后勤保障服务外包 绿化招标公告（石棉县人民医院2023）
石棉县人民医院石棉县公立医院集团后勤保障服务外包采购项目(二次)招标公告
项目概况
石棉县公立医院集团后勤保障服务外包采购项目(二次)的潜在投标人应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 2023年07月11日 10时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5118242023000044
项目名称：石棉县公立医院集团后勤保障服务外包采购项目(二次)
采购方式：公开招标
预算金额：19,952,661.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起1095日
本项目是否接受联合体投标：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》或者《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》进行响应。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：无
三、获取招标文件
时间：2023年06月20日至2023年06月29日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件
方式：在线获取
售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2023年07月11日 10时00分00秒（北京时间）
提交投标文件地点：通过项目电子化交易系统-投标（响应）管理在线提交投标文件
开标地点：通过项目电子化交易系统-开标/开启大厅参与开标
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
一、监督部门：石棉县财政局；电话号码：0835-8868005；地址：石棉县棉城街道长征路1号。二、供应商信用融资：根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123号）文件要求，为助力解决政府采购中标（成交）供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：石棉县人民医院
地址：石棉县新棉街道人民路11号
联系方式：8862422
2.采购代理机构信息
名称：石棉县政府采购中心
地址：四川省雅安市石棉县石棉县向阳社区向阳中街321号三楼
联系方式：0835-8865287
3.项目联系方式
项目联系人：蔡老师
电话：0835-8865287
石棉县政府采购中心
2023年06月19日
相关附件：
采购需求.docx
采购需求.docx
四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知.docx
四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知.docx
雅安市金融机构“政采贷”业务办理联络表.docx
雅安市金融机构“政采贷”业务办理联络表.docx
采购需求一、项目概况：1、本项目为石棉县公立医院集团后勤保障服务外包。2、采购标的列明的项目属性：服务。3、本项目采购标的对应所属行业为：物业管理。二、服务内容及要求（一）服务区域：1、医院业务区，房屋面积大体如下（表1）：院区建筑名称楼房层数占地面积（平方米）建筑总面积（平方米）床位数石棉县人民医院一住院部五楼一底18306374.94491石棉县人民医院二住院楼六楼二底200018569.06491石棉县人民医院门诊楼六楼一底641.33728491石棉县人民医院医技楼五楼一底675.63848/石棉县人民医院综合楼六楼二底12006600/石棉县中医医院业务楼八楼一底289616560200石棉县妇女儿童医院业务楼五楼一底66678796128石棉县妇女儿童医院保健楼三楼一底66672866（二）人员岗位大致分配（表2）：医院外包服务项目人员配置合计人员配置明细县医院保洁5322妇女儿童医院保洁5315中医院保洁5316县医院治安、消防3824妇女儿童医院治安、消防387中医院治安、消防387县医院绿化1.20.5妇女儿童医院绿化1.20.4中医院绿化1.20.3县医院医疗废物、污水处理52.5妇女儿童医院医疗废物、污水处理51.5中医院医疗废物、污水处理51县医院职工之家1200元/月县医院设备维护（电梯维护、中心供氧和中心吸引日常运行维护）2.51.5妇女儿童医院设备维护（电梯维护、中心供氧和中心吸引日常运行维护）2.50.5中医院设备维护（电梯维护、中心供氧和中心吸引日常运行维护）2.50.5县医院水电线路管道、发电机、供配电系统日常维护2.51妇女儿童医院水电线路管道、发电机、供配电系统日常维护2.50.5中医院水电线路管道、发电机、供配电系统日常维护2.51县医院辅助类管理10483妇女儿童医院辅助类管理1047中医院辅助类管理10414备注：人员需求以采购人实际工作需要动态调整，服务价格(直接人员经费)据实核算。