村庄规划编制招标公告（吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府2023）
项目概况
吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件，并于2023年06月20日 15:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：XJCLXC（2023）-33-FW-1
项目名称：吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目
采购方式：公开招标
预算金额（元）：450000
最高限价（元）：450000
采购需求：
标项名称:吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目 数量:不限 预算金额（元）:450000 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：以第三次全国国土调查成果、现有空间类规划评估和空间发展安全风险评估为基数，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准为空间定位基础，完成地形测绘及吉木萨尔县庆阳湖乡西庆村、二工梁村、大东沟村村庄规划编制，规划期限（2021-2035年）。 备注：
合同履约期限：标项 1，2023年12月31日前交付成果
本项目（是）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业
3.本项目的特定资格要求：【标项1】 ①.投标人须具备有效城乡规划编制乙级及以上资质(或土地规划乙级及以上资质)和测绘乙级及以上资质；② 项目负责人（投标人为联合体须由牵头人派遣）须具备注册城乡（市）规划师或城乡（市）规划专业高级及以上职称；③法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证原件（或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件）；④ 根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。⑤单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；⑥若投标单位为联合体，需提供联合体协议书，所有联合体成员需提供资格证明文件。联合体牵头人需具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地利用规划乙级及以上资质。
三、获取招标文件
时间：2023年05月29日至2023年06月05日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
地点：政采云平台线上获取
方式：登录新疆政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）后进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，过期不予受理。未按上述要求获取采购文件的，其响应文件不予接收。平台操作过中如需帮助，可联系政采云平台客服热线 400-881-7190获取技术支持。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2023年06月20日 15:00（北京时间）
投标地点：投标人应将电子投标文件上传到政采云平台（https://www.zcygov.cn）
开标时间：2023年06月20日 15:00（北京时间）
开标地点：新疆政采云平台https://www.zcygov.cn/；
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1）投标保证金形式：以银行转账、电汇、银行汇票、电子保函等非现金形式提交。联合体形式投标的，由联合体牵头人提交投标保证金。电子保函或银行保函或者保险公司、担保公司保函应当从其基本账户开具。以供应商基本账户以外的个人、供应商的办事处、分公司、子公司名义或者其他账户转出的投标保证金无效。为保障资金的安全性和简化程序，建议供应商采用银行转账或者保函形式递交投标保证金为宜。2）投标保证金：人民币肆仟伍佰元整（￥4500.00）投标保证金（由供应商基本账户一次性汇入）。投标保证金必须在提交响应文件截止时间前缴纳，供应商应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金交纳手续。投标保证金采取银行转账、电汇方式递交的，以电汇凭证和网银对账单的时间为准，采取支票、银行汇票、保函方式递交的，以实际递交至投标代理机构的时间为准，超过时限交纳投标保证金视为无效响应。3）银行转账保证金递交账户 账户名称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司帐号：65050162604900000418；行号：105885000050开户行名称：中国建设银行股份有限公司昌吉回族自治州分行经济开发区支行。供应商在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上明确资金用途和响应项目名称，并注明联系人及电话，以便查对核实。2、本项目采用全流程不见面电子开评标，投标人需要使用CA加密设备，投标人可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。3、本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（投标人须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。4、各投标人在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。6、投标人在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。7、投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。8、为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，投标人开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。9、发布媒介：发布于新疆政府采购网。
特别提示： 1、采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。2、超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。3、对于未预留份额专门面向中小企业的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予10%~20%（工程项目为3%~5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%~5%作为其价格分。4、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予4%~6%（工程项目为1%~2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%~2%作为其价格分。
七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府
地 址：吉木萨尔县庆阳湖乡
联系方式：18196168088
2.采购代理机构信息
名 称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司
地 址：昌吉市建国西路 199 号和谐国际广场 K 座 1013 室
联系方式：0994-2237888/18509947589
3.项目联系方式
项目联系人：杨静
电 话：0994-2237888/18509947589
附件信息：
吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目--招标文件联合体- -定稿 - 副本.doc1.6M
采购项目编号：XJCLXC（2023）-33-FW-1吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目招标文件采购人：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府招标代理：新疆驰珑信诚招标代理有限公司共同编制二〇二三年五月采购人：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府招标代理：新疆驰珑信诚招标代理有限公司共同编制二〇二三年五月建国西路建国西路马仕玖煲口G西南门友好超市昌吉店吉吉加中国邮政中国电信储蓄银行世纪大道辅路友好时尚泉州援疆购物中心·百姓书屋13栋怪兽充电甘茶度东南门2栋世纪大道11栋世纪大道辅路7栋8栋文苑露6栋昌吉市宁浩便利店圣水雅阁西北门和谐巷和谐巷乐于思芳华酒店和谐巷东北门中国移动10号楼14号楼八点半帽牌货冒菜世纪大道辅路11号楼Y金鸣串烧梓瑞商行世纪大道辅路公元2099A区世招标文件项目名称：吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目文件编号：XJCLXC（2023）-33-FW-1采 购 人：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府联 系 人：单昊联系电话：18196168088联系地址：吉木萨尔县邮政编码：831700招标代理：新疆驰珑信诚招标代理有限公司代理联系人：杨静代理人电话：0994-2237888、18509947589代理人地址：昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座10楼1013室邮政编码：831100廉洁自律承诺书为进一步规范新疆驰珑信诚招标代理有限公司政府采购行为，维护政府采购制度，净化政府采购市场环境。新疆驰珑信诚招标代理有限公司在代理政府采购事务过程中郑重承诺：一、坚持公开、公平、公正原则，严格按照法律法规和委托代理协议的约定办理政府采购事宜，恪守职业道德，规范代理行为，努力提高专业能力，确保服务质量；诚实守信，勤勉尽责，积极维护国家利益、社会公共利益和政府采购相关当事人的合法权益。二、公司员工遵纪守法，不得以不正当手段争取、承揽代理政府采购事务和向任何单位和个人支付现金、实物或其他利益的行为。三、公司员工自觉抵制商业贿赂，不得接受供应商的礼金、有价证券和贵重物品，不得在供应商报销任何应由个人支付的费用，不得以任何形式向供应商索要和收受回扣或变相收受贿赂，不得参加可能对公正执行采购工作有影响的宴请或娱乐活动。四、公司员工不得与供应商存在任何商业上的利害关系，不得在供应商单位兼职和任职，不得泄漏政府采购过程中的机密。五、公司员工在业务交往中，不得故意刁难供应商，影响正常的业务开展。公司全体员工接受来自社会各界的监督、举报，请各位政府采购参与者充分了解并自觉践行本准则，共同营造廉洁诚信的政采环境，共同推动阳光透明的政府采购。举报电话：0994-2237888新疆驰珑信诚招标代理有限公司交通指引新疆驰珑信诚招标代理有限公司位于昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座10楼1013室，可采用以下交通方式：1、公交：52路;53路;56路;521路;522路；恐龙馆下车，步行500米即可到达。2、自驾：高德地图导航输入“昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座”，停车场入口位于和谐巷。3、建议将车辆停放于地面停车场。来访人员在大堂选乘客梯上10楼。温馨提示各供应商：欢迎参与本次采购活动，为优化营商环境，减少供应商参加采购活动成本，温馨提示如下：一、报名：注意报名的截止时间、报名的方式以及需要提供的资料，任何一项不满足的将拒绝接收。二、保证金：如项目收取保证金，供应商应在规定截止时间前足额交纳，以到账时间为准。未中标（成交）供应商的保证金将在结果公告后5个工作日内原路径退还，中标（成交）供应商应将采购合同发送我司指定邮箱后办理保证金退还，我司将在5个工作日内原路径退还。三、制作投标（响应）文件：注意采购文件中的资格要求和实质性要求，任何一条不满足的将作无效处理。注意采购文件中的评分要求，未按要求提供证明材料的将不予认可。四、投标（响应）：注意投标（响应）截止时间和递交文件的地点，未按要求密封或逾期送达的将拒绝接收。五、结果查询：结果公告将在发布采购公告的同一网站进行公布，供应商应自行关注，任何询问项目评审情况和中标（成交）情况的行为都将被拒绝。六、服务费：中标（成交）结果公布后，中标（成交）人应及时足额缴纳服务费，我司在收到服务费后才可开具发票。七、中标（成交）通知书：我司工作人员将在项目结果公告发布时通知中标（成交）的供应商领取中标（成交）通知书，中标（成交）人应携带单位介绍信原件及领取人身份证复印件（原件备查）前往我司办理领取手续。八、采购合同：中标（成交）人应在采购文件规定的期限内凭中标（成交）通知书与采购人签订采购合同。目录第1章投标邀请1第2章投标人须知52.1投标人须知前附表52.2总则112.3招标文件132.4投标文件142.5开标、评标和中标172.6签订及履行合同192.7投标纪律要求212.8资金支付212.9询问、质疑和投诉212.10其他21第3章投标文件格式233.1开标一览表格式243.2资格性投标文件格式263.3其他投标文件格式34第4章投标人和投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求47第5章投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料49第6章技术、商务及其他要求52第7章评标办法857.1总则857.2评标方法867.3评标程序867.4评标细则及标准927.5废标967.6定标967.7评标专家在政府采购活动中承担以下义务967.8评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律97第8章拟签订的合同文本98投标邀请新疆驰珑信诚招标代理有限公司关于吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目的公开招标公告项目概况吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取招标文件，并于2023年6月20日15点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：XJCLXC（2023）-33-FW-1项目名称：吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目采购方式：公开招标预算金额（元）：450000.00最高限价（元）：450000.00采购需求：标项一:标项名称:吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目数量:不限预算金额（元）:450000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：以第三次全国国土调查成果、现有空间类规划评估和空间发展安全风险评估为基数，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准为空间定位基础，完成地形测绘及吉木萨尔县庆阳湖乡西庆村、二工梁村、大东沟村村庄规划编制，规划期限（2021-2035年）。