广州市信息技术服务 数据治理与数据安全项目监理服务 数据治理与数据安全招标公告（广州市人力资源和社会保障数据服务中心2023）
广州市人力资源和社会保障数据服务中心信息技术服务（广州集采）定点议价采购公告
广州市人力资源和社会保障数据服务中心采用定点采购议价方式实施本次采购。
一、项目信息
（一）项目名称：广州市人力资源和社会保障数据服务中心信息技术服务（广州集采）定点采购
（二）项目编号：DDYJ-2023-825717
（三）预算金额：54,400.00
（四）采购需求：
编号
服务描述
需求描述
数量
计量单位
1
服务内容：广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目监理服务需求详细说明:查看附件
广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目： 资源共享平台升级改造子项目
1
项
商务需求
编号
需求内容
1
1、 供应商具有中国电子企业颁发的信息系统工程监理服务标准贯标证书甲级； 2、 供应商具有中国电子工程咨询协会颁发的工程咨询单位资信甲级证书，业务：电子、信息工程（含通信、信息化）； 3、 供应商具有有效的全国售后服务体系认证证书，且认证范围包含信息系统工程监理及相关信息技术服务。
（五）议价发起时间：2023年06月14日
二、需求信息
合同份数：4
争议处理方式：向人民法院提交诉讼解决
三、供应商报价须知
（一）被邀请的供应商应根据议价信息的要求，在满足采购需求的前提下，于规定时间内对项目做出报价。
（二）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。
四、定点议价规则
（一）报价规则。
（1）供应商的报价应是总价。
（2）供应商的报价不得高于最高限价。
（二）成交规则、终止规则。
（1）成交规则：采购人接受供应商报价的，议价成交。
（2）终止规则：在定点议价公告期间，采购人因故取消采购任务；或者采购人不接受供应商报价的，议价终止。
五、项目联系方式
联系方式：白先生 020-38826165
采购单位：广州市人力资源和社会保障数据服务中心
2023年06月14日
广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目监理服务采购需求广州市人力资源和社会保障数据服务中心二〇二三年三月广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目监理服务采购需求第一章 项目要求项目基本要求项目名称广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目监理服务项目基本要求预算金额人民币：54,400.00元项目基本要求最高限额人民币：54,400.00元项目基本要求资金来源财政资金项目基本要求项目属性服务类（对应的中小微企业划分标准所属行业,为软件和信息技术服务业）项目基本要求品目类别信息化工程监理服务C16000000项目基本要求采购方式广东政府采购智慧云平台电子卖场定点议价采购方式项目基本要求采购标的广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目项目基本要求数量（单位）1项项目基本要求采购单位广州市人力资源和社会保障数据服务中心项目基本要求服务地点 广州市内采购人指定地点项目基本要求供应商资格满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；已是广东政府采购智慧云平台注册供应商；履行合同所必须的机构人员组织能力和专业技术能力；未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。5． 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目项目基本要求合同期限自本合同签订之日起至所监理项目通过最终验收为止。项目基本要求验收要求监理单位完成全部合同约定的服务内容，且所监理的广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目通过最终验收，经采购人确认后视为整体监理服务通过验收。项目基本要求付款方式1、合同签订之后5个工作日内，办理向乙方支付合同总额30%的手续；2、合同签订之日起6个月之后5个工作日内，办理向乙方支付合同总额65%的手续；3、乙方配合完成本项目所有签订的合同验收之日起5个工作日内，办理向乙方支付合同总额5%的尾款手续。 第二章 采购需求采购需求整体工作要求监理工作应根据《信息技术服务 监理》相关标准、《广州市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》、《广州市政府投资信息化项目管理办法》、《广州市政府投资信息化项目验收实施细则》等精神和广州市政务服务数据管理局《关于广州市政府投资信息化项目第三方验收测评的通知》要求，按照《广州市财政投资信息化项目验收标准》结合广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目具体情况，开展项目监理工作。