烟台市数字化档案馆建设 数字化档案馆招标公告（烟台市牟平区档案馆(中国共产党烟台市牟平区委员会党史研究中心、烟台市牟平区地方史志研究中心)2022）
数字化档案馆建设采购招标公告
数字化档案馆建设采购招标公告
详细信息
烟台市牟平区档案馆数字化档案馆建设采购招标公告
项目概况
烟台市牟平区档案馆数字化档案馆采购的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（山东·烟台）烟台市公共资源交易网→烟台市公共资源政府采购交易平台上获取招标文件，并于2022年10月9日14时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况 项目编号：SDGP370612000202202000067 项目名称：数字化档案馆采购 预算金额：伍佰万元整（￥5000000.00元） 最高限价：伍佰万元整（￥5000000.00元） 采购需求：根据档案馆的实际工作情况，本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，实现档案馆的“收集、管理、保存、利用”四项基本任务，实现对纸质档案、声像档案、实物档案等多类型档案的管理。 合同履行期限：详见本项目招标文件。 本项目不允许联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料： （1）在中国境内注册，具有独立承担民事责任的法人、其他组织或者自然人； （2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （3）上年度经审计的财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （5）无不良信用信息记录； （6）本项目不接受联合体投标。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部发布的财库〔2020〕46号“《政府采购促进中小企业发展管理办法》”、工信部等部委发布的“《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011] 300号)”、《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知”，本项目为专门面向中小企业采购，不接受大型企业参与投标（在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策），供应商须提供《中小企业声明函》。 3.本项目的特定资格要求：无。 三、获取招标文件 1.招标文件下载时间：递交投标文件截止时间前均可下载。 2.招标文件获取：登录烟台市公共资源政府采购交易平台免费下载本项目的电子版招标文件（文件格式.YTZF），不提供纸质招标文件。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2022年10月9日14时00分（北京时间）。 地点：烟台市公共资源交易中心楼第三开标室（烟台市莱山区银海路46号)。 本项目采用“不见面开标”，投标人需提前下载腾讯会议软件，线上观看开标现场视频，腾讯会议房号：215-250-338，投标人无需到现场参加开标会议。 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1.本项目采用“不见面开标”方式，投标人根据烟台市公共资源交易网发布的烟台市政府采购交易平台不见面开标系统操作手册(供应商)（下载地址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/xzzxwd/165744.jhtml）的相关规定进行操作。如有技术问题，请联系国泰新点软件股份有限公司，联系电话：0535-6788614、4009980000。 2.CA 数字证书办理：本项目采用电子标，凡有意参与本项目的潜在投标人须在参加政府采购活动前办理 CA 数字证书（电子印章）。请各投标人仔细阅读《烟台市公共资源交易平台 CA 数字证书办理指南》（烟台市公共资源交易信息网→下载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理。 3. 投标人注册：凡有意参加本次政府采购的投标人必须提前在中国山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）和烟台市公共资源政府采购交易平台（http://ggzyjy.yantai.gov.cn/）进行注册（已注册的投标人无须重复注册）。 请务必确保中国山东省政府采购信息公开平台登记的统一社会信用代码与烟台市公共资源政府采购交易平台一致，否则将无法有效地参与政府采购活动。投标人未按上述方式登记注册导致无法投标的，由投标人自行承担相应后果和责任。 4.下载招标文件：潜在投标人须在递交投标文件截止时间前登录烟台市公共资源政府采购交易平台免费下载本项目的电子招标文件（文件格式.YTZF）,逾期将无法下载。 5. 电子投标文件制作：投标人须使用“新点投标文件制作软件（烟台公共资源版）”工具制作投标文件（烟台市公共资源交易中心→下载中心→下载《烟台公共资源政府采购投标文件制作软件》）。 6.电子投标文件上传：投标文件制作完成后，投标人须在投标文件递交截止时间前上传加密版投标文件至烟台市公共资源政府采购交易平台。 7.为保证开、评标效果，投标人应登录“烟台市公共资源交易网”“下载中心”学习“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作，确保自己的电脑环境、CA 锁、网络等状况良好，以免影响其参与政府采购活动。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。 8.开、评标期间，请投标人保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线解密投标文件、在线澄清答疑、在线询标等操作。 9.电子投标文件解密：投标人须使用 CA 数字证书在规定时间内签到并解密投标文件。公布投标人名单后通过CA 数字证书解密投标文件，未按规定解密的，视为投标人撤销其投标文件。解密需要使用投标文件上传时使用的数字证书，因申请人操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为投标人放弃投标资格，一切后果由投标人自行承担。投标人参与网上开标过程中用于投标文件解密的数字证书必须与制作上传投标文件的数字证书保持一致，数字证书更新或者补办后，需要重新加密投标文件上传服务器。 10.如需政府采购合同融资和履约保函等相关服务，请登录山东省政府采购合同融资和履约保函平台 / http://www.ccgp-shandong-rz.cn/ ；二维码： 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 招 标 人：烟台市牟平区档案馆 地 址：烟台市牟平区政府大街196号 联 系 人：张春蕾 电 话：0535-4219351 2.采购代理机构信息 名称：逸臣工程咨询有限公司 地址：中国（山东）自由贸易试验区烟台片区烟台开发区长江路300号业达智汇谷孵化器A2楼 联系电话：0535-6907271 3.项目联系方式 代理机构项目联系人：朱雯 联系方式：0535-6655998 发布时间：2022年9月17日
附件：
