山东省建设项目 系统招标公告（山东省人力资源和社会保障厅2022）
山东省社银直连系统建设项目公开招标公告
山东省社银直连系统建设项目公开招标公告
详细信息
山东省社银直连系统建设项目公开招标公告
项目概况：
山东省社银直连系统建设项目招标项目的潜在投标人应在济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司1103室获取招标文件，并于2022-11-28 09:00:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：SDGP370000000202202009606
项目名称：山东省社银直连系统建设项目
预算金额：41.6万元
最高限价：41.6万元
采购需求：
标的
标的名称
数量
简要技术需求或服务要求
本包预算金额（单位：万元）
A
山东省社银直连系统建设项目
1
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”网（www.creditsd.gov.cn）（山东省外企业可不提供）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包的项目投标；4、本项目不接受联合体投标。
41.600000
合同履行期限：自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3、本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件：
1.时间：2022年11月5日9时0分至2022年11月11日17时0分，每天上午09:00至12:00，下午13:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司1103室
3.方式：投标人须携带营业执照副本原件或加盖公章的复印件、法定代表人证明书和法定代表人身份证或法人授权委托书和授权代表身份证到山东招标股份有限公司现场备案并购买招标文件。
4.售价：300元/份，文件售出不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1.截止时间：2022年11月28日9时0分（北京时间）
2.开标时间：2022年11月28日9时0分（北京时间）
3.开标地点：山东省济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司2楼会议室
五、公告期限：
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
其他补充事宜:无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名称：山东省人力资源和社会保障厅机关
地址：济南市解放东路16号(山东省人力资源和社会保障厅机关)
联系方式：82956971(山东省人力资源和社会保障厅机关)
2、采购代理机构
名称:山东招标股份有限公司
地址：山东省济南市历下区县（区）文化西路13号A座
联系方式：18205318787
3、项目联系方式
项目联系人：山东招标股份有限公司
联系人电话：18205318787
附件：
山东省社银直连系统建设项目-招标文件.pdf
山东省社银直连系统建设项目-招标文件.pdf
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
A包对应招标文件二册：
山东省社银直连系统建设项目招标文件招标项目编号：SDGP370000000202202009606采购人：山东省人力资源和社会保障厅采购代理机构：山东招标股份有限公司二○二二年十一月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知投标人须知前附表一、招标文件说明二、投标文件的编写三、投标文件的递交四、开标和评标五、授予合同第三部分投标文件格式第四部分合同格式第五部分项目需求和要求第六部分综合评分方法和标准，第2页第一部分招标公告山东招标股份有限公司接受山东省人力资源和社会保障厅的委托，对其山东省社银直连系统建设项目采购进行公开招标，欢迎符合要求的投标人前来投标。1.采购人概况1.1单位名称：山东省人力资源和社会保障厅1.2单位地址：山东省济南市历下区解放东路16号2.采购内容2.1招标项目编号：SDGP3700000002022020096062.2招标内容：山东省社银直连系统建设项目具体要求详见招标文件第五部分：项目需求和要求。2.3预算金额：人民币41.6万元；2.4招标项目分包情况：标包项目名称投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）1山东省社银直连系统建设项目1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”网（www.creditsd.gov.cn）（山东省外企业可不提供）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包的项目投标；4、本项目不接受联合体投标。41.63.获取招标文件3.1凡有意参加本次政府采购的投标人必须在中国山东政府采购网进行注册并报名。投标人请访问中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn），在报名截止时间前注册并登陆后进行网上投标报名。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格，第3页进行投标。3.2时间：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分（北京时间，法定节假日除外），3.3地点：济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司1103室3.4获取：投标人须携带营业执照副本原件或加盖公章的复印件、法定代表人证明书和法定代表人身份证或法人授权委托书和授权代表身份证到山东招标股份有限公司现场备案并购买招标文件。3.5售价：招标文件工本费：300元/份，文件售出不退。4.公告期限：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分5.递交投标文件时间及地点5.1时间：2022年11月28日8时30分至2022年11月28日9时00分（北京时间）5.2地点：山东省济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司2楼会议室6.投标人应委派授权代表参加开标、评标活动，开标时携带本招标文件中要求提供的相关资料。授权代表必须持有单位法定代表人签署的授权委托书及身份证原件。7.采购项目联系方式采购代理机构：山东招标股份有限公司地址：济南市文化西路13号电话：18205318787E-mail：sdtc7b@163.com联系人：(招标七部)段舒飞，第4页第二部分投标人须知投标人须知前附表序号内容说明与要求1综合说明项目名称：山东省社银直连系统建设项目采购人地址：山东省济南市历下区解放东路16号采购内容及范围：详见招标文件2采购方式公开招标3采购预算41.6万元，报价超出预算的为无效投标。4资格审查方式资格后审5是否接受联合体投标不接受6投标有效期开标后90日历天7进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。8投标保证金无9投标文件份数一份正本,四份副本，一份电子版（U盘，内容与投标文件正本一致）。10付款方式合同生效且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的50%；项目初步验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，支付合同额的30%；项目最终验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日20个工作日内，支付合同额的20%。11履约保证金无12投标文件递交地点及截止时间时间：2022年11月28日9:00（北京时间）12投标文件递交地点及截止时间地点：山东招标股份有限公司二楼会议室13投标文件开启时间：同投标文件递交截止时间，第5页时间及地点地点：同投标文件递交地点14评审办法本次评审采用综合评分法，评标委员会根据招标文件中的评审因素量化指标对满足招标文件全部实质性要求的投标人进行综合评分，得分最高的投标人为中标人。15是否接受进口产品否16是否授权评标委员会确定中标人是17政府采购支持小微企业优惠办法1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目谈判小组在综合评审时将给予小微企业的评审价格10%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；2、具体计算方式为：小微企业的最终评审价格=其最终报价-最终报价*扣除比例；3、如投标人及制造商均为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），结合本公司实际情况如实填写中小企业声明函和小微企业产品明细表（格式见附件），并在开标一览表中注明且在投标文件中提供声明函原件及相关证明材料,否则不予优惠.4、如发现投标人及制造商虚假提供小微企业声明函的，如成交将取消成交结果；同时采购人及采购代理机构有权向财政监管部门申请将其列入不诚信投标人名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。5、监狱企业视同小型、微型企业，投标企业须提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件。6、按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标，第6页一览表中注明）。7、评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。18政府采购优先采购节能、环保产品办法1、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。属于节能产品政府采购品目清单中政府强制采购产品的必须提供经认证的节能产品，否则为无效投标。2、根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在评审时将对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的4%。3、如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表、政府强制采购节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，视为无效。19同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。20联系方式采购人：山东省人力资源和社会保障厅地址：山东省济南市历下区解放东路16号代理机构：山东招标股份有限公司，第7页地址：济南市文化西路13号A座1103室电话：18205318787联系人：段舒飞电子信箱：sdtc7b@163.com一、招标文件说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告所叙述的项目。通过公开招标方式择优选择中标人。2.定义2.1“采购人”系指山东省人力和社会保障厅。2.2.“采购代理机构”系指山东招标股份有限公司。