（三）预算金额（表3）：外包项目最高限价（元/月）外包项目2023年2024年2025年（一）一般后勤保障服务1.保洁服务238673.62 245206.43 254779.25 2.治安保卫171124.49 175808.38 182671.91 3.绿化管理5403.93 5551.84 5768.59 4.医疗废物与医院污水管理24768.02 25445.95 26439.36 5.职工之家日常管理120012001200（二）设备等维护保障服务1.设备维护（电梯维护、中心供氧和中心吸引日常运行维护）13509.83 13879.61 14421.47 2.水电线路管道、发电机、供配电系统日常维护13509.83 13879.61 14421.47 合计468189.72480971.82499702.04（三）辅助类管理服务服务价格(直接人员经费)据实核算，由医院支付; 按照180元/月/人支付管理费。18720.00 18720.00 18720.00 （一）（二）（三）项合计486909.72 499691.82 518422.04 备注：投标商按照以上预算每年分项报价。（实质性要求）三、外包服务内容（实质性要求）（一）一般后勤保障服务。1.保洁服务外包内容：（1）门诊、各病区清洁消毒，符合《医院消毒卫生标准》。（2）环境卫生保洁（含绿化区卫生）、生活垃圾收集、运输。（3）根据上级要求承担医院责任区范围城乡环境综合治理。（4）按照“无烟医院”“健康促进医院”和各种创建要求，承担相应文明劝导和控烟劝导相关工作。外包服务要求：（1）保洁人员着装统一、规范。（2）医院各区域保洁必须按照医院的院感要求作业，且有各区域详细的作业程序。（3）保洁区域随脏随处理，注意防尘，做到清洁明亮、无积水、无污渍、无异味，无卫生死角，物品摆放整齐；墙面、墙裙踢脚线无灰尘、蜘蛛网、无污渍、地面确保24小时干净干燥。每天用含氯消毒液湿尘拖拖2次地面；垃圾要做到日产日清、垃圾不得溢出，垃圾桶外干净无污物，及时更换垃圾袋，表面每次清洗消毒；物表（门窗、桌椅、地面、墙面、水龙头、水瓶、电视机、设备带、电梯等）每天用含氯消毒液擦拭2次，不得检出致病微生物，病房终末消毒落实到位；空调每月清洁4次；卫生间保持洁净、无异味。各保洁区要配备专门的保洁工具和用品，病区、医护办、污染区、半污染区、清洁区等清洁工具必须分开，不得混用，消毒液浓度符合要求；一年不少于4次除四害作业并有记录；保洁人员要服从保洁区负责人和病区护士长的管理。（4）露天保洁区域等路面无杂物、积水、无明显污渍、泥沙、垃圾，及时清除小广告等粘贴物，发现道路地面有损坏的，及时上报医院。2.治安保卫服务外包内容：（1）根据县公安局和医院要求负责服务区域内的治安保卫、综治管理工作。（2）消防安全规范管理。（3）医院所订报刊杂志分发服务。外包服务要求：（1）治安：治安人员上班着保安服，且穿戴整齐；县医院、妇儿童医院和中医医院，每个点位警务室必须保证每班2人（3个点共6人）24小时坐班，每个点要求至少1人负责查看监控，1人负责值班接警；8:00—20:00期间不少于4次巡逻，20:00—8:00不少于6次巡逻，每次巡逻保证1名人员，发现情况及时盘查、处理并做好巡查记录及汇报；维护正常的医疗秩序，发现纠纷迹象、秩序混乱等情况要及时处理、报告；严格履行院内物品放行手续，核实放行条与物品相符方可放行；做好院内治安宣传，提高医患双方安全意识，避免财物丢失；检查院区内用水、用电情况，特别是夜间，防止出现长流水、长明灯现象，在刮风下雨天气要及时提醒关好门窗；检查院区内发光标识夜间明亮情况，出现问题及时上报医院；及时制止损坏公物、乱躺、喧哗、翻越、占用消防、急救通道等不文明及危险行为；为来院患者及家属做好引导，并提供力所能及的服务；文明执勤、礼貌待人，警务室整洁保持整洁，树立良好的保安形象；防爆物品保持完好、禁止外借，治安案件发生率＜5％；协助派出所处理治安案件；制定医院各区域治安工作职责；制定医院治安事件处理办法。