（具体内容详见招标文件）备注：合同履约期限：2023年12月31日前交付成果;本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业。3.本项目的特定资格要求：标项一:①.投标人须具备有效城乡规划编制乙级及以上资质(或土地规划乙级及以上资质)和测绘乙级及以上资质；②项目负责人（投标人为联合体须由牵头人派遣）须具备注册城乡（市）规划师或城乡（市）规划专业高级及以上职称；③法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证原件（或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件）；④根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。⑤单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；⑥若投标单位为联合体，需提供联合体协议书，所有联合体成员需提供资格证明文件。联合体牵头人需具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地利用规划乙级及以上资质。三、获取招标文件时间：2023年5月29日至2023年6月5日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台线上获取。方式：登录新疆政府采购云平台（https://www.zcygov.cn/）后进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，过期不予受理。未按上述要求获取采购文件的，其响应文件不予接收。平台操作过中如需帮助，可联系政采云平台客服热线400-881-7190获取技术支持。售价（元）：0元/份四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月20日15点00分（北京时间）地点：投标人应将电子投标文件上传到政采云平台（https://www.zcygov.cn）；开标时间：2023年6月20日15点00分（北京时间）地点：新疆政采云平台https://www.zcygov.cn/；五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1）投标保证金形式：以银行转账、电汇、银行汇票、电子保函等非现金形式提交。联合体形式投标的，由联合体牵头人提交投标保证金。电子保函或银行保函或者保险公司、担保公司保函应当从其基本账户开具。以供应商基本账户以外的个人、供应商的办事处、分公司、子公司名义或者其他账户转出的投标保证金无效。为保障资金的安全性和简化程序，建议供应商采用银行转账或者保函形式递交投标保证金为宜。2）投标保证金：人民币肆仟伍佰元整（￥4500.00）投标保证金（由供应商基本账户一次性汇入）。投标保证金必须在提交响应文件截止时间前缴纳，供应商应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金交纳手续。投标保证金采取银行转账、电汇方式递交的，以电汇凭证和网银对账单的时间为准，采取支票、银行汇票、保函方式递交的，以实际递交至投标代理机构的时间为准，超过时限交纳投标保证金视为无效响应。3）银行转账保证金递交账户账户名称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司帐号：65050162604900000418；行号：105885000050开户行名称：中国建设银行股份有限公司昌吉回族自治州分行经济开发区支行。供应商在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上明确资金用途和响应项目名称，并注明联系人及电话，以便查对核实。2、本项目采用全流程不见面电子开评标，投标人需要使用CA加密设备，投标人可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。3、本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（投标人须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。4、各投标人在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。6、投标人在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。7、投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。8、为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，投标人开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。9、发布媒介：发布于新疆政府采购网。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府地址：吉木萨尔县联系方式：单昊181961680882.采购代理机构信息名称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司地址：昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座10楼1013室联系方式：0994-2237888/185099475893.项目联系方式项目联系人：杨静电话：0994-2237888/18509947589投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明与要求1采购预算人民币 45 万元1是否专门面向中小企业采购本项目专门面向中小企业采购。1采购标的对应的中小企业划分标准所属行业标的物：吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目，属于其他服务1最高限价本项目最高限价为人民币45万元（大写：肆拾伍万元整），投标报价超过本项目最高限价的作无效投标处理。2低于成本价评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，投标人为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，由其本人（经营者）或者代理人签字确认。投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除本项目专门面向中小企业，不进行价格扣除。 注：中小企业划分标准依据《工业和信息化部、国家统计局、 国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定。4参数说明本项目中对未有注明的参数要求，均以标准配置为准。如在各技术参数中指出某些技术参数仅为某一品牌所特有的，仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代要实质性相当于技术规格的要求，并提供相关证明材料；在招标文件中有未提及到的技术细节或招标文件中任何条款的叙述中没有明确的规定的，都视为是指国家（或部颁行业）的标准和规范。5采购方式公开招标。6进口产品详见投标人须知2.4.5。7国家规定的优先、强制采购范围（节能、环保）本项目为服务类采购项目，不涉及国家规定的强制采购产品范围。8投标保证金1.金额：人民币肆仟伍佰元整（￥4500.00）。2.交款方式：以银行转账、电汇、支票、银行汇票、电子保函等非现金形式提交。联合体形式投标的，由联合体牵头人提交投标保证金，电子保函保函或者保险公司、担保公司保函应当从其基本账户开具。以供应商基本账户以外的个人、供应商的办事处、分公司、子公司名义或者其他账户转出的投标保证金无效。为保障资金的安全性和简化程序，建议供应商采用银行转账或者保函形式递交投标保证金为宜。3.投标保证金由供应商基本账户一次性汇入。投标保证金必须在提交响应文件截止时间前缴纳，供应商应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金交纳手续。投标保证金采取银行转账、电汇方式递交的，以电汇凭证和网银对账单的时间为准，采取支票、银行汇票、保函方式递交的，以实际递交至招标代理机构的时间为准，超过时限交纳投标保证金视为响应无效。3.银行转账保证金递交账户 账户名称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司帐号：65050162604900000418；行号：105885000050开户行名称：中国建设银行股份有限公司昌吉回族自治州分行经济开发区支行。供应人在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上明确资金用途和投标项目名称，并注明联系人及电话，以便查对核实。8构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。9考察现场标前答疑会详见投标人须知2.3.3。10投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。11备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。12投标文件装订方式纸质版投标文件要求：项目开标结束后，前三名中标候选人需提供3份（与网上上传标书一致）纸质投标文件至招标代理机构（可邮寄），采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订；地址：新疆昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座1013室 收件人：杨静 联系电话：0994-2237888、1850994758913电子文档/14开标方式1、本项目采用全流程不见面电子开评标，投标人需要使用CA加密设备，投标人可通过新疆数字证书认证中心官网（https://www.xjca.com.cn/）或下载“新疆政务通”APP自行进行申领。2、本项目实行网上投标，采用加密电子投标文件（投标人须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件）。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。3、各投标人在开标前应确保成为新疆维吾尔自治区政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。4、投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7+64位及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-881-7190进行咨询。5、投标人在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，电脑须提前配置好浏览器（建议使用谷歌浏览器），以便开标时解锁。6、投标人对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程－电子招投标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南－供应商”版面获取操作指南，同时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。供应商钉钉群号：供应商钉钉群号：政采云新疆供应商服务十群：33132402、十一群：30213207（如已加入1-9群，无需重复加入，十一个群联动直播），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉钉群中回放观看学习。7、为了保证开评标顺利进行，政采云线上开标功能完全实现，投标人开标所使用的电脑设备须具有视频及语音功能。15评标方法综合评分法。16询问对招标文件、招标过程、招标结果的询问向采购人或采购代理机构提出，并由采购人按相关规定作出答复或采购代理机构在委托授权范围内作出答复。询问可以采取书面形式，也可以采取口头方式。联系人：杨静联系电话：0994-2237888。注：采购人或采购代理机构只对供应商依法提出的询问作出答复。17质疑1．对招标文件的质疑：以书面形式向采购人、采购代理机构提出，并由采购人按相关规定作出答复或采购代理机构在委托授权范围内作出答复。质疑时间：获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内。2．对招标过程和结果的质疑：以书面形式向采购人、采购代理机构提出，并由采购人按相关规定作出答复或采购代理机构在委托授权范围内作出答复。对招标过程质疑时间：为招标环节结束之日起七个工作日内。对招标结果提出质疑时间：为招标结果通知之日起七个工作日内。3．质疑必须以书面形式(原件)提出，以其他形式提出的质疑均不接受和回复。联系人：杨静联系电话：0994-2237888。注：供应商按要求领取招标文件的，为依法获取招标文件的供应商，可以对该文件提出质疑。根据《中华人民共和国政府采购法》等规定，供应商质疑不得超出招标文件、招标过程、招标结果的范围，供应商针对同一采购程序环节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。18投诉投诉受理单位：本项目同级财政部门，吉木萨尔县财政局采购办。联系电话：0994-5201413联系地址：吉木萨尔县注：根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关等规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。19履约保证金本项目不作要求。20招标代理服务费采购代理服务费参照原《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格〔2003〕857号)文件规定标准（见下表）收取，由中标人支付。注: ①按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格。②招标代理服务收费按差额定率累进法计算。 例如：某工程招标项目中标金额为 6000 万元，计算招标服务费如下： 100 万元×1.0%=1 万元 (500－100)万元×0.7%=2.8 万元 (1000－500)万元×0.55%=2.75 万元 (5000－1000)万元×0.35%=14 万元 (6000－5000)万元 ×0.2%=2 万元 合计收费=1＋2.8+2.75+14+2=22.55万元由成交供应商在领取成交通知书前向招标代理机构交纳采购代理服务费，可使用银行转账或采购代理机构认可的方式支付。采用对公账户转账的，相关账户信息如下： 账户名称：新疆驰珑信诚招标代理有限公司 账号：6505 0162 6049 0000 0418开户银行：中国建设银行股份有限公司昌吉回族自治州分行经济开发区支行21成交通知书领取接采购代理机构通知后，请成交供应商凭有效身份证明证件到新疆驰珑信诚招标代理有限公司领取成交通知书。联系人：杨静联系电话：0994-2237888地址：昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座1013室22政府采购合同公告备案政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人应将政府采购合同在新疆政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。