南通市土地市场地价评估服务招标公告（南通市海门自然资源和规划局2023）
南通市海门自然资源和规划局采购一级土地市场地价评估服务项目招标公告
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南通市海门区采购招标文件项目名称：南通市海门自然资源和规划局采购一级土地市场地价评估服务项目采购单位：南通市海门自然资源和规划局代理公司：南通正元工程项目管理有限公司二○二三年八月八日第一部分竞争性磋商公告根据政府采购相关法律法规的规定，南通正元工程项目管理有限公司受南通市海门自然资源和规划局的委托，就南通市海门自然资源和规划局采购一级土地市场地价评估服务项目进行竞争性磋商，欢迎符合要求的单位前来参与投标。项目名称：南通市海门自然资源和规划局采购一级土地市场地价评估服务项目二、本项目主要内容简介：具体详见项目需求。三、预算价：28万元。四、费率报价上限：以原国家计委、国家土地管理局计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准为基准值，最高报价上限不超过基准值的20%（特小项目按1000元/宗，大项目不超过50000元/宗）。附件：计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准：序 号 土地价格总额（万元） 收费标准（‰）1234567100以下（含100）101-200部分201-1000部分1001-2000部分2001-5000部分5001-10000部分10000以上部分4321.50.80.40.1五、投标供应商的资格要求:1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的资格要求；2.投标供应商的其他要求：①.投标人必须具有中国土地估价师与土地登记代理人协会颁发的等级为A级的《土地评估中介机构资信等级证书》；②.投标人必须具有在本公司备案的经中国土地估价师与土地登记代理人协会认定的专家（出具公司在省级自然资源主管部门的备案函、一个或一个以上中国土地估价师与土地登记代理人协会聘任的专家）。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业。（须按照财库（2020）46号文要求提供中小企业声明函。格式见附件)。六、招标采购方式：竞争性磋商。七、采购文件获取：符合招标条件的供应商如决定参与投标，请登录南通市海门自然资源和规划局官网（http://zrzy.jiangsu.gov.cn/nthm/）。八、投标截止及开标时间：2023年8月21日9：00（北京时间）。九、递交投标文件、开标地点：南通市海门自然资源和规划局9楼会议室十、联系方式：采购单位联系人：郁先生联系电话：18806282233采购代理机构联系人：张女士联系电话：18252836361友情提醒：1、请各供应商连续关注本网站可能发生的相关变化等信息。如没有及时获悉相关变化而引起的后果由供应商自负。2、请各供应商认真阅读招标文件，严格遵守时间、资料提供等相关约定。3、请各供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与报名、投标所产生的一切后果由供应商自行承担。4、投标单位投标时缴纳报名费300元。第二部分采购项目需求（一）项目内容海门区一级土地市场地价评估服务项目。根据南通市海门自然资源和规划局出具的委托书及提交的相关土地评估资料，坚持公开、公平、公正的原则，严格遵守国家土地估价有关技术规程、规范，结合海门区实际情况，客观、合理的进行地价测算及撰写估价报告，具体包括如下几类地价评估：1、已出让国有土地改变使用条件补交土地出让金地块的地价评估；2、协议出让地块的国有土地使用权价格评估；3、其他需要委托的一级土地市场地价评估。（二）项目范围及服务时限项目范围：海门区服务时限：一年（自中标之日起）。如下年度预算资金到位，并且采购双方均满意，经双方协商可以续签合同一年。（三）工作要求及评估程序工作要求如下：1、评估机构必须成立专门的项目实施小组，在服务时限内，项目负责人及参与项目评估人员不得随意更换，如有特殊情况确实需要更换项目实施小组成员的需经南通市海门自然资源和规划局书面同意。2、评估机构必须按照国家土地估价有关技术规程、规范的要求，结合我区实际情况，科学地进行地价测算，客观、合理的撰写估价报告；3、估价过程中引用的政策或技术文件依据准确；4、估价过程中采用的参数、指标或案例真实可靠；5、提交的评估报告格式符合规程规范要求，要件齐全，评估报告内容不能存在明显的不当、错误；6、未经委托方书面许可，受委托评估机构不得与涉及项目内容的其他方接触；7、受委托评估机构完成的地价评估结果只限提供给委托方，不得对外公开；8、参与项目的土地估价师需参加南通市海门自然资源和规划局地价小组讨论会，详细介绍地价评估项目并答疑。评估程序如下：1、接受委托，明确估价目的、估价时点等基本事项；2、拟定估价工作方案，收集所需资料；3、实地调查；4、选定估价方法进行评估；5、撰写估价技术报告及估价报告，履行土地估价报告备案程序，取得电子备案号；6、提交估价技术报告、估价报告纸质及电子文档；7、估价资料归档。（四）成果提交1、土地估价技术报告、估价报告（电子文档及纸质文档一本）；评估报告应符合《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》及《城镇土地估价规程》规定的报告内容和格式；涉及协议出让最低价标准、工业用地出让最低价标准等最低限价的，应同时列出评估结果，以及相应最低限价标准；估价结果应有明确的底价决策建议及理由。同时需上传至自然资源部土地估价报告备案系统，进行报告备案，并取得电子备案号。