高标准农田建设施工监理服务项目招标公告（仪陇县农业农村局(仪陇县农业综合行政执法大队)2022）
仪陇县农业农村局2021年高标准农田建设（七个片区）施工监理服务项目(二次)竞争性磋商公告
项目概况
2021年高标准农田建设（七个片区）施工监理服务项目(二次)的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2022年09月28日 09时30分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5113242022000057
项目名称：2021年高标准农田建设（七个片区）施工监理服务项目(二次)
采购方式：竞争性磋商
预算金额：495,600.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起180日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
专门面向中小企业采购
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
具有行政主管部门颁发的水利水电工程监理丙级及以上资质；
三、获取采购文件
时间：2022年09月17日至2022年09月23日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2022年09月28日 09时30分00秒（北京时间）
地点：仪陇县公共资源交易中心八楼开标2室
五、开启
时间：2022年09月28日 09时30分00秒（北京时间）
地点：仪陇县公共资源交易中心评标室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
本项目采购过程中需要使用四川省政府采购一体化平台，登录方式及地址：通过四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）首页供应商用户登录，供应商应当按照以下要求进行系统操作。
（一）供应商应当自行在四川政府采购网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购一体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购一体化平台供应商库。
（二）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（四川省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购一体化平台进行的一切操作和资料传递，以及加盖电子签章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看四川政府采购网-办事指南。
供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间互认的证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管理，防止非授权操作。
（三）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
（四）采购一体化平台技术支持：
在线客服：通过四川政府采购网-在线客服进行咨询
400服务电话：4001600900
CA及签章服务：通过四川政府采购网-办事指南进行查询
详见附件
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：仪陇县农业农村局
地址：仪陇县仁德街
联系方式：17713611517
2.采购代理机构信息
名称：四川亘晟项目管理有限公司
地址：四川省南充市仪陇县新政镇春晖路五段34号
联系方式：0817-6989655
3.项目联系方式
项目联系人：李先生
电话：17713611517
四川亘晟项目管理有限公司
2022年09月16日
相关附件：
仪陇县2021年高标准农田建设（7个片区）监理服务采购项目（第二次）.pdf
仪陇县2021年高标准农田建设（7个片区）监理服务采购项目（第二次）.pdf
采购需求.pdf
采购需求.pdf
仪陇县2021年高标准农田（7个片区）施工监理服务采购项目采购需求和实施计划审查报告采购人：仪陇县农业农村局时间：2022年7月29日为保证采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性，根据《政府采购需求管理办法》（财库【2021]22号）文件的规定和我单位采购需求内控管理制度，我单位组织内设机构目、委托相关专家口、委托第三方机构口，对确定的采购需求和编制的采购实施计划进行了一般性审查图、重点审查口。一、审查组名单姓名职务或职称内部机构或工作单位专家证号（如有）农真站农真站农真站注：1.审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。2.采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。3.参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。二、一般性审查21101.是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。审查意见：符合。2.采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否符合法定情形和项目需求特点。审查意见：符合。3.是否属于按规定需要报相关监管部门批准、核准。审查意见：不涉及4.采购实施计划是否完整。审查意见：完整。5.其他需要审查的事项审查意见：无三、审查组成员签字四、采购人意见同方采只句主要负责人签字：单位公章：附件：经编制人员和审查人员签字的采购需求和实施计划温馨提示：《政府采购需求管理办法》第三十四条：采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等工作应当形成书面记录并存档。采购文件应当按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。3仪陇县2021年高标准农田建设（7个片区）监理服务采购项目采购需求和实施计划农采购人（盖章）：仪陇县农业农村局2022年07月27日为保证采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性，根据《政府采购需求管理办法》（财库【2021]22号）文件的规定和我单位采购需求内控管理制度，我单位（自行组织目、委托代理机构口、其他三方机构口）确定了仪陇县2021年高标准农田建设（7个片区）监理服务采购项目的采购需求并编制了采购实施计划。专家组或专业人士名单姓名职务或职称内部机构或工作单位专家证号（一）技术、服务要求（包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等）：1、项目概况：仪陇县新政镇、凤仪乡、三蛟镇、芭蕉乡、永光镇、柳坪镇、思德镇7个片区共建设3.55万亩高标准农田工程内容监理服务。容如下：2、监理单位应及时编制监理规划及计划，熟悉有关合同。监理服务主要内1.编制监理工程项目的监理规划和监理实施细则；2.