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政府采购项目采购需求项目名称：数字化档案馆采购单位：烟台市牟平区档案馆编制单位：烟台市牟平区档案馆编制时间：2022年9月第1页一、需求调查情况烟台市牟平区档案馆数字档案馆项目属于《政府采购需求管理办法》第十一条（三）技术复杂、专业性较强的项目。（一）是否开展需求调查按照法律法规的规定，在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，按照《政府采购需求管理办法》的规定开展需求调查。采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。（二）需求调查方式需求调查方式采用：专家论证方式。（三）需求调查对象从采购专家库中选取专业理论水平、专业技术能力强、市场现在了解的专家担任本项目的论证专家。（四）需求调查结果1.相关产业发展情况数字档案馆建设是在一个全新的空间内进行，利用虚拟空间的无限可能，扩大了档案管理能力和触角。提高档案管理效率，按照智能化、自动化、数字化技术来进行。提高档案管理的质量和安全性。2.市场供给情况：市场供给充分，能够满足招标要求3.同类采购项目历史成交信息（1）烟台市：烟台市档案馆烟台市数字档案馆设施设备建设项目；公告网址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzccg/112454.jhtml采购预算：2352.2万元（2）长岛综合区：长岛海洋生态文明综合试验区档案馆国家级数字档案馆项目；公告网址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzccg/111813.jhtml采购预算：70万元二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市牟平区档案馆数字档案馆项目，本项目划分为一个包。投标人须对采购内容全部响应，并达到采购人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对采购人的让利，投标人均应免费提供。第2页（二）采购项目预算采购预算：5000000.00元（伍佰万元整）（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11数字化档案馆G0102010499宗1否（四）技术商务要求技术要求1、系统说明1.1、系统简介根据档案馆的实际工作情况，本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，实现档案馆的“收集、管理、保存、利用”四项基本任务，实现对纸质档案、声像档案、实物档案等多种类型档案的管理，满足日常数字档案业务管理和提供利用服务的需要。目的实现档案数字资源在长期保存过程中的真实、完整、可用与安全，确保其作用。1.2、技术架构系统应采用B/S架构设计，采用前后端分离设计，支持国产信创环境，支持现行主流硬件及集成平台。平台中各系统客户端应运行在WINDOWS、LINUX、国产操作系统等操作系统上，支持IE、Chrome、Firefox等主流浏览器。1.3、系统设计要求项目设计应符合档案信息化建设长期发展战略要求，系统设计综合先进性、实用性与扩展性的特点，功能实用。以档案信息收、管、存、用一体化管理流程为主线，综合本馆各项日常档案管理业务工作。操作简单直观，使用维护方便，符合一般业务工作的习惯。能够适应需求调整和应用范围的扩大，具有开放性、扩展性和易于二次开发的特性。1.4、安全保障要求系统操作的重要模块具备全程跟踪、日志查看等安全保障功能。系统应具有过载保护能力，承受负载过重时，必须具备自我保护能力，拒绝无限制的访问请求以免予系统崩溃。系统应该提供完整的数据备份和恢复策略，定时备份数据和文档，并可以在突发故障时予以恢复。系统应具备防非法入侵的能力。第3页1.5、性能要求为了保证系统能够长期、安全、稳定、可靠、高效的运行，本系统应该满足以下的性能需求：（1）在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统的处理能力和响应时间能够满足用户对信息处理的需求。（2）系统的开放性和系统的可扩充性档案管理系统在开发过程中，应该充分考虑以后的可扩充性。要求系统提供足够的手段进行功能的调整和扩充。只要符合一定的规范，可以简单的加入和减少系统的模块，配置系统的硬件。通过软件的修补、替换完成系统的升级和更新换代。（3）系统的易用性和易维护性易安装；易学习、易理解；具有可配置能力，例如显示界面、显示格式、报表格式等可以调整；用户界面友好、界面风格保持一致；各种提示信息准确，术语规范；提供联机帮助，操作方便。在系统的设计中，要充分考虑因机构设置及业务流程的不断变动而带来的灵活性要求。所有产品的选型及配置都充分考虑到整体系统的灵活性，满足随着业务的发展而不断增加数据量、用户、产品的需求。能通过自扩展的方式适应新类型的档案和资料；系统中所有的数据结构、操作界面、打印格式及统计要求等都是可灵活定义的，以满足业务变化的需要；业务处理功能在一定程度内的增加或变更等需求不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。考虑到系统实施完成后系统操作与维护，因此，该系统具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员能够尽快熟练地掌握该系统的操作和管理技术，以保证系统能安全可靠地运行。2、项目遵循的标准规范本项目标准规范体系将严格遵循相关国际、国内技术标准和行业规范，严格遵循相关标准规范：《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(2006年12月18日国家档案局8号令发布并施行)《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)《文献管理－用于长期保存的电子文件文档格式－第一部分：PDF1.4(PDF/A-1)的使用》（ISO19005-1）《文书档案目录数据规范第1部分：数据元》(DB31/T386.1-2006)第4页《信息和文件-记录管理第一部分：总则》（ISO15489-1）《归档文件整理标准》（DB12/T127－2001）《文书档案目录数据库结构与数据交换格式》（DB12、T118－2005）《电子文件管理细则》（国家档案局征求意见稿）《电子文件元数据标准》（国家档案局征求意见稿）《山东省电子公文归档与管理暂行办法》《山东省电子公文元数据表》《山东省电子公文归档数据结构规范》《山东省归档电子公文移交数据结构规范》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）《数字档案馆建设指南》（档办〔2010〕116号）《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》（国家档案局、国家保密局1992年）《国家档案局办公室关于印发的通知》档办发〔2014〕6号《纸质档案数字化技术规范》；《纸质档案数字化工作指南》；项目建设内容3.1项目清单名称主要技术指标、参数数量单位局域网综合档案管理系统个人中心：待办事项、已办事项；档案收集：在线接收、离线接收、四性检测；档案管理：数据组织、数据编辑发布、档案编目、原文管理（批量挂接、删除原文、导出原文、显示无原文条目、显示有原文条目）、数据管理（导入导出数据、数据复制）、辅助鉴定、辅助实体档案管理、档案统计；档案保存：资源总库、分类存储、格式转换、离线备份、在线备份、数据恢复、虚拟库房；档案利用：利用登记、接待管理、利用审核、利用审批、目录检索、全文检索、数据阅览、过程记录、辅助编研、利用评价；系统管理：用户管理、角色管理、模板管理、工作流管理、全宗管理、报表管理、身份认证、权限分配、日1套第5页志记录、操作审计、数据代码、数据字典。政务网综合档案管理系统个人中心：待办事项、已办事项；档案收集：在线接收、离线接收、四性检测；档案移交；档案管理：数据组织、数据编辑发布、档案编目、原文管理（批量挂接、删除原文、导出原文、显示无原文条目、显示有原文条目）、数据管理（导入导出数据、数据复制）、辅助鉴定、辅助实体档案管理、档案统计；档案保存：资源总库、分类存储、格式转换、离线备份、在线备份、数据恢复、虚拟库房；档案利用：利用登记、接待管理、利用审核、利用审批、目录检索、全文检索、数据阅览、过程记录、辅助编研、利用评价；系统管理：用户管理、角色管理、模板管理、工作流管理、全宗管理、报表管理、身份认证、权限分配、日志记录、操作审计、数据代码、数据字典。1套互联网档案馆信息网B/S架构，网站栏目有：档案馆状况、新闻中心（包括通知公告、要闻速递、档案馆动态）、档案文化、档案业务、利用指南、档案查询、档案编研、网上展厅、公众参与（包括留言和满意度调查）、馆藏介绍、政策法规。后台管理功能有：首页管理（包括网上展厅管理、留言管理、满意度管理、栏目管理、访问统计管理）、档案门类、档案数据、系统管理（包括模板管理、存储管理等）。1套3.2项目清单说明及要求3.2.1局域网档案管理系统3.2.1.1、个人中心待办任务事项可以查看当前登录用户的待办事项，待办事项中显示所有类型的申请审批流程；已办任务事项可以查看当前登录用户的已办事项，已办事项中显示所有类型的申请审批流程；电子借阅申请可以查看当前登录用户的电子借阅申请审批流程，可以查看申请信息、审批路径及相关审批意见等信息；实体借阅申请第6页可以查看当前登录用户的实体借阅申请审批流程，可以查看申请信息、审批路径及相关审批意见等信息。3.2.1.2、档案收集在线接收系统应提供手工著录功能，提供档案条目著录界面，实现档案目录添加、保存。