2.3“投标人”系指响应招标并参加投标竞争的单位。2.4“中标人”系指由评标委员会综合评审确定的取得与采购人签订合同资格的投标人。3.合格的投标人3.1符合招标文件第一部分招标公告中对投标人的资格要求；3.2向采购代理机构购买招标文件并登记备案；3.3符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定；3.4投标人应遵守有关的法律和规章条例。4.投标费用的承担及有关说明4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2无论投标结果如何，采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。4.3无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退还。4.4中标服务费：中标人在签订合同前，按中标金额的0.94%向采购代理机构交纳中标服务费。4.5律师见证服务费由中标人支付，按中标金额的1‰计取，不足500元的按500元计。5.招标文件的构成5.1招标文件用以阐明所需项目服务、招标投标程序和合同格式。招标文件由下述部分组成：，第8页①招标公告②投标人须知③投标文件格式④合同格式⑤项目需求和要求⑥综合评分方法和标准5.2招标文件以中文编印，且以之为准。6.招标文件的澄清6.1投标人可以在获取招标文件后进行现场勘查（如需要），投标人应当与采购人联系并确定具体勘查时间。6.2投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前发送电子邮件至采购代理机构邮箱，发邮件标题为：**公司关于（采购项目名称及招标项目编号）的提问。投标人的电子邮件，应同时提交加盖公章的文件扫描件和word格式文件各一份。投标人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。6.3采购代理机构将会同采购人对收到的澄清要求视情况以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.招标文件的修改7.1在投标截止日期前，采购代理机构可主动的或依据投标人要求澄清的问题经采购人同意后修改或补充招标文件，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。对方在收到该通知后应立即以电子邮件或传真等书面形式予以确认。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。7.3招标文件的修改或补充通知作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。二、投标文件的编写8.要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性，并对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可，第9页能被拒绝。9.投标语言及计量单位9.1投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写。9.2计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10.投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分：①投标书、开标一览表、分项报价表、技术性能参数描述等。②证明投标内容与招标文件的要求相一致的文件，包括投标技术说明、图纸、与投标有关的调试、售后服务等方案。③投标资格证明文件（详见附件格式）。④投标人介绍，提供履行合同所必需的人员和专业技术能力的证明材料；⑤招标文件第五部分项目要求及其他部分要求提供的资料。⑥投标偏离表。⑦投标人认为需加以说明的内容。10.2投标人应将投标文件胶装成册，并编写目录。10.3投标人应同时提供电子版投标文件（与投标文件正本一致）一份。11.投标文件格式11.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表、设备技术性能参数描述、投标综合说明等。11.2投标人应按项目要求的要求，优化技术方案，选定全部满足招标要求的服务方式及内容进行投标。12.投标报价12.1投标人应对招标的所有内容进行报价，投标报价为一次性报定，除招标文件有规定调整方法外，投标人不得调整报价。除招标文件有专门要求，对同一招标内容采购代理机构不接受有任何选择的报价。12.2投标报价填写时还应注意下列要求（如有的话）：①软件、硬件的提供以及备品备件、易损件和专用工具的费用。②人员培训及其他服务的费用。③投标设备的进口部分（包括制造、组装该设备所使用的零部件及原材料支付的全部关税、销售税和其他税费）完全由投标人负责。，第10页试功能。2.4.3.2.8△社银直连平台向社保系统提供服务接口提供创建发放批次接口、生成银行发放文件接口、向银行发送文件放置就绪通知、作废发放批次接口、发放进度查询接口。2.4.3.2.9△社银直连平台向银行系统提供服务接口提供平台连通性测试接口、银行发放回盘文件放置就绪通知接口。2.4.3.2.10△SFTP文件处理提供社银直连平台向SFTP服务器上传发放文件、社银直连平台从SFTP服务器下载发放回盘文件等功能。2.4.3.2.11批量文件定义提供通用说明、文件格式说明等功能。2.4.3.3省集中社保系统升级改造省集中社保系统升级改造以实现养老、失业、工伤待遇社银直连发放，涉及具体待遇发放事项范围包括：养老金（含企业、机关事业）、企业供养直系亲属生活困难补助发放、企业职工个人账户一次性支取（在职）、企业职工个人账户一次性支取（退休）、企业离退休人员丧葬补助金、抚恤金发放、机关事业单位工作人员个人账户一次性支取（退休）、失业保险金（包括职业培训补贴、职业介绍补贴）等失业待遇发放、失业补助金发放、技能提升补贴发放、失业人员一次性丧葬补助金和抚恤金发放、失业人员生育补助金发放。2.4.3.3.1△待遇发放数据推送提供养老发放数据推送、失业发放数据推送、工伤发放数据推送功能。2.4.3.3.2△待遇发放完成记账提供养老待遇发放记账、失业待遇发放记账、工伤待遇发放记账功能。2.4.3.3.3△信息查询，第41页提供拨付进度查询、社保机构账户余额查询、经办机构账户按日期区间明细查询功能。2.4.3.3.4△拨付批次撤销提供拨付批欠撤销、撤销历史查询功能。2.4.3.3.5△社保业务系统提供给社银直连平台的接口提供保存银行发放成功信息、查询社保到账信息功能。2.4.3.4配合完成银行及各地市的社银直连测试、上线工作向省中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮储银行、农村信用社提供技术支持，配合完成社银直连测试、上线工作。具体包括：1.银行接收社保系统发送的连通性报文测试，银行向社保系统发送连通性报文测试；2.社保向银行发送报文就绪通知测试，银行向社保发送报文就绪通知测试；3.银行调用国密算法进行加密、解密、签名等接口测试；4.银行接收社保系统发送的代扣文件解密测试，模拟发放流程测试；5.银行向社保系统返回发放结果测试；6.银行调用社保系统提供的各种查询接口测试。2.4.4系统对接根据业务需求，进行山东省社银直连平台的接口设计与对接，要求提供详细的对接方案，清晰描述对接设计内容。2.4.5安全要求项目参照信息安全等级保护三级进行建设，提供相应的系统安全管理措施，覆盖网络安全、应用安全、数据安全等方面，利用网络信息安全技术，切实保障系统安全和信息安全。，第42页三、服务要求3.1进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。3.2实施要求本项目投标人必须提供可行的项目实施计划及合理的项目管理方案。投标人需按上述工期要求，制定项目进度计划表。项目投标人在项目建设过程中，应提供完整的项目管理方案，确保系统应用软件设计、开发、部署工作的顺利实施。投标人提供质量保障措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目委托书或合同中规定的各项需求，能够满足本项目系统的各项具体需求。3.3培训要求本项目的培训，是指中标投标人对使用和维护该软件的人员进行培训，即业务人员和技术人员。培训由中标投标人负责师资，由采购方提供场地和培训设备并负责受训人员召集，组织实施。投标人应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训方式、培训内容、培训课程、培训计划等。3.4服务要求投标人应为本项目的实施提供专业化、规范化、高品质的服务承诺。相关服务要求如下：1.软件系统经验收合格并正式交付使用后，中标投标人须提供为期三年免费维护服务。2.服务内容包括：（1）为采购人提供系统问题咨询解答、软件缺陷修复、系统安装维护、数据备份与恢复、性能调优服务；，第43页（2）提供维护服务期间的日常需求升级服务（包括需求变更处理版本变更和系统升级）。（3）服务响应承诺免费服务期内，如遇故障问题，服务响应及时，4小时以内做出故障定位，24小时内进行故障处理。(4)根据省人社厅信息化建设规划，做好与山东省“智慧人社”一体化平台的整合对接。3.5验收要求（一）验收依据政府采购文件、投标文件、采购合同及双方认可的其他约定。验收工作经采购人认可达到或超过本项目技术规范要求，验收方为通过。（二）验收步骤在项目实施完成之后，由采购人、中标人组成项目验收小组，完成项目初验，并根据省大数据局要求进行项目终验。4其他要求4.1、保密要求。对整个项目建设和维护过程中获知的任何采购方系统信息均不得泄露给第三方单位或个人，不得利用这些信息进行任何侵害客户的行为；对系统各类报告和资料不得扩散给第三方单位或个人。4.2、报价要求。平台研发需要的所有第三方开发工具以及最终交付采购方使用的第三方工具软件等，中标投标人应自行在报价内综合考虑。4.3、文档要求。中标人应严格遵守项目制定的标准规范，并根据项目进度及时向采购人提交相关文档资料。包括但不限于：《需求分析报告》《系统数据字典设计》《项目完成情况总结》、《项目技术工作总结》《验收报告》以及源代码等。所有提交的文档和资料均应采用标准的中文的纸质及电子文档。4.4、知识产权要求。本项目建设过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人。，第44页注:标有“△”的条款为重要指标，不带标识的为一般指标。四、其他说明1)本采购文件中项目技术参数仅供参考，可能涉及某产品的极个性化描述，均不作为对投标产品的特定要求，仅代表对该具体指标、参数或名词所反映的软件、硬件功能的要求。投标人可提供相当于或优于该技术参数的产品。2)投标人应如实填写技术偏离表，如不满足或存在负偏离而填写符合者，将会导致其投标无效。3)投标人应在投标文件中如实提供其技术指标，并提供相关证明材料并盖章，作为最终认定证据。4)投标人如提供虚假材料投标，谋取中标、成交的，将列入政府采购不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，且中标、成交无效。5)设备所需耗材、器械等须提供单独报价（如有）。6)最终采购数量以项目单位签订合同为准。7)本项目执行过程中，如出现知识产权纠纷，投标人承担全部责任。8）本次采购要求仅为基本要求，中标人进场后须做需求调研的基础上形成新的任务书，并作为验收依据。9）本次采购每项内容均为交钥匙工程。10）中标人应签订工作保密协议，严格遵守国家和山东省有关数据安全保密的法律法规，不得将采购人的数据资料私自拷贝或用于其他用途，确保数据安全。