23温馨提示1.供应商需准备全流程所必需的硬件设备包括电脑（版本 win7 64位及以上）、麦克风、摄像头、CA证书等。建议使用同一台电脑完成投标、评标相关事宜，且解密CA必须和加密CA为同一把。2.政府采购云平台供应商注册地址：https://middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry24联合体投标要求本项目是否接受联合体参与采购活动（实质性要求）：是注：以联合体形式参与采购活动的，参加联合体的供应商均应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。按照联合体分工承担相同工作的，应当同时满足采购文件规定的特定资格条件；按照联合体分工承担不同工作的，联合体各方不需同时具备采购文件规定的特定资格条件，但应当具备承担对应工作内容的特定资格条件。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。总则适用范围本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。有关定义“采购人”和“甲方”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人是吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府。“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本项目的采购代理机构是新疆驰珑信诚招标代理有限公司。“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。本招标文件按日计算期间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。投标费用投标人应自行承担参加投标的全部费用。充分、公平竞争保障措施（实质性要求）利害关系投标人处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供承诺函原件加盖投标人公章，可以与其他承诺一并进行承诺）利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其投标文件作为无效处理。（提供承诺函原件加盖投标人公章，可以与其他承诺一并进行承诺）前期参与投标人处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。投标人为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制招标文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招标文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。（提供承诺函原件加盖投标人公章，可以与其他承诺一并进行承诺）供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。（提供承诺函原件加盖投标人公章，可以与其他承诺一并进行承诺）供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。（提供承诺函原件加盖投标人公章，可以与其他承诺一并进行承诺）回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指评标委员会成员。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。招标文件招标文件的构成招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：投标邀请；投标人须知；投标文件格式；投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；招标项目技术、商务及其他要求；评标办法；拟签订的合同文本。招标文件的澄清和修改采购人或者采购代理机构可以依法对招标文件进行澄清或者修改。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取了招标文件的投标人，同时在新疆政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人要求对招标文件进行澄清的，均应按招标文件中的联系方式，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出申请，但采购人或者采购代理机构可以决定是否采纳投标人的申请事项。答疑会和现场踏勘根据采购项目和具体情况，采购人或者采购代理机构认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，采购人或者采购代理机构将以书面形式通知所有获取了招标文件的投标人。投标文件投标文件的语言投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或者采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中所附或引用的外文资料，应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，投标人的法定代表人（主要负责人/经营者）为外籍人士的，则法定代表人（主要负责人/经营者）的签字或印章、护照除外。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准，若投标人投标文件中提供的外文资料未翻译成中文，则将可视为无效材料。计量单位（实质性要求）除技术规格及要求中另有规定外，本采购项目的投标均采用国家法定的计量单位。投标货币（实质性要求）本次招标项目投标货币为人民币，报价以招标文件约定为准。联合体投标（实质性要求）本项目接受联合体投标，若投标单位为联合体，需提供联合体协议书。进口产品本项目为服务类采购，不涉及进口产品。知识产权（实质性要求）投标人应对以下有关知识产权进行承诺，否则作无效投标处理。投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它合法权益而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它合法权益而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。除非招标文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。投标人如欲在项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权），同时需在投标文件中提供声明，并提供相关知识产权证明文件，否则视为投标人未在本项目实施过程中采用自有知识成果，不影响有效性。如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用，采购人不再因投标人采用所不拥有的知识产权而另行支付任何费用。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的规定，公告内容应当包括主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。投标人需将投标文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行标注和说明。若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。投标文件的组成投标人编写的投标文件应包括资格性投标文件和其他投标文件两部分，分册装订，否则作无效投标处理。资格性投标文件用于资格审查，应包括投标人响应招标文件要求的资格条件的所有证明材料。（详见招标文件第4章、第5章）其他投标文件用于符合性审查和综合评审，应包括投标人响应招标文件要求的资格条件以外的所有材料（详见招标文件第3章），包括但不限于下列部分：投标函技术偏离表商务应答表投标人基本情况表实施本项目的主要人员情况表项目实施方案7.联合体协议书（若投标单位为联合体，需提供联合体协议书）8.中小企业声明函9.监狱企业证明材料（如未提供的，不影响投标人投标文件的有效性）10.残疾人福利性单位声明函（如未提供的，不影响投标人投标文件的有效性）11.知识产权承诺函12.投标人认为需要提供的其他文件和资料投标文件格式投标人应严格按照招标文件第3章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。投标报价（实质性要求）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。投标人对每一种货物及服务的报价，在合同履行过程中是固定不变的。投标有效期（实质性要求）投标有效期从提交投标文件的截止之日起90天。投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定期限，否则，其投标文件将按无效投标文件处理。因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，投标人不能修改其投标文件。因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以适当赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，投标人不能修改其投标文件。投标文件的制作和签章、加密1.本项目实行电子投标。投标人应先安装“政采云投标客户端”。（政府采购云平台—CA管理—绑定CA—下载驱动—“政采云投标客户端”立即下载）。投标人应按招标文件要求，通过“政采云投标客户端”制作、加密并提交投标文件。（实质性要求）2.投标文件每页均应加盖投标人（法定名称）电子签章，如为联合体，联合体各方均应分别填写并盖章，牵头单位应逐页加盖投标人（法定名称）电子签章，不得使用投标人专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。（实质性要求）3.投标人应使用本企业CA数字证书对投标文件进行加密。（实质性要求）4.招标文件若有修改，投标人根据修改后的招标文件制作或修改并递交投标文件。5.使用“政府采购云平台”需要提前申领CA数字证书及电子签章，请自行前往新疆CA等统一认证服务点办理，只需办理其中一家CA数字证书及签章（提示：办理时请说明参与新疆政府采购项目）。投标人应及时完成在“政府采购云平台”的注册及CA账号绑定，确保顺利参与电子投标。（实质性要求）。投标文件的递交1.本项目采用远程不见面电子标的方式开标，投标人须在响应文件递交截止时间前通过新疆政府采购网（www.ccgp-xinjiang.gov.cn）的”政采云登录入口”登录后，将加密电子响应文件（为.jmbs后缀格式）上传到对应项目的指定位置。2.纸质版投标文件要求：项目开标结束后，前三名中标候选人需提供3份（与网上上传标书一致）纸质投标文件至招标代理机构（可邮寄），采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订；地址：新疆昌吉市建国西路199号和谐国际广场K座1013室;收件人：杨静联系电话：0994-2237888、185099475893.首次递交响应文件的供应商不足3家的，本次采购活动终止。4.因招标文件的修改推迟投标截止日期的，投标人按新疆驰珑信诚招标代理有限公司在“新疆政府采购网”网站上发布的澄清公告中修改的时间递交投标文件。5.投标人应充分考虑递交文件的不可预见因素，在投标截止时间后将无法递交。投标文件的修改和撤回投标截止时间前，投标人可对已递交的投标文件进行补充、修改。补充或者修改投标文件的，应当先撤回已递交的投标文件，在“政采云投标客户端”补充、修改投标文件并签章、加密后重新递交。撤回投标文件进行补充、修改，在投标截止时间前未重新递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后，投标人不得对其递交的投标文件做任何补充、修改。投标文件的解密投标人登录政府采购云平台，点击“项目采购—开标评标”模块，进入本项目“开标大厅”，等待代理机构开启解密后，进行线上解密。除因断电、断网、系统故障或其他不可抗力等因素，导致系统无法使用外，投标人在规定的解密时间内，未成功解密的投标文件将视为无效投标文件。开标、评标和中标开标及开标程序本项目为不见面开标项目。（递交电子投标文件的投标人不足3家的，不予开标。）开标准备工作。投标人需在开标当日、投标截止时间前登录“政府采购云平台”，通过本项目“开标大厅”参与不见面开标。登录政府采购云平台—项目采购—开标评标—开标大厅（确保进入本项目开标大厅）。提示：投标人未按时登录不见面开标系统，错过开标解密时间的，由投标人自行承担不利后果。解密投标文件。等待代理机构开启解密后，投标人进行线上解密。开启解密后，投标人应在60分钟内，使用加密该投标文件的CA数字证书在线完成投标文件的解密。除因断电、断网、系统故障或其他不可抗力等因素，导致系统无法使用外，投标人在规定的解密时间内，未成功解密的投标文件将视为无效投标文件。确认开标记录。解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由“政府采购云平台”系统展示投标人名称、投标文件解密情况、投标报价等唱标内容。如成功解密投标文件的投标人不足三家的，则只展示投标人名称、投标文件解密情况。投标人对开标记录（包含解密情况、投标报价、其他情况等）在规定时间内确认，如未确认，视为认同开标记录。投标人电脑终端等硬件设备和软件系统配置：投标人电脑终端等硬件设备和软件系统配置应符合电子投标（含不见面开标大厅）投标人电脑终端配置要求并运行正常，投标人承担因未尽职责产生的不利后果。因断电、断网、系统故障或其他不可抗力等因素导致不见面开标系统无法正常运行的，开标活动中止或延迟，待系统恢复正常后继续进行开标活动。不见面开标过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与交易活动无关的言论。开评标过程存档开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。评标（详见招标文件第7章）关于行贿犯罪档案查询供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录，否则供应商投标文件应当认定为无效。[供应商承诺单位及其现任法定代表人、主要负责人不存在行贿犯罪记录或者可以通过“中国裁判文书网”自行查询供应商及其现任法定代表人、主要负责人的行贿犯罪记录，提供查询网页截图（现任法定代表人、主要负责人为同一人的需进行情况说明）]。若存在行贿犯罪记录的，中标后未签订政府采购合同的，应当认定中标无效；中标后签订政府采购合同未履行的，应当认定中标无效，同时撤销政府采购合同；中标后签订政府采购合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。中标结果公告采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在新疆政府采购网上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限，评审专家名单以及所有供应商投标文件资格、符合性检查情况、评标结果等。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。中标公告期限自发布公告之日起1个工作日。中标通知书中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。