（2）消防：县医院、妇儿童医院和中医医院，每个点要求至少每班有2名持“建（构）筑物消防员证”人员（3个点共6人）24小时值班、监控，严格执行交接班制度，认真观察各种消防设施设备运行并做好记录；各院区每天要巡查1次区域内消防风机、手报、探头、消防按钮、蓄电池、消防应急灯、用电用火安全等，每月检查消防栓、灭火器情况，发现异常情况及时记录上报，消防器具的完好率≥98％，禁止外借、挪用；接到消防报警时，要立派人赶到现场查看实情，确认火灾后立即报警并积极进行初期火灾扑救，同时上报医院。协助维保公司的维保服务；制定医院消防事故应急处理预案及措施。注：持“建（构）筑物消防员证”人数不少于6人（提供证书复印件并加盖供应商公章）。3.绿化管理外包内容：（1）根据医院要求负责院内绿化管理，负责全院的树木、花草、盆景的栽种、中耕、浇水、施肥、防寒、打药防虫、修剪等日常养护。（包括简单防虫药剂，不包括购置花草树木和大型树木的修剪工作）（2）根据石棉县绿化委员会要求，负责医院责任区绿化劳务工作。外包服务要求：（1）春、夏季每两个月对草皮进行一次修剪，秋、冬季根据实际情况进行修剪，保证院内草皮不长于10cm，每次修剪后对草皮进行施肥，保证草皮全年长青。（2）绿化区每周进行拔除杂草作业，做到每平方米不得多于5棵高度超过8cm的杂草。（3）绿化区内保持清洁，无杂物。（4）根据植物生长情况开展施肥、浇水、修剪、打药作业，确保院内绿植保证成活率达95%以上。（5）盆栽要及时剪掉枯枝，保证盆栽常绿不败，根据医院需要和季节进行更换。4.医疗废物与医院污水管理外包内容：（1）根据环保、卫生健康主管部门要求，负责医院内部医疗废物收集，暂存，交医院协议单位处置。（2）根据环保、卫生健康主管部门要求，负责医院污水处理系统正常运行，确保污水达标排放。（3）负责医院内部医疗废物收集，暂存，交医院协议单位处置。外包服务要求：（1）污水处理要求：熟悉污水处理设施运行原理，熟悉操作流程，正确操作；对设施设备按要求进行维护，因维护不当造成损失需赔偿；做好样本采集记录，发现问题及时汇报；了解设施设备运行状况，发现问题及时处理，不能处理及时上报院办公室；做好消毒剂的保管工作，不得随意泄露或者浪费；操作间内物品堆放整齐，标识清楚，做好清洁卫生。（2）医疗废物处理必须国家的医疗废物处理法律法规要求作业，且有各步骤详细的作业程序。医疗废物处理要求：严格执行医院医疗废物管理的有关制度及消毒隔离措施；专人下科室收集废物，且必须做好下收交接记录；负责医疗废物在线监管系统的运行和使用，及时准确完成环境等部门要求的各项数据上报；运送废物必须按指定的专线运送；医疗废物必须做好与处置单位的交接记录；储存和堆积医疗废物，必须按指定地点；收集、运送、储存医疗废物过程中，必须佩戴相应的防护设施（不得无指征戴手套）；严禁出售医疗废物；医疗废物暂存点规范消毒与记录。每年至少一次专职人员健康体检。因工作人员失误，造成医疗废物泄露，责任由公司全权负责。5.职工之家日常管理外包内容：1200元/月。保证县人民医院位于直线加速器二楼的工会职工之家日常运行。外包服务要求：（1）安排专人管理职工之家。（2）职工之家的开放时间为：工作日:每天下午15：00—18：00，晚上19：00—22：00；周末、节假日9：00-12：00，下午14：00-18：00。每天按时开关门。（3）管理好职工之家内的物品，如果出现丢失、损坏，照价赔偿，职工活动后将物品收集整理放回储物间。（4）负责职工之家的保洁工作，保持清洁卫生。（5）负责做好职工之家内健身器材的维护、保养，活动完毕后负责关闭门窗、电源。（二）设备维护保障服务1.电梯维护外包内容：负责所有业务区的电梯日常维护，其中县人民医院12台、妇女儿童医院4台、新中医医院5台。外包服务要求：根据管理部门要求做好电梯日常巡检和安全管理工作。（1）有电梯日常维保操作规程。维护人员不低于2人具备“特种设备管理证（电梯）”上岗资质（提供证书复印件并加盖供应商公章）。（2）做好日常巡检。遇安全隐患及电梯故障，及时上报主管部门处理，紧急情况及时停运电梯；及时应急处理电梯故障导致人员受困等紧急情况，做好人员安抚，并做好安全和标识提醒。（3）做好安全检查。每周进行1次电梯安全检查并做好记录(各院区单独分别记录，放在所属医院，不与其他检查表混用)，配合医院及主管部门检查，要求提供记录时，必须20分内钟送达。（4）充足人员保障。24小时提供电梯保障服务；有专人负责电梯维保工作，使用a/b/c工作制，确保随时有人在岗。（5）接到停电通知前及时停运电梯，并做好标识。（6）因维保不当造成的事故或损失责任自负。（7）协助并监督专业电梯维保公司开展日常维保作业。（8）配合医院做好相应的应急演练、安全培训等工作。2.中心供氧和中心吸引日常运行维护外包内容：负责中心供氧及负压吸引机房（县人民医院2套、妇女儿童医院2套、中医医院2套）及管网、设备带维护维修服务。