实施1.培训方案：针对各工种初级等级要求，制定科学合理的培训方案，明确培训目标、课程设置、教学进度、考核方式。课程设置须涵盖理论教学、实操训练、职业素养培育，其中实操课时占比不低于70%。2.教材选用：选用国家统编教材、行业规范教材或经专家评审通过的自编教材，自编教材须提供相关证明材料（如专家评审意见、版权证明）。3.培训周期：《黔人社发〔2025〕15号》公布的指导课时为参考。4.分班要求：定点培训机构应根据招生人数合理编班，单个培训班人数不超过60人，配备最少2名培训教师（理论和实操各1名）。（二）培训机构要求：1.培训机构要根据需求制定教学大纲，培训课时可参考国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范、培训计划等。2.加强师资队伍建设和管理。严格执行培训教师上岗资格认定制度，每个工种须配备至少2名专职教师，且所有授课教师须满足以下条件：2.1具备大专以上（含）学历、相应工种高级及以上职业技能等级证书；2.2拥有3年以上相关工种教学或行业从业经验；2.3持有相应工种的教师资格证或职业技能等级证书（工程机械操作须持有相关特种作业操作证）。3.培训机构（学校）专职教师占教师总数比例不低于1/3，师资队伍近3年无教学事故、违规收费、虚假培训等不良记录,未被各级人社部门列入培训师资“黑名单”。4.本标包中“健康照护师（长期照护师）”为新兴工种，如投标供应商可培训范围内没有此工种的，可进行承诺，如中标，须在采购人需要进行此工种培训前，在培训范围内对此工种进行增项，取得相应培训资质。（三）监督管理人力资源和社会保障部门及其他相关部门负责对定点培训机构实施监督管理，定期或不定期开展工作指导、质量评估与监督检查。（四）考试鉴定定点培训机构在培训结束后按要求组织学员开展职业技能等级认定工作或专项职业能力考核评价工作，以认定或考核结果作为报账的重要依据之一；对开展创业培训的，以取得《创业培训合格证书》为依据。禁止出现弄虚作假等违规违法行为，禁止培训课程未结束，就开展考评或等级认定工作。（五）档案管理定点培训机构要按照要求，准确、及时地做好各类人员培训数据材料的收集、整理、上报工作；做好档案管理，建好参训人员的纸质及电子档案，并将原始档案资料进行保存，以备核查、确认。（六）安全管理定点培训机构需建立健全安全管理制度，制定完善的安全应急措施，强化培训过程中的安全管理，安排专人负责培训期间的消防、交通、人身、财产等安全工作及消防设施、场所等日常检查，建立详细的检查台账，落实好问题整改，确保培训期间不发生任何安全事故。四、强化培训过程监管政府补贴性职业技能培训实行全程录像(短平快培训、企业新型学徒制除外)和信息化签到。全程录像视频应能准确识别教师、学员、教学场地、设施设备等关键信息，实现培训过程有记录、可查询、可追溯，由培训机构留存，保存期不低于3年。可通过远程监控等技术手段强化培训全流程监管。人社部门定期对开班申请、过程检查、结业考核等环节进行抽检，确保培训项目进行真实性、完备性。五、严格组织考核评价培训机构在培训结束后，应及时组织职业技能评价(含职业资格鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核，下同)。有国家职业标准的，应按规定组织开展职业技能评价。注：上述需求如有未尽事宜，则以“省财政厅省人力资源社会保障厅关于印发《贵州省就业补助资金管理实施办法》的通知”、《省人力资源社会保障厅关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》、《省人力资源社会保障厅关于印发《贵州省就业补助资金补贴项目经办规程(暂行)》的通知》相关标准及规定以采购人实际需求为准。六、供应商根据采购人实际培训需求，组织相应的师资力量。第二节商务要求一、服务期及地点服务期限：一年（自合同签订生效之日起）。服务地点：采购人指定地点。二、验收标准、规范1、服务须满足的规范、标准：本项目服务须满足国家、行业质量标准、控制标准和验收规范，满足采购人的要求。2、验收标准：采购人根据项目情况，按相关文件验收。三、付款方式遵循“先审核、后拨付”原则，根据培训合格人数、考勤情况、资料审核及日常监管结果，按标准在符合拨付的前提下据实结算。四、投标有效期：自投标截止时间起90日历天。五、其他要求（1）培训期间一切费用均包含在所规定的标准费用中，采购人不在另行支付额外费用。（2）自行承诺下列内容（提供承诺函，格式自拟）:①配备满足教学需求的设施设备及稳定的教师队伍，具备食宿、教学、管理等基础保障能力。②组织机构健全，建立完善的培训管理制度、财务制度、安全制度、档案管理制度及诚信办学承诺。③近3年内无重大违法违规记录、无骗取套取培训补贴行为、无重大安全责任事故。④熟悉中央、省、市、县职业技能培训政策，具有较好的职业培训基础，能熟练使用贵州省职业能力建设综合管理系统、毕节市就业技能网络培育平台。⑤其他未尽事宜，双方合同中约定。