2、外业勘查记录表；3、外业勘查周围环境及景观照片；4、地价测算表；5、地价测算说明。（五）违约责任1.违反项目合同约定，造成项目合同不能履行或不能完全履行，由违约方承担违约责任，违约方应按合同法赔偿对方经济损失。2.中标人达不到项目要求，中标人应负责根据合同及招标人的要求采取相应的处理措施，并承担由此发生的一切损失和费用，整改延误的时间不作为整个项目工期延期的理由。（六）终止合同中标人在收到招标人发出的书面违约通知后15天内仍未纠正其违约行为的，招标人有权单方面终止全部或部分合同，所发生的费用及损失由中标人负责。视违约程度，暂停或取消以后相关项目的投标资格。（七）未尽事宜，由双方协商解决。（八）工期要求在南通市海门自然资源和规划局出具土地评估委托书并提交完整的评估所需资料之日起五个工作日内完成土地评估并提交初步评估报告（特殊情形的除外）。（九）付款方式根据南通市海门自然资源和规划局委托土地评估项目，付款按两中标人的报价算术平均值为准（保留小数点后两位），评估费用原则上每半年结算一次。其他要求中标供应商在签订合同前需要缴纳履约保证金,履约保证金为每家单位1万元，服务结束后退还（不计利息）。发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：1、签订合同后，中标供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。2、中标供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。第三部分投标人须知一、招标采购文件说明1、招标采购文件由招标方负责解释。2、招标采购文件由下述部分组成：第一部分招标公告第二部分采购项目需求第三部分投标人须知第四部分开评标第五部分合同相关要求第六部分投标文件格式二、招标采购文件的澄清和修改1、供应商领取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对本次招标文件存在疑问，请将书面询问文件在本项目投标截止时间前，送至代理公司，招标方将做统一答复；如规定时间内未收到任何书面质疑，则视为各投标供应商均理解并接受本招标文件所有内容。同时供应商不得在招标结束后针对招标文件所有内容提出质疑事项。2.投标供应商应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标供应商没有按照招标文件要求提交投标文件，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其投标将被拒绝或者将作为无效投标，由投标供应商自行承担责任。3.采购单位有权对发出的招标文件进行必要的澄清或修改。采购单位对招标文件的澄清、修改将构成招标文件的一部分，对所有投标供应商具有约束力。4.采购单位可视情取消、延长投标截止时间和开标时间，不负责解释。5.投标供应商由于对招标文件的任何推论和误解以及采购单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标供应商自负。6.采购单位视情组织答疑会。三、投标文件的制作1、原则（1）投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性。（2）投标人在招标过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购方都将终止其投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。（3）采购方拒绝接受电报、电话或传真形式的投标文件。2、投标文件的组成：见本招标采购文件第六部分“投标文件格式”。特别提示：请投标人携带相关原件用于备查。不能提供原件的，则需投标人提供经注册地公证机构的公证书或原发证机构出具的相关证明材料。复印件请加盖单位公章。因携带原件不全，由此引起的后果由投标人自负。（须将备查原件放在一个资料袋中，原件资料袋可不密封，但须在资料袋上标明投标单位名称和原件清单目录。）3、投标文件制作要求（1）投标人应按投标文件组成顺序编写、制作投标文件，并牢固装订成册。投标文件均需采用A4纸（图纸等除外）。投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标文件签署人签字并加盖公章。（2）投标文件正本一份、副本两份，在每一份投标文件上要明确标注投标人全称、“正本”、“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。（3）投标文件正本须打印并由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章。副本可复印，但须加盖单位公章。（4）投标人应将本项目投标文件密封。（5）投标报价一览表一份须单独另行密封，投标报价不得出现于投标文件的正本或副本。（6）所有密封文件封套正面须标明项目名称、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于开标前不得启封。如果投标供应商未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。4、投标报价（1）投标报价应包括：本项目及相关服务的全部费用(含本次代理费)。（2）投标方免费提供的项目，也应报价并注明免费，不计入报价总价。（3）投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其投标书将被拒绝。（4）本项目现场将进行最终报价，请投标单位准备好。