外包服务要求：（1）有专人24小时负责中心供氧和中心吸引机组及网管、终端日常运行、保养、检修工作，确保机组正常运行。（2）随时保证医院日常供氧需求。根据机组供氧浓度、压力，及时启用备用机和汇流排供氧，确保医疗安全。（3）按照医院业务量变化，备足瓶氧，以备应急使用。（4）维保人员至少2人具备“特种设备管理证（压力容器）”上岗资质（提供证书复印件并加盖供应商公章）；（5）有日常维保操作规程。严格按照安全操作规程做好日常运行，做好防火、防爆工作。（6）机组定期开展保养检修工作（以医院要求内容），杜绝短路、打火、漏气等不安全因素的发生。（7）机组每日日常运行检查，并有记录备查；日常检查应认真观察设备运行情况，及时上报故障隐患、处理紧急事项，做到早发现、早处置，确保机组运行安全。（8）机房内按规范做到设施摆放，配置消防等设施；保持机房及设备日常整洁。（9）开展日常管网及终端巡检，及时报告故障隐患，免费更换（设备由医院提供）氧气或负压终端。因漏气造成损失，负责承担经济损失。（10）维保不当造成的事故或损失责任自负。（11）妇儿院和本部分开记录，放在所属医院，并且要是单独的记录表，不与其他检查表混用)。使用a/b/c工作制（压力容器持证人数不低于2人），确保随时有人在岗，要求提供记录时，必须20分内钟送达。（12）负责各科室瓶装氧气的运送、更换。3.水电线路管道、发电机、供配电系统日常维护外包服务要求：（1）水电线路管道日常维护:每月检查区域内的电线至少1次并作好记录，发现异常及时处理;每月检查区域内的供水、排水设备、管道并作好记录，发现异常及时处理;保证区域内用水、用电，出现停水、停电情况及时协调解决，且保证区域内重点科室应急用水、用电;每月负责区域内各科室水、电抄表。有专人负责巡检工作,因维护不当造成的事故或损失责任由公司承担。（2）发电机日常维护:每半个月对发电机进行“空转发电”检查并作好记录，确保发电机随时保证能正常发电；发电机发电后要及时补充柴油，确保供给充足，同时要检查蓄电池蓄电情况，保证蓄电充足。有发电机日常维保操作规程，有专人负责发电机日常维护，因维护不当造成的事故或损失责任由公司承担。协助发电机维保公司的维保服务。（3）供配电系统日常维护：供电室要求24小时值班。每月对高压环网柜、变压器、配电屏、电缆沟、双电源供电系统等进行检查并做好记录，发现问题及时解决。协助做好重要设备的检测（第三方所收费用由医院支付）。配备日常维护必备的常用简单工具及防护用品，重要的防护用品及工具由医院购置，由公司做好管理工作。保证配电房清洁，非工作人员不得进入配电房。具备有电工初级及以上技师及以上专职人员至少2人（提供相关证书复印件并加盖供应商公章）。持有高压上岗证的人员不得少于2人（提供相关证书复印件并加盖供应商公章）。有医院高、低压供电系统、双电源供电系统等详细的维护规程。因维护不当造成的事故或损失责任由公司承担。（三）辅助类管理服务外包内容：为临床科室、门诊部、医技科室、药剂科、供应室，120车辆驾驶，各种报卡、报表收集、上报工作及其他约定的服务。外包服务要求：（1）管理内容：人员招聘、入职办理、用工登记（如录用和退工手续办理）、合同签订、保险缴纳、工资发放、工伤申报、政策咨询、劳动纠纷争议处理等。（2）承诺专职人员不少于104人（其中县人民医院不少于83人，妇女儿童医院妇产科、儿科不少于7人，中医医院不少于14人），从事病房护工、推护工、超声报告打字员、挂号员、导医、120驾驶员工作，并在中标后按照采购人岗位说明及工作操作规程来开展工作，中标供应商须优先聘用现有在医院服务的后勤工作人员。（提供承诺函）（3）辅助类服务价格（直接人员经费）据实核算，按照180元/月/人的管理费支付给公司。所有风险和责任由公司自行承担。（辅助服务类中的专职人员104名是控制的上限人数，后续可根据业务情况变动，每月核算以实际人数为准。）（四）其他要求1.本项目采取包工包料，劳务支出、安全保险、劳保福利、环境维护材料、耗材、器械损耗、管理费、社会保险等费用。2.中标方的各岗位员工要统一服装，并由中标方负责其员工工作服配备和洗涤。3.中标方须有岗前培训机构，服务人员100%经过岗前培训合格才能上岗。4.中标方所有员工入院服务时都必须经过体检，并且合格的才能上岗。5.中标方应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准并承担相应费用。6.中标方有责任配合医院接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。7.