离线接收系统应可将数据从excel文件中批量导入到指定的档案库中，上传完成后，可以直接在档案收集模块中进行查看，支持重复数据覆盖及可查看错误信息功能。四性检测系统应实现以下表述的检测：1、准确性检测电子档案准确性是指电子档案内容，电子档案元数据及相关的目录信息在电子文件归档和电子档案管理过程中真实记录和反映了电子档案的内容、文档管理属性和技术信息属性。电子档案准确性检测主要包括以下内容：目录信息准确性检测：检测电子档案目录信息是否符合档案著录规则要求的数据类型、长度、格式和值域，目录信息内容是否合理等；目录和电子档案内容关联准确性检测：检测电子档案内容与目录信息是否关联，电子档案元数据和目录信息标注是否一致；电子档案内容准确性检测：检测包含数字签名和电子印章的电子档案内容的有效性；电子档案封装包准确性检测：检测电子档案封装包及元数据是否符合DA/T46-2009《文书类电子文件元数据方案》和DA/T48-2009《基于XML的电子文件封装规范》规范，检测电子档案封装包的有效性。2、完整性检测电子档案完整性是指电子档案内容，元数据及其相关目录信息内容完整、项目齐全，包括检测总量的完整性、目录信息的完整性和电子档案内容的完整性。电子档案完整性检测主要包括以下内容：电子档案数据总量检测：检测电子档案数量与预定的移交接收数量是否一致；目录项目完整性检测：按照档案著录规则检测档案目录项目是否填写齐全，具有连续编号的目录数据（案卷号、件号、文号）是否有漏号现象，反应重要问题的电子档案是否包括主要修改过程和办理情况记录等；电子档案内容完整性检测：检测电子档案是否有对应的电子档案内容，电子档案内容是否齐全完整；电子档案封装包完整性检测：根据DA/T46-2009《文书类电子文件元数据方案》和DA/T48-2009《基于XML的电子文件封装规第7页范》检测电子档案封装包的必填元数据是否完整。3、可用性检测电子档案可用性是指电子档案的目录数据，电子档案内容能够长期保存，并被合法用户无障碍地使用。电子档案可用性检测主要包括以下内容：目录数据可用性检测：检测电子档案目录数据是否可以被正常访问。电子档案内容可用性检测：检测电子档案内容是否可以被正常打开和浏览，电子档案内容格式是否有利于长久保存，电子档案内容的大小是否与元数据记录的大小一致；数字化加工的电子档案内容的相关指标是否符合移交接收和长期保存的规定要求。电子档案内容软硬件环境监测：检测电子档案元数据中记录的软硬件环境是否符合移交接收和长期保存的规定。4、安全性检测电子档案安全性是指电子档案具有安全保管和长期可用的环境。电子档案安全性检测主要包括以下内容：目录数据安全性检测：检测著录项目中的密级和控制标识是否规范，确保电子档案利用安全。电子档案病毒检测：检测电子档案是否感染木马或病毒，确保电子档案管理和利用安全。软件系统安全性检测：检测系统是否具有隐含的安全漏洞，防止电子档案被非法删除、更改等。5、载体检测电子档案载体检测是对离线移交电子档案时采用的载体是否符合要求，载体内的信息组织结构是否符合移交要求以及电子档案在长期保存时，保存载体是否完好无损进行检测。电子档案载体检测主要包括以下内容：移交内容的组织结构检测：检测电子档案移交载体的信息组织结构和内容是否符合移交要求。载体数据的可读性检测：对载体中存储的数据进行可读性检测，确保电子档案数据能够被完整的读取。光盘质量检测：检测电子档案移交光盘、长期保存时的异质备份光盘质量是否符合要求，具体按照DA/T38-2008《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》对相关检测项目进行检测。3.2.1.3、档案管理报表打印系统应提供编目打印功能，可以将选定的记录直接进行指定报表模板打印，可以自由定义打印输出项，可以打印输出各种不同档案类型的档案报表。第8页数据组织系统应具备数据组织功能，并具备多种分类方式并可定制扩展，比如按档案类型、按年度等。数字档案编目编辑发布系统应具备档案添加编辑档案条目功能，档案录入要求全面、灵活，既适用于数字档案管理，又兼顾到传统档案的管理，许多项目可以选择和复制，提高著录的质量和效率。处理功能要灵活，可进行列赋值、列交换、查找、替换、开放级别的自动分析、字段复制项的自由定义等。并支持数据导入、数据导出。辅助鉴定档案鉴定包括对档案的密级鉴定、保管期限鉴定、开放鉴定；对保管期限到期无保存价值的档案进行销毁。需要经过流程审批。辅助实体档案管理系统应实现对档案实体进行准确、实时、高效的全面动态管理，提高实体库房的安全性、管理效率和准确性，实现库房管理方式无纸化、档案存储位置图形化和数字化、进出库手续自动化的现代化档案库房管理工作。应具备调卷、出入库登记、档案位置指示、保管状况描述等管理功能。档案统计系统应提供对档案数据的统计功能，通过自定义统计字段和统计样式，最终形成统计报表。自动汇总各档案库的卷、件数等信息。应具备数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间等统计功能。3.2.1.4、档案保存分类存储系统应具备按档案类型等多种分类形式进行分类存储，并可定制和扩展。信息安全存储、备份恢复系统备份，提供界面化的数据备份功能，备份的内容包括应用程序、系统设置、数据信息、日志信息。可由用户选择是进行全部备份，还是部分备份，备份的内容要完整齐全，结果以单独的数据包形式存放，要能够脱离系统进行导出。脱机备份按照电子公文归档实施办法，对归档电子公文应实施离线保存，系统应提供档案管理员可以方便地实现载体刻录和备份。格式转换系统应具备符合数字档案馆系统格式的转换功能，如文档转成PDF、文档转成OFD、音频转成MP3、视频转成MP4。第9页虚拟库房系统应提供库房配置、虚拟库房展示、对实体档案在库房中的保存位置信息进行维护及库房设备管理等功能。系统应提供对档案库房各项防范技术，对档案原件保护和利用安全的监督检查、对档案数据安全保管、对档案库房数据消毒、记录库房维修等工作日常台账记录，与库房温湿度监控系统接口，对档案库房的温度和湿度状态进行登记并对所记录数据进行分析等功能。3.2.1.5、档案利用利用登记要求通过对二代身份证识别，实现对来访人员身份的验证，并进行登记。包括登记的证件类型、证件号码、姓名、利用类型等信息。系统应支持续登功能，对于之前登记过的信息进行续登更新。系统可以直接对当天登记的记录进行筛选过滤。电子档案借阅电子档案借阅利用方式包括了在线浏览、下载、打印；用户的查询权限是受到严格控制的，对于没有查阅权限的用户，可以通过结合审批流程，经过严格的审批流程后，才能对档案进行不同方式的在线利用。系统提供在线电子借阅的申请审批流程支持，对申请通过的电子文件，用户将可查看档案信息，审批未通过的申请，用户将无法查看档案信息。实体档案借阅实体借阅是与查询检索紧密结合在一起的，查询以后可以标定需要利用的档案。用户可以即时填写或到馆利用档案时填写借阅信息卡。完成利用情况登记，包括利用人、利用日期、利用目的、利用方式、数量、借阅时限等内容。系统提供实体档案借阅的申请审批流程支持，对申请通过的实体档案，将可获得授权。目录检索可根据保管期限、年度等任意著录项进行单条件或复合条件对档案条目信息进行跨库检索。全文检索可以直接对档案条目、原文信息关键字进行检索。系统内置全文检索引擎，支持文本文件、Office文档、PDF、HTML等格式的文件以及图像文件(配合OCR功能)。数据阅览对于一般格式的电子文件，如DOC、XLS、PPT、TXT、PDF、RTF、XML等可直接使用浏览器进行浏览，对于图像文件、文档文件还可进行放大、缩小、旋转、打印、翻页等操作。第10页一、合同订立安排（一）开展采购活动的时间安排1、采购意向：本项目于2022年5月26日在烟台市公共资源交易网、山东省政府采购信息公开平台发布“烟台市牟平区档案馆2022年5月至6月政府采购意向”；http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzcgxq/449113.jhtml2、采购需求：本项目拟于2022年9月9日-2022年9月12日，发布采购需求（具体时间以网站发布时间为准）；3、采购公告及开标时间：目前政府采购实行“不见面开标系统”，供应商可在响应文件递交截止时间前任意时间下载公开招标文件完成报名备案，拟定于2022年9月9日发布公开招标公告，2022年9月30日开标（具体时间以网站发布时间为准）；4、合同订立：成交通知书发出之日起十个工作日内，采购人及成交供应商即可签订采购合同。（二）采购组织形式本项目采购组织形式为：分散采购，委托采购代理机构采购；（三）委托代理安排由采购人自主确定逸臣工程咨询有限公司为本项目的采购代理机构。