投标人中标后，拒绝领取中标通知书的，采购代理机构将采取邮寄、快递方式按照投标人投标文件中的地址发出中标通知书，同时，中标通知书邮寄、快递发出之日起即视中标人已领取中标通知书。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，新疆驰珑信诚招标代理有限公司在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。招标代理服务费详见投标人须知前附表。签订及履行合同签订合同采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。合同分包本项目不允许合同分包，否则作无效投标处理。合同转包本项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。履约保证金本项目不作要求。合同公告采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（新疆政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。合同备案采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过新疆政府采购网报同级财政部门备案。履行合同采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。验收严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）的要求进行验收。投标纪律要求投标人不得具有的情形提供虚假材料谋取中标；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；与采购人或者采购代理机构、其他投标人恶意串通；向采购人或者采购代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；在招标过程中与采购人或者采购代理机构进行协商谈判；拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；保密投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。资金支付采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标人支付采购资金。询问、质疑和投诉询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》的规定办理。其他本招标文件中所引相关法律制度规定以及政府采购政策，在政府采购过程中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定及政府采购政策执行。本章和第7章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定及政府采购政策的变化导致不符合相关法律制度规定及政府采购政策的，直接按照变化后的相关法律制度规定及政府采购政策执行，本项目不再发布更正公告、招标文件不再做调整。本招标文件中未引用的相关法律制度规定，按照中华人民共和国政府采购法及其实施条例，以及其他相关的法律、规章的规定执行。国家或行业主管部门对投标人和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，投标人必须承诺符合其要求，否则作无效投标处理。投标文件格式一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为强制要求的外，一律不具有强制性。二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。开标一览表格式开标一览表封面格式开标一览表采购项目名称：采购项目编号：投标人名称：（加盖公章）开标一览表开标一览表采购项目名称：采购项目编号：序号服务内容投标总价（元）合同履行期限投标保证金备注……投标报价金额合计：（大写）人民币： （小写）： 元注：报价应是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用以及招标文件规定的其他费用。“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章，否则作无效投标处理。以上表格如不能完全表达清楚投标人认为必要的费用明细，投标人可自行补充。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:资格性投标文件格式资格性投标文件封面格式资格性投标文件采购项目名称：采购项目编号：投标人名称：（加盖公章）资格性投标文件组成材料具有独立承担民事责任能力的证明材料按招标文件第5章“具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件”的要求提供。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料1．具有良好的商业信誉：按招标文件第5章“具有良好的商业信誉承诺函原件”的要求提供，可单独提供，也可按第3章“相关资格承诺函”格式内容与其他承诺内容一并提供。2．健全的财务会计制度：按招标文件第5章“财务状况报告”的要求提供。具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料按招标文件第5章“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料”的要求提供，可单独提供，也可按第3章“相关资格承诺函”格式内容与其他承诺内容一并提供。具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的相关材料按招标文件第5章“具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的相关材料”的要求提供；证明材料为承诺函的，应提供承诺函原件加盖投标人公章。参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料按招标文件第5章“参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料”的要求提供。注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。法律、行政法规规定的其他条件的证明材料按招标文件第5章中相关要求提供证明材料复印件或承诺函原件。提供承诺函原件的，可单独提供，也可按第3章“相关资格承诺函”格式内容与其他承诺内容一并提供。采购人根据采购项目提出的特殊条件：①投标人须具备有效城乡规划编制乙级及以上资质(或土地规划乙级及以上资质)和测绘乙级及以上资质；②项目负责人（投标人为联合体须由牵头人派遣）须具备注册城乡（市）规划师或城乡（市）规划专业高级及以上职称；③法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证原件（或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件）；④根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。⑤单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；⑥若投标单位为联合体，需提供联合体协议书，所有联合体成员需提供资格证明文件。联合体牵头人需具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地利用规划乙级及以上资质。3.2.2.8本项目接受联合体参与投标，投标人若为联合体，提供联合体协议书。3.2.2.9落实政府采购政策需满足的资格要求证明材料本项目属于专门面向中小企业采购的项目，提供中小企业声明函（供应商为中小企业）。3.2.2.10其他类似效力要求相关证明材料：法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书原件及法定代表人（主要负责人/经营者）身份证、代理人身份证复印件（注：①授权书按本招标文件第3章“法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书及代理人身份证复印件”格式提供，并按格式要求签字或加盖印章；②如投标文件均由投标人法定代表人（主要负责人/经营者）签字或加盖印章的，则可不提供法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书及代理人身份证复印件但必须提供法定代表人（主要负责人/经营者）身份证复印件。）。3.2.2.11不属于禁止参加本次采购活动的供应商根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动（采购代理机构出具的信用记录结果网页截图即可，供应商无须提供）；（若投标人为联合体，联合体各方均需提供以上证明材料）相关资格承诺函采购项目名称：采购项目编号：新疆驰珑信诚招标代理有限公司：我方作为本次采购项目的供应商，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定中的下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。我方对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，愿意接受以提供虚假材料谋取成交的法律责任。供应商名称：（盖单位公章）法定代表人（主要负责人/经营者）或授权代表（签字或加盖印章）：日期：不属于禁止参加本次采购活动的供应商采购代理机构出具的信用记录结果网页截图即可，供应商无须提供。授权参加本次投标活动的投标人代表按以下要求提供法定代表人（主要负责人/经营者）授权书原件及法定代表人（主要负责人/经营者）身份证、代理人身份证复印件法定代表人（主要负责人/经营者）授权书新疆驰珑信诚招标代理有限公司：（投标人全称）法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托为我的代理人，参加贵单位组织的项目（采购项目编号：）的投标。代理人在本次招标中所签署的一切文件和处理的一切有关事宜，我公司均予承认，所产生的法律后果均由我单位承担。代理人无转委托权，本授权书自年月日生效，特此声明。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）（签字或加盖印章）：代理人（签字或加盖印章）：说明：上述证明文件在资格性投标文件中附有法定代表人（主要负责人/经营者）身份证复印件和代理人身份证复印件（身份证两面均应复印）时才能生效，不允许粘贴。投标文件均由投标人法定代表人（主要负责人/经营者）签字或加盖印章的,资格性投标文件中可不提供法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书及代理人身份证复印件，但必须提供法定代表人（主要负责人/经营者）身份证复印件。身份证复印件正面身份证复印件正面身份证复印件背面身份证复印件背面法定代表人（主要负责人/经营者）身份证和代理人身份证样式（仅供参考）：联合体协议书（若投标单位为联合体，需提供联合体协议书）牵头人名称：法定代表人：法定住所：成员二名称：法定代表人：法定住所：鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（招标人名称）（以下简称招标人）（项目名称）标段（以下简称本工程）的投标并争取赢得本招标合同（以下简称合同）。现就联合体投标事宜订立如下协议：1．（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2．在本项目投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和中标有关的一切事务；联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3．联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。4．联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。5．投标工作和联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。6．联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。7．本协议书自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。8．本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。牵头人名称：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）成员二名称：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）年月日若投标人为联合体，联合体各方均需提供证明材料中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。供应商应当提供的其他证明资料其他投标文件格式其他投标文件封面格式其他投标文件采购项目名称：采购项目编号：投标人名称：（加盖公章）开标一览表采购项目名称：采购项目编号：序号服务内容投标总价（元）合同履行期限投标保证金备注……投标报价金额合计：（大写）人民币： （小写）： 元注：报价应是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用以及招标文件规定的其他费用。“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章，否则作无效投标处理。以上表格如不能完全表达清楚投标人认为必要的费用明细，投标人可自行补充。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:其他投标文件组成材料投标函新疆驰珑信诚招标代理有限公司：我方全面研究了“项目”的招标文件（采购项目编号：），决定参加贵单位组织的本项目的投标。我方自愿按照招标文件规定的各项要求向甲方提供所需服务，投标总价见开标一览表。一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，并完成项目的各项服务内容。本项目投标有效期为投标截止之日起90天。我方已详细阅读和审查了全部招标文件，包括修改文件（如有）以及全部相关资料和有关附件，并对上述文件均无异议。如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行了维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。与我方存在直接控股关系的单位为：或无；存在管理关系单位为：或无。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，我方承诺不属于此类禁止参加本项目的供应商。在参加本次采购活动中，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。我方实际控制人或者中高级管理人员或者其他工作人员，不存在同时是采购代理机构工作人员的情形。不存在同一母公司的两家以上的子公司，以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动的情形。我方与采购代理机构不存在关联关系，也不是采购代理机构的母公司或子公司。