本项目所有人员工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，且投标人须按照国家政策、政府相关要求为服务人员购买“五险（养老、医疗、生育、失业、工伤）”。如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标方全部负责；因中标方违反《劳动法》等法律法规而造成医院的连带责任和损失全部由中标方承担（提供承诺函）。8.中标方员工与院方无劳动法律意义上的权利义务关系，工作中的安全、伤亡事故由中标方负全部责任，与院方无关。若中标方工作人员的行为给医院造成经济或名誉损害的，由中标方承担全部责任。9.中标方派驻院方的员工，应至少有一名管理人员，并向院方提供其姓名和电话号码并保证其通讯24小时畅通,工作时间内需常驻医院。具体安排及全面督导每日清洁综合服务和各项劳务工作；巡检现场清洁与劳务情况；及时处理院方投诉，并做好与院方负责人的联系沟通工作。10.中标方负责所有有关环境保洁所需的各类垃圾袋、垃圾筐、清洁、洗涤药剂，地面和物体表面擦拭用的消毒剂，地面养护药剂、材料和保洁工具等耗材。12.中标方自行负责配置办公桌椅、电脑设备等。13.中标方须提供足够的作业机具,自行解决后勤管理服务时所需的日常工具和劳保用品,并能根据医院的行业形象要求及规范,保证文明工作。14.中标方提供的所有用品、工具、耗材、设备必须合符国家相关规定，必须经正规渠道采购，具有产品合格证等质量证明。15.中标方须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目，以保证整个后勤服务系统安全、高效、有序和有计划地运转。16.提供可行的，可以对院内卫生器具（如拖布、抹布等）进行集中清洗消毒的管理方案。17.因中标方工作失误，造成医院服务对象、职工、来院其它人员人身伤害或物品、设施、设备等损害的，由中标方负全部责任（提供承诺函）。18.中标方不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。如违规转包或发包，甲方有权单方终止合同，且中标方必须赔偿由此给院方带来的一切损失。19.进场前，中标方必须提供招标要求的保洁使用机具，机具应与中标方的投标文件所提供清单内容一致，否则视为不符合招标要求招标方可无条件废除合同。20.投标人须向采购人承诺在与采购人签订合同前需向采购人提供投标文件内所配置人员的身份证、上岗证等原件供采购人审核，并全部按照投标文件内所配置的人员数量配置配齐物业服务人员，如果中标人不能按投标文件向采购人提供全部人员数量的身份证、上岗证等原件的，则采购人可将中标人视为弄虚作假，并有权不与中标人签订合同，并报相关部门取消其中标资格。21.所有工作人员必须依照法律法规及医院相关规定从事管理、服务工作。22.商家提供医院日常维修价格表，供参考。23.采购人按医院考核细则（见附件）每月对中标供应商的工作质量进行考核。四、商务要求（实质性要求）1.履约服务期限：签订合同生效后1095天。2.履约服务地点：采购人指定地点,且中标方须在石棉注册成立子公司开展运营。3.付款方式：按月支付（采购人在收到中标人票据后的7日内将上月实际发生的所有后勤服务（考核后的）费用支付给中标人）。4.验收标准：严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、本项目考核办法及相关要求进行验收。5.报价要求本项目报总价，其中分项报价按照表3预算分项分年度报价，所报价格不超过每项的最高限价。供应商的报价是指完成本采购项目要求的全部工作内容的价格体现，报价为供应商在响应文件中提出的各项支付金额的总和，应是完成本项目招标文件和合同约定工作及其配套服务内容的所有费用。采购人不再支付其他额外费用。五、其它要求1.供应商针对本项目的服务方案(包含①服务理念及服务体系保障；②项目重难点分析及服务优势；③拟派本项目服务人员的组织招聘方案；④日常管理制度；⑤劳动风险预防措施及劳动纠纷处理方案；⑥服务人员的引进和退出机制；2.环境维护服务方案应包括但不限于：①环境维护服务思路；②环境维护服务作业流程；③环境卫生消杀管理；④垃圾收集、运送管理。3.秩序维护服务方案包括但不限于：①秩序维护服务思路；②秩序维护服务作业标准；③监控室值守管理；④消防安全管理；⑤人员、物品出入及车辆管理。4.工程维修服务方案应包括但不限于：①岗位职责、②工程维修作业流程、③工程维修作业管理规范。5.服务人员培训方案应包括但不限于：①消毒方案、②医疗废物的管理培训、③手卫生培训方案、④职业危害与标准预防培训方案。6.