全面管理施工承包合同，制止工程分包、转包行为；3.检查施工单位的施工准备工作，审查施工单位提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。检查监督施工单位严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背施工总平面布置要求进行场地和施工布置行为。4.审批施工单位提交的施工组织设计、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果等，答复施工单位提出的建议和意见。55.依据施工承包合同检查施工单位派驻现场主要管理人员到位情况是否与投标书一致，并对其施工经验与管理能力做出评价；核查进场施工设备的数量、种类，规格型号，设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求：核查劳动力进场情况及物资资料进场情况等，对上述诸项中不符合合同要求，不能满足本工程施工要求的，应及时要求施工单位采取措施限期解决。6.工程进度控制工作主要应从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取相应的措施进行控制。主要内容及要求如下：①编制监理工程项目的控制性进度计划。②以监理工程项目控制性总进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工单位提交的实施性进度计划进行审核批准。③逐口监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促施工单位采取措施保证进度计划的实施。④对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面积）进行还目的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经营性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏偏差对后续施工工序和项目的影响程度，并提出指导性的解决措施。当工程实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理单位应提出进度计划的调整意见，并指导施工单位相应调整实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报业主单位批准。当因各种原因造成合同工期变动时，监理单位应分清合同双方责任。及明公正的重新核定合同工期，公正合理地处理好施工单位的工期素赔要求，报业主单位批准。?检查督促施工单位按施规程规范施工、文明安全施工，防止出现因质量、安全事故及环保问题而影响工程施工进度。⑧建立健全工程进度控制的组织机构，配备进度控制监理工程师负责进度控制工作。9定期向业主单位报告工程项目施工进度控制情况，施工进度统计报表。7.施工质量控制对工程质量进行程序化的、量化的全过程全面的控制。主要内容及要求如下：6①对监理工程项目的构成进行划分，并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及对其他采取的监理措施。制定质量控制的各项实施细则、规定及其他管理制度。②核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审批场工单位拟实施本工程的施工工艺方案及主要方法及工艺；审核签发施工图纸。③检查督促施工单位建立健全质量保证体系，并能切实发挥作用，督促施工单位进行全面质量管理工作。①审查批准施工单位按合同规定进行的村料级配和配合比试验、工艺试检及确定各项施工参数的试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制招施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行一定数量的抽样检测试验。审查进场工程材料的质量证明文件及施工单位按有关规定进行的试验检测结果。监理单位也应进行一定数量的抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工，且应限期清理出场。检查施工前的其他各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工机械以及其他环境影响因素），尽力避免可能影响施工质量的问题发生。?对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取“旁站监理”的方式（或24小时值班制度），对发现的可能影响施工质量的问题及时指令施工单位采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。⑧建立监理单位的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的使用和检测工作。充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行还层次的还项的（按单元工程、分部分项工程、单位工程等区分）施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部分项工程的检查验收工作。9协助业主单位组织进行重要阶段验收、中间验收、单位工程验收、以及合同项目竣（完）工验收，监理单位应做好验收前的各项具体准备工作。①0审查施工单位规交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意7见，并监督质量事故的处理。口监理单位必项建立自身的质量监控体系，配备监理工程师负责质量控制工作。对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和校规定格式编制工程质量统计报表（年、季、用）报业主单位。8.安全施工监督①检查督促施工单位建立健全安全施工监督安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。②审查批准施工单位对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。③对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。④按照业主单位的统一布署检查施工单位的工程防汛措施并监督实施。检查施工单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。参加对安全事故进行的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全报表、监督施工单位对安全事故的处理。7定期向业主单位报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向业主单位报告。9.定期的和不定期的及时向业主单位报告工程实施进展情况及监理工作情况。编制有关工程进度、质量、安全、造价等方面的专题报告。10.编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。二、商务要求：（一）履约时间和地点1.监理服务期：施工工期+缺陷责任期。2.履约地点：仪陇县境内。