国家或行业主管部门对投标人和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，我方符合其要求。我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。如本项目需要提供样品，则我方提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我方对样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我方愿意承担相应不利后果。我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。我单位及其现任法定代表人、主要负责人不存在行贿犯罪记录。若我方中标，我方承诺按照本招标文件约定支付招标代理服务费，否则视为虚假应标并承担由此带来的一切后果。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人签字或加盖印章：通讯地址：联系电话：传真：日期：服务偏离表采购项目名称：采购项目编号：编号招标文件要求投标响应偏离说明备注1234…注：以上表格格式行可增减。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:商务应答表采购项目名称：采购项目编号：序号商务要求详细说明投标应答1详见招标文件第6章2详见招标文件第6章3详见招标文件第6章…详见招标文件第6章注：以上表格格式行可增减。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话联系方式传真网址法定代表人（主要负责人/经营者）姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其 中项目经理营业执照（法人证书）号其 中高级职称人员注册资金其 中中级职称人员开户银行其 中初级职称人员账号其 中技工经营范围备注投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:投标保证金缴纳凭证 须附投标保证金缴纳凭证复印件加盖公章 实施本项目的主要人员情况表采购项目名称：采购项目编号：类别职务姓名职称常住地相关资料（无可不提供）类别职务姓名职称常住地证书名称级别证号专业项目管理成员项目经理项目管理成员项目管理成员注：以上表格格式行可增减。证明材料详见综合评分明细表。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:投标人类似项目业绩一览表采购项目名称：采购项目编号：年份用户名称项目名称完成时间合同金额是否通过验收备注注：以上表格格式行可增减。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:项目实施方案采购项目名称：采购项目编号：由投标人自行编写，格式不限。但应包含且不限于：综合评分明细表涉及内容。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:中小企业声明函中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。监狱企业证明材料参加政府采购活动的监狱企业应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖投标人公章，原件备查。说明：1.监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等促进中小企业发展的政府采购政策。2.投标人为非监狱企业的，不得提供此声明，提供此声明的，声明无效。残疾人福利性单位声明函残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：说明：1.残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额等促进中小企业发展的政府采购政策。2.投标人为非残疾人福利性单位的，不得提供此声明，提供此声明的，声明无效。知识产权承诺函采购项目名称：采购项目编号：吉木萨尔县庆阳湖乡人民政府：针对以下内容，我方承诺：我方保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。除非招标文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。我方如在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，我方需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权），同时将在投标文件中声明并提供相关知识产权证明文件。我方如采用所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用，采购人不再因我方采用所不拥有的知识产权而另行支付任何费用。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的规定，公告内容应当包括主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。我方已将投标文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行了标注和说明。若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，采购人或者采购代理机构对此不承担任何责任。我方对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，愿意接受以提供虚假材料谋取成交的法律责任。投标人名称（公章）：法定代表人（主要负责人/经营者）或代理人（签字或加盖印章）：日期:投标人和投标产品的资格、资质性及其他具有类似效力的要求一、投标人的资格、资质性要求（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：1．具有独立承担民事责任能力；2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3．具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6．具备法律、行政法规规定的其他条件；7．采购人根据采购项目提出的特殊条件：①.投标人须具备有效城乡规划编制乙级及以上资质(或土地规划乙级及以上资质)和测绘乙级及以上资质；②项目负责人（投标人为联合体须由牵头人派遣）须具备注册城乡（市）规划师或城乡（市）规划专业高级及以上职称；③法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证原件（或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件）；④根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。⑤单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；⑥若投标单位为联合体，需提供联合体协议书，所有联合体成员需提供资格证明文件。联合体牵头人需具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地利用规划乙级及以上资质。8.按照规定获取了招标文件；9.本项目允许联合体参加，投标人若为联合体，提供联合体协议书。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购的项目。（三）其他类似效力要求：授权参加本次投标活动的投标人代表证明材料。二、不属于禁止参加本次采购活动的供应商根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。注：资格要求中“5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中的重大违法记录，即因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标人的资格及其他具有类似效力的要求的证明材料详见招标文件第5章。投标人应当提供的资格、资质性及其他具有类似效力的要求的相关证明材料投标人的资格、资质性要求相关证明材料：（一）资格要求相关证明材料：1．具有独立承担民事责任能力的证明材料复印件①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”副本复印件；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”复印件；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”复印件；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”复印件；（注：上述材料均需在有效期内，加盖投标人公章。）2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料（加盖投标人公章。)：（1）提供具有良好的商业信誉承诺函原件；（2）财务状况报告：①2021或2022年度经审计的财务报告（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表、报表附注和出具报告机构、人员的证照）复印件②供应商内部出具的2021或2022年度财务报表复印件（至少包含资产负债表）③银行出具的资信证明复印件④提供健全的财务会计制度的承诺函，承诺可直接按照第3章“相关资格承诺函”进行应答。注：a.以上①②③④提供任意一项即可；b.供应商成立时间至递交投标文件截止时间为止不足一年的，提供任意时间段的资产负债表复印件或银行出具的资信证明复印件即可；c.供应商为事业单位或其他组织的提供其具有健全的财务会计制度的承诺函原件即可；3．具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（承诺函原件加盖投标人公章。）；4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的相关材料（①加盖投标人公章；②采购活动结束后，采购代理机构将通过信用中国等网站核实投标人所作承诺真实性。）：（1）2023年以来任意1个月的税收缴纳证明材料复印件或税收缴纳的承诺函原件（注：证明材料可为银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明或有效票据的复印件）；（2）2023年以来任意1个月的社保缴纳证明材料复印件或社保缴纳的承诺函原件（注：证明材料可为银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料或有效票据复印件）；5．参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料（承诺函原件加盖投标人公章。）；6．具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料复印件或承诺函原件（加盖投标人公章。）；7．采购人根据采购项目提出的特殊条件证明材料：①.投标人须具备有效城乡规划编制乙级及以上资质(或土地规划乙级及以上资质)和测绘乙级及以上资质；②项目负责人（投标人为联合体须由牵头人派遣）须具备注册城乡（市）规划师或城乡（市）规划专业高级及以上职称；③法定代表人身份证明书原件和法定代表人身份证原件（或法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件）；④根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动。⑤单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；⑥若投标单位为联合体，需提供联合体协议书，所有联合体成员需提供资格证明文件。联合体牵头人需具备城乡规划编制乙级及以上资质或土地利用规划乙级及以上资质。8．按招标文件要求获取成功（代理机构出具的登记表即可，投标人无须提供）9．本项目接受联合体参与投标，投标人若为联合体，提供联合体协议书。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求证明材料本项目属于专门面向中小企业采购的项目，提供中小企业声明函（供应商为中小企业）。（三）其他类似效力要求相关证明材料：法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书原件及法定代表人（主要负责人/经营者）身份证、代理人身份证复印件（注：①授权书按本招标文件第3章“法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书及代理人身份证复印件”格式提供，并按格式要求签字或加盖印章；②如投标文件均由投标人法定代表人（主要负责人/经营者）签字或加盖印章的，则可不提供法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书及代理人身份证复印件但必须提供法定代表人（主要负责人/经营者）身份证复印件。）。二、不属于禁止参加本次采购活动的供应商根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在开标当日之前的信用信息记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商参加本项目的采购活动（采购代理机构出具的信用记录结果网页截图即可，供应商无须提供）；注意：招标文件要求相关证明材料签字或盖章的，应签字或盖章，否则视为无效证明材料；上述内容中涉及承诺函的，投标人可以单独提供，也可以一并进行承诺；本章要求提供的相关证明材料应当与第4章的规定要求对应，除投标人自愿以外，不能要求投标人提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，投标人有权不予提供，且不影响投标文件的有效性和完整性。投标人若未将用于资格审查的证明材料放入资格性投标文件的，视为未提供相应资格证明材料，资格审查将不予通过。（若投标人为联合体，联合体各方均需提供以上证明材料）技术、商务及其他要求第一节商务要求一、项目概况1.项目名称:吉木萨尔县庆阳湖乡村庄规划（2021-2035年）编制项目。2.项目实施地点：吉木萨尔县庆阳湖乡。3.采购内容：以第三次全国国土调查成果、现有空间类规划评估和空间发展安全风险评估为基数，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准为空间定位基础，完成地形测绘及吉木萨尔县庆阳湖乡西庆村、二工梁村、大东沟村村庄规划编制，规划期限（2021-2035年）。（具体内容详见招标文件）4.采购预算：45万元。最高限价：45万元5.服务期限：2023年12月31日前交付成果;二、付款方式签订合同后支付合同价款的30%，项目完成并提交最终成果文件后支付40%，上会评审批复经采购人认可支付剩余合同价款的30%。注：采购人支付每笔款项前成交供应商需向采购人开具相应金额合法发票并按要求提供相关的请款资料。三、其他要求1.供应商针对本项目的报价包括：为实施和完成项目成果所需的调查费、地形测绘费、差旅费、加班费、采购代理服务费、住宿费、管理费、税费、资料打印及装订汇编费、合理利润、各类风险费、后续服务费、成果审核、修改直至验收合格前所需的一切费用。采购人按照合同约定进行结算，供应商须根据本项目的实际情况与自身现实情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险自行报价。