第五章评标原则、方法和纪律一、评标原则1.本次招标采用100分制综合评分法，由评标委员会现场按照“在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商”（财政部87号令第五十五条）的原则确定中标候选人。2.得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同，投标文件满足招标文件全部实质性要求，按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人或由评标委员会全体成员抽签决定排名先后。3.最低的投标总报价不作为中标的保证。4.在此次招标中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。二、评标方法1.综合分计算（1）投标人的技术与商务分（满分100分），由评标委员会根据其提交的《技术与商务投标书》按照招标文件规定的评分标准评定（评标委员会每位成员评分的算术平均值）。（2）报价分（满分0分），根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条：“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素”本标包投标函报价统一填写采购预算金额（元）：2429600.00。除此以外的报价一律作为未实质性响应文件，报价不参与价格评审。综合分=技术分+商务分+报价分2.按各投标人的综合分得分从高到低排序，前3名分别为本次招标的第1、2、3中标候选人。当两家及其以上投标人的综合分得分相等时，以投标报价低者排名在先；当两家及其以上投标人的综合分、投标报价均相等时，投标文件满足招标文件全部实质性要求，按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人或由评标委员会全体成员抽签决定排名先后。3.对招标文件未作实质性响应的投标文件及报价超过最高限价的投标人按无效投标处理。4.招标代理机构应当自评标结束之日起2个工作日内将评标报告送交招标人。招标人应当自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交人。5.评标报告提交招标人后，招标人按排序确定本次招标的中标人。当第1中标候选人因自身原因或不可抗力因素不能按期签约时，招标人可确定排序下一名的中标候选人为中标人，也可以重新组织招标。三、中标通知招标代理机构将在确定中标人之日起2个工作日内，在贵州省政府采购网、贵州省招标投标公共服务平台以及毕节市公共资源交易中心网站发布中标（成交）结果公告（1个工作日），并向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即具有法律效力，招标单位改变中标结果公告或中标单位在中标公告期终结之日起7个工作日内未领取《中标通知书》的，视为放弃中标权利，除了应当赔偿招标代理机构在组织此次招标活动中产生的直接费用外，还应当视其情节承担相应的经济和法律责任。四、评标纪律1.评标工作应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和规章的规定，坚持公平、公正、公开、择优、保密的原则。2.评标工作由评标委员会进行。评标委员会由采购人代表和评审专家共5人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。评审专家由代理机构在会前临时随机从贵州省综合专家库中随机抽取，评标委员会并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选人名单；（4）向招标人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.评标委员会专家的义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）严格按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据，对评审意见承担个人责任；（3）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；（4）参与评标报告的起草；（5）配合招标人和监督部门处理投诉工作；（6）配合招标人答复投标人提出的质疑或投诉。4.评标委员会成员与投标人有法律规定的直接利益关系的，必须实行回避。招标单位、监督部门和招标代理机构的工作人员中与本项目有利害关系的应主动提出回避。凡到投标人进行过考察的人员，不得参与本项目的采购活动，更不得参加评审委员会。5.评标期间，评标委员会和所有参会人员必须严格遵守采购工作纪律和保密规定，不得以任何形式将评审情况和投标文件中所涉及的商业秘密透露给予投标有关的单位和个人，有关文字记录应在评标结束后全部交本公司归档。