第六部分综合评分方法和标准一、评标原则1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件，第45页以外的任何因素。2、统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。3、独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。4、保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。5、综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。二、评标方法1、本项目采用综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以最终得分排序推荐中标人，价格高低并不能成为是否中标的决定性因素。2、在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。三、初步评审1、评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。2、如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。（1）投标人不具备招标文件中规定资格、资质要求；资格、资质证明文件不齐全或无效以及无法定代表人出具的授权委托书；（2）投标文件不完整、未按规定填写或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标文件未按招标文件要求装订、盖章或签字；（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标设备报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；，第46页（5）投标有效期不满足招标文件要求的；（6）投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；（7）投标文件中的交货时间、付款方式不满足招标文件规定且不能被采购人接受；（8）不符合招标文件、法律法规规定的其他情况。3、评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。4、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5、评标委员会对各投标人的投标报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为无效投标处理。6、为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定对符合规定的小型和微型企业（产品）的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（须按规定提供小微企业声明函原件及相关证明材料并在开标一览表中注明，投标人和投标产品制造商均为小微企业，否则不予价格扣除）。评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。监狱企业视同小型、微型企业，投标企业需提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件（同时应在开标一览表中注明）。按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标一览表中注明）。7、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在谈判时将，第47页对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的5%。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，将不给予优先。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在投标文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函，并在开标一览表中注明，未按要求提供和注明的，将不给予加分；8、同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。四、综合评审经评标委员会初步评审合格的投标人才能进入综合评审。1、评标委员会根据以下内容对投标人进行综合分析和比较：1）投标文件的有效性和完整性；2)各投标人的投标价格；3)售后服务条款；4)技术及商务细微偏离；5)投标人资信情况和履约能力；6)投标人的经营业绩；7)其他优惠条件。2、为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人询问。投标人有义务以书面形式对其投标文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清，第48页和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和说明的内容构成投标文件的组成部分。3、评标委员会根据评分细则进行打分，总分为100分。投标人的最终得分以所有评委给其评分总分的算术平均值确定。得分由高到低顺序排列，第一名为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，报价较低的一方为中标候选人。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标较优的一方为中标候选人。五、评分细则评分因素评分内容满分商务部分（15分）投标人具有信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）、ISO/IEC20000-1:2011信息技术服务管理体系认证、信息安全服务资质认证（CCRC）信息安全应急处理服务资质证书、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全集成资质、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全运维资质、信息安全服务资质认证（CCRC）软件安全开发资质、GB/T19001-2016/ISO9001:2015质量管理体系认证、GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013信息安全管理体系认证证书，每项得1分，最多得8分，没有不得分。（上述证书提供复印件并加盖公章）。8商务部分（15分）投标人自报价日起近36个月签订的同类项目合同，每提供1个得1分，最高7分。（提供合同复印件并加盖公章）。7对技术要求中一般指标进行综合评价，每有一处不合理、不完善扣0.5分，完全满足采购需求满分3分。3据投标人提供的项目理解方案进行综合打分，描述是否准确、清晰，全面，本项满分4分，每出现一处弱势项减1分。扣完为止。此部分缺失不得分。4根据投标人对本项目的总体设计进行综合打分。系统总体架构、部署架构、功能架构、技术架构、安全架构设计应清晰、准确、合理，本项满分10分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止，此部分缺失不得分。10技术部分（60分）技术要求中带△的重要指标进行评价，完全满足采购要求得基本分20分，每存在一项负偏离扣2分，扣完为止。如果一条中有多项指标出现偏离，只计算一次。20根据投标人对本项目与省集中社保系统、银行系统的对接设计进行综合打分。对接应支持数据库表、服务接口、文件等多种方式，要求提供详细的对接设计方案，对接设计应清晰、准确、切实可行，本项满分9分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。9根据投标人对本项目提供的实施方案进行综合打分。项目实施方案应包括实施计划、质量保障措施、风险管理、沟通管理、变更管理等内容。项目进度安排切实可行，质量保障措施具有针对性，风险管理、沟通管理、变更管理等项目管理科学合理。本项5，第49页投标人提供的项目经理具有信息系统项目管理师证书及数据库系统工程师证书得3分。仅提供其中一项得1.5分，不提供不得分（提供有效证书复印件及在投标人近3个月的社保证明材料）3满分5分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺项不得分。对投标人提供的项目团队成员进行综合打分。1、对投标人项目团队组织结构、实践经验情况进行综合打分，本项满分2分，每出现一处弱势项减0.5分。2、投标人拟派项目团队成员中具有信息系统项目管理师资格证书，每提供一个得1分，最多得2分。具有系统集成项目管理工程师或软件设计师或软件评测师证书的，每提供一个得0.5分，最多得2分。（提供团队成员个人履历、相关资质证书复印件以及在投标人近三个月的社保证明材料）6服务部分（10分）对投标人提供的项目培训方案进行综合评价，包括培训方式、培训内容、培训计划、培训师资等内容，方案切实可行。本项满分4分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。4服务部分（10分）对投标人提供的售后保障服务方案进行综合评价，包括服务内容、服务方式、服务承诺、应急预案等内容，内容全面，科学合理。服务方案清晰合理、有针对性、切实可行，本项满分6分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。6价格部分（15分）以满足招标文件要求且最后报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分15分。其他投标人的价格分按照以下公式计算：报价得分=（基准价/投标人最后报价）*15（经评审小组认定，投标人的竞标报价明显低于其他单位的竞标报价或者低于成本的或恶意竞争降价的，按无效竞标处理）15合计合计100，第50页山东省社银直连系统建设项目招标文件招标项目编号：SDGP370000000202202009606采购人：山东省人力资源和社会保障厅采购代理机构：山东招标股份有限公司二○二二年十一月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知投标人须知前附表一、招标文件说明二、投标文件的编写三、投标文件的递交四、开标和评标五、授予合同第三部分投标文件格式第四部分合同格式第五部分项目需求和要求第六部分综合评分方法和标准，第2页第一部分招标公告山东招标股份有限公司接受山东省人力资源和社会保障厅的委托，对其山东省社银直连系统建设项目采购进行公开招标，欢迎符合要求的投标人前来投标。1.采购人概况1.1单位名称：山东省人力资源和社会保障厅1.2单位地址：山东省济南市历下区解放东路16号2.采购内容2.1招标项目编号：SDGP3700000002022020096062.2招标内容：山东省社银直连系统建设项目具体要求详见招标文件第五部分：项目需求和要求。2.3预算金额：人民币41.6万元；2.4招标项目分包情况：标包项目名称投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）1山东省社银直连系统建设项目1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”网（www.creditsd.gov.cn）（山东省外企业可不提供）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包的项目投标；4、本项目不接受联合体投标。