（四）采购项目项目预算及最高限价采购预算：伍佰万元整（￥5000000.00元）最高限价：伍佰万元整（￥5000000.00元）采购包划分与合同分包包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11数字档案馆G0102010499宗1否（六）采购方式（1）采购方式☑公开招标□邀请招标□竞争性谈判第20页□竞争性磋商□询价□单一来源采购□其他采购方式：/选择采购方式的理由：根据《关于制定烟台市政府集中采购目录及标准的通知》规定《政府集中采购目录》以外，单项或批量采购预算金额在限额标准以上的实行分散采购，预算单位委托社会采购代理机构组织采购。公开招标数额标准货物类项目为200万元。单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当实行公开招标。（2）采购方式是否需要财政部门批准：□不需要☑需要，报批安排：已报批获得批准（七）供应商资格条件供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（3）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（4）须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）无不良信用信息记录；（6）本项目不允许联合体报价。落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部发布的财库〔2020〕46号“《政府采购促进中小企业发展管理办法》”、工信部等部委发布的“《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011]300号)”、《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知”，（在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策），供应商须提供《中小企业声明函》。（八）评审规则□最低评标价法，选择该评审规则的理由：/☑综合评分法，选择该评审规则的理由：采用综合性评审方法，本项目关注度较高、第21页专业性较强，通过综合性评审选择性价比最优的服务。评审因素设置无倾向性，并落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。二、合同管理安排（一）合同类型合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定。☑政府采购合同□建设工程合同□技术合同□物业服务合同□委托合同□其他：选择合同类型的理由：按照财政部相关要求，执行政府采购服务类合同（二）定价方式采用固定总价合同，一次性包死。☑固定总价，要求：总报价应包括完成本项目服务工作期间所需宣传片的策划制作费、设备费、拍摄费(含所有人员交通与食宿费用)、剪辑费、音乐制作费、材料费、道具费、服装费、劳务费、素材费、评审费等与本项目创意、摄制、评审及其他所有与完成本项目有关的全部费用报价若有遗漏，均应免费提供。供应商只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须报全。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。□固定单价，要求：/□成本补偿，要求：/□绩效激励，要求：/选择定价方式的理由：投标总报价应一次性报定，总报价应包括合同包含的所有风险、责任等全部费用，结算时不作任何调整。报价若有遗漏，均应免费提供。降低采购人风险。（三）合同文本的主要条款（甲方）(项目名称)由逸臣工程咨询有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定(乙方)为中标人。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。第22页1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：招标文件投标文件乙方在投标时的承诺中标通知书合同补充条款或说明附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、设备名称与数量：4、乙方提交的设备应符合投标文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，并应附有此类设备完整、详细的技术资料和说明文件。乙方提交的设备必须按国标、部标或行业标准要求制造、验收。乙方应保证将设备按国家或专业标准包装并确保设备安全无损的运抵合同规定的供货地点，并安装调试。5、合同金额：本合同总金额：¥元。（大写）：元整。6、付款方式：7、供货安装期及地点：供货安装期：供货安装地点：8、甲方权利与义务甲方不负责采购、供应任何设备材料。所有设备材料必须符合国家规范及甲乙双方确认的投标文件中所说明的种类和标准。乙方提供的设备材料订货应包括附件、配件和专用工具以及技术说明书。乙方保证设备是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能要求。乙方使用替代产品必须事先经甲方书面批准，但不能因此减轻乙方按本合同应承担的任何责任。乙方必须保证设备的来源合法。乙方应保证所提供的设备不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三人合法权益。9、验收方式：第23页设备应符合相应的国家标准（无国家标准的按部标、行业标准）、合同要求。所供设备必须达到相关的质量标准及目标。设备必须具备出厂合格证。乙方应将所供设备的有关资料及配件、配套工具等交付甲方。设备达不到质量和规格要求，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。10、售后服务条款质保期为自验收合格之日起。若国家有明确规定的质量保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。在设备质保期内，乙方应对由于设计、工艺、质量或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。对不符合本合同第4条规定要求的设备应立即进行调换，调换本身并不影响甲方就其损失向乙方索赔的权利。在设备调试安装期间，乙方必须保证派出技术人员，满足用户技术咨询，做好技术培训，能够及时到安装现场处理设备异常问题。设备供货安装调试完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题在分钟之内做出及时响应，小时之内赶赴现场实地解决问题。乙方必须建立健全售后服务体系，确保设备正常运行。设备及主要配件乙方应负责维修。保修期内，乙方对设备提供全免费保修或免费更换（人为故意损坏除外）；保修期后，收取成本费维修（备品备件投标人应以优惠的价格提供）。11、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在供货、安装调试及验收阶段，相关负责人必须配合。12、分包与转让除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。13、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。14、违约条款第24页乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付设备，设备每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交设备以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。15、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。16、争议的解决方式在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。经协商不能解决的争议，可向甲方所在地的法院提起诉讼。除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。17、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。18、本合同原件一式六份，甲、乙双方各执两份，烟台市牟平区财政局、逸臣工程咨询有限公司各一份。