（二）价款条件1、报价是供应商响应采购项目要求的全部工作内容的价格体现，包含完8成本项目所涉及人员劳务、差旅、设备投入、保险、风险、税金、利润、代理服务费以及采购文件规定的一切费用即包干价。（三）付款方式1、按实际合同约定进行支付；三、其他要求：1.采购合同签订时间：供应商成交后，自成交通知书发出之日起尽快与采购单位签定采购合同。2.供应商定期及时向采购人通告本项目服务范围内有关服务的重大事项及其进度。3.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。四、采购政策要求：1、提供中小企业声明函原件：2、小微企业（包括监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业），需提供监狱企业证明原件、残疾人福利性单位视同小微企业声明函原件；农三、采购实施计划（一）合同订立安排：1.项目类别：货物口服务工程口2.项目预（概）算：49.56（万元）3.最高限价49.56（万元）4.开展采购的时间：2022年9月5.组织形式和委托代理安排：【口集中采购（部门集采口、委托政府采购中心口）；回分散采购（自行采购口、委托政府采购中心口、委托社会代理机构图）】6.包标划分与合同分包：一个包，不允许分包。7.供应商资格条件：（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小型（或小微）企业（所属行业：其他未列明行业）回、无口；（3）本项目的特定资格要求：行政主管部门颁发的水利水电工程监理丙级及以上资质（注：业绩如与“采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关”且属于“履行合同必需条件”的必要证明时可以设为资格条件，但不得超过2个）8.采购方式：公开招标口询价口竞争性谈判口竞争性碳商图单一来源口9.竞争范围：公开邀请书面推荐口单一来源口10.评审规则：最低评标价法口综合评分法图（二）合同管理安排：-14-1.合同类型（民法典规定的15种典型合同类别）：建设工程合同口买卖合同口物业服务合同回其它类型....2.定价方式：固定总价目固定单价口其他方式...3.合同文本的主要条款（包括但不限于标的名称，标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等）：见附件4.履约验收方案（包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项）：见附件-11-附件1供应商的资格、资质性及其他类似效力要求一、投标人资格及其他类似效力要求（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（一）至（五）规定的条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；6、行政主管部门颁发的水利水电监理丙级资质。（二）法律、行政法规规定的其他条件：本项目专门面向中小企业；（三）根据采购项目提出的特殊条件：（四）投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求：注：1、本项目确定投标人重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：200万元。2、投标人在参加政府采购活动前，被纳入法院、市场监督部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。3、本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和投标人的组织机构性质确定。4、本章要求的资格、资质性要求证明材料由资格审查小组进行审查并出具资格审查报告。-12-附件2供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料、应当提供的供应商资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；1、具备《政府采购法》第二十二条规定及其他条件的承诺函原件；（见格式）2、法人单位：提供有效的“企业法人营业执照”或“事业单位法人证书”或“机关法人组织机构代码证”或“社会团体法人登记证书”等复印件；其他组织：提供有效的“营业执照”或“个体工商户营业执照”或“统一社会信用代码证”或“执业许可证”等复印件：3、供应商为法定代表人（负责人）需提供本人身份证复印件；如供应商为授权代表人，需提供法定代表人（负贵人）授权书原件及被授权代表身份证复印件；4、具备健全的财务会计制度的证明材料。{注：①可提供2020或2021年度经审计的财务报告复印件，②也可提供2021年度供应商内部的财务报表复印件（包含三表），③也可提供截止响应文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），供应商注册时间截止响应文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）。5、提供供应商近三个季度任意一个季度的依法缴纳税收和社会保障资金的缴纳票据复印件，新成立不足三月的根据实际成立月份提供票据复印件；6、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。（单独提供承诺函）；7、参与本项目的供应商及其现任法定代表人、主要负责人在本次响应文件递交截止日前3年内不得具有行赔犯罪记录。（单独提供承诺函）。8、供应商提供中小企业声明函并加盖供应商鲜章（单独提供）。9、前期未为该采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（单独提供承诺函）10、法律法规规定和本项目必需提供的证明材料；二、供应商提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料注：1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。2.本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。3.以上要求的资料复印件均须加盖供应商的公章（鲜章）-13-三、评审规则：1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）等法律制度，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的供应商。1.4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（一）熟悉和理解招标文件；（二）审查供应商投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价；（三）根据需要要求招标采购单位对招标文件作出解释；根据需要要求供应商对投标文件有关事项作出澄清、说明或者更正；（四）推荐中标候选供应商，或者受采购人委托确定中标供应商：（五）起草评标报告并进行签署；（六）向招标采购单位、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为；（七）法律、法规和规章规定的其他职责。1.5评标过程独立、保密。供应商非法干预评标评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。