（5）最高限价：以原国家计委、国家土地管理局计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准为基准值，最高报价上限不超过基准值的20%（特小项目按1000元/宗，大项目不超过50000元/宗）。附件：计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准： 序 号 土地价格总额（万元） 收费标准（‰）1234567100以下（含100）101-200部分201-1000部分1001-2000部分2001-5000部分5001-10000部分10000以上部分4321.50.80.40.16、投标文件的修改与撤回1、投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不得更改投标文件。2、投标人的修改或撤回通知，应按要求编制、密封、标志和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。3、投标截止时间以后，在投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将不予退还。四、投标文件的递交1、招标方于开标地点在投标截止时间前半小时内接受标书。2、投标人递交投标文件的方式为专人当面递交的方式。3、招标方将拒绝接收递交时间、密封情况等不符合要求的投标文件。4、投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。五、无效投标的情形发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1．投标报价超出项目最高限价的；2．由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3．未按照招标文件要求盖章、签署姓名；未装订或未按照招标文件规定的数量进行制作、未按照招标文件规定要求密封；投标承诺函、法定代表人授权书等有涂改的；4．未能提供合格的资格文件；5．投标人未对招标文件内所要采购的全部内容进行报价的；6．与招标文件有重大偏离的或未能实质性响应技术商务要求的；7．开标时投标供应商授权代表未到开标现场或授权代表不能提供相应身份证明的；8．投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；9．评标委员会认为其他不合理情况的；10．不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。六、变更为其他方式采购的情形投标截止时间出现如下情形的：参加投标的供应商不足3家的，或者评标中出现符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的投标人不足3家的，除采购任务取消外，招标人应报告监督部门，视情采取其他方式采购。本次招标文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加投标并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式招标。第四部分开评标一、开评标程序1.招标人组织开标(1）招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人的法定代表人或授权代表须持有效身份证参加开标会。(2)竞标期间，投标供应商法定代表人或授权代表必须在场，负责解答有关事宜。(3)凡在投标、开标过程中，招标人已提示是否有异议的事项，投标人当时没有提出异议的，事后投标人不得针对上述事项提出质疑。(4)在投标、评标过程中，如果投标人联合故意抬高报价或出现其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。2.评委会由采购单位代表及相关领域的专家组成，对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。评委会按照公平、公正、择优的原则进行独立评标。政府采购监督管理部门代表将监督开标的全过程。(1)评审内容投标人的投标资格；投标文件是否完整；投标文件是否恰当地签署；是否作出实质性响应；是否有计算错误；评委评标只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。（2）相应的规定如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；正本与副本有矛盾的，以正本为准；若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。（3）陈述、演示、答疑、澄清如评委会认为有必要，投标人按评委会的要求作陈述、演示、答疑及澄清其投标内容。时间由评委会掌握。重要澄清答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。3.中标通知（1）中标结果确定后，将在指定媒体上公示1个工作日。公示期满，如无异议的，由招标人向其签发《中标通知书》，《中标通知书》一经发出，即具有法律效力。采购人和成交供应商依法承担法律责任。公示期满，如无异议的，中标人须在中标公示期满后3日内领取中标通知书，否则视为中标人放弃本项目的中标权，同时视为中标人自动放弃本项目的投标保证金。（2）未收到中标通知的投标人默认为未中标人，不再以其它方式另行通知。二、评标办法采用综合评分中标方法。1.综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。2.对评委的评分（除价格分外）进行统计汇总，计算出每个供应商的算术平均值，加上价格得分即为每个供应商的综合得分。3.