（四）履约验收方案（1）履约验收主体☑采购人：烟台市牟平区档案馆☑采购代理机构：逸臣工程咨询有限公司□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：☑专家：根据项目完成情况邀请专家进行验收☑服务对象：社会公众第25页□其他：采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。（2）履约验收时间暂定2022年12月（3）履约验收方式采购人、采购代理机构邀请专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（4）履约验收程序采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（5）履约验收内容验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、委托去评审中心，转化为客观、量化的验收标准。（6）履约验收验收标准招标文件规定、法律、法规规定的相关标准。（7）履约验收其他事项/（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：按照国家政策要求及时调整采购需求；（2）实施环境变化应对措施：根据环境对采购需求的影响，将有利措施调整到采购需求中；（3）重大技术变化应对措施：将对项目有力的技术要求加入到采购需求中；（4）预算项目调整应对措施：根据预算增加或减少，调整需求数量和参数要求；（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停采购，按相关法律法规规定调查落实进行质疑答复或投诉回复；（6）采购失败应对措施：落实失败原因，规避风险；（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关第26页法律、法规规定为准；（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准。第27页政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书项目名称：数字档案馆采购单位：烟台市牟平区档案馆编制单位：烟台市牟平区档案馆编制时间：2022年9月第28页、审查项目情况（一）审查项目名称：数字档案馆项目（二）审查内容：采购需求、采购实施计划二、审查人员序号姓名单位内部机构职务/职称联系方式备注(p19331礼我ne419351251193513（、审查会议二1.审查时间：2022年8月12日2.审查地点：烟台市牟平区档案馆会议室四、审查意见一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容审查结果如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查是采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定是对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由是属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排是是采购实施计划是否完整审查结论通过审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。审查人员（签字）：第29页政府采购项目采购需求项目名称：数字化档案馆采购单位：烟台市牟平区档案馆编制单位：烟台市牟平区档案馆编制时间：2022年9月第1页一、需求调查情况烟台市牟平区档案馆数字档案馆项目属于《政府采购需求管理办法》第十一条（三）技术复杂、专业性较强的项目。（一）是否开展需求调查按照法律法规的规定，在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，按照《政府采购需求管理办法》的规定开展需求调查。采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。（二）需求调查方式需求调查方式采用：专家论证方式。（三）需求调查对象从采购专家库中选取专业理论水平、专业技术能力强、市场现在了解的专家担任本项目的论证专家。（四）需求调查结果1.相关产业发展情况数字档案馆建设是在一个全新的空间内进行，利用虚拟空间的无限可能，扩大了档案管理能力和触角。提高档案管理效率，按照智能化、自动化、数字化技术来进行。提高档案管理的质量和安全性。2.市场供给情况：市场供给充分，能够满足招标要求3.同类采购项目历史成交信息（1）烟台市：烟台市档案馆烟台市数字档案馆设施设备建设项目；公告网址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzccg/112454.jhtml采购预算：2352.2万元（2）长岛综合区：长岛海洋生态文明综合试验区档案馆国家级数字档案馆项目；公告网址：http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzccg/111813.jhtml采购预算：70万元二、需求清单（一）项目概况本项目为烟台市牟平区档案馆数字档案馆项目，本项目划分为一个包。投标人须对采购内容全部响应，并达到采购人的使用要求，报价若有遗漏，则视为对采购人的让利，投标人均应免费提供。第2页（二）采购项目预算采购预算：5000000.00元（伍佰万元整）（三）采购标的汇总表包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11数字化档案馆G0102010499宗1否（四）技术商务要求技术要求1、系统说明1.1、系统简介根据档案馆的实际工作情况，本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，实现档案馆的“收集、管理、保存、利用”四项基本任务，实现对纸质档案、声像档案、实物档案等多种类型档案的管理，满足日常数字档案业务管理和提供利用服务的需要。目的实现档案数字资源在长期保存过程中的真实、完整、可用与安全，确保其作用。1.2、技术架构系统应采用B/S架构设计，采用前后端分离设计，支持国产信创环境，支持现行主流硬件及集成平台。平台中各系统客户端应运行在WINDOWS、LINUX、国产操作系统等操作系统上，支持IE、Chrome、Firefox等主流浏览器。1.3、系统设计要求项目设计应符合档案信息化建设长期发展战略要求，系统设计综合先进性、实用性与扩展性的特点，功能实用。以档案信息收、管、存、用一体化管理流程为主线，综合本馆各项日常档案管理业务工作。操作简单直观，使用维护方便，符合一般业务工作的习惯。能够适应需求调整和应用范围的扩大，具有开放性、扩展性和易于二次开发的特性。1.4、安全保障要求系统操作的重要模块具备全程跟踪、日志查看等安全保障功能。系统应具有过载保护能力，承受负载过重时，必须具备自我保护能力，拒绝无限制的访问请求以免予系统崩溃。系统应该提供完整的数据备份和恢复策略，定时备份数据和文档，并可以在突发故障时予以恢复。系统应具备防非法入侵的能力。第3页1.5、性能要求为了保证系统能够长期、安全、稳定、可靠、高效的运行，本系统应该满足以下的性能需求：（1）在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统的处理能力和响应时间能够满足用户对信息处理的需求。（2）系统的开放性和系统的可扩充性档案管理系统在开发过程中，应该充分考虑以后的可扩充性。要求系统提供足够的手段进行功能的调整和扩充。只要符合一定的规范，可以简单的加入和减少系统的模块，配置系统的硬件。通过软件的修补、替换完成系统的升级和更新换代。（3）系统的易用性和易维护性易安装；易学习、易理解；具有可配置能力，例如显示界面、显示格式、报表格式等可以调整；用户界面友好、界面风格保持一致；各种提示信息准确，术语规范；提供联机帮助，操作方便。在系统的设计中，要充分考虑因机构设置及业务流程的不断变动而带来的灵活性要求。所有产品的选型及配置都充分考虑到整体系统的灵活性，满足随着业务的发展而不断增加数据量、用户、产品的需求。能通过自扩展的方式适应新类型的档案和资料；系统中所有的数据结构、操作界面、打印格式及统计要求等都是可灵活定义的，以满足业务变化的需要；业务处理功能在一定程度内的增加或变更等需求不会影响系统的体系结构，并能在最短的时间内实现新的需求。