应急措施服务方案应包括但不限于：①应急联动组织体系、实施目标、开展原则、人员配置、响应时间；②公共维稳事件处理方案；③公共卫生事件处理方案、④机电设备设施抢修应急处理方案、⑤自然灾害应急预案、⑥消防安全事件应急预案、⑦员工罢工应急处置措施。7.中标方配置工作所需的装备，包含但不限于以下设备和数量：洗地机不少于6台、自动洗地吸水机不少于5台、抛光机不少于3台、真空吸尘机不少于5台、垃圾车不少于2台、高压水枪不少于5台、榨水器不少于10台等（投标人需提供配置清单，内容应包含设备名称，品牌，规格型号，数量，购买发票或租赁凭证，已使用年限等信息）。省财政厅川财采（2018）123号四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知各市（州）、扩权县（市）财政局，各省直机关、事业单位、团体组织，各金融机构，各采购代理机构，各政府采购供应商：为贯彻落实党的十九大精神、国务院“放管服”改革决策部署、省委十一届三次全会“大力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决政府采购成交、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加政府采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》、《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14号）等有关规定，现就推进四川省政府采购供应商信用融资工作有关事项通知如下。一、融资概念政府采购供应商信用融资（以下简称“政采贷”），是指银行以政府采购供应商信用审查和政府采购信誉为基础，依托政府采购合同，按优于一般企业的贷款程序和利率，直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的一种融资模式。二、基本原则（一）财政引导，市场运行财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。供应商自愿选择是否申请“政采贷”，银行依据其内部审查制度和决策程序决定是否为供应商提供融资，自担风险。（二）建立机制，服务银企财政部门与银行建立“政采贷”工作机制，推动政府采购政策功能和金融资源的有机结合，拓宽银行的融资业务，助力解决政府采购成交、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进企业健康发展。（三）优质优惠，加强扶持银行按优于同期一般企业的贷款利率，向政府采购供应商提供信用贷款，贷款额度由银行根据政府采购合同的具体情况确定，不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第三方担保，不收取融资利息之外的额外费用。三、基本条件（一）银行暨“政采贷”金融产品1、征集。在四川省行政区域内，有意向开展“政采贷”工作的银行，可以于2018年12月21日前，直接向四川省财政厅（政府采购监督管理处）提交书面申请。四川省财政厅可以根据情况每年征集一次有意向开展“政采贷”工作的银行。申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申请贷款条件、申请贷款方式、申请贷款程序、贷款审查流程、贷款额度、发放贷款时间、收款方式及其他优质服务和优惠承诺等。银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简便、利率优惠、放款及时”的基本条件以及本通知其他相关规定。银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担风险，不得要求或者变相要求财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。2、公示。四川省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满足本通知要求的银行及其“政采贷”产品具体信息，及时在四川政府采购网向社会公示。银行申请材料中提供的“政采贷”产品不满足本通知要求的，四川省财政厅将退回申请，并告知理由。