若因供应商原因造成的漏报、错报而导致重复工作成本，由供应商负责，采购人不会承担任何费用。2.供应商所提供的服务质量须达到采购人的要求，在保证服务期限和服务质量的前提下为采购人提供服务，服务中的一切风险（包括人员安全事故责任、与第三方的劳务纠纷、项目实施过程中的劳务纠纷及人员伤害等）均由供应商一方承担责任。3.合同签订及履约地点：采购人指定地点。4.保密：成交供应商对采购人所提供的基础资料及本项目合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第三方披露。如果因供应商原因造成发生任何有损于其保密性的事情，供应商有责任采取补救措施，且须向采购人赔偿相应损失。5.知识产权：采购人拥有本项目成果知识产权。本项目提交成果应包括经批复的成果，还包含过程中形成的、有利于普查成果的理解和使用的所有基础性、关键性、可编辑的工程数据文件。采购人在结清所有服务费用后，完全享有委托供应商完成的成果著作权。服务要求（实质性要求）一、工作内容与技术要求：严格依据附件5：《新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术指南（试行）》（修订版）（正式印发）附件5：新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术指南（试行）（2022年修订版）新疆维吾尔自治区自然资源厅2022年2月前言为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），科学指导和规范各地编制“多规合一”实用性村庄规划，依据《自治区党委自治区人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见》（新党发〔2020〕18号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）等要求，修订形成《新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术指南（试行）（2022年修订版）》（以下简称“指南”）。本指南最终解释权归新疆维吾尔自治区自然资源厅。目录一、总则5（一）适用范围5（二）规划范围与期限5（三）总体要求5（四）编制依据6二、工作流程8（一）现状调查和分析8（二）数据基础9（三）规划编制9（四）规划审批9三、分类编制指引10（一）集聚提升类10（二）城郊融合类10（三）特色保护类10（四）搬迁撤并类11（五）多村联编11四、规划内容11（一）发展目标和规模确定11（二）国土空间布局与用途管制12（三）产业发展规划14（四）居住用地布局14（五）公共服务设施规划15（六）道路交通规划15（七）公用设施规划16（八）历史文化保护利用和特色风貌引导18（九）国土空间综合整治与生态修复19（十）安全和综合防灾减灾20（十一）近期实施项目21（十二）规划实施保障21五、规划成果22（一）实施管理版成果22（二）使用手册版成果22（三）其他要求23附录一规划表格24表1村庄规划主要指标表24表2国土空间结构调整表25表3国土空间综合整治和生态修复项目表28附录二管制规则样式33（一）生态保护33（二）耕地和永久基本农田保护33（三）历史文化传承与保护33（四）建设空间管制34（五）村庄安全和防灾减灾34（六）其他管制规则（根据各村实际情况制定）35附录三公共设施项目配置指引36附录四规划图件42一、总则村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据。（一）适用范围本指南用于指导新疆维吾尔自治区各县（市、区）城镇开发边界以外乡村地区的村庄规划编制；城镇开发边界内的村庄，纳入城镇控制性详细规划统筹编制，确需单独编制的，参照本指南编制。各地可在本指南的基础上，结合实际，增加、细化有关内容。（二）规划范围与期限以第三次全国国土调查（下文简称“三调”）的行政村界线为规划范围，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。各地可结合实际，以一个或几个行政村为单元，由乡（镇）人民政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。规划期限与上位国土空间总体规划保持一致。（三）总体要求1.统筹推进，分类指引。落实上位国土空间总体规划，统筹村庄建设、产业发展、生态保护等空间需求；结合村域特色，分类指导，合理安排各类用地布局和整体结构。2.生态优先，绿色发展。严守生态保护红线，统筹安排村域生态、产业、建设空间布局，因地制宜开展国土绿化，挖掘村庄存量建设用地潜力，推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式，控制和减少碳排放，促进碳达峰、碳中和目标的实现。3.传承传统文化，彰显地域特色。充分利用村庄自然禀赋和文化要素，营造具有地域特色的空间环境，突出历史文化和乡村地域风貌特色，避免“千村一面”。4.村民参与，共编共建。发挥村两委、驻村工作队的作用，充分尊重村民意愿，反映村民诉求。保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，规划成果应简明扼要、通俗易懂、具有可操作性。（四）编制依据1.相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》；《中华人民共和国土地管理法实施条例》；《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国环境保护法》；《基本农田保护条例》；《中华人民共和国乡村振兴促进法》；《新疆维吾尔自治区实施办法》；《新疆维吾尔自治区实施办法》；其他相关法律法规及地方法规。2.标准规范《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）；《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）；《村庄整治技术标准》（GB/T50445-2019）；《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》；《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111-2019）；其他相关标准规范性文件。3.政策性相关文件《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）；《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》；《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）；《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）；《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资办发〔2019〕194号）；《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）；《住房和城乡建设部传统村落保护发展规划编制办法》（建村〔2013〕130号）；《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕165号）；其他相关政策性文件。二、工作流程（一）现状调查和分析通过现场调研、资料收集和入户调查等方式，全面了解村庄现状发展情况、存在问题和发展需求，整理分析村庄现状基本情况。1.现场调研编制人员应入村开展详细调查，与驻村工作队、村两委和村民座谈交流，充分了解当地自然资源、地形地貌、交通区位、历史人文、产业发展、自然灾害、村民诉求等，深入分析村庄发展存在的问题和实际诉求。2.资料收集全面收集村庄基础资料，包括常住人口、户籍人口、户数、人口年龄结构和民族结构、流动人口数量和比例、人口增长率、劳动力数量、农村居民人均可支配收入、集体经营性收入、产业发展等社会经济基本情况；气候、地形、地貌、水文地质、自然灾害等相关资料；宅基地、集体建设用地、农用地等土地利用情况；村庄聚落形态格局、各级文物保护单位、历史建筑、历史环境要素、非物质文化遗产等生产生活民俗及其空间载体；乡村振兴、产业扶持、乡村治理等相关政策情况；上位规划和已编制的村庄相关规划等规划资料；其他村庄规划所需的相关资料。3.入户调查入户调查重点关注村民对产业发展、人居环境改善、生态保护与修复、农房建设、历史文化保护与传承、宅基地规模等方面存在的问题。召开村民代表会议或者村民会议广泛听取村民对村庄规划编制的意见和建议。入户调查比例不少于村庄总户数的50%。在现状调查研究、资料收集和入户调查基础上，全面分析村庄基本情况，找准存在的主要问题和诉求，预判村庄发展方向。（二）数据基础以“三调”成果为基础，结合基础测绘、遥感影像、地形数据、地理国情普查、农村地籍调查及集体建设用地使用权确权登记工作成果，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》细化现状调查和评估，统一底图底数。村庄居民点宜采用比例尺不小于1：2000的地形图，村域范围宜采用比例尺不小于1:5000的地形图或数字正射影像图。（三）规划编制县（市、区）人民政府统一部署，自然资源主管部门会同有关部门统筹协调和指导乡（镇）人民政府开展村庄规划编制工作。对已编制的村庄规划、村庄建设规划、土地利用规划、村庄整治规划、美丽乡村规划等各类规划实施情况进行评估，提出村庄规划编制建议。充分采纳村民意见建议和诉求，按照本指南相关要求，编制规划。（四）规划审批村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。规划报送审批前，应在村内公示30日，并经村民委员会和村民会议或村民代表大会讨论同意。规划批准之日起30日内，规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开，以供村民查阅咨询，并将规划主要内容纳入村规民约。规划成果逐级汇交至自然资源主管部门，纳入国土空间规划“一张图”。三、分类编制指引（一）集聚提升类建设需求量大的集聚提升类村庄应加快村庄规划编制。科学确定村庄发展目标，推进改造提升，激活产业、优化环境、提升乡村风貌。补齐村庄基础设施和公共服务设施短板，推动农村一二三产业融合发展。鼓励居民点集中建设，预留好村庄发展空间，鼓励周边条件落后、基础设施较差的零散居民点向村庄集聚。（二）城郊融合类城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制；确需编制村庄规划的，应符合上位国土空间总体规划要求，经县级自然资源主管部门同意后，参照本指南编制。规划应重点考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城镇发展、承接城镇功能外溢的作用。（三）特色保护类国家历史文化名村应按照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》开展村庄规划编制工作；中国传统村落应按照《传统村落保护发展规划编制办法》开展村庄规划编制工作。规划须统筹保护利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色空间的品质设计。合理利用村庄特色资源，有序引导特色发展，鼓励发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。（四）搬迁撤并类此类村庄不单独编制村庄规划，由上位规划统筹管控，明确村庄国土空间用途管制规则和建设要求等相关内容。严格限制村庄新建、扩建活动。鼓励进行生态保护与修复、建设用地增减挂钩、土地复垦等项目安排。（五）多村联编若干行政村联合编制规划的，应统筹各村庄的空间布局，明晰各自的发展定位，凸显发展重点和特色，促进资源共享、产业互补、市政互联、公服共享、生态共保，实现空间上的错位发展。四、规划内容（一）发展目标和规模确定1.发展定位目标围绕乡村振兴战略，落实“五大振兴”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合上位规划确定的村庄布局和分类，根据村庄区位、交通、自然生态、历史文化等资源禀赋，合理预测村庄人口和用地规模，明确村庄发展定位，研究制定村庄的国土空间开发保护、人居环境整治、设施配置等目标，明确各项约束性指标（见附录一）。2.规模确定（1）人口规模预测村庄人口统计包括户籍人口和常住人口，其中常住人口及其构成是各项公共服务配套的主要依据。人口预测应科学合理，落实上位规划对村庄人口规模的管控要求，结合村庄实际，综合考虑村庄人口历年变化趋势、年龄结构现状及变化趋势、流动人口的生活方式、村庄产业发展、环境和生态资源承载力等因素，科学确定村庄人口规模，预测村庄管理服务人口。（2）建设用地规模确定严格落实上位规划管控要求，根据村庄可持续发展需求，科学合理确定村庄各类规划建设用地规模。遵循节约集约高效利用的原则，盘活存量，鼓励优先使用未利用地。（3）其他指标细化落实严格落实上位规划确定的生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田等约束性指标要求。根据村庄实际需要和上位规划，统筹确定人均村庄建设用地规模、建设用地机动指标、集体经营性建设用地规模等其他指标；新增户均宅基地用地标准应符合相关法律法规规定。（二）国土空间布局与用途管制落实上位规划确定的规划分区与用途管制要求，划定村域内历史文化保护控制线、重要基础设施廊道控制线以及其他重要控制线，尊重自然地理格局，综合考虑村庄资源本底、产业发展、生态保护、设施配套等方面因素，优化全域各类用地布局。依据现行法律法规及相关政策，结合实际情况细化村庄国土空间用途管制规则。1.生态空间布局将上位规划划定的生态保护红线落实到地块，明确林地、河湖、湿地等生态空间，系统保护乡村自然风光和田园景观。分析当地生物多样性保护状况、关键物种及其历年来变化情况，提出生物多样性保护的措施。落实林地保有量指标，明确新增林地面积、空间范围；落实上位规划确定的生态廊道，强化农田防护林、居民点及主要道路、河道、渠道两侧的绿带建设；开展河道整治，包括河道清淤、生态护岸、岸坡绿化、生态湿地建设等；明确湖泊、水库、坑塘等水面水体的边界、保护范围界限；落实水质达标率指标要求，明确各水体的水质要求。2.农业空间布局将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）、永久基本农田储备区等划定成果，统筹安排农、林、牧、渔等农业空间，优化园地、牧草地等空间布局，明确各类用地空间范围。完善农田水利配套设施布局，合理保障农业产业发展空间。合理确定农业设施建设用地规模，科学布局农业设施建设用地。鼓励利用未利用地、闲置用地以及存量低效建设用地发展设施农业。3.建设空间布局村庄建设边界是在规划期内指导和约束村庄建设，完善村庄功能和规划集中建设的区域边界。在乡镇级国土空间规划中已明确村庄建设边界的村庄，按照上位规划执行。尚未明确的，应在村庄规划中划定。村庄建设边界划定应坚持保护优先的原则，避让永久基本农田、生态保护红线，严格保护耕地，处理好与历史文化保护线的关系；坚持节约集约，在综合考虑村庄定位和涉农产业发展需求的基础上，引导建设项目优先利用闲置低效建设用地；确需新增建设用地的，尽量占用未利用地、其他农用地，不占或少占耕地；坚持集聚建设，引导乡村建设向边界内集聚。坚持刚弹结合，在坚守底线管控的前提下，各地可在村庄规划中预留不超过5%的村庄建设用地机动指标，实行台账方式管理，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等，保障和支持乡村振兴项目落地。对一时难以明确具体用途的村庄建设用地，可暂不明确规划用地性质，予以留白。