1.6评标委员会评价投标文件的响应性，对于供应商而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法3、评标程序3.1熟悉和理解招标文件和停止评标。3.1.1评标委员会正式评标前，应当对招标文件进行熟悉和理解，内容主要包括招标文件中供应商采购项目技术、服务和商务要求、评标方法和标准以及可能涉及签订政府采购合同的内容等。3.1.2评标委员会熟悉和理解招标文件以及评标过程中，发现本招标文件有下列情形之一的，评标委员会应当停止评标：（1）招标文件的规定存在歧义、重大缺陷的；（2）招标文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（3）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是招标文件未依法体现优先、-14-强制采购相关规定的；（4）招标文件规定的评标方法是综合评分法、最低评标价法之外的评标方法，或者虽然名称为综合评分法、最低评标价法，但实际上不符合国家规定；（5）招标文件将供应商的资格条件列为评分因素的；（6）招标文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。3.1.3出现本条3.1.2规定应当停止评标情形的，评标委员会成员应当向招标采购单位书面说明情况。除本条规定和评标委员会无法依法组建的情形外，评标委员会成员不得以任何方式和理由停止评标。3.2符合性检查。3.2.1评标委员会依据本招标文件的实质性要求，对符合资格的投标文件进行审查，以确定其是否满足本招标文件的实质性要求。本项目符合性审查事项仅员会不得隐测符合性审查事项。3.2.2投标文件（包括单独递交的开标一览表）有下列情形的，本项目不作为实质性要求进行规定，即不作为符合性审查事项，不得作为无效投标处理：（一）正副本数量齐全；（二）存在个别地方（不超过2个）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（三）除招标文件明确要求加盖单位（法人）公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（四）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辩认的除外）；（五）其他不影响采购项目实质性要求的情形。3.2.3有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异：（五）不同供应商的投标文件相互混装；（六）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。3.2.4除政府采购法律制度规定的情形外，本项目供应商或者其投标文件有下列情形之一的，作为无效投标处理：（一）投标文件正副本数量不足的；（二）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；（三）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；（四）投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；（五）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主115-要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；（六）技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；（七）招标文件有明确要求，但投标文件未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对未作无效投标处理的投标文件进行技术、服务、商务等方面评估，综合比较与评价。3.4复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。3.5推荐中标候选供应商。中标候选供应商应当排序。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为排名第一的中标候选人；采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。评标委员会可推荐的中标候选供应商数量不能满足招标文件规定的数量的，只有在获得采购人书面同意后，可以根据实际情况推荐中标候选供应商。未获得采购人的书面同意，评标委员会不得在招标文件规定之外推荐中标候选供应商，否则，采购人可以不予认可。3.7出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向招标采购单位出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：（一）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（二）供应商名单和评标委员会成员名单；（三）评标方法和标准；（四）开标记录和评标情况及说明，包括无效供应商名单及原因；（五）评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；（六）其他需要说明的情况，包括评标过程中供应商根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但未写明不同意见或者未说明理由的，视同无意见。拒不签字又未另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评标结果。3.8评标争议处理规则。评标委员会在评审过程中，对于资格性审查、符合性审查、对供应商投标文件做无效投标处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则做出结论，但不得违背法律法规和招标文件规定。有不同意见的评标委员会成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者招标文件规定的，应当及时向招标采购单位书面反映。招标采购单位收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。3.9供应商应当书面澄清、说明或者更正。-16-3.9.1在评标过程中，供应商投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清、说明或者更正，并给予供应商必要的反馈时间。3.9.2供应商应当书面澄清、说明或者更正，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清、说明或者更正不影响投标文件的效力，有效的澄清、说明或者更正材料，是投标文件的组成部分。3.9.3评标委员会要求供应商澄清、说明或者更正，不得超出招标文件的范围，不得以此让供应商实质改变投标文件的内容，不得影响供应商公平竞争。本项目下列内容不得澄清：（一）按财政部规定应当在评标时不予承认的投标文件内容事项；（二）投标文件中已经明确的内容事项（三）投标文件未提供的材料。