41.63.获取招标文件3.1凡有意参加本次政府采购的投标人必须在中国山东政府采购网进行注册并报名。投标人请访问中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn），在报名截止时间前注册并登陆后进行网上投标报名。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格，第3页进行投标。3.2时间：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分（北京时间，法定节假日除外），3.3地点：济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司1103室3.4获取：投标人须携带营业执照副本原件或加盖公章的复印件、法定代表人证明书和法定代表人身份证或法人授权委托书和授权代表身份证到山东招标股份有限公司现场备案并购买招标文件。3.5售价：招标文件工本费：300元/份，文件售出不退。4.公告期限：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分5.递交投标文件时间及地点5.1时间：2022年11月28日8时30分至2022年11月28日9时00分（北京时间）5.2地点：山东省济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司2楼会议室6.投标人应委派授权代表参加开标、评标活动，开标时携带本招标文件中要求提供的相关资料。授权代表必须持有单位法定代表人签署的授权委托书及身份证原件。7.采购项目联系方式采购代理机构：山东招标股份有限公司地址：济南市文化西路13号电话：18205318787E-mail：sdtc7b@163.com联系人：(招标七部)段舒飞，第4页第二部分投标人须知投标人须知前附表序号内容说明与要求1综合说明项目名称：山东省社银直连系统建设项目采购人地址：山东省济南市历下区解放东路16号采购内容及范围：详见招标文件2采购方式公开招标3采购预算41.6万元，报价超出预算的为无效投标。4资格审查方式资格后审5是否接受联合体投标不接受6投标有效期开标后90日历天7进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。8投标保证金无9投标文件份数一份正本,四份副本，一份电子版（U盘，内容与投标文件正本一致）。10付款方式合同生效且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的50%；项目初步验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，支付合同额的30%；项目最终验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日20个工作日内，支付合同额的20%。11履约保证金无12投标文件递交地点及截止时间时间：2022年11月28日9:00（北京时间）12投标文件递交地点及截止时间地点：山东招标股份有限公司二楼会议室13投标文件开启时间：同投标文件递交截止时间，第5页时间及地点地点：同投标文件递交地点14评审办法本次评审采用综合评分法，评标委员会根据招标文件中的评审因素量化指标对满足招标文件全部实质性要求的投标人进行综合评分，得分最高的投标人为中标人。15是否接受进口产品否16是否授权评标委员会确定中标人是17政府采购支持小微企业优惠办法1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目谈判小组在综合评审时将给予小微企业的评审价格10%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；2、具体计算方式为：小微企业的最终评审价格=其最终报价-最终报价*扣除比例；3、如投标人及制造商均为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），结合本公司实际情况如实填写中小企业声明函和小微企业产品明细表（格式见附件），并在开标一览表中注明且在投标文件中提供声明函原件及相关证明材料,否则不予优惠.4、如发现投标人及制造商虚假提供小微企业声明函的，如成交将取消成交结果；同时采购人及采购代理机构有权向财政监管部门申请将其列入不诚信投标人名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。5、监狱企业视同小型、微型企业，投标企业须提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件。6、按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标，第6页一览表中注明）。7、评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。18政府采购优先采购节能、环保产品办法1、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。属于节能产品政府采购品目清单中政府强制采购产品的必须提供经认证的节能产品，否则为无效投标。2、根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在评审时将对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的4%。3、如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表、政府强制采购节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，视为无效。19同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。20联系方式采购人：山东省人力资源和社会保障厅地址：山东省济南市历下区解放东路16号代理机构：山东招标股份有限公司，第7页地址：济南市文化西路13号A座1103室电话：18205318787联系人：段舒飞电子信箱：sdtc7b@163.com一、招标文件说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告所叙述的项目。通过公开招标方式择优选择中标人。2.定义2.1“采购人”系指山东省人力和社会保障厅。2.2.“采购代理机构”系指山东招标股份有限公司。2.3“投标人”系指响应招标并参加投标竞争的单位。2.4“中标人”系指由评标委员会综合评审确定的取得与采购人签订合同资格的投标人。3.合格的投标人3.1符合招标文件第一部分招标公告中对投标人的资格要求；3.2向采购代理机构购买招标文件并登记备案；3.3符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定；3.4投标人应遵守有关的法律和规章条例。4.投标费用的承担及有关说明4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2无论投标结果如何，采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。4.3无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退还。4.4中标服务费：中标人在签订合同前，按中标金额的0.94%向采购代理机构交纳中标服务费。4.5律师见证服务费由中标人支付，按中标金额的1‰计取，不足500元的按500元计。5.招标文件的构成5.1招标文件用以阐明所需项目服务、招标投标程序和合同格式。招标文件由下述部分组成：，第8页①招标公告②投标人须知③投标文件格式④合同格式⑤项目需求和要求⑥综合评分方法和标准5.2招标文件以中文编印，且以之为准。6.招标文件的澄清6.1投标人可以在获取招标文件后进行现场勘查（如需要），投标人应当与采购人联系并确定具体勘查时间。6.2投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前发送电子邮件至采购代理机构邮箱，发邮件标题为：**公司关于（采购项目名称及招标项目编号）的提问。投标人的电子邮件，应同时提交加盖公章的文件扫描件和word格式文件各一份。投标人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。6.3采购代理机构将会同采购人对收到的澄清要求视情况以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.招标文件的修改7.1在投标截止日期前，采购代理机构可主动的或依据投标人要求澄清的问题经采购人同意后修改或补充招标文件，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。对方在收到该通知后应立即以电子邮件或传真等书面形式予以确认。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。7.3招标文件的修改或补充通知作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。二、投标文件的编写8.要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性，并对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可，第9页能被拒绝。9.投标语言及计量单位9.1投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写。9.2计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10.投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分：①投标书、开标一览表、分项报价表、技术性能参数描述等。②证明投标内容与招标文件的要求相一致的文件，包括投标技术说明、图纸、与投标有关的调试、售后服务等方案。③投标资格证明文件（详见附件格式）。④投标人介绍，提供履行合同所必需的人员和专业技术能力的证明材料；⑤招标文件第五部分项目要求及其他部分要求提供的资料。⑥投标偏离表。⑦投标人认为需加以说明的内容。10.2投标人应将投标文件胶装成册，并编写目录。10.3投标人应同时提供电子版投标文件（与投标文件正本一致）一份。11.投标文件格式11.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表、设备技术性能参数描述、投标综合说明等。11.2投标人应按项目要求的要求，优化技术方案，选定全部满足招标要求的服务方式及内容进行投标。12.投标报价12.1投标人应对招标的所有内容进行报价，投标报价为一次性报定，除招标文件有规定调整方法外，投标人不得调整报价。除招标文件有专门要求，对同一招标内容采购代理机构不接受有任何选择的报价。12.2投标报价填写时还应注意下列要求（如有的话）：①软件、硬件的提供以及备品备件、易损件和专用工具的费用。②人员培训及其他服务的费用。③投标设备的进口部分（包括制造、组装该设备所使用的零部件及原材料支付的全部关税、销售税和其他税费）完全由投标人负责。，第10页试功能。2.4.3.2.8△社银直连平台向社保系统提供服务接口提供创建发放批次接口、生成银行发放文件接口、向银行发送文件放置就绪通知、作废发放批次接口、发放进度查询接口。