努力促使项目通过立项审批部门的最终验收。1.监理单位作为独立第三方开展对项目的监督管理工作，根据项目的具体情况，公平、公正、客观地出具监理意见；监理过程中发现的重大问题需及时向项目建设部门汇报。 2.监理单位应跟踪、统计、梳理所监理的全部项目的整体运行情况 ，每月提交一份整体监理报告至项目建设部门。 3.及时响应采购人临时交办的任务和提出的监理需求，并做好落实工作。采购需求监理范围广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目：资源共享平台升级改造子项目采购需求依据《信息技术服务 监理》相关标准要求开展监理工作采购需求监理原则1.公平原则：监理机构应遵循“面向应用、保证质量、客观公正、诚信守诺”的原则开展监理工作。2.标准性原则：监理机构应依据相关国家标准、行业标准开展监理工作。本采购对监理方要求所使用的标准和规范如与实施方所执行的标准不一致时，按较高标准执行。3.优质服务原则：采购需求提出的监理要求为最低限度的要求，监理机构应保证提供符合本次监理要求和有关标准的优质服务，并确保监理项目最终验收的所有要求。4.保密原则：对监理服务过程中接触到的各种信息，不得泄漏给任何单位和个人，不得利用这些信息从事与服务无关的活动。采购需求监理机构要求1．监理单位在履行监理合同时，应建立服务的监理机构，监理机构在完成监理合同规定的监理工作后方可撤销。2．监理单位应在监理合同签订后将监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命，书面通知业主单位。3．监理单位根据监理工程类别、规模、技术复杂程度，按监理合同的约定，配备满足监理工作需要的设备和人员。4．监理单位应妥善保管和使用业主单位提供的设施、工具，在完成监理工作后交还业主单位。5. 本项目投入人员需为供应商正式职工并购买社保。在合同签订前，供应商必须提供以上资料原件以备查，否则视为放弃本次采购，将报政府采购监督管理部门进行处理，由此引发的所有损失由成交供应商负责。采购需求总监理工程师要求一、总监理工程师1名。具有信息化工程监理5年以上工作经验；具有丰富的信息化工程监理和项目管理经验 ，良好的团队领导能力，较强的综合能力水平持有计算机技术与软件专业技术资格（水平）“信息系统监理师”证书；具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）“信息系统项目管理师”证书；具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员认证注册证书（注册方向：风险管理专业级）；二、总监理工程师职责全面负责工程监理合同的实施；确定监理人员工作；主持编写工程监理规划；负责管理监理日常工作，定期向监理单位报告；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员调换其工作；主持监理工作会议，签发监理单位的文件和指令；审查承建单位资质，并提出审查意见；审定承建单位的开工申请、系统实施方案、施工进度计划；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结；10.主持审查和处理工程变更；11．参与工程质量和其他事故调查；12．审查承建单位合同验收申请，组织有关人员进行验收测试，审核合同验收文件；13．主持整理工程项目的监理资料；14．审核签认承建单位的付款申请、付款证书和合同验收款项结算；15．调解业主单位与承建单位的合同争议，参与索赔的处理，审批工程延期；16．组织业主单位和承建单位完成工程移交和项目资料移交、归档。采购需求监理工程师要求一、监理工程师1名。具有信息化工程监理3年以上工作经验；负责履行监理实施工作，对项目建设进度、质量、文档等方面执行监督、审核、管理，督促完善项目实施文档并做好归档工作。具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）“信息系统监理师”证书；2．具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）“信息系统项目管理师”证书；二、监理工程师的职责负责编制监理规划中所监理部分的内容及所监理的监理细则；负责所监理项目工作的具体实施；组织、指导、检查和监督监理辅助人员的工作；协助总监理工程师审查承建单位的涉及所监理项目的计划、方案、申请、变更；负责核查工程中所用的设备、材料和软件；负责所监理项目资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；定期向总监理工程师提交所监理项目工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师报告；负责所监理项目工程量的审定；协助组织所监理分系统工程测试、验收；填写监理日志。采购需求监理依据1．GB/T 19668.1-2014《信息技术服务 监理第1部分：总则》；2． GB/T 19668.4-2017《信息技术服务 监理第4部分：信息安全监理规范》。采购需求监理职责监理单位须依据有关法律法规和标准规范，按照“四控、三管、一协调”的监理职责 ，开展项目监理服务工作。