3.9.4本项目采购过程中，投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清、说明或者更正，按照以下原则处理：（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（三）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；（四）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（五）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（六）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本条第（三）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价金额计算结果作为价格评分依据。注：评标委员会当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得温用权力。供应商的投标文件可以要求澄清、说明或者更正的，不得未经澄清、说明或者更正而直接作无效投标处理。3.10低于成本价投标处理。在评标过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或-17-者代理人签字确认：供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件、响应文件作为无效处理。3.11招标采购单位现场复核评标结果。3.11.1评标结果汇总完成后，评标委员会拟出具评标报告前，招标采购单位应当组织2名以上的本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和采购文件对评标结果进行复核，出具复核报告。存在下列情形之一的，招标采购单位应当根据情况书面建议评标委员会现场修改评标结果或者重新评标：（一）分值汇总计算错误的：（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。供应商对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。3.11.2有下列情形之一的，不得修改评标结果或者重新评标：（一）评标委员会已经出具评标报告并且离开评标现场的；（二）招标采购单位现场复核时，复核工作人员数量不足的；（三）招标采购单位现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；（四）招标采购单位现场复核内容超出规定范围的；（五）招标采购单位未提供书面建议的。4.评标细则及标准4.1本次综合评分的因素是：价格、实施方案、业绩、履约能力、扶持不发达地区或少数民族地区等；4.2评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效供应商的投标文件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由经济方面评标委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分。4.3综合评分明细表4.3.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。4.3.2对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在本次政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加-18-制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。评分因素序号分值评标办法说明1及权重报价20价格分采用低价优先法计算，即满足碳商文件要求且最低的碳商价格为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格统一按照下列公式计算：其他报价得分=（评标基准价/投标报价）x价格权值×100，实行四舍五入，保留二位小数。1、拟派项目的监理总监具有全国注册监理工程师（水利工程）得4分，同时具有高级工程师加2分。本项最高得6分；2、拟派技术负责人具有全国注册监理工程师（水23项目人员配置项目组成员企业业绩309利工程）得6分，本项最高得6分；3、配备1名安全专业监理工程师：具有全国注册监理工程师（水利工程）得4分，同时具有全国注册安全工程师（建筑施工安全）加2分。最高得分6分；4、配备1名造价专业监理工程师：具有全国注册监理工程师（水利工程）得4分，同时具有全国注册造价工程师（水利工程）加2分。最高得分6分；5、配备监理员：每配备1名监理员（具有监理从业人员业务培训合格证）得2分，最高得6分）提供2019年1月1日以来类似监理项目的合同及竣工验收报告提供一个的3分，每增加一个加3分本项最高得9分。注：1、类似项目是指水利工程类监理项目。2、已完成或在建项目都可；在建项目提供合同，已完成项目提供合同及验收报告：少提供不得分。1.质量控制措施（9分）：根据供应商针对本项（以上人员需注册在本单位，提供社保或相关证明材料复印件（加盖鲜章）提供的合同及报告均为复印件加供应商鲜章。4控制措施方案39目拟定的质量控制措施进行评审，内容包括但不限于①质量目标：②质量保证体系；③主要分部、分项工程（工序）质量控制措施等内容，以上3个要素每提供一项符合项目需求的内容得3分，每有一项不能满足要求或与表述不清楚、有瑕疵的扣1.5分；不提供不得分。本项最多得9分。2.进度控制措施（9分）：根据供应商针对本项目拟定的进度控制措施进行评审，内容包括但不限于①进度保证体系和措施；②对本项目施工方23-一的组织协调方式：③检查资源配备、分析施工进5扶持不发达地区和少数民族地区2度计划等内容，以上3个要素每提供一项符合项目需求的内容得3分，每有一项不能满足要求或与表述不清楚、有瑕疵的扣1.5分；不提供不得分。本项最多得9分。3.安全控制措施（9分）：根据供应商针对本项目拟定的安全及环境管理措施进行评审，内容包括但不限于①施工现场管理措施；②人员设备安全管理措施；③特殊情况下的安全保证措施和应急预案等内容，以上3个要素每提供一项符合项目需求的内容得3分，每有一项不能满足要求或与表述不清楚、有瑕疵的扣1.5分；不提供不得分。本项最多得9分。4.造价控制措施（8分）：①工程计量及工程款支付的审核批准方案：②工程变更评估、审核、批准工作的方案：处理工程费用索赔事件的方案：④核实进度款申请，安全文明措施费申请变更、索赔等内容。内容齐全科学合理，有针对性、操作性的得8分，每有一项内容缺失或者描述不合理或不满足要求扣2分，扣完为止。5.资源配置计划（4分）：监理设施配备计划（办公设施、交通设施、通讯设备、检测和试验工具及设备）：②人员配备计划。配备齐全完整、满足工程所需的得4分，每有一项不完整或者不满足工程所需扣2分，扣完为止。供应商注册地为少数民族或不发达地区的得2分。注：提供不发达地区企业的相关证明材料或供应商注册地为少数民族地区的材料。1224-
投标 / 标书制作要点（原创）
本高标准农田建设施工监理服务项目涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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