建设项目规划审批时，落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。（三）产业发展规划落实上位规划产业定位和发展策略，结合村庄自然资源禀赋，按照乡村一二三产业融合发展的要求，提出村庄产业发展路径，确定产业项目，合理布局农产品生产、加工、营销、乡村旅游配套等农村新产业新业态发展用地，明确各类产业用地的用途、规模、强度、高度、风貌等，鼓励产业空间复合高效利用。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在村庄安排新增工业用地。直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。相邻行政村结合实际，可联合集中布局生产和生活服务类的产业。（四）居住用地布局落实上位规划对乡村居民点的布局和建设管控要求，充分考虑村庄人口规模、宅基地面积标准和集中建设等因素，宜适度集中，明确居民点（自然村组）的位置、范围和布局，提出建设管控要求。新建居民点应结合村庄地形地貌进行规划布局，鼓励结合城乡建设用地增存挂钩，盘活低效用地，明确闲置宅基地、闲置房屋的处置方式。1.农村宅基地规划严格落实“一户一宅”原则，依据村庄户数和人口规模、宅基地面积标准等因素，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地范围，规划宅基地原则上不得占用耕地，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导集中建设，减少村庄住房建设对自然环境的干扰，不挖山、不填湖、不毁林，避开地质灾害隐患区，满足铁路、公路等设施退让要求。对于人口净流出的村庄，原则上不再安排新增宅基地。2.农村社区服务设施规划充分结合村民生产生活方式，明确农村社区服务站、文化活动室、农村商店及小型超市用地等农村社区服务设施用地布局，遵循节约用地的原则，社区服务设施宜相对集中布置，并考虑混合使用、形成规模，形成村庄的公共活动和景观中心。（五）公共服务设施规划落实上位规划要求，统筹公共服务设施体系，完善村庄公共服务设施。以乡村生活圈理念为指导，依据村庄类型、人口规模和实际需求，确定公共服务设施配置内容和建设要求，明确村庄公共管理和服务设施、商业服务设施等的选址、规模和布局，鼓励有条件的、连线连片村庄设施共建共享。有条件开展乡村旅游的村庄，可根据相关政策增设旅游类服务设施。传统村落公共服务设施的设置应充分考虑当地历史环境、建筑风貌和风俗民情。（六）道路交通规划1.村道落实上位规划确定的区域性道路、交通设施建设要求，加强与村庄内部道路的衔接。穿越村庄的道路应以上位规划中确定的道路宽度、断面及相应管线敷设位置为准，安全退让距离按照相关法律、法规和标准规范执行。根据村庄发展需求，梳理村域道路体系，加强村庄各居民点之间、与乡（镇）和周边其他村庄之间的连接。村道宽度宜6-8米。2.村庄内部道路结合村庄建设区现状，充分利用原有路基、空闲地，顺应现有村庄格局，优化村庄内部道路系统，规模较大的村庄可按照干路、支路和巷路进行分级设置；规模较小、用地紧张的村庄可酌情确定道路等级与建设标准，明确各类道路宽度。有需要的可细化断面形式，提出道路沿线廊道控制、建设退距、绿化景观等管控要求。干路宽度宜6-9米，支路宽度宜4-6米，巷路宽度宜3-4米。3.田间道综合考虑农业生产、畜牧业现代化及高标准农田建设需要，结合农机具停放设施布局，保障农田耕作、农业物资运输等生产活动，规划田间道路系统，田间道宽度一般为4米。4.停车设施综合考虑农村实际需要，农户停车场地可结合庭院布置。公共停车场应结合主干道和公共服务设施合理布局，可与大型农机集中停放场地联合设置。公共服务中心宜按照公共服务设施建筑面积配建停车场。旅游类特色村庄，可结合旅游客流量，适当增加停车场地。（七）公用设施规划落实上位规划中给水、排水、燃气、供热、供电、通信等公用设施布局、规模和建设要求，做好用地预留和布局衔接。提出村级公用设施的布局、规模、共建共享方案和建设标准，根据需要明确必要的管线布局。1.给水设施规划确定供水水源和供水方式，与农村安全饮水工程衔接。预测饮用水、村庄绿化等用水量，合理确定管材、管径，明确输配水管道敷设方式、走向和埋深。提出水源保护措施及水质监测管理措施，保证水源水质符合现行生活饮用水卫生标准。2.排水设施规划科学预测污水量，确定污水收集处理设施布局。靠近城区、镇区的村庄生活污水宜纳入城镇污水处理系统；难以纳入集中污水处理系统的村庄，因地制宜选择适宜的污水处理模式。3.供热工程规划因地制宜地确定村庄供热方式，可采用分布式太阳能和煤改电分散式供热，有条件的村庄考虑集中供热，确定集中供热设施的位置、规模以及供热管线的走向和管径。靠近城镇或有条件的村庄可考虑并入城镇供热管网。4.电力工程规划综合分析村庄所处地区的用电水平，合理确定用电量指标，预测村域范围内用电负荷，按照上位规划及专项规划，结合实际确定供电电源、变电站位置及电缆敷设方式。5.邮政与通信工程规划优化完善现有通信设施，合理布局固定电话、互联网、有线电视、广播线路、5G基站、邮政、快递等设施，确定建设标准和敷设方式。6.环境卫生设施规划按照农村生活垃圾分类收集、资源利用等要求，计算生活垃圾总量，确定收集处理方式，合理布局垃圾收集点，明确垃圾转运方式。根据“****”要求提出户厕改造方案。合理确定公共厕所的数量和位置，已实现集中供水的村庄，宜采用水冲式厕所；缺水、寒冷地区可采用环保节能型厕所。7.燃气工程等生活用能规划落实上位规划相关要求，合理确定使用燃气村庄的用气来源，预测燃气需求量，明确调压设施、位置及管线走向和敷设方式，靠近城镇或有条件的村庄可考虑引入天然气，确定天然气管线的走向和管径等，保障用气安全。以发展清洁能源、提高能源利用效率、循环再利用、绿色可持续发展为目标，根据不同地区的经济条件和村庄特点，确定农村生活用能方式，鼓励利用分布式太阳能等清洁能源。（八）历史文化保护利用和特色风貌引导1.历史文化保护与传承严格落实已划定的历史文化名村、传统村落保护范围等重要控制线，同时鼓励将有价值的文物古迹、传统建筑、农业遗迹等保护范围一并纳入乡村历史文化保护线。对未列入历史文化名村和传统村落名录，但具有一定价值的历史文化保护资源，纳入历史文化和特色资源名录。在保护基础上坚持以用促保，探索历史文化遗产活化利用，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。2.村庄风貌引导利用村庄地形地貌，协调村庄与周边山、水、林、田等重要自然景观资源的关系，挖掘和提炼村庄自然、人文要素及建筑特色，塑造富有地域特色的村庄风貌。延续传统聚落肌理、传统建筑和院落布局，提出村庄传统聚落形态、街巷走向与宽度、重要公共空间、景观廊道等要素的保护要求和整治措施。3.建筑建设引导与管控庭院设计应充分考虑庭院经济发展以及生产工具、饲草和粮食存放要求，结合现有的庭院建筑组合方式，延续村庄肌理，突出村庄风貌特色，体现村民的生产生活习惯，营造整洁舒适、安全环保的居住环境。农房住宅设计应充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，对建筑风格、色彩、高度提出建设指引。体现“绿色、节能、适用、经济、美观”的原则，提高农房设计建造水平。加强既有农房节能改造，完善水、电、厕等配套附属设施。农房建筑基底面积不宜大于宅基地用地面积的50%。住宅建筑高度不宜超过10米（3层）。其他商业类、厂房类、公共管理类等建筑设计应体现地域特色，保证村庄整体风貌协调统一。建筑高度和建设强度应尊重村民意愿，一般为1-2层，最高不宜超过3层（10米）；建筑密度应满足消防、环保、安全等方面的相关要求。（九）国土空间综合整治与生态修复落实上位规划确定的国土空间综合整治目标和项目安排，针对矿山、森林、流域（河湖湿地）等各项生态要素现状存在的问题，明确各类生态修复的类型、空间范围、方式及标准；明确各类农用地整治的类型、范围、新增耕地面积和新增高标准农田面积，包括耕地“非粮化”整治、耕地质量提升、整治补充耕地、建设用地复垦和耕地生态建设；整理清退违法违章建筑、低效闲置的农村建设用地、零散工业用地，提出规划期保留、扩建、改建、新建或拆除等处置方式，明确建设用地整治类型、范围、建设用地减量化指标和新增耕地面积等。（十）安全和综合防灾减灾落实上位规划的防灾减灾要求，根据村庄自然本底条件，综合考虑地质灾害、火灾、洪涝、干旱等各类灾害影响，确定村庄灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和措施，划定应急避险场所。建立健全村庄防灾减灾救灾体制机制。1.消防规划充分利用天然水体作为消防水源，因地制宜建设消防取水设施，设置通向水源地的消防车通道；天然水源不能满足火灾扑救需要的，应结合村庄配水管网安排消防用水或设置消防水池。应按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。农牧民饲草垛可采用土防、沙防等消防措施。2.防洪排涝规划村庄建设应避开行洪通道、洪水淹没区、蓄滞洪区。结合农田水利设施要求，合理确定村庄排涝工程设施规模，山地村庄应规划截洪沟，控制和引导河流及洪水泄洪。3.地质灾害防治规划分析村庄内存在的地质灾害隐患，提出排除隐患的目标、阶段和工程措施，明确防护要求，划定防护范围。地处滑坡、塌陷地质灾害易发区且近期无法搬迁的村庄，村庄建设应避开地质灾害易发地段，并提出地质灾害预防和治理措施。4.地震灾害防治规划根据村庄所在区域地震设防标准与防御目标，提出相应的规划措施和工程抗震措施。结合学校操场、广场、空闲地等设置应急避难场所，提出建设要求；明确村庄村道和干路为疏散通道和救援通道。5.公共卫生与防疫规划落实上位规划和相关专项公共卫生和防疫要求，设置疫情应急隔离点，对人和畜禽分别提出疫情预防措施。6.其他灾害防治规划根据村庄建设发展过程中的实际情况，提出风灾、雪灾、生物灾害等相应防灾减灾设施布局和措施。（十一）近期实施项目根据规划确定的目标任务，综合考虑发展需求，提出近期（3-5年）急需推进的项目，重点包括生态保护与修复、土地整治、农村人居环境提升、村民建房、产业发展、交通设施建设、公共和基础设施配套、历史文化资源保护等，制定近期建设项目库，合理安排实施时序。（十二）规划实施保障制定规划实施措施。应结合村庄规划目标和实际情况，制定具有针对性和可操作性的规划实施措施。重点针对耕地保护、农房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、国土综合整治与生态修复等，提出领导责任、组织制度、资金保障和监督管理等具体要求。实施动态调整。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。上位规划调整的，村庄规划可按法定程序同步更新。在不突破约束性指标和管控底线前提下，鼓励各地探索村庄规划动态维护机制。五、规划成果为方便管理和实施，规划成果分为实施管理版和使用手册版两版，实施管理版应满足成果汇交要求，使用手册版是实施管理版的概括简化版。（一）实施管理版成果规划文本电子版本分别提交.docx和.pdf格式，图件电子版本提交.jpg格式，数据库按照数据库汇交要求提交，附件电子版本提交.docx和.pdf格式。1.文本：包括总则、目标与定位、国土空间布局及用途管制、产业发展规划、居住用地布局、公共服务设施规划、道路交通规划、公用设施规划、历史文化保护利用和特色风貌引导、安全和综合防灾减灾规划、近期实施项目和规划实施保障措施。2.图件：包括必备图件和可选图件（附录五）。3.表格：包括规划目标表、国土空间结构调整表（见附录一）。4.数据库：按照《自治区村庄规划数据库规范（试行）》建立。5.纳入村规民约的条款建议：结合当地现有村规民约规定及行文风格，将规划中管制要求精炼，形成村庄规划的村规民约内容建议。6.附件：包括规划说明书、村民意见征集材料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、村民参与村庄规划的相关记录材料等。（二）使用手册版成果村庄规划使用手册版，以一张图形式表达，应做到通俗易懂、图文并茂。主要包括村庄建设边界内宅基地位置、公共服务设施、公用基础设施、历史文化资源保护、安全和综合防灾减灾、重点建设项目等；明确近期项目实施表、宅基地和其它建设用地报批流程、违法用地举报电话。结合当地现有村规民约规定及行文风格，对村庄规划管制要求进行精炼，提取并制定村庄规划的村规民约内容建议和条款，纳入村规民约进行贯彻实施。（三）其他要求几个村庄为规划单元联合编制的，可编制一套成果，需分别体现各村庄全域全类型用途管制要求，满足自治区村庄规划数据汇交要求。成果也可独立成册，分别报批。附录一规划表格表1村庄规划主要指标表指标基期现状规划目标变化量属性备注一、村庄发展指标户籍人口规模（人）预期性可选常住人口数量（人）预期性可选二、国土空间开发保护生态保护红线面积（公顷）约束性必选耕地保有量（公顷）约束性必选永久基本农田保护面积（公顷）约束性必选林地保有量（公顷）约束性必选基本草原面积（公顷）约束性必选湿地面积（公顷）约束性必选建设用地总规模（公顷）约束性必选村庄建设用地规模（公顷）约束性必选新增建设用地规模（公顷）约束性必选人均村庄建设用地面积（平方米）预期性必选户均宅基地面积（平方米）预期性必选三、人居环境农村集中供水率（%）预期性可选农村卫生厕所普及率（%）预期性可选农村生活垃圾处理率（%）预期性可选农村生活污水处理率（%）预期性可选农村清洁取暖覆盖率（%）预期性可选农作物秸秆综合利用率（%）预期性可选村域林草覆盖率（%）预期性可选注：各村庄可根据发展需求，在此基础上探索特色化规划指标体系。表2国土空间结构调整表单位：公顷、%地类名称现状基期年规划目标年规划期内增减地类名称面积比例面积比例面积耕地园地林地草地湿地农业设施用地乡村道路用地农业设施用地种植设施建设用地农业设施用地畜禽养殖设施用地农业设施用地水产养殖设施用地城镇用地村庄用地居住用地村庄用地公共管理与公共服务用地村庄用地商业服务业用地村庄用地工业用地村庄用地仓储用地村庄用地乡村道路用地（村庄范围内的村庄内部道路用地）村庄用地交通场站用地村庄用地其他交通设施用地村庄用地公用设施用地村庄用地绿地与开敞空间用地村庄用地留白用地村庄用地空闲地村庄用地村庄范围（203）内的其他用地区域基础设施用地铁路用地区域基础设施用地公路用地区域基础设施用地机场用地区域基础设施用地管道运输用地区域基础设施用地城市轨道交通用地区域基础设施用地干渠区域基础设施用地水工设施用地其他建设用地特殊用地其他建设用地采矿用地其他建设用地盐田地水域河流水面地水域湖泊水面地水域水库水面地水域坑塘水面地水域沟渠地水域冰川及常年积雪其他土地田坎其他土地田间道其他土地盐碱地其他土地沙地其他土地裸土地其他土地裸岩石砾地注：1.村庄规划编制应结合实际情况，可细化到三级类。2.相邻村多个行政联合编制，需分别说明全部规划范围的村庄规划国土空间结构调整情况和单个行政村村庄规划国土空间结构调整情况。3.本表参照自然资源部《关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知》中附件国土空间功能结构调整表编制，各地可根据上位国土空间规划要求和实际需要适当调整本表内容。表3国土空间综合整治和生态修复项目表序号项目类型项目名称项目任务建设规模建设时序农用地整治农用地整治建设用地整治建设用地整治生态修复生态修复…………注：表格内容可根据实际需要进行调整。