采购人委托评标委员会直接确定排名第一、第二的中标候选人为中标人。其中第一中标人承接所有委托项目用地的地价评估，第二中标人承接委托项目用地超过10亩的地价评估。（一）商务技术分：80分（二）价格分：20分序号评分点分值评审标准1行业地位20供应商在中国土地估价师与土地登记代理人协会公布的2022年土地估价报告电子化备案排名中：1、按评估面积排名，位于1-6名的得6分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。2、按评估报告数量排名，位于1-6名的得7分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。3、按综合排名，位于1-6名的得7分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。以上第1-3项均以中国土地估价师与土地登记代理人协会网站公布的2022年度土地估价报告电子化备案排名截图为准。2企业业绩101、供应商具有参与城市基准地价更新和地价动态监测经验的得2分,具有参与过耕地质量等别年度监测、开发区集约化评价、工业用地调查、低效用地再开发、国有建设用地供应计划编制、土地储备计划编制项目经验的,有一类得1分，本项最高得2分。（以提供合同为准）2、供应商具有国家版权局颁发的土地方向的计算机软件著作权登记证书的每个得1分，本项最高得2分（提供证书复印件并加盖公章）。3、2020年8月1日以来，供应商承担江苏省自然资源厅或土地学会课题研究的每个得2分，本项最高得分2分（提供相关合同复印件并加盖公章，时间以合同签订日期为准）4、2021年1月1日以来，供应商承担过类似项目经验的，按承担项目数计分，有一个得2分，满分4分。（提供相关合同复印件并加盖公章，时间以合同签订日期为准）3投入人员201、供应商注册土地估价师人数达到71人及以上的得10分、56-70人得6分、41-55人得3分、26-40人得1分，本项最高得10分。2、供应商拟投入人员具有中国土地估价师与土地登记代理人协会认定的资深会员或聘任的专家，有一名得2分，本项最高得4分。3、供应商拟投入人员中具有土地方向高级职称或高级经济师职称的，有一名得2分，本项最高得6分。以上第1项需提供最新的江苏省自然资源厅备案函，第2、3项须提供相关证书及近一年供应商为其缴纳的社会保险证明。4技术方案301、工作方案要求实施方案思路清晰，组织合理，能响应招标人工作要求，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。2、技术方案要求路线方法合理，调查项目明确，估价参数调查和测算方法正确，分用途分类型估价项目技术思路清晰，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。3、从质量控制制度、风险控制制度及内部管理制度3个方面对投标人的内控制度分别进行评分，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。合计80序号评分点分值评审标准1行业地位20供应商在中国土地估价师与土地登记代理人协会公布的2022年土地估价报告电子化备案排名中：1、按评估面积排名，位于1-6名的得6分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。2、按评估报告数量排名，位于1-6名的得7分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。3、按综合排名，位于1-6名的得7分，位于7-12名的得4分，位于13-18名的得2分，位于19-24名的得1分。以上第1-3项均以中国土地估价师与土地登记代理人协会网站公布的2022年度土地估价报告电子化备案排名截图为准。2企业业绩101、供应商具有参与城市基准地价更新和地价动态监测经验的得2分,具有参与过耕地质量等别年度监测、开发区集约化评价、工业用地调查、低效用地再开发、国有建设用地供应计划编制、土地储备计划编制项目经验的,有一类得1分，本项最高得2分。（以提供合同为准）2、供应商具有国家版权局颁发的土地方向的计算机软件著作权登记证书的每个得1分，本项最高得2分（提供证书复印件并加盖公章）。3、2020年8月1日以来，供应商承担江苏省自然资源厅或土地学会课题研究的每个得2分，本项最高得分2分（提供相关合同复印件并加盖公章，时间以合同签订日期为准）4、2021年1月1日以来，供应商承担过类似项目经验的，按承担项目数计分，有一个得2分，满分4分。（提供相关合同复印件并加盖公章，时间以合同签订日期为准）3投入人员201、供应商注册土地估价师人数达到71人及以上的得10分、56-70人得6分、41-55人得3分、26-40人得1分，本项最高得10分。2、供应商拟投入人员具有中国土地估价师与土地登记代理人协会认定的资深会员或聘任的专家，有一名得2分，本项最高得4分。3、供应商拟投入人员中具有土地方向高级职称或高级经济师职称的，有一名得2分，本项最高得6分。以上第1项需提供最新的江苏省自然资源厅备案函，第2、3项须提供相关证书及近一年供应商为其缴纳的社会保险证明。4技术方案301、工作方案要求实施方案思路清晰，组织合理，能响应招标人工作要求，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。2、技术方案要求路线方法合理，调查项目明确，估价参数调查和测算方法正确，分用途分类型估价项目技术思路清晰，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。3、从质量控制制度、风险控制制度及内部管理制度3个方面对投标人的内控制度分别进行评分，评价为优：10-9分、良：8-6分、中：5-3分、差：2-1分。