采购需求质量控制监理独立开展项目管理工作，对有关信息化项目建设质量负责，其职责包括： 1.依据相关法律法规，项目招投标文件、合同书和以及业主方其他的规章制度、规划文件等，监督项目各方的履约情况 ；2.采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，结合制定监理规划、等文件，制定项目质量控制方案 ； 3. 组织对项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、 事故处理； 4.督促承建单位对项目存在问题进行整改；采购需求进度控制1.审查项目的实施计划，并监督计划的执行； 2.采用先进的项目管理工具，如WBS、甘特图等，确定各项目施工工序，确定项目里程碑节点； 3.发现项目未能按如期进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快进度，以使实际施工进度符合合同的要求； 4.当项目进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供业主方决策参考。采购需求投资控制1.协助审核项目成本预算与建设内容的匹配性，动态管理项目经费的使用过程； 2.审核承建单位支付申请的合理性，确认项目是否达到可支付节点； 3.严格控制和审查项目变更导致的成本变化；4.审核项目量清单和项目合同验收尾款支付。采购需求变更控制1.严格控制和审查项目变更申请，判断变更的必要性和合理性，不合理的变更请求应予以否决； 2.对变更内容的可行性以及变更影响、变更金额的合理性进行详细评估，包括变更引起项目成本变化和工程量变化； 3.组织召开项目变更评审会议，协调三方对变更处理意见的确认； 4.对获得批准的变更请求，监督变更的执行过程。采购需求合同管理1.协助审核项目合同草案，跟踪项目合同签订工作； 2.监督项目各方履行合同； 3.审核合同分包情况，协助处理合同执行过程中出现的违约 、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。采购需求信息管理1.及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的相关报告 ； 2.督促、检查承建单位及时提交项目进展报告，以及项目各阶段对应产出的成果文档； 3.协助做好项目档案整理和归档工作。采购需求安全管理1.审核信息化项目自身建设的安全性，包括系统安全防护、 保密性、完整性等； 2.跟进承建单位与业主方《保密安全协议》的签订，并监督 执行情况； 采购需求沟通协调1.确定项目各方的工作范围和职责，积极协调各方的工作关系； 2.建立有效的项目沟通制度，确定沟通工具、渠道等，确保项目信息在各方之间保持顺畅流通； 3.组织召开各类项目会议，推动项目实施过程中相关问题的解决。采购需求项目阶段项目各阶段监理工作职责： 广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目监理服务贯穿整个生命周期。本监理服务完成采购时，如果所监理的项目处于启动阶段，监理单位须按照监理规范为项目各个阶段开展监理工作；如果所监理的项目已通过启动阶段，监理单位须按照监理规范，一是对介入前的各个阶段的工作成果进行复盘确认，二是对项目当前阶段以及后续各个阶段提供监理服务。各阶段监理服务具体内容有：采购需求监理复核1.梳理项目依据文件，如项目审核意见、立项方案（备案稿）、项目摘要表、资金批复文件、招投标文件、合同书； 2.根据项目依据文件，对介入时的前期各阶段工作进行符合性、一致性审查； 3.根据复核情况，如实出具监理复核报告，对存在问题进行跟进，督促建设单位、承建单位进行整改。采购需求启动阶段项目启动阶段是指完成项目合同签订后，项目正式施工前的准备阶段： 1.组织项目交底，如果有前期规划或者设计，则应邀请有关人员参加； 2.审核项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性； 3.审核项目实施计划，对承建单位的开发进度计划进行评估和审查； 4.审核项目团队组织机构方案，审核承建单位提交的项目团队名单的符合性、一致性，如有变更，则要求叙述其原因并履行审批手续； 5.审批开工申请，确定开工日期； 6.掌握项目实施条件准备情况； 7.编制项目监理工作规划和细则； 8.签发开工令。采购需求实施阶段项目实施阶段的监理工作内容如下： 1.参与建设单位、承建单位组织的需求调研； 2.审核需求阶段和设计阶段的成果，包括需求说明书、深化设计方案； 3.协助建设单位组织需求评审和设计评审； 4.促使项目中所使用的云租赁系统和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准； 5.对系统集成实施各个阶段进行检查； 6.协助组织云租赁系统验收； 7.审核项目各个阶段进度计划； 8.督促、检查承建单位进度执行情况； 9.督促、检查承建单位项目培训情况与成效； 10.审查项目变更，提出监理意见； 11.审查承建单位阶段项目合同款项支付申请，提出监理意见； 12.