表4规划近期实施项目表项目名称建设规模资金规模筹措方式建设主体建设时序公共服务设施建设便民服务中心项目公共服务设施建设公共服务代办点项目公共服务设施建设小学项目公共服务设施建设幼儿园或托儿所项目公共服务设施建设文化活动室项目公共服务设施建设图书科技设施项目公共服务设施建设卫生计生室项目公共服务设施建设农村超市项目公共服务设施建设农贸市场项目公共服务设施建设电子商务平台项目公共服务设施建设活动广场项目公共服务设施建设体育健身设施项目公共服务设施建设农村养老服务机构项目公共服务设施建设农村公益性公墓项目公共服务设施建设······基础设施建设停车设施项目基础设施建设农村公路防护项目基础设施建设通组路、串户路建设项目基础设施建设城乡交通运输项目基础设施建设供电保障项目基础设施建设路灯照明项目基础设施建设公共亮化项目基础设施建设给排水管网项目基础设施建设······人居环境整治生活垃圾综合治理项目人居环境整治非正规垃圾堆放点整治项目人居环境整治生活污水治理及改厕改厨项目人居环境整治三区分离项目人居环境整治畜禽粪污综合治理项目人居环境整治病死动物无害化处理项目人居环境整治农村废物资源化利用项目人居环境整治道路沿线景观整治项目人居环境整治乡村绿化美化项目人居环境整治庭院经济项目人居环境整治渠道清淤项目人居环境整治······生态修复整治生态河道综合治理项目生态修复整治水生态、水环境治理项目生态修复整治林地、湿地建设项目生态修复整治······农田整理与耕地补充土地整理农田整理与耕地补充工矿废弃地复垦农田整理与耕地补充高标准农田建设农田整理与耕地补充···产业发展休闲观光农业项目产业发展农产品加工项目产业发展现代农业项目产业发展旅游服务业项目产业发展······历史文化保护与利用特色村落保护项目历史文化保护与利用建筑风貌提升项目历史文化保护与利用古树名木保护项目历史文化保护与利用······安全保障饮水安全项目安全保障消防安全项目安全保障农房安全项目安全保障防灾减灾项目安全保障公共安全项目安全保障······表5历史文化和特色资源名录序号 资源名称资源类别保护级别占地规模（平方米）注：具有重要历史文化保护资源的村庄填写。资源类别选填项包括：历史文化名村、传统村落、历史建筑、古建筑、古遗址、古墓葬、近现代重要史迹及代表性建筑、石窟寺及石刻······；保护级别选填项包括：世界级、国家级、省级、市级、县级······。附录二管制规则样式（一）生态保护1.本村内已划入生态保护红线××公顷，主要包括××（具体名称），禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。2.保护村内生态林、水域等生态用地，分别为××（具体名称），不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到不挖山、不填湖、不毁林。（二）耕地和永久基本农田保护1.本村内已划定永久基本农田××公顷，主要集中分布在××，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。2.本村耕地保有量××公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡（镇）人民政府按程序办理相关报批手续。3.未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4.本村内设施农用地有××处，面积为××公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止破坏和污染土壤耕作层。（三）历史文化传承与保护1.本村内属于文物保护单位的有××处，分别为××（具体名称）。不允许随意改变文物保护单位原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下并严格按审核手续进行。2.本村已划定乡村历史文化保护线××处，主要包括历史建筑（群）、古井、古桥、古驿道、古树等，分别为××（具体名称），禁止在乡村历史文化保护线范围内进行影响历史风貌的各类建设行为。（四）建设空间管制本村内村庄建设用地规模为××公顷。1.经营性建设用地建筑密度需控制在××%以下，建筑高度不超过××米，容积率不超过××，绿地率大于××%。2.经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。3.本村内划定宅基地××公顷，新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在××平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。4.不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后××米。5.村内供水由××提供，污水处理设施包括××（具体名称），房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。6.垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地主要包括××（具体名称），村民不得随意占用。（五）村庄安全和防灾减灾1.村民宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2.村庄建筑的间距和通道设置应符合村庄消防安全要求，不得少于××米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3.学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。（六）其他管制规则（根据各村实际情况制定）附录三公共设施项目配置指引村/组层级社区生活圈服务要素配置建议要素类型要素名称服务内容单处一般规模(㎡)配置要求效率性指标品质性指标备注要素类型要素名称服务内容建筑面积配置要求效率性指标品质性指标备注健康管理村卫生室*医疗、预防、康复等100~200各行政村设一处，村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置宜综合设置安排在建筑首层并设专用出入口为老服务老年活动室老年人交流、文娱活动等200各行政村设一处，村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置宜综合设置安排在建筑首层并设专用出入口为老服务村级幸福院*对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文 化娱乐等综合服务--应独立占地（1）设于阳光充足、接近绿地的地段；（2）宜结合村庄活动中心设置为老服务老年人日间照料中心老年人日托服务，包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等300-宜综合设置（1）安排在建筑首层并设专用出入口；（2）宜结合村庄活动中心设置终身教育村幼儿园*保教3周岁-6 周岁的学龄前儿童2120（班级数≥3）邻近村庄可集中设置一处应独立占地（1）应设于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段；其生活用房应满足冬至日底层满窗日照不少于3h的日 照标准；宜设置于可遮挡冬季寒风的建筑物背面；（2）建筑层数不宜超过3层；（3）活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外终身教育乡村小规模学校*学生人数少于 200人的中小学校和教学点-邻近村庄可集中设置一处应独立占地（1）应设于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段；其生活用房应满足冬至日底层满窗日照不少于3h的日照标准；宜设置于可遮挡冬季寒风的建筑物背面；（2）建筑层数不宜超过3 层；（3）活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外文化活动文化活动室提供书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等功能200各行政村设一处， 村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置宜综合设置文化活动农家书屋农民自管自用、自助读书的场所-各行政村设一处， 村域面积较大或集中居民点较 分散情况下可多点设置宜综合设置文化活动红白喜事厅操办红白喜事--宜综合设置宜结合村庄活动中心设置文化活动特色民俗活动点举办各种农民集体活动、民俗活动等600-宜综合设置宜结合村庄活动中心设置体育健身健身广场篮球、羽毛球、 乒乓球、单双杠及其他健身器械等400（用地面积）-宜综合设置宜与绿地结合设置商业服务便民农家店便民商业，可包含邮件快递服务等功能120~250各行政村设一处， 村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置宜综合设置商业服务金融电信服务点金融知识宣传农村金融服务、咨询代理金融业务、农户信用采集等--宜综合设置宜结合村庄活动中心设置行政管理村务室就地办理计划生育、建房申请、外来人口登记、农技耕作、水电维修等与农民相关的事务100~200各行政村设一处， 村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置宜综合设置行政管理警务室开展群众工作，掌握社情民意，管理人口，组织安全防范100~200各行政村设一处， 村域面积较大或集中居民点较分散情况下可多点设置环境卫生垃圾收集点*实现垃圾分类化、容器化、密闭化和机械化--宜独立占地根据专业规划设置环境卫生公共厕所*为农民和流动人口共同使用的厕所--宜综合设置宜结合村庄活动中心设置人、畜粪便应在无害化处理后进行农业应用，减少对水体和环境的污染根据专业规划设置环境卫生小型排污设施*对农村生活污水进行处理的构筑物--宜独立占地不应建在饮用水源上游根据专业规划设置就业引导物流配送点电商直播和农产品物流收发--宜综合设置宜在村口设置日常出行村级客运站点*---宜独立占地根据专业规划设置日常出行公交站点*---宜独立占地根据专业规划设置注1：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定；注2：承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定；注3：加的配套设施，为一般情况下宜配置的服务要素。附录四规划图件分类图件名称表达内容必备图件村域国土空间现状图主要表达的内容包括现状用途，主要的河流、湖泊、山体、自然保护区、风景名胜区、文物古迹，贯穿村庄的铁路、高速公路、国省干道及代号、水利设施、民用机场、港口码头、高压走廊、管道设施等。 必备图件村域国土空间规划图主要表达的内容包括国土空间规划用途、永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、生态保护红线、乡村历史文化保护线、村庄建设边界、宅基地建设范围、国土综合整治区、灾害影响范围、安全防护范围、重点建设项目（工程）等。 必备图件集中建设区规划总平面图主要表达规划集中建设区的建筑、道路、绿化和设施等空间布局,可以是多个片区，名称自定。 可选图件区位图采用轴线等方式，反映村域在重要发展区域内的空间位置、主要社会经济联系、与周边行政村的关系等。 可选图件相关规划衔接图明确与上位国土空间规划、村庄布点规划、产业规划等相关规划的关系。 可选图件现状遥感影像图通过航空或卫星遥感影像直接反映区域土地覆被情况。可选图件重点区域现状图明确重点区域现状土地用途、地形地貌、道路、绿化、基础设施、公共设施及各类建筑性质、层数等。 可选图件基础设施和公共服务设施现状图表达各类基础设施和公共服务设施现状情况等。可选图件村域规划用途分布图主要表达的内容包括国土空间规划用途、现状用途等。可选图件村域规划控制线分布图主要表达的内容包括永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、生态保护红线、乡村历史文化保护线、村庄建设边界、宅基地建设范围、国土综合整治区、灾害影响范围、安全防护范围。可选图件重点建设项目（工程）分布图主要表达包括点状、线状、面状农房改造建设、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、生态修复整治、国土综合整治、历史文化保护、防灾减灾工程和人居环境整治等项目工程。可选图件国土空间生态修复与综合整治规划图主要表达山水林田湖草生态修复、国土综合整治、矿山生态修复等整治和修复国土空间分布情况及配套农田水利等工程（项目）。可选图件历史文化保护及特色风貌规划图主要表达历史文化保护空间范围及特色风貌控制分区。可选图件道路交通规划图主要表达道路交通设施布局。可选图件公共服务设施规划图主要表达公共服务设施布局。可选图件公用设施规划图主要表达供水、排水、电力电信、环卫等市政基础设施位置及各类工程管线走向、管径，可以分类编制。 可选图件产业发展规划图主要表达产业发展用地布局，包括集体经营性建设用地、规模化畜禽养殖用地等产业发展用地。 可选图件农村住房布局规划图主要表达宅基地建设范围、农村住房分布、层数等。可选图件典型户型设计图主要表达典型户型的户型设计要素。可选图件村庄安全和防灾减灾规划图主要表达灾害影响范围、安全防护范围及防灾减灾工程、设施和应急避难场所的空间分布。可选图件人居环境整治规划图主要表达生活垃圾治理、农村厕所及粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升等人居环境整治建设项目（工程）空间分布。可选图件近期重点建设项目（工程）分布图主要表达近期建设的点状、线状、面状农房改造建设、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、生态修复整治、国土综合整治、历史文化保护、防灾减灾工程和人居环境整治等项目工程。 可选图件村庄规划单元图则主要表达规划单元在村庄中位置，各地块规划用途，用地界线、地块编号、规划控制指标、建筑风貌要求、设施配置等。可选图件规划意向图、鸟瞰图表达田园风光、特色风貌、整治改造施工、绿色景观带设计等规划意向设计以及整体风貌效果。注：根据规划内容与深度，可多张图纸合并为一张。评标办法总则根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；宣布评标纪律；公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；核对评标结果，有中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对投标文件进行比较和评价；确定中标候选人名单，以及根据采购人委托（若有）直接确定中标人；向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。评标过程独立、保密。投标人非法干预评标过程的行为将导致其投标文件作为无效处理。评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评标委员会要求其澄清、说明或者更正而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。评标方法本项目评标方法为：综合评分法。评标程序采购人或者采购代理机构依法对投标人递交的资格性投标文件按第5章要求进行资格审查资格审查表（仅限资格性投标文件）评审因素具有独立承担民事责任能力的证明材料良好的商业信誉承诺函和财务状况报告具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的证明材料具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料复印件或承诺函原件采购人根据采购项目提出的特殊条件联合体投标人若为联合体，提供联合体协议书。是否提供中小企业声明函（供应商为中小企业）法定代表人（主要负责人/经营者）授权委托书原件及法定代表人（主要负责人/经营者） 身份证、代理人身份证复印件不属于禁止参加投标的供应商符合本招标文件中《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求结 论注：以上每一项结论均为“合格”的，则投标人通过资格审查，如有任意一项结论为“不合格”的，则投标人不通过资格审查，其投标文件按无
投标 / 标书制作要点（原创）
本村庄规划编制涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