考虑到系统实施完成后系统操作与维护，因此，该系统具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员能够尽快熟练地掌握该系统的操作和管理技术，以保证系统能安全可靠地运行。2、项目遵循的标准规范本项目标准规范体系将严格遵循相关国际、国内技术标准和行业规范，严格遵循相关标准规范：《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(2006年12月18日国家档案局8号令发布并施行)《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)《文献管理－用于长期保存的电子文件文档格式－第一部分：PDF1.4(PDF/A-1)的使用》（ISO19005-1）《文书档案目录数据规范第1部分：数据元》(DB31/T386.1-2006)第4页《信息和文件-记录管理第一部分：总则》（ISO15489-1）《归档文件整理标准》（DB12/T127－2001）《文书档案目录数据库结构与数据交换格式》（DB12、T118－2005）《电子文件管理细则》（国家档案局征求意见稿）《电子文件元数据标准》（国家档案局征求意见稿）《山东省电子公文归档与管理暂行办法》《山东省电子公文元数据表》《山东省电子公文归档数据结构规范》《山东省归档电子公文移交数据结构规范》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院147号令）《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字〔2004〕66号）《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）《数字档案馆建设指南》（档办〔2010〕116号）《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》（国家档案局、国家保密局1992年）《国家档案局办公室关于印发的通知》档办发〔2014〕6号《纸质档案数字化技术规范》；《纸质档案数字化工作指南》；项目建设内容3.1项目清单名称主要技术指标、参数数量单位局域网综合档案管理系统个人中心：待办事项、已办事项；档案收集：在线接收、离线接收、四性检测；档案管理：数据组织、数据编辑发布、档案编目、原文管理（批量挂接、删除原文、导出原文、显示无原文条目、显示有原文条目）、数据管理（导入导出数据、数据复制）、辅助鉴定、辅助实体档案管理、档案统计；档案保存：资源总库、分类存储、格式转换、离线备份、在线备份、数据恢复、虚拟库房；档案利用：利用登记、接待管理、利用审核、利用审批、目录检索、全文检索、数据阅览、过程记录、辅助编研、利用评价；系统管理：用户管理、角色管理、模板管理、工作流管理、全宗管理、报表管理、身份认证、权限分配、日1套第5页志记录、操作审计、数据代码、数据字典。政务网综合档案管理系统个人中心：待办事项、已办事项；档案收集：在线接收、离线接收、四性检测；档案移交；档案管理：数据组织、数据编辑发布、档案编目、原文管理（批量挂接、删除原文、导出原文、显示无原文条目、显示有原文条目）、数据管理（导入导出数据、数据复制）、辅助鉴定、辅助实体档案管理、档案统计；档案保存：资源总库、分类存储、格式转换、离线备份、在线备份、数据恢复、虚拟库房；档案利用：利用登记、接待管理、利用审核、利用审批、目录检索、全文检索、数据阅览、过程记录、辅助编研、利用评价；系统管理：用户管理、角色管理、模板管理、工作流管理、全宗管理、报表管理、身份认证、权限分配、日志记录、操作审计、数据代码、数据字典。1套互联网档案馆信息网B/S架构，网站栏目有：档案馆状况、新闻中心（包括通知公告、要闻速递、档案馆动态）、档案文化、档案业务、利用指南、档案查询、档案编研、网上展厅、公众参与（包括留言和满意度调查）、馆藏介绍、政策法规。后台管理功能有：首页管理（包括网上展厅管理、留言管理、满意度管理、栏目管理、访问统计管理）、档案门类、档案数据、系统管理（包括模板管理、存储管理等）。1套3.2项目清单说明及要求3.2.1局域网档案管理系统3.2.1.1、个人中心待办任务事项可以查看当前登录用户的待办事项，待办事项中显示所有类型的申请审批流程；已办任务事项可以查看当前登录用户的已办事项，已办事项中显示所有类型的申请审批流程；电子借阅申请可以查看当前登录用户的电子借阅申请审批流程，可以查看申请信息、审批路径及相关审批意见等信息；实体借阅申请第6页可以查看当前登录用户的实体借阅申请审批流程，可以查看申请信息、审批路径及相关审批意见等信息。3.2.1.2、档案收集在线接收系统应提供手工著录功能，提供档案条目著录界面，实现档案目录添加、保存。离线接收系统应可将数据从excel文件中批量导入到指定的档案库中，上传完成后，可以直接在档案收集模块中进行查看，支持重复数据覆盖及可查看错误信息功能。四性检测系统应实现以下表述的检测：1、准确性检测电子档案准确性是指电子档案内容，电子档案元数据及相关的目录信息在电子文件归档和电子档案管理过程中真实记录和反映了电子档案的内容、文档管理属性和技术信息属性。电子档案准确性检测主要包括以下内容：目录信息准确性检测：检测电子档案目录信息是否符合档案著录规则要求的数据类型、长度、格式和值域，目录信息内容是否合理等；目录和电子档案内容关联准确性检测：检测电子档案内容与目录信息是否关联，电子档案元数据和目录信息标注是否一致；电子档案内容准确性检测：检测包含数字签名和电子印章的电子档案内容的有效性；电子档案封装包准确性检测：检测电子档案封装包及元数据是否符合DA/T46-2009《文书类电子文件元数据方案》和DA/T48-2009《基于XML的电子文件封装规范》规范，检测电子档案封装包的有效性。2、完整性检测电子档案完整性是指电子档案内容，元数据及其相关目录信息内容完整、项目齐全，包括检测总量的完整性、目录信息的完整性和电子档案内容的完整性。电子档案完整性检测主要包括以下内容：电子档案数据总量检测：检测电子档案数量与预定的移交接收数量是否一致；目录项目完整性检测：按照档案著录规则检测档案目录项目是否填写齐全，具有连续编号的目录数据（案卷号、件号、文号）是否有漏号现象，反应重要问题的电子档案是否包括主要修改过程和办理情况记录等；电子档案内容完整性检测：检测电子档案是否有对应的电子档案内容，电子档案内容是否齐全完整；电子档案封装包完整性检测：根据DA/T46-2009《文书类电子文件元数据方案》和DA/T48-2009《基于XML的电子文件封装规第7页范》检测电子档案封装包的必填元数据是否完整。3、可用性检测电子档案可用性是指电子档案的目录数据，电子档案内容能够长期保存，并被合法用户无障碍地使用。电子档案可用性检测主要包括以下内容：目录数据可用性检测：检测电子档案目录数据是否可以被正常访问。电子档案内容可用性检测：检测电子档案内容是否可以被正常打开和浏览，电子档案内容格式是否有利于长久保存，电子档案内容的大小是否与元数据记录的大小一致；数字化加工的电子档案内容的相关指标是否符合移交接收和长期保存的规定要求。电子档案内容软硬件环境监测：检测电子档案元数据中记录的软硬件环境是否符合移交接收和长期保存的规定。4、安全性检测电子档案安全性是指电子档案具有安全保管和长期可用的环境。电子档案安全性检测主要包括以下内容：目录数据安全性检测：检测著录项目中的密级和控制标识是否规范，确保电子档案利用安全。电子档案病毒检测：检测电子档案是否感染木马或病毒，确保电子档案管理和利用安全。软件系统安全性检测：检测系统是否具有隐含的安全漏洞，防止电子档案被非法删除、更改等。5、载体检测电子档案载体检测是对离线移交电子档案时采用的载体是否符合要求，载体内的信息组织结构是否符合移交要求以及电子档案在长期保存时，保存载体是否完好无损进行检测。电子档案载体检测主要包括以下内容：移交内容的组织结构检测：检测电子档案移交载体的信息组织结构和内容是否符合移交要求。载体数据的可读性检测：对载体中存储的数据进行可读性检测，确保电子档案数据能够被完整的读取。光盘质量检测：检测电子档案移交光盘、长期保存时的异质备份光盘质量是否符合要求，具体按照DA/T38-2008《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》对相关检测项目进行检测。3.2.1.3、档案管理报表打印系统应提供编目打印功能，可以将选定的记录直接进行指定报表模板打印，可以自由定义打印输出项，可以打印输出各种不同档案类型的档案报表。第8页数据组织系统应具备数据组织功能，并具备多种分类方式并可定制扩展，比如按档案类型、按年度等。