（二）供应商政府采购供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本条件：1、具有依法承担民事责任的能力；2、具有依法履行政府采购合同的能力；3、参加的政府采购活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定成交、成交无效；4、无《政府采购法》第二十二条第一款第（五）项所称的重大违法记录；5、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信名单且在有效期内；6、在一定期限内的（银行可以具体确定）政府采购合同履约过程中或者其他经营活动履约过程中，无不依法履约被有关行政部门行政处罚的或者产生法律纠纷被法院、仲裁机构判决、裁决败诉的；7、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第三方担保的条件。四、构建平台四川省财政厅将在四川政府采购网统一构建四川省“政采贷”信息化服务平台，推进四川省“政采贷”工作信息化建设。五、财金互动各级财政部门应当按照《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35号）等有关规定，对金融机构向小微企业提供“政采贷”贷款产生的损失，纳入财政金融互动政策范围给予风险补贴。六、基本流程（一）意向申请有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭成交（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工作。（二）正式申请供应商与采购人在法定时间依法签订政府采购合同（政府采购合同签订后，应当依法在7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在四川政府采购网公告）后，可凭政府采购合同向银行提出“政采贷”正式申请。对拟用于“政采贷”的政府采购合同，应在合同中注明贷款银行名称及账号，作为供应商本次采购的唯一收款账号。因发生特殊情况需要在还款前变更收款账号的，供应商应当事前书面告知采购人和放款银行，并获得采购人和放款银行同意。采购人和放款银行同意后，采购人与供应商应当就该条款重新签订政府采购合同或者签订补充协议作为原政府采购合同的一部分，并在签订后依法在7个工作日内向同级财政部门备案，2个工作日内在四川政府采购网公告。（三）贷款审查银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的政府采购合同等信息进行审查。审查过程中，银行认为有必要的，可以到采购人、采购代理机构或者财政部门对该政府采购合同的书面信息与备案信息进行核实，有关单位应当配合。银行审查通过后，应当按照其在四川政府采购网公示的“政采贷”产品服务承诺事项及时放款。（四）信息报送银行完成放款后，应当通过四川省“政采贷”信息化服务平台，填写《四川省“政采贷”信息统计表》（详见附件），每季度终了5个工作日内，向四川省财政厅（政府采购监督管理处）报送，以便相关部门及时掌握和分析“政采贷”信息，不断推进“政采贷”工作。（五）资金支付政府采购资金支付时，采购人必须将采购资金支付到政府采购合同中注明的贷款银行名称及账号，以保障贷款资金的安全回收。采购人不得将采购资金支付在政府采购合同约定以外的收款账号。政府采购资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程有关信息的，财政部门和采购人应当支持。七、职责要求（一）各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认识，充分发挥自身职能作用。不断完善政策措施，加强对“政采贷”采购项目的跟踪监督，对于银行向采购人、采购代理机构核实或者获取合法范围内的相关政府采购信息有困难的，可以积极进行协调。财政部门不得为“政采贷”提供任何形式的担保和承诺。（二）银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积极服务经济社会发展的大局，不断完善“政采贷”产品，优化贷款审查流程，简化贷款审查手续，提供更多优质服务，同时做好风险防控工作。银行对于供应商是否如期还款情况及未如期还款的主要原因等信息，应当及时向财政部门反馈。（三）采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供应商提出的合理需求，应当支持。对于已融资采购项目，供应商履约完成后，要及时开展履约验收工作，及时支付采购资金，不得无故拖延和拒付采购资金。（四）采购代理机构在组织实施政府采购活动中，应当采取有效方式，向供应商宣传“政采贷”政策。银行需要借用采购代理机构的场所直接向供应商介绍其“政采贷”产品的，采购代理机构应当支持。（五）供应商应当依法参加政府采购活动，公平竞争，诚实守信，严格按照政府采购合同履约，严格按照借款合同偿还债务。