6.评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会以外的任何人不得发表诱导性意见和倾向性意见，不得影响或干预评标委员会成员独立的评审。7.评标的标准是招标文件的所有规定和要求，评审的依据是投标人提交的投标文件。评标委员会成员必须严格按照招标文件的评标方法、评标原则和评分标准独立地对投标人的投标文件进行审查、综合比较、评价与评分，不得有倾向性、歧视性或随意性。评审委员会成员对自己的评审行为独立承担责任。8.在评标过程中，对相关法律法规不清楚的，由招标人或请示权威部门作出解释。对《招标文件》不清楚的，由招标人和本公司负责解释。9.评标委员会有权要求投标人对其提供的投标文件中不清楚和不明确的地方进行澄清、说明或者纠正，但不得对投标文件的条款作实质性的修改和补充。五、会场须知1.所有参会人员应准时上传投标文件并签到；2.评标委员会成员应准时到场签到、就座，就座后原则上不得相互商量，不得发表自己对投标人或投标文件的观点和看法；3.评审会场内必须保持肃静、有序，不得高声喧哗，不得走动串位，不得随意进出；4.除采购人代表、评标现场组织人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。5.从评标开始到结束期间，评审委员会成员、采购单位代表、毕节市公共资源交易中心相关工作人员的所有活动都在毕节市公共资源交易中心网络监控下进行；6.采购人代表对评审委员会作出的评审结果应签名确认，拒绝签名或拒绝评审经主持人劝告仍坚持意见的，将被记录在案，报行业主管部门和纪检监察机关进行处理。第六章开标程序及评标一、开标前按照招标文件规定依法组建评标委员会。二、网上开标程序：各投标人在招标文件规定的时间内（开标当日09:30至10:30（北京时间）之间）解密投标文件，在此时间内解密投标文件的投标人不足3家的，不得开标，本次采购按废标处理。在此时间内解密投标文件的投标人不少于3家（含3家）的，招标代理机构进行网上开标，公布已解密投标文件的投标人名称，投标保证金缴纳情况、投标报价等（如公布信息有变化时，以交易中心系统公布内容为准），并将已解密的投标文件传输给评审委员会。在开标当日10:30（北京时间）之后解密投标文件的投标人，视为没有在规定的时间内参加网上开标，按自动放弃本次投标资格处理。在开标当日网上开标合格的投标人不足3家的，不得进行评标。三、评审委员会成员登录系统签到，推选评审委员会组长。四、评审委员会成员熟悉招标文件。五、投标文件审查：1.资格性审查：采购人或代理机构根据招标文件的规定对各投标人投标文件中所载资格文件进行审查，以确认投标人是否具备投标资格，只有审查合格的投标人才能进入下一程序。当合格的投标人不足3家时，本次招标作废标处理，采购人重新组织采购。序号资格性审查内容1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：(1)具有独立承担民事责任的能力：法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商是法人的，提供2024年度或2025年度经会计师事务所出具的完整的审计报告或提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；部分其它组织和自然人，可提供本项目采购公告发布之日起银行出具有效的资信证明；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供缴纳所属日期为2025年10月1日至投标截止日期任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关证明材料；(5)参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前三年内供应商及供应商的法定代表人在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；(6)法律、行政法规规定的其他条件：根据财政部财库〔2016〕125号文件要求，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府采购活动。提供书面承诺，承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如若被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单中，取消我公司投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小企业采购（监狱企业、残疾人福利性事业单位视同小微企业），供应商提供小微企业声明函，用小微企业报价给予优惠的扣除，用扣除后的价格参加评审。