2.4.3.2.9△社银直连平台向银行系统提供服务接口提供平台连通性测试接口、银行发放回盘文件放置就绪通知接口。2.4.3.2.10△SFTP文件处理提供社银直连平台向SFTP服务器上传发放文件、社银直连平台从SFTP服务器下载发放回盘文件等功能。2.4.3.2.11批量文件定义提供通用说明、文件格式说明等功能。2.4.3.3省集中社保系统升级改造省集中社保系统升级改造以实现养老、失业、工伤待遇社银直连发放，涉及具体待遇发放事项范围包括：养老金（含企业、机关事业）、企业供养直系亲属生活困难补助发放、企业职工个人账户一次性支取（在职）、企业职工个人账户一次性支取（退休）、企业离退休人员丧葬补助金、抚恤金发放、机关事业单位工作人员个人账户一次性支取（退休）、失业保险金（包括职业培训补贴、职业介绍补贴）等失业待遇发放、失业补助金发放、技能提升补贴发放、失业人员一次性丧葬补助金和抚恤金发放、失业人员生育补助金发放。2.4.3.3.1△待遇发放数据推送提供养老发放数据推送、失业发放数据推送、工伤发放数据推送功能。2.4.3.3.2△待遇发放完成记账提供养老待遇发放记账、失业待遇发放记账、工伤待遇发放记账功能。2.4.3.3.3△信息查询，第41页提供拨付进度查询、社保机构账户余额查询、经办机构账户按日期区间明细查询功能。2.4.3.3.4△拨付批次撤销提供拨付批欠撤销、撤销历史查询功能。2.4.3.3.5△社保业务系统提供给社银直连平台的接口提供保存银行发放成功信息、查询社保到账信息功能。2.4.3.4配合完成银行及各地市的社银直连测试、上线工作向省中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮储银行、农村信用社提供技术支持，配合完成社银直连测试、上线工作。具体包括：1.银行接收社保系统发送的连通性报文测试，银行向社保系统发送连通性报文测试；2.社保向银行发送报文就绪通知测试，银行向社保发送报文就绪通知测试；3.银行调用国密算法进行加密、解密、签名等接口测试；4.银行接收社保系统发送的代扣文件解密测试，模拟发放流程测试；5.银行向社保系统返回发放结果测试；6.银行调用社保系统提供的各种查询接口测试。2.4.4系统对接根据业务需求，进行山东省社银直连平台的接口设计与对接，要求提供详细的对接方案，清晰描述对接设计内容。2.4.5安全要求项目参照信息安全等级保护三级进行建设，提供相应的系统安全管理措施，覆盖网络安全、应用安全、数据安全等方面，利用网络信息安全技术，切实保障系统安全和信息安全。，第42页三、服务要求3.1进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。3.2实施要求本项目投标人必须提供可行的项目实施计划及合理的项目管理方案。投标人需按上述工期要求，制定项目进度计划表。项目投标人在项目建设过程中，应提供完整的项目管理方案，确保系统应用软件设计、开发、部署工作的顺利实施。投标人提供质量保障措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目委托书或合同中规定的各项需求，能够满足本项目系统的各项具体需求。3.3培训要求本项目的培训，是指中标投标人对使用和维护该软件的人员进行培训，即业务人员和技术人员。培训由中标投标人负责师资，由采购方提供场地和培训设备并负责受训人员召集，组织实施。投标人应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训方式、培训内容、培训课程、培训计划等。3.4服务要求投标人应为本项目的实施提供专业化、规范化、高品质的服务承诺。相关服务要求如下：1.软件系统经验收合格并正式交付使用后，中标投标人须提供为期三年免费维护服务。2.服务内容包括：（1）为采购人提供系统问题咨询解答、软件缺陷修复、系统安装维护、数据备份与恢复、性能调优服务；，第43页（2）提供维护服务期间的日常需求升级服务（包括需求变更处理版本变更和系统升级）。（3）服务响应承诺免费服务期内，如遇故障问题，服务响应及时，4小时以内做出故障定位，24小时内进行故障处理。(4)根据省人社厅信息化建设规划，做好与山东省“智慧人社”一体化平台的整合对接。3.5验收要求（一）验收依据政府采购文件、投标文件、采购合同及双方认可的其他约定。验收工作经采购人认可达到或超过本项目技术规范要求，验收方为通过。（二）验收步骤在项目实施完成之后，由采购人、中标人组成项目验收小组，完成项目初验，并根据省大数据局要求进行项目终验。4其他要求4.1、保密要求。对整个项目建设和维护过程中获知的任何采购方系统信息均不得泄露给第三方单位或个人，不得利用这些信息进行任何侵害客户的行为；对系统各类报告和资料不得扩散给第三方单位或个人。4.2、报价要求。平台研发需要的所有第三方开发工具以及最终交付采购方使用的第三方工具软件等，中标投标人应自行在报价内综合考虑。4.3、文档要求。中标人应严格遵守项目制定的标准规范，并根据项目进度及时向采购人提交相关文档资料。包括但不限于：《需求分析报告》《系统数据字典设计》《项目完成情况总结》、《项目技术工作总结》《验收报告》以及源代码等。所有提交的文档和资料均应采用标准的中文的纸质及电子文档。4.4、知识产权要求。本项目建设过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人。，第44页注:标有“△”的条款为重要指标，不带标识的为一般指标。四、其他说明1)本采购文件中项目技术参数仅供参考，可能涉及某产品的极个性化描述，均不作为对投标产品的特定要求，仅代表对该具体指标、参数或名词所反映的软件、硬件功能的要求。投标人可提供相当于或优于该技术参数的产品。2)投标人应如实填写技术偏离表，如不满足或存在负偏离而填写符合者，将会导致其投标无效。3)投标人应在投标文件中如实提供其技术指标，并提供相关证明材料并盖章，作为最终认定证据。4)投标人如提供虚假材料投标，谋取中标、成交的，将列入政府采购不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，且中标、成交无效。5)设备所需耗材、器械等须提供单独报价（如有）。6)最终采购数量以项目单位签订合同为准。7)本项目执行过程中，如出现知识产权纠纷，投标人承担全部责任。8）本次采购要求仅为基本要求，中标人进场后须做需求调研的基础上形成新的任务书，并作为验收依据。9）本次采购每项内容均为交钥匙工程。10）中标人应签订工作保密协议，严格遵守国家和山东省有关数据安全保密的法律法规，不得将采购人的数据资料私自拷贝或用于其他用途，确保数据安全。第六部分综合评分方法和标准一、评标原则1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件，第45页以外的任何因素。2、统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。3、独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。4、保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。5、综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。二、评标方法1、本项目采用综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以最终得分排序推荐中标人，价格高低并不能成为是否中标的决定性因素。2、在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。三、初步评审1、评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。2、如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。（1）投标人不具备招标文件中规定资格、资质要求；资格、资质证明文件不齐全或无效以及无法定代表人出具的授权委托书；（2）投标文件不完整、未按规定填写或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标文件未按招标文件要求装订、盖章或签字；（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标设备报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；，第46页（5）投标有效期不满足招标文件要求的；（6）投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；（7）投标文件中的交货时间、付款方式不满足招标文件规定且不能被采购人接受；（8）不符合招标文件、法律法规规定的其他情况。3、评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。4、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5、评标委员会对各投标人的投标报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为无效投标处理。6、为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定对符合规定的小型和微型企业（产品）的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（须按规定提供小微企业声明函原件及相关证明材料并在开标一览表中注明，投标人和投标产品制造商均为小微企业，否则不予价格扣除）。评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。监狱企业视同小型、微型企业，投标企业需提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件（同时应在开标一览表中注明）。按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标一览表中注明）。7、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在谈判时将，第47页对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的5%。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，将不给予优先。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在投标文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函，并在开标一览表中注明，未按要求提供和注明的，将不给予加分；8、同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。四、综合评审经评标委员会初步评审合格的投标人才能进入综合评审。1、评标委员会根据以下内容对投标人进行综合分析和比较：1）投标文件的有效性和完整性；2)各投标人的投标价格；3)售后服务条款；4)技术及商务细微偏离；5)投标人资信情况和履约能力；6)投标人的经营业绩；7)其他优惠条件。2、为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人询问。投标人有义务以书面形式对其投标文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清，第48页和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和说明的内容构成投标文件的组成部分。