按月定期向项目建设单位提交监理月报，报告项目进度情况； 13.组织召开项目例会和项目专项会议。采购需求用户验收阶段1.审查承建单位提出的用户验收申请及相关资料，提出监理审核意见； 2.组织编写用户验收工作方案，提交建设单位审核批准； 3.组织、主持用户验收评审会议； 4.做好用户验收会议记录，记录遗留问题，并跟踪解决。采购需求试运行阶段1. 用户验收之后，确认项目进入试运行； 2.监查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据； 3.督促跟踪试运行期间系统出现的质量问题，督促有关单位解决； 4.协助建设单位确认试运行通过。采购需求合同验收阶段1.对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查，确认项目达到合同验收要求； 2.确认随项目开展的安全评估、验收测评已完成，并收到确认的正式报告； 3.协助建设单位、承建单位准备和审查验收文档； 4.协助组织单位要求审查项目提交的合同验收文档； 5.协助建设单位、承建单位提交合同验收文档； 6. 审查所有合同尾款支付申请，提出监理意见； 7．确认所有合同尾款已办理支付。采购需求项目终验阶段1.对承建单位在合同验收阶段遗留的问题的整改情况进行监督和复查，确认项目已达到终验要求； 2.向建设单位提交项目监理工作总结以及相关监理文档； 3.协助建设单位、承建单位完善和审查终验文档； 4.协助建设单位编制、提交的终验申请； 5.配合项目申批部门开展项目符合性检查工作； 6.协助建设单位、承建单位办理项目文档归集、归档。采购需求移交阶段1.确认项目通过最终验收，进入运行维护阶段； 2.审核承建单位编报项目移交清单，核实移交的材料 、软件、文档等； 3.监督承建单位向建设单位进行项目移交，包括材料 、软件、文档等； 4.协助承建单位向建设单位提交办理项目档案归档； 5.督促所有项目资料、文档移交建设单位档案。采购需求维护阶段2.督促项目质量缺陷的记录及完善情况； 3.对项目质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属； 4.检查承建单位质保期履约情况，督促执行。采购需求保密要求 中标人须建立项目实施保密管理制度，对于因本项目接触到的文件、数据等信息，必须严格按照保密管理规范进行信息查阅、存储、传输，且严格控制信息的知悉范围。中标人必须按照国家相关保密规定与采购人签订《保密协议》，一旦违反保密事项，采购人可依法上报监管部门，并追究法律责任。项目实施过程中至中标人正式向项目建设单位交付最终技术文档资料时止，中标人必须采取措施对项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于中标人过错导致的上述资料泄密的，中标人必须承担一切责任。项目完成后，中标人有责任对项目的技术保密承担任。注：《保密协议》模板见附件A保密协议采购需求报价要求供应商必须以人民币报价，所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）最高限价￥54,400.00元。报价不得超过最高限价。第三章 监理服务考核监理单位按照标准规范以及合同要求完成监理服务，对监理服务内容、服务质量和服务成果进行考核评分，并确定考核等级。考核内容及要求具体如下：一、考核评分办法采购人对监理的服务质量每半年考核一次，总分100分。得分分为五级：优（100—120分）、良（80—100分）、中（60—80）、可（40—60分）、差（0—40分），主要对以下8个评分项进行考核，每半年考核得分由基本分和附加分组成，基本分是监理当期在该评分项上的服务评价得分，附加分是监理当期在该评分项上的奖励分数。监理每半年考核评分是当期所有评分项的基本分与附加分的代数和。法律法规行业标准应用能力：依据有关的法律法规行业标准，对项目建设过程规范性进行控制。（满分为15分，附加分满分为5）计划管理能力：项目整体监理计划、监理规划和监理实施细则等方案，有很强的管理和控制能力，在监理执行中能进行及时改进和优化监理方法。（基本分满分为15，附加分满分为5）监督管理能力：在项目监理工作中建立操作性强的监理服务支持性文档，能规范、完整、系统地管理项目文档。监督管理项目的质量、投资与进度，形成项目阶段性监理报告（含进展、存在问题、有关建议等）（基本分满分为20，附加分满分为5）沟通协调能力：建立畅顺高效的沟通机制，开展与各干系人的沟通工作，促进各类信息、问题、解决方法在各干系人和相关方的沟通。能够主动跟进项目进展，分析存在问题并提出合理化建议。（基本分满分为20，无附加分）问题响应能力－积极有效地响应甲方提出的问题，主动及时解决问题，并按约定时效要求进行如实反馈和报告。（基本分满分为10，无附加分）技术能力－项目组成员具备本项目要求的知识和经验，并且在工作中能灵活运用相关知识，文档中充分体现技术含量。能够对项目质量、项目变更进行严格审核把关。（基本分满分为15，附加分满分5）保密能力－在项目实施过程中，对项目内容和信息能按照法律法规要求和合同要求履行保密责任。