2本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。3本项目的特定资格要求：（1）如为普通高等学校、职业学校、技工院校（公立）：提供《事业单位法人证书》且单位类别为公益二类，或从事生产经营活动的事业单位（提供机构编制部门或主管部门出具的类别证明材料）；（备注：供应商不得为《政府购买服务管理办法》第八条禁止的承接主体，即属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不得参与本项目投标）。（2）如为企业、民办非企业单位的：提供行政主管颁发的有效期内的职业培训办学许可证或备案证明等相关资质材料。4联合体投标（不接受联合体投标）5投标保证金是否按要求缴纳（提供保证金已交纳的依据）2.符合性审查：评审委员会按照招标文件的要求对各投标人的投标文件技术与商务的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确认投标人是否对招标文件作出了实质性响应。只有对招标文件作出实质性响应的投标文件才能进入下一程序。技术与商务标符合性审查合格的投标人不足3家时，本次招标作废标处理，采购人重新组织采购。1商务要求实质性响应审查：完全响应本项目采购文件“第四章采购需求，第二节商务要求的所有条款”。（注：偏离表须备注“无偏离”或“正偏离”或“完全响应”或“完全满足”）2技术要求实质性响应审查：完全响应本项目采购文件“第四章采购需求，第一节技术要求及服务要求的所有条款”及“第三章投标须知正文”中的“符合性审查项”。（注：偏离表须备注“无偏离”或“正偏离”或“完全响应”2或“完全满足”）或提供承诺函，格式自拟。3无效投标审查：采购文件中认定为无效投标的情形。4报价审查：投标报价完全响应采购文件要求3.技术与商务比较与评价：评审委员会成员按照本招标文件的评标方法、评标原则和评分标准，对符合要求的投标文件进行技术与商务评估、综合比较与评价，独立评出各投标人的技术与商务分。评分完毕提交汇总统计，得出各投标人的技术与商务分（每位评审委员会成员评分的算术平均值）。4.报价性审查：评审委员会根据招标文件的规定对各投标人的投标报价文件对招标文件的响应程度进行审查，只有审查合格的投标人，才能进入下一步评审程序。当合格的投标人不足3家时，本次招标作废标处理，采购人重新组织采购。5.投标报价分计算：评审委员会根据各投标人《投标总报价书》中报价，人工计算报价得分。六、汇总统计各投标人的技术与商务得分及报价得分，汇总表经评审委员会成员共同签名确认。七、根据评审委员会评审的综合得分排序编写《评标报告》，列出中标候选人，经评审委员会成员共同签名确认；八、评标结束；九、在公告媒体上公布中标候选结果。第七章评分标准项目名称：，项目编号：2026.X.X供应商名称评分项及评分标准供应商1供应商2供应商3价格分执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。注：投标函报价统一填写本标包采购预算金额，除此以外的报价一律作为未实质性响应文件，报价不参与价格评审。0分技术分（15分）培训实施方案（5分）投标供应商需针对本项目特点提供培训实施方案，方案包括但不限于政策要求及项目背景理解、培训内容、培训方式、培训管理制度、教学课程安排、档案管理、应急预案、后续跟踪服务等。（1）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求，在以上内容基础上有建设性拓展的得5分；（2）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得4分；（3）方案具备以上内容，且内容完整、但不详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得3分；（4）方案具备以上内容，且内容完整、但不详细、方案编排层次不分明、内容部分符合项目实际需求的得2分；（5）方案有缺失、遗漏或部分符合的得1分；（6）方案严重不符或错乱的或未提供项目实施方案为0分。注：①详细：指全面，针对每个点的完整描述；②建设性拓展：符合项目需求的其他建议或方案。0-5分安全保障措施（5分）投标供应商针对本项目制定可行，符合实际需求的安全保障措0-5分安全保障措施（5分）施，内容包括但不限于学员安全宣讲措施、学员培训途中乘车安全保障措施、学员培训场地保障措施、学员实操过程保障措施等。（1）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求，在以上内容基础上有建设性拓展的得5分；（2）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得4分；（3）方案具备以上内容，且内容完整、但不详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得3分；（4）方案具备以上内容，且内容完整、但不详细、方案编排层次不分明、内容部分符合项目实际需求的得2分；（5）方案有缺失、遗漏或部分符合的得1分；（6）方案严重不符或错乱的或未提供项目实施方案为0分。