3、评标委员会根据评分细则进行打分，总分为100分。投标人的最终得分以所有评委给其评分总分的算术平均值确定。得分由高到低顺序排列，第一名为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，报价较低的一方为中标候选人。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标较优的一方为中标候选人。五、评分细则评分因素评分内容满分商务部分（15分）投标人具有信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）、ISO/IEC20000-1:2011信息技术服务管理体系认证、信息安全服务资质认证（CCRC）信息安全应急处理服务资质证书、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全集成资质、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全运维资质、信息安全服务资质认证（CCRC）软件安全开发资质、GB/T19001-2016/ISO9001:2015质量管理体系认证、GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013信息安全管理体系认证证书，每项得1分，最多得8分，没有不得分。（上述证书提供复印件并加盖公章）。8商务部分（15分）投标人自报价日起近36个月签订的同类项目合同，每提供1个得1分，最高7分。（提供合同复印件并加盖公章）。7对技术要求中一般指标进行综合评价，每有一处不合理、不完善扣0.5分，完全满足采购需求满分3分。3据投标人提供的项目理解方案进行综合打分，描述是否准确、清晰，全面，本项满分4分，每出现一处弱势项减1分。扣完为止。此部分缺失不得分。4根据投标人对本项目的总体设计进行综合打分。系统总体架构、部署架构、功能架构、技术架构、安全架构设计应清晰、准确、合理，本项满分10分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止，此部分缺失不得分。10技术部分（60分）技术要求中带△的重要指标进行评价，完全满足采购要求得基本分20分，每存在一项负偏离扣2分，扣完为止。如果一条中有多项指标出现偏离，只计算一次。20根据投标人对本项目与省集中社保系统、银行系统的对接设计进行综合打分。对接应支持数据库表、服务接口、文件等多种方式，要求提供详细的对接设计方案，对接设计应清晰、准确、切实可行，本项满分9分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。9根据投标人对本项目提供的实施方案进行综合打分。项目实施方案应包括实施计划、质量保障措施、风险管理、沟通管理、变更管理等内容。项目进度安排切实可行，质量保障措施具有针对性，风险管理、沟通管理、变更管理等项目管理科学合理。本项5，第49页投标人提供的项目经理具有信息系统项目管理师证书及数据库系统工程师证书得3分。仅提供其中一项得1.5分，不提供不得分（提供有效证书复印件及在投标人近3个月的社保证明材料）3满分5分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺项不得分。对投标人提供的项目团队成员进行综合打分。1、对投标人项目团队组织结构、实践经验情况进行综合打分，本项满分2分，每出现一处弱势项减0.5分。2、投标人拟派项目团队成员中具有信息系统项目管理师资格证书，每提供一个得1分，最多得2分。具有系统集成项目管理工程师或软件设计师或软件评测师证书的，每提供一个得0.5分，最多得2分。（提供团队成员个人履历、相关资质证书复印件以及在投标人近三个月的社保证明材料）6服务部分（10分）对投标人提供的项目培训方案进行综合评价，包括培训方式、培训内容、培训计划、培训师资等内容，方案切实可行。本项满分4分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。4服务部分（10分）对投标人提供的售后保障服务方案进行综合评价，包括服务内容、服务方式、服务承诺、应急预案等内容，内容全面，科学合理。服务方案清晰合理、有针对性、切实可行，本项满分6分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。6价格部分（15分）以满足招标文件要求且最后报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分15分。其他投标人的价格分按照以下公式计算：报价得分=（基准价/投标人最后报价）*15（经评审小组认定，投标人的竞标报价明显低于其他单位的竞标报价或者低于成本的或恶意竞争降价的，按无效竞标处理）15合计合计100，第50页山东省社银直连系统建设项目招标文件招标项目编号：SDGP370000000202202009606采购人：山东省人力资源和社会保障厅采购代理机构：山东招标股份有限公司二○二二年十一月目录第一部分招标公告第二部分投标人须知投标人须知前附表一、招标文件说明二、投标文件的编写三、投标文件的递交四、开标和评标五、授予合同第三部分投标文件格式第四部分合同格式第五部分项目需求和要求第六部分综合评分方法和标准，第2页第一部分招标公告山东招标股份有限公司接受山东省人力资源和社会保障厅的委托，对其山东省社银直连系统建设项目采购进行公开招标，欢迎符合要求的投标人前来投标。1.采购人概况1.1单位名称：山东省人力资源和社会保障厅1.2单位地址：山东省济南市历下区解放东路16号2.采购内容2.1招标项目编号：SDGP3700000002022020096062.2招标内容：山东省社银直连系统建设项目具体要求详见招标文件第五部分：项目需求和要求。2.3预算金额：人民币41.6万元；2.4招标项目分包情况：标包项目名称投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）1山东省社银直连系统建设项目1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、通过“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“信用山东”网（www.creditsd.gov.cn）（山东省外企业可不提供）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标包的项目投标；4、本项目不接受联合体投标。41.63.获取招标文件3.1凡有意参加本次政府采购的投标人必须在中国山东政府采购网进行注册并报名。投标人请访问中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn），在报名截止时间前注册并登陆后进行网上投标报名。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格，第3页进行投标。3.2时间：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分（北京时间，法定节假日除外），3.3地点：济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司1103室3.4获取：投标人须携带营业执照副本原件或加盖公章的复印件、法定代表人证明书和法定代表人身份证或法人授权委托书和授权代表身份证到山东招标股份有限公司现场备案并购买招标文件。3.5售价：招标文件工本费：300元/份，文件售出不退。4.公告期限：2022年11月5日9时00分至2022年11月11日17时00分5.递交投标文件时间及地点5.1时间：2022年11月28日8时30分至2022年11月28日9时00分（北京时间）5.2地点：山东省济南市文化西路13号A座山东招标股份有限公司2楼会议室6.投标人应委派授权代表参加开标、评标活动，开标时携带本招标文件中要求提供的相关资料。授权代表必须持有单位法定代表人签署的授权委托书及身份证原件。7.采购项目联系方式采购代理机构：山东招标股份有限公司地址：济南市文化西路13号电话：18205318787E-mail：sdtc7b@163.com联系人：(招标七部)段舒飞，第4页第二部分投标人须知投标人须知前附表序号内容说明与要求1综合说明项目名称：山东省社银直连系统建设项目采购人地址：山东省济南市历下区解放东路16号采购内容及范围：详见招标文件2采购方式公开招标3采购预算41.6万元，报价超出预算的为无效投标。4资格审查方式资格后审5是否接受联合体投标不接受6投标有效期开标后90日历天7进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。8投标保证金无9投标文件份数一份正本,四份副本，一份电子版（U盘，内容与投标文件正本一致）。10付款方式合同生效且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的50%；项目初步验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日起20个工作日内，支付合同额的30%；项目最终验收合格且财政资金到位后乙方出具有效发票之日20个工作日内，支付合同额的20%。11履约保证金无12投标文件递交地点及截止时间时间：2022年11月28日9:00（北京时间）12投标文件递交地点及截止时间地点：山东招标股份有限公司二楼会议室13投标文件开启时间：同投标文件递交截止时间，第5页时间及地点地点：同投标文件递交地点14评审办法本次评审采用综合评分法，评标委员会根据招标文件中的评审因素量化指标对满足招标文件全部实质性要求的投标人进行综合评分，得分最高的投标人为中标人。15是否接受进口产品否16是否授权评标委员会确定中标人是17政府采购支持小微企业优惠办法1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，本项目谈判小组在综合评审时将给予小微企业的评审价格10%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；2、具体计算方式为：小微企业的最终评审价格=其最终报价-最终报价*扣除比例；3、如投标人及制造商均为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），结合本公司实际情况如实填写中小企业声明函和小微企业产品明细表（格式见附件），并在开标一览表中注明且在投标文件中提供声明函原件及相关证明材料,否则不予优惠.4、如发现投标人及制造商虚假提供小微企业声明函的，如成交将取消成交结果；同时采购人及采购代理机构有权向财政监管部门申请将其列入不诚信投标人名单并停止其参与一定期限的政府采购活动。5、监狱企业视同小型、微型企业，投标企业须提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件。6、按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标，第6页一览表中注明）。7、评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。18政府采购优先采购节能、环保产品办法1、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。属于节能产品政府采购品目清单中政府强制采购产品的必须提供经认证的节能产品，否则为无效投标。