（基本分满分为5，无附加分）有下列情形之一酌情扣除5至10分：监理人员无故不参加项目例会两次以上的，扣5分；当期出现两次以上（不含两次）的，扣10分；监理人员当期两次不能够按项目建设单位要求形成监理报告的或报告出现与项目情况不符的，扣5分；当期出现两次以上（不含两次）的，扣10分；现场监理人员被项目建设部门投诉两次的，扣5分；当期两次以上（不含两次）的，扣10分；当期不得增加附加分；项目质量控制、变更审核把关不严导致项目出项质量问题，扣5-10分；项目文档材料审核把关不严，当期两次被项目建设单位复查出项目材料错漏时，扣5分，当期出现两次上（不含两次）的，扣10分。监理人员缺乏应有技术经验、工作责任心而影响项目质量、进度、成本控制的其它行为，扣5-10分。二、考评程序自监理合同签署后的下个月始至项目服务结束，甲方在每半年末对监理服务进行考评，将监理考核评分及依据书面告知乙方，乙方需在告知后3个工作日反馈意见，逾期视为无异议。乙方对该期考核评分或依据有异议时，应在约定时限内向甲方申请重新评分或确认依据，并提供必要证据，甲方根据重新评分申请及其证据材料进行最终评定。在每期评分通知书中，当评价为“差”或为“可”时，采购人有权发出《整改通知书》要求整改，整改完成后监理提交《整改报告》给采购人。在《整改通知书》发出当期，扣减当期监理的综合考核评分10分。采购人将根据监理单位综合考核评分，形成监理款支付系数。1)监理单位当期考核评分≥80（考核评分超过100时按100计;对应等级为优或良），监理款支付系数＝1； 2）80＞监理单位当期考核评分≥60(对应等级为中或可)，监理款支付系数＝0.90；3）监理单位当期考核评分＜60(对应等级为差)，监理支付系数＝0.70。采购人按照广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目的进度以及监理款支付系数，支付每期监理款项。第四章 付款方式付款方式1、合同签订之后5个工作日内，办理向乙方支付合同总额30%的手续；2、合同签订之日起第6个月之后5个工作日内，办理向乙方支付合同总额65%的手续；3、乙方配合完成本项目所有签订的合同验收之日起5个工作日内，办理向乙方支付合同总额5%的尾款手续。付款期限自收到中标人开具的发票之日起计算，具体到帐期限以财政拨付实际到帐为准。付款方式以双方最终签订的合同为准。 合同款项的支付时间以财政下达资金为前提，如有达到支付条件但财政资金未到位的情形，则支付时间顺延；如下达财政资金不足以全额支付已达支付条件的合同进度款，可在财政资金额度内支付部分合同进度款，余下部分待资金到位后再支付，以上情况采购人并不因此承担违约责任。附件A：保密协议保密协议广州市人力资源和社会保障数据服务中心（以下简称“甲方”）与XXXXXXXX（简称“乙方”）在签订委托广州市人社数据中心2023年数据治理与数据安全项目（项目编号：GZIT2023-FM-N-B-028023)监理服务合同的前提下，为保证双方的合法权利，经协商双方达成如下保密协议：1、保密内容：（1）双方都有责任对对方提供的文件资料、国家及地**府秘密信息、监管对象信息、行政机关内部资料、技术情报、资料数据及商业秘密等保密，不得向第三方泄露。（2）未经甲方同意，乙方不得以任何形式公开合同及其相关附件内容。（3）双方在未征得对方同意的情况下，不得向第三方泄露在项目中接触到的需要保密的情报和资料。（4）任何一方未征得对方同意，不得为任何其他目的而自行使用或允许他人使用从对方获得的信息（信息指包括但不限于所有的报告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印件等）。2、涉密人员范围：双方参与项目管理及建设人员及接触、知悉该秘密信息的人员。3、保密期限：自知悉对方秘密信息之日起至永久。4、泄密责任：项目进行过程中，乙方必须采取措施对本项目中甲方提供的文件资料、国家及地**府秘密信息、监管对象信息、行政机关内部资料、数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。开发完成后，甲、乙双方均有责任对本系统的技术秘密承担责任。5、负有保密义务的双方，如果涉密人因本方无法控制的原因(如擅自离职)造成由涉密人有意泄密，其相应的民事和法律责任由当事人承担。6、甲乙双方确认，保密义务至本协议签订之日开始，到关于该项目的工作秘密范围内的信息数据全部公开时止。保密义务不因协议目的之达成、解除或其他状态而终止。7、与本协议有关的任何争议，双方应通过友好协商解决。如协商不成，任何一方可将此争议提交甲方所在地人民法院管辖。8、本协议作为委托测试合同的附件，与合同具有同等法律效力。本协议壹式贰份，自双方签字盖章之日起生效。甲方：广州市人力资源和社会保障数据服务中心乙方：代表：代表：年月日年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本信息技术服务 数据治理与数据安全项目监理服务 数据治理与数据安全涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。广州市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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