数字档案编目编辑发布系统应具备档案添加编辑档案条目功能，档案录入要求全面、灵活，既适用于数字档案管理，又兼顾到传统档案的管理，许多项目可以选择和复制，提高著录的质量和效率。处理功能要灵活，可进行列赋值、列交换、查找、替换、开放级别的自动分析、字段复制项的自由定义等。并支持数据导入、数据导出。辅助鉴定档案鉴定包括对档案的密级鉴定、保管期限鉴定、开放鉴定；对保管期限到期无保存价值的档案进行销毁。需要经过流程审批。辅助实体档案管理系统应实现对档案实体进行准确、实时、高效的全面动态管理，提高实体库房的安全性、管理效率和准确性，实现库房管理方式无纸化、档案存储位置图形化和数字化、进出库手续自动化的现代化档案库房管理工作。应具备调卷、出入库登记、档案位置指示、保管状况描述等管理功能。档案统计系统应提供对档案数据的统计功能，通过自定义统计字段和统计样式，最终形成统计报表。自动汇总各档案库的卷、件数等信息。应具备数量、类型、保管期限、形成单位、形成时间等统计功能。3.2.1.4、档案保存分类存储系统应具备按档案类型等多种分类形式进行分类存储，并可定制和扩展。信息安全存储、备份恢复系统备份，提供界面化的数据备份功能，备份的内容包括应用程序、系统设置、数据信息、日志信息。可由用户选择是进行全部备份，还是部分备份，备份的内容要完整齐全，结果以单独的数据包形式存放，要能够脱离系统进行导出。脱机备份按照电子公文归档实施办法，对归档电子公文应实施离线保存，系统应提供档案管理员可以方便地实现载体刻录和备份。格式转换系统应具备符合数字档案馆系统格式的转换功能，如文档转成PDF、文档转成OFD、音频转成MP3、视频转成MP4。第9页虚拟库房系统应提供库房配置、虚拟库房展示、对实体档案在库房中的保存位置信息进行维护及库房设备管理等功能。系统应提供对档案库房各项防范技术，对档案原件保护和利用安全的监督检查、对档案数据安全保管、对档案库房数据消毒、记录库房维修等工作日常台账记录，与库房温湿度监控系统接口，对档案库房的温度和湿度状态进行登记并对所记录数据进行分析等功能。3.2.1.5、档案利用利用登记要求通过对二代身份证识别，实现对来访人员身份的验证，并进行登记。包括登记的证件类型、证件号码、姓名、利用类型等信息。系统应支持续登功能，对于之前登记过的信息进行续登更新。系统可以直接对当天登记的记录进行筛选过滤。电子档案借阅电子档案借阅利用方式包括了在线浏览、下载、打印；用户的查询权限是受到严格控制的，对于没有查阅权限的用户，可以通过结合审批流程，经过严格的审批流程后，才能对档案进行不同方式的在线利用。系统提供在线电子借阅的申请审批流程支持，对申请通过的电子文件，用户将可查看档案信息，审批未通过的申请，用户将无法查看档案信息。实体档案借阅实体借阅是与查询检索紧密结合在一起的，查询以后可以标定需要利用的档案。用户可以即时填写或到馆利用档案时填写借阅信息卡。完成利用情况登记，包括利用人、利用日期、利用目的、利用方式、数量、借阅时限等内容。系统提供实体档案借阅的申请审批流程支持，对申请通过的实体档案，将可获得授权。目录检索可根据保管期限、年度等任意著录项进行单条件或复合条件对档案条目信息进行跨库检索。全文检索可以直接对档案条目、原文信息关键字进行检索。系统内置全文检索引擎，支持文本文件、Office文档、PDF、HTML等格式的文件以及图像文件(配合OCR功能)。数据阅览对于一般格式的电子文件，如DOC、XLS、PPT、TXT、PDF、RTF、XML等可直接使用浏览器进行浏览，对于图像文件、文档文件还可进行放大、缩小、旋转、打印、翻页等操作。第10页一、合同订立安排（一）开展采购活动的时间安排1、采购意向：本项目于2022年5月26日在烟台市公共资源交易网、山东省政府采购信息公开平台发布“烟台市牟平区档案馆2022年5月至6月政府采购意向”；http://ggzyjy.yantai.gov.cn/jyxxzcgxq/449113.jhtml2、采购需求：本项目拟于2022年9月9日-2022年9月12日，发布采购需求（具体时间以网站发布时间为准）；3、采购公告及开标时间：目前政府采购实行“不见面开标系统”，供应商可在响应文件递交截止时间前任意时间下载公开招标文件完成报名备案，拟定于2022年9月9日发布公开招标公告，2022年9月30日开标（具体时间以网站发布时间为准）；4、合同订立：成交通知书发出之日起十个工作日内，采购人及成交供应商即可签订采购合同。（二）采购组织形式本项目采购组织形式为：分散采购，委托采购代理机构采购；（三）委托代理安排由采购人自主确定逸臣工程咨询有限公司为本项目的采购代理机构。（四）采购项目项目预算及最高限价采购预算：伍佰万元整（￥5000000.00元）最高限价：伍佰万元整（￥5000000.00元）采购包划分与合同分包包号序号标的名称品目分类编码计量单位数量是否进口11数字档案馆G0102010499宗1否（六）采购方式（1）采购方式☑公开招标□邀请招标□竞争性谈判第20页□竞争性磋商□询价□单一来源采购□其他采购方式：/选择采购方式的理由：根据《关于制定烟台市政府集中采购目录及标准的通知》规定《政府集中采购目录》以外，单项或批量采购预算金额在限额标准以上的实行分散采购，预算单位委托社会采购代理机构组织采购。公开招标数额标准货物类项目为200万元。单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当实行公开招标。（2）采购方式是否需要财政部门批准：□不需要☑需要，报批安排：已报批获得批准（七）供应商资格条件供应商须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供以下证明材料：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（3）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（4）须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（5）无不良信用信息记录；（6）本项目不允许联合体报价。落实政府采购政策需满足的资格要求：落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财政部发布的财库〔2020〕46号“《政府采购促进中小企业发展管理办法》”、工信部等部委发布的“《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011]300号)”、《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知”，（在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购促进中小企业发展的政府采购政策），供应商须提供《中小企业声明函》。（八）评审规则□最低评标价法，选择该评审规则的理由：/☑综合评分法，选择该评审规则的理由：采用综合性评审方法，本项目关注度较高、第21页专业性较强，通过综合性评审选择性价比最优的服务。评审因素设置无倾向性，并落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策功能。二、合同管理安排（一）合同类型合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定。☑政府采购合同□建设工程合同□技术合同□物业服务合同□委托合同□其他：选择合同类型的理由：按照财政部相关要求，执行政府采购服务类合同（二）定价方式采用固定总价合同，一次性包死。☑固定总价，要求：总报价应包括完成本项目服务工作期间所需宣传片的策划制作费、设备费、拍摄费(含所有人员交通与食宿费用)、剪辑费、音乐制作费、材料费、道具费、服装费、劳务费、素材费、评审费等与本项目创意、摄制、评审及其他所有与完成本项目有关的全部费用报价若有遗漏，均应免费提供。供应商只允许有一个方案报价，且包内所有采购内容必须报全。采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。□固定单价，要求：/□成本补偿，要求：/□绩效激励，要求：/选择定价方式的理由：投标总报价应一次性报定，总报价应包括合同包含的所有风险、责任等全部费用，结算时不作任何调整。报价若有遗漏，均应免费提供。降低采购人风险。（三）合同文本的主要条款（甲方）(项目名称)由逸臣工程咨询有限公司以（项目编号）号招标文件在国内以公开招标方式进行采购。经评委确定(乙方)为中标人。甲乙双方同意按照下面的条款和条件签署本合同。