2、根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在评审时将对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的4%。3、如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表、政府强制采购节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，视为无效。19同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。20联系方式采购人：山东省人力资源和社会保障厅地址：山东省济南市历下区解放东路16号代理机构：山东招标股份有限公司，第7页地址：济南市文化西路13号A座1103室电话：18205318787联系人：段舒飞电子信箱：sdtc7b@163.com一、招标文件说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告所叙述的项目。通过公开招标方式择优选择中标人。2.定义2.1“采购人”系指山东省人力和社会保障厅。2.2.“采购代理机构”系指山东招标股份有限公司。2.3“投标人”系指响应招标并参加投标竞争的单位。2.4“中标人”系指由评标委员会综合评审确定的取得与采购人签订合同资格的投标人。3.合格的投标人3.1符合招标文件第一部分招标公告中对投标人的资格要求；3.2向采购代理机构购买招标文件并登记备案；3.3符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定；3.4投标人应遵守有关的法律和规章条例。4.投标费用的承担及有关说明4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。4.2无论投标结果如何，采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。4.3无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退还。4.4中标服务费：中标人在签订合同前，按中标金额的0.94%向采购代理机构交纳中标服务费。4.5律师见证服务费由中标人支付，按中标金额的1‰计取，不足500元的按500元计。5.招标文件的构成5.1招标文件用以阐明所需项目服务、招标投标程序和合同格式。招标文件由下述部分组成：，第8页①招标公告②投标人须知③投标文件格式④合同格式⑤项目需求和要求⑥综合评分方法和标准5.2招标文件以中文编印，且以之为准。6.招标文件的澄清6.1投标人可以在获取招标文件后进行现场勘查（如需要），投标人应当与采购人联系并确定具体勘查时间。6.2投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前发送电子邮件至采购代理机构邮箱，发邮件标题为：**公司关于（采购项目名称及招标项目编号）的提问。投标人的电子邮件，应同时提交加盖公章的文件扫描件和word格式文件各一份。投标人在规定时间以后提出的澄清要求将不予受理。6.3采购代理机构将会同采购人对收到的澄清要求视情况以书面形式予以答复，发给要求澄清的投标人。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。7.招标文件的修改7.1在投标截止日期前，采购代理机构可主动的或依据投标人要求澄清的问题经采购人同意后修改或补充招标文件，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。对方在收到该通知后应立即以电子邮件或传真等书面形式予以确认。7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知所有招标文件的收受人。7.3招标文件的修改或补充通知作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。二、投标文件的编写8.要求8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性，并对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可，第9页能被拒绝。9.投标语言及计量单位9.1投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，以中文书写。9.2计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10.投标文件的组成10.1投标文件应包括下列部分：①投标书、开标一览表、分项报价表、技术性能参数描述等。②证明投标内容与招标文件的要求相一致的文件，包括投标技术说明、图纸、与投标有关的调试、售后服务等方案。③投标资格证明文件（详见附件格式）。④投标人介绍，提供履行合同所必需的人员和专业技术能力的证明材料；⑤招标文件第五部分项目要求及其他部分要求提供的资料。⑥投标偏离表。⑦投标人认为需加以说明的内容。10.2投标人应将投标文件胶装成册，并编写目录。10.3投标人应同时提供电子版投标文件（与投标文件正本一致）一份。11.投标文件格式11.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写投标书、开标一览表、设备技术性能参数描述、投标综合说明等。11.2投标人应按项目要求的要求，优化技术方案，选定全部满足招标要求的服务方式及内容进行投标。12.投标报价12.1投标人应对招标的所有内容进行报价，投标报价为一次性报定，除招标文件有规定调整方法外，投标人不得调整报价。除招标文件有专门要求，对同一招标内容采购代理机构不接受有任何选择的报价。12.2投标报价填写时还应注意下列要求（如有的话）：①软件、硬件的提供以及备品备件、易损件和专用工具的费用。②人员培训及其他服务的费用。③投标设备的进口部分（包括制造、组装该设备所使用的零部件及原材料支付的全部关税、销售税和其他税费）完全由投标人负责。，第10页试功能。2.4.3.2.8△社银直连平台向社保系统提供服务接口提供创建发放批次接口、生成银行发放文件接口、向银行发送文件放置就绪通知、作废发放批次接口、发放进度查询接口。2.4.3.2.9△社银直连平台向银行系统提供服务接口提供平台连通性测试接口、银行发放回盘文件放置就绪通知接口。2.4.3.2.10△SFTP文件处理提供社银直连平台向SFTP服务器上传发放文件、社银直连平台从SFTP服务器下载发放回盘文件等功能。2.4.3.2.11批量文件定义提供通用说明、文件格式说明等功能。2.4.3.3省集中社保系统升级改造省集中社保系统升级改造以实现养老、失业、工伤待遇社银直连发放，涉及具体待遇发放事项范围包括：养老金（含企业、机关事业）、企业供养直系亲属生活困难补助发放、企业职工个人账户一次性支取（在职）、企业职工个人账户一次性支取（退休）、企业离退休人员丧葬补助金、抚恤金发放、机关事业单位工作人员个人账户一次性支取（退休）、失业保险金（包括职业培训补贴、职业介绍补贴）等失业待遇发放、失业补助金发放、技能提升补贴发放、失业人员一次性丧葬补助金和抚恤金发放、失业人员生育补助金发放。2.4.3.3.1△待遇发放数据推送提供养老发放数据推送、失业发放数据推送、工伤发放数据推送功能。2.4.3.3.2△待遇发放完成记账提供养老待遇发放记账、失业待遇发放记账、工伤待遇发放记账功能。2.4.3.3.3△信息查询，第41页提供拨付进度查询、社保机构账户余额查询、经办机构账户按日期区间明细查询功能。2.4.3.3.4△拨付批次撤销提供拨付批欠撤销、撤销历史查询功能。2.4.3.3.5△社保业务系统提供给社银直连平台的接口提供保存银行发放成功信息、查询社保到账信息功能。2.4.3.4配合完成银行及各地市的社银直连测试、上线工作向省中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、邮储银行、农村信用社提供技术支持，配合完成社银直连测试、上线工作。具体包括：1.银行接收社保系统发送的连通性报文测试，银行向社保系统发送连通性报文测试；2.社保向银行发送报文就绪通知测试，银行向社保发送报文就绪通知测试；3.银行调用国密算法进行加密、解密、签名等接口测试；4.银行接收社保系统发送的代扣文件解密测试，模拟发放流程测试；5.银行向社保系统返回发放结果测试；6.银行调用社保系统提供的各种查询接口测试。2.4.4系统对接根据业务需求，进行山东省社银直连平台的接口设计与对接，要求提供详细的对接方案，清晰描述对接设计内容。2.4.5安全要求项目参照信息安全等级保护三级进行建设，提供相应的系统安全管理措施，覆盖网络安全、应用安全、数据安全等方面，利用网络信息安全技术，切实保障系统安全和信息安全。，第42页三、服务要求3.1进度要求自合同签订之日起，5个月内完成项目建设，包括需求分析、系统设计、开发、上线试运行等工作。3.2实施要求本项目投标人必须提供可行的项目实施计划及合理的项目管理方案。投标人需按上述工期要求，制定项目进度计划表。项目投标人在项目建设过程中，应提供完整的项目管理方案，确保系统应用软件设计、开发、部署工作的顺利实施。投标人提供质量保障措施，以保证所交付的应用软件能够满足项目委托书或合同中规定的各项需求，能够满足本项目系统的各项具体需求。3.3培训要求本项目的培训，是指中标投标人对使用和维护该软件的人员进行培训，即业务人员和技术人员。培训由中标投标人负责师资，由采购方提供场地和培训设备并负责受训人员召集，组织实施。投标人应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训方式、培训内容、培训课程、培训计划等。3.4服务要求投标人应为本项目的实施提供专业化、规范化、高品质的服务承诺。相关服务要求如下：1.软件系统经验收合格并正式交付使用后，中标投标人须提供为期三年免费维护服务。2.服务内容包括：（1）为采购人提供系统问题咨询解答、软件缺陷修复、系统安装维护、数据备份与恢复、性能调优服务；，第43页（2）提供维护服务期间的日常需求升级服务（包括需求变更处理版本变更和系统升级）。（3）服务响应承诺免费服务期内，如遇故障问题，服务响应及时，4小时以内做出故障定位，24小时内进行故障处理。(4)根据省人社厅信息化建设规划，做好与山东省“智慧人社”一体化平台的整合对接。3.5验收要求（一）验收依据政府采购文件、投标文件、采购合同及双方认可的其他约定。验收工作经采购人认可达到或超过本项目技术规范要求，验收方为通过。（二）验收步骤在项目实施完成之后，由采购人、中标人组成项目验收小组，完成项目初验，并根据省大数据局要求进行项目终验。4其他要求4.1、保密要求。对整个项目建设和维护过程中获知的任何采购方系统信息均不得泄露给第三方单位或个人，不得利用这些信息进行任何侵害客户的行为；对系统各类报告和资料不得扩散给第三方单位或个人。4.2、报价要求。平台研发需要的所有第三方开发工具以及最终交付采购方使用的第三方工具软件等，中标投标人应自行在报价内综合考虑。4.3、文档要求。中标人应严格遵守项目制定的标准规范，并根据项目进度及时向采购人提交相关文档资料。包括但不限于：《需求分析报告》《系统数据字典设计》《项目完成情况总结》、《项目技术工作总结》《验收报告》以及源代码等。所有提交的文档和资料均应采用标准的中文的纸质及电子文档。4.4、知识产权要求。本项目建设过程中所产生的技术成果的知识产权属于采购人。，第44页注:标有“△”的条款为重要指标，不带标识的为一般指标。四、其他说明1)本采购文件中项目技术参数仅供参考，可能涉及某产品的极个性化描述，均不作为对投标产品的特定要求，仅代表对该具体指标、参数或名词所反映的软件、硬件功能的要求。