注：①详细：指全面，针对每个点的完整描述；②建设性拓展：符合项目需求的其他建议或方案。0-5分质量保证方案（5分）投标供应商需针对本项目特点提供培训质量保障方案，方案包括但不限于：质量保证措施、质量控制方法、招生计划及方案、与采购人定期沟通协调方案等。（1）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求，在以上内容基础上有建设性拓展的得5分；（2）方案具备以上内容，且内容完整、详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得4分；（3）方案具备以上内容，且内容完整、但不详细、方案编排层次分明、内容符合项目实际需求的得3分；（4）方案具备以上内容，且内容0-5分完整、但不详细、方案编排层次不分明、内容部分符合项目实际需求的得2分；（5）方案有缺失、遗漏或部分符合的得1分；（6）方案严重不符或错乱的或未提供项目实施方案为0分。注：①详细：指全面，针对每个点的完整描述；②建设性拓展：符合项目需求的其他建议或方案。商务分（85分）项目负责人（5分）（1）项目负责人（1人）：②具有中级及以上职称或三级及以上技能等级证书的得5分，其他不得分。注：提供项目负责人毕业证书、职称证书（或技能等级证书）及投标供应商为其缴纳2025年10月1日至投标截止日期任意1个月社保的证明材料复印件加盖供应商单位公章。0-5分培训师资（15分）培训师资团队具有中级及以上职称或三级及以上技能等级证书的得3分，其他不得分，满分15分，注：提供职称证书（或技能等级证书）及投标供应商为其缴纳2025年10月1日至投标截止日期任意1个月社保的证明材料复印件加盖供应商单位公章。0-15分类似业绩（15分）投标供应商提供2022年1月1日至今类似相关业绩1个得3分，本项满分15分。注：（1）日期以合同签订日期为准；（2）类似项目指职业技能培训相关培训项目。（3）证明材料须提供合同复印件或扫描件加盖供应商公章。0-15分教学能力（10分）投标供应商具备培训工种达到2个的，得5分；培训工种达到3个及以上的，得10分。注：提供培训机构办学资质证书或培训工种批复文件证明其所能承担的培训工种或提供其他证明性文件复印件或扫描件加盖供应商公章。0-10分企业实力（15投标供应商与1家人力资源服务0-15分分）机构或用工企业有稳定合作关系的得3分，每增加一家机构或合作企业的加3分，满分15分。注：投标供应商提供合作协议或相关证明材料复印件或扫描件加盖供应商公章。培训质量（10分）1、投标供应商提供2025年度培训取证率情况，取证率达90%及以上的得10分，80%-90%（不含）的得5分，70%-80%（不含）得2分，60%-70%（不含）得1分，60%以下不得分。注:取证率需提供培训地人社部门盖章确认资料或项目验收相关证明资料或相关考核系统合格率证明资料。0-10分安全保障承诺（5分）投标供应商承诺在入围本项目后具体开展培训活动时为培训学员购买意外保障保险（保额不低于20万元/人）的得5分，提供承诺函，格式自拟。0-5分培训保障承诺（10分）投标供应商承诺在项目所在地能提供教学培训所需的场地、设备及设施等保障措施的得10分，提供承诺函，格式自拟。0-10分得分100分评标专家（签字）：第八章本项目须落实的政府采购相关政策7.1根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号文件及财政部印发通知进一步加大政府采购支持中小企业力度财库〔2022〕19号文件相关规定，对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，本项目为不专门面向中小微采购，应当对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30％以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予4％的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。7.2根据【财库〔2014〕68号】文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
投标 / 标书制作要点（原创）
本职业技能培训项目涉及「招标变更公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标变更公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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