（六）财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和个人不得违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品，也不得违规干预银行向供应商进行贷款。（七）相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现新问题、新情况或者有意见建议的，请及时向四川省财政厅反馈。八、违规处理（一）银行违规处理银行不按照其在四川政府采购网公示的“政采贷”产品服务承诺事项办理供应商信用融资贷款申请的，由四川省财政厅进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，撤销其在四川政府采购网的公示信息，取消其资格，并在1-3年内拒绝接收其再次申请。（二）供应商违规处理供应商以政府采购合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资的，或者违反有关规定或者约定，导致无法偿还信用融资贷款的，或者拒绝或无故拖延还款付息的，由有关部门单位依法处理，纳入“不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）项规定的具有良好的商业信誉条件”名单，并在四川政府采购网公示。（三）其他违规处理采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机构拒绝支持银行借用场所向供应商介绍其“政采贷”产品的，或者有关单位或个人违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品的，或者有关单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的，由采购项目同级财政部门进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，按照有关规定依法处理。雅安市金融机构“政采贷”业务办理联络表金融机构名称地址咨询办理联系电话中国银行股份有限公司雅安分行雅安市雨城区羌江南路213号0835-2236715农行雅安分行公司雅安市雨城区人民路21号0835-2617058农行雨城支行公司雅安市雨城区熊猫大道386号0835-2617137农行名山支行雅安市名山区蒙阳镇茶都大道仙茶路55号0835-3223455农行荥经支行雅安市荥经县严道镇荥兴路西一段60号0835-2617177农行汉源支行雅安市汉源县富林镇江汉大道二段173号0835-4222960农行石棉支行雅安市石棉县东风路三段319号0835-2617212农行天全支行雅安市天全县中大街19号0835-2617228农行芦山支行雅安市芦山县迎宾大道366号0835-2617241农行宝兴支行雅安市宝兴县穆坪镇南街39号0835-2617253中国建设银行雅安市雨城区大北街47号0835-2232799中国建设银行汉源支行雅安市汉源县富林镇江汉大道二段173号附8号0835-4225083中国建设银行名山支行雅安市名山区蒙阳街道茶都大道479号0835-3238713金融机构名称地址咨询办理联系电话工行雅安分行雅安市雨城区熊猫大道378号金融大厦A栋0835-2227623雅安市商业银行股份有限公司雨城支行雅安市雨城区熊猫大道379号0835-35818530835-3581875雅安市商业银行股份有限公司名山支行雅安市名山区滨河路中段1号0835-3232829雅安市商业银行股份有限公司荥经支行雅安市荥经县严道镇康宁路东一段126号0835-7622326雅安市商业银行股份有限公司汉源支行雅安市汉源县富林镇江汉大道15号0835-4222713雅安市商业银行股份有限公司石棉支行雅安市石棉县东风路二段190号、190号附1号、190号附2号0835-8863844雅安市商业银行股份有限公司天全支行雅安市天全县向阳大道108号0835-7222011雅安市商业银行股份有限公司芦山支行雅安市芦山县芦阳镇东风路89号0835-5955567雅安市商业银行股份有限公司宝兴支行雅安市宝兴县穆坪镇穆坪南街47号0835-6826548雅安市商业银行股份有限公司广元利州支行广元市利州区南河武汉路46号（印象南岸）0839-32878960839-3287887邮储银行雅安分行公司雅安市雨城区滨江西路3号附1号0835-2893054雅安雨城惠民村镇银行雅安市雨城区熊猫大道386号0835-23606000835-2368977
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