投标人可提供相当于或优于该技术参数的产品。2)投标人应如实填写技术偏离表，如不满足或存在负偏离而填写符合者，将会导致其投标无效。3)投标人应在投标文件中如实提供其技术指标，并提供相关证明材料并盖章，作为最终认定证据。4)投标人如提供虚假材料投标，谋取中标、成交的，将列入政府采购不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，且中标、成交无效。5)设备所需耗材、器械等须提供单独报价（如有）。6)最终采购数量以项目单位签订合同为准。7)本项目执行过程中，如出现知识产权纠纷，投标人承担全部责任。8）本次采购要求仅为基本要求，中标人进场后须做需求调研的基础上形成新的任务书，并作为验收依据。9）本次采购每项内容均为交钥匙工程。10）中标人应签订工作保密协议，严格遵守国家和山东省有关数据安全保密的法律法规，不得将采购人的数据资料私自拷贝或用于其他用途，确保数据安全。第六部分综合评分方法和标准一、评标原则1、客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件，第45页以外的任何因素。2、统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。3、独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。4、保密性原则：采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。5、综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。二、评标方法1、本项目采用综合评分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以最终得分排序推荐中标人，价格高低并不能成为是否中标的决定性因素。2、在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。三、初步评审1、评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。2、如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。（1）投标人不具备招标文件中规定资格、资质要求；资格、资质证明文件不齐全或无效以及无法定代表人出具的授权委托书；（2）投标文件不完整、未按规定填写或关键字迹模糊、无法辨认的；（3）投标文件未按招标文件要求装订、盖章或签字；（4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标设备报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；，第46页（5）投标有效期不满足招标文件要求的；（6）投标文件中的货物配置、技术参数明显不符合招标文件要求；（7）投标文件中的交货时间、付款方式不满足招标文件规定且不能被采购人接受；（8）不符合招标文件、法律法规规定的其他情况。3、评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。4、评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5、评标委员会对各投标人的投标报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为无效投标处理。6、为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定对符合规定的小型和微型企业（产品）的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（须按规定提供小微企业声明函原件及相关证明材料并在开标一览表中注明，投标人和投标产品制造商均为小微企业，否则不予价格扣除）。评审价格仅为评定价格，不作为最终的成交价格。监狱企业视同小型、微型企业，投标企业需提供由省级以上的监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件原件（同时应在开标一览表中注明）。按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。残疾人福利性投标企业需按规定提供《残疾人福利性单位声明函》（同时应在开标一览表中注明）。7、拟采购的产品属于环境标志产品政府采购品目清单和节能产品政府采购品目清单的，采购人依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购。根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在谈判时将，第47页对节能、环保产品投标人给予优先考虑。本项目评标委员会在综合评审时将分别给予节能、环保产品的评审价格5%的价格扣除；以扣除后的评审价格参与价格得分的计算及评审；如投标人提供的产品部分为节能、环保产品，评标委员会将酌情给予价格扣除，最高不超过评审价格的5%。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在开标一览表中注明并在报价文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函并填写环境标志产品明细表和节能产品明细表（格式见附件），未按要求提供的，将不给予优先。如投标人提供的产品为节能、环保产品，应在投标文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书和说明函，并在开标一览表中注明，未按要求提供和注明的，将不给予加分；8、同一品牌产品相关问题（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）本项目多家代理商所投同一品牌产品的价格总和均超过该项目投标总价50%的，适用上述规定。四、综合评审经评标委员会初步评审合格的投标人才能进入综合评审。1、评标委员会根据以下内容对投标人进行综合分析和比较：1）投标文件的有效性和完整性；2)各投标人的投标价格；3)售后服务条款；4)技术及商务细微偏离；5)投标人资信情况和履约能力；6)投标人的经营业绩；7)其他优惠条件。2、为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人询问。投标人有义务以书面形式对其投标文件中含义不明确的内容进行澄清和说明，但澄清，第48页和说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人澄清和说明的内容构成投标文件的组成部分。3、评标委员会根据评分细则进行打分，总分为100分。投标人的最终得分以所有评委给其评分总分的算术平均值确定。得分由高到低顺序排列，第一名为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，报价较低的一方为中标候选人。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，技术指标较优的一方为中标候选人。五、评分细则评分因素评分内容满分商务部分（15分）投标人具有信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS）、ISO/IEC20000-1:2011信息技术服务管理体系认证、信息安全服务资质认证（CCRC）信息安全应急处理服务资质证书、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全集成资质、信息安全服务资质认证（CCRC）信息系统安全运维资质、信息安全服务资质认证（CCRC）软件安全开发资质、GB/T19001-2016/ISO9001:2015质量管理体系认证、GB/T22080-2016/ISO/IEC27001:2013信息安全管理体系认证证书，每项得1分，最多得8分，没有不得分。（上述证书提供复印件并加盖公章）。8商务部分（15分）投标人自报价日起近36个月签订的同类项目合同，每提供1个得1分，最高7分。（提供合同复印件并加盖公章）。7对技术要求中一般指标进行综合评价，每有一处不合理、不完善扣0.5分，完全满足采购需求满分3分。3据投标人提供的项目理解方案进行综合打分，描述是否准确、清晰，全面，本项满分4分，每出现一处弱势项减1分。扣完为止。此部分缺失不得分。4根据投标人对本项目的总体设计进行综合打分。系统总体架构、部署架构、功能架构、技术架构、安全架构设计应清晰、准确、合理，本项满分10分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止，此部分缺失不得分。10技术部分（60分）技术要求中带△的重要指标进行评价，完全满足采购要求得基本分20分，每存在一项负偏离扣2分，扣完为止。如果一条中有多项指标出现偏离，只计算一次。20根据投标人对本项目与省集中社保系统、银行系统的对接设计进行综合打分。对接应支持数据库表、服务接口、文件等多种方式，要求提供详细的对接设计方案，对接设计应清晰、准确、切实可行，本项满分9分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。9根据投标人对本项目提供的实施方案进行综合打分。项目实施方案应包括实施计划、质量保障措施、风险管理、沟通管理、变更管理等内容。项目进度安排切实可行，质量保障措施具有针对性，风险管理、沟通管理、变更管理等项目管理科学合理。本项5，第49页投标人提供的项目经理具有信息系统项目管理师证书及数据库系统工程师证书得3分。仅提供其中一项得1.5分，不提供不得分（提供有效证书复印件及在投标人近3个月的社保证明材料）3满分5分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺项不得分。对投标人提供的项目团队成员进行综合打分。1、对投标人项目团队组织结构、实践经验情况进行综合打分，本项满分2分，每出现一处弱势项减0.5分。2、投标人拟派项目团队成员中具有信息系统项目管理师资格证书，每提供一个得1分，最多得2分。具有系统集成项目管理工程师或软件设计师或软件评测师证书的，每提供一个得0.5分，最多得2分。（提供团队成员个人履历、相关资质证书复印件以及在投标人近三个月的社保证明材料）6服务部分（10分）对投标人提供的项目培训方案进行综合评价，包括培训方式、培训内容、培训计划、培训师资等内容，方案切实可行。本项满分4分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。4服务部分（10分）对投标人提供的售后保障服务方案进行综合评价，包括服务内容、服务方式、服务承诺、应急预案等内容，内容全面，科学合理。服务方案清晰合理、有针对性、切实可行，本项满分6分，每出现一处弱势项减1分，扣完为止。此部分缺失不得分。6价格部分（15分）以满足招标文件要求且最后报价最低的报价为评标基准价，其价格分为满分15分。其他投标人的价格分按照以下公式计算：报价得分=（基准价/投标人最后报价）*15（经评审小组认定，投标人的竞标报价明显低于其他单位的竞标报价或者低于成本的或恶意竞争降价的，按无效竞标处理）15合计合计100，第50页
投标 / 标书制作要点（原创）
本建设项目 系统涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。山东省项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