第22页1、合同文件下列文件构成本合同的组成部分：招标文件投标文件乙方在投标时的承诺中标通知书合同补充条款或说明附件2、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。3、设备名称与数量：4、乙方提交的设备应符合投标文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，并应附有此类设备完整、详细的技术资料和说明文件。乙方提交的设备必须按国标、部标或行业标准要求制造、验收。乙方应保证将设备按国家或专业标准包装并确保设备安全无损的运抵合同规定的供货地点，并安装调试。5、合同金额：本合同总金额：¥元。（大写）：元整。6、付款方式：7、供货安装期及地点：供货安装期：供货安装地点：8、甲方权利与义务甲方不负责采购、供应任何设备材料。所有设备材料必须符合国家规范及甲乙双方确认的投标文件中所说明的种类和标准。乙方提供的设备材料订货应包括附件、配件和专用工具以及技术说明书。乙方保证设备是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能要求。乙方使用替代产品必须事先经甲方书面批准，但不能因此减轻乙方按本合同应承担的任何责任。乙方必须保证设备的来源合法。乙方应保证所提供的设备不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三人合法权益。9、验收方式：第23页设备应符合相应的国家标准（无国家标准的按部标、行业标准）、合同要求。所供设备必须达到相关的质量标准及目标。设备必须具备出厂合格证。乙方应将所供设备的有关资料及配件、配套工具等交付甲方。设备达不到质量和规格要求，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。10、售后服务条款质保期为自验收合格之日起。若国家有明确规定的质量保证期高于此质量保证期的，执行国家规定。在设备质保期内，乙方应对由于设计、工艺、质量或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。对不符合本合同第4条规定要求的设备应立即进行调换，调换本身并不影响甲方就其损失向乙方索赔的权利。在设备调试安装期间，乙方必须保证派出技术人员，满足用户技术咨询，做好技术培训，能够及时到安装现场处理设备异常问题。设备供货安装调试完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对甲方所反映的任何问题在分钟之内做出及时响应，小时之内赶赴现场实地解决问题。乙方必须建立健全售后服务体系，确保设备正常运行。设备及主要配件乙方应负责维修。保修期内，乙方对设备提供全免费保修或免费更换（人为故意损坏除外）；保修期后，收取成本费维修（备品备件投标人应以优惠的价格提供）。11、项目管理乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现场管理。在供货、安装调试及验收阶段，相关负责人必须配合。12、分包与转让除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。13、合同的生效本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。14、违约条款第24页乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合同约定时间交付设备，设备每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交设备以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔偿。乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的损失向乙方索赔。其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。15、不可抗力甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，并在5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。16、争议的解决方式在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。经协商不能解决的争议，可向甲方所在地的法院提起诉讼。除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。17、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。18、本合同原件一式六份，甲、乙双方各执两份，烟台市牟平区财政局、逸臣工程咨询有限公司各一份。（四）履约验收方案（1）履约验收主体☑采购人：烟台市牟平区档案馆☑采购代理机构：逸臣工程咨询有限公司□本项目的其他供应商：□第三方专业机构：☑专家：根据项目完成情况邀请专家进行验收☑服务对象：社会公众第25页□其他：采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。（2）履约验收时间暂定2022年12月（3）履约验收方式采购人、采购代理机构邀请专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（4）履约验收程序采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。（5）履约验收内容验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、委托去评审中心，转化为客观、量化的验收标准。（6）履约验收验收标准招标文件规定、法律、法规规定的相关标准。（7）履约验收其他事项/（五）风险管控措施（1）国家政策变化应对措施：按照国家政策要求及时调整采购需求；（2）实施环境变化应对措施：根据环境对采购需求的影响，将有利措施调整到采购需求中；（3）重大技术变化应对措施：将对项目有力的技术要求加入到采购需求中；（4）预算项目调整应对措施：根据预算增加或减少，调整需求数量和参数要求；（5）因质疑投诉影响采购进度应对措施：暂停采购，按相关法律法规规定调查落实进行质疑答复或投诉回复；（6）采购失败应对措施：落实失败原因，规避风险；（7）不按规定签订或者履行合同应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关第26页法律、法规规定为准；（8）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规规定为准。第27页政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书项目名称：数字档案馆采购单位：烟台市牟平区档案馆编制单位：烟台市牟平区档案馆编制时间：2022年9月第28页、审查项目情况（一）审查项目名称：数字档案馆项目（二）审查内容：采购需求、采购实施计划二、审查人员序号姓名单位内部机构职务/职称联系方式备注(p19331礼我ne419351251193513（、审查会议二1.审查时间：2022年8月12日2.审查地点：烟台市牟平区档案馆会议室四、审查意见一般性审查主要审查是否按照《政府采购需求管理办法》规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容审查结果如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查是采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定是对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由是属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排是是采购实施计划是否完整审查结论通过审查意见：经审查，采购需求、采购实施计划符合相关规定，审查通过。审查人员（签字）：第29页
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字化档案馆建设 数字化档案馆涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。烟台市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