合计80综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20第五部分合同相关要求合同最终稿由供需双方协商后确定。1、中标公示期满后3日内须领取中标通知书，同时中标人应按照《中标通知书》指定的时间内与采购人洽谈并签订合同，合同一式五份。如在规定的时限内因中标方原因没有签订合同，将取消中标人候选人中标资格。所签合同不得对招标文件作实质性修改，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交供应商还应承担赔偿责任。2、招标采购文件、中标人的投标文件及投标过程中有关书面澄清、承诺等均应作为合同附件，具有同等的法律效力。3、中标人不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。中标人出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。中标人不能及时供货的，按《合同法》规定处理，同时扣除相应合同履约金。另外，区公共资源交易中心将视具体情况，限止其参加在本区范围内6个月至3年的政府采购招投标活动。4、中标人如没有在合同规定的时限内完工，招标人将向中标人发出书面违约通知并有权全部或部分终止合同，同时招标人由此造成的损失须由中标人负责赔偿。5、采购单位按合同约定积极配合中标供应商履约，中标人履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购单位接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请相关行政监督部门共同参与验收，并出具验收报告，验收合格后支付相应款项。6、采购单位故意推迟项目验收时间的，与中标人串通或要求中标人通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。7、中标人如不能在招标文件规定的时限内完成项目(除重大或特殊项目外)，每延误一天罚人民币2000元整。第六部分质疑提出和处理一、质疑的提出(一)质疑人的身份要求1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。(二)质疑提出的格式要求1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。2.质疑函应包括：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；（4）提起质疑的日期；（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向中心提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。3.质疑函需遵循的原则：提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。采购人不具有法定调查、认定权限。（三）质疑提出的时效要求1.供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对成交或者成交结果提出质疑的，为成交或者成交结果公告期限届满之日。供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照采购公告第八项要求向采购人提出质疑；供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购人提出质疑。2.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。二、《质疑函》的受理和答复1.采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。2.质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。三、质疑处理1.质疑成立的处理（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人在收到磋商供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。（3）对采购过程、成交或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交、成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则应当重新开展采购活动。质疑答复导致成交、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。2.质疑不成立的处理若质疑不成立，或者成立未对成交、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。3.虚假质疑的处理（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。第七部分投标文件格式响应文件资料目录序号采购文件要求证明材料名称响应文件位置说 明1关于资格的声明函第 页见附件2法定代表人身份证明书第 页见附件3授权委托书第 页法定代表人参加的可不提供4营业执照第 页5投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函第 页见附件6本项目的特定资格要求证明文件第 页7廉政承诺书第 页见附件8商务条款响应及偏离表第 页见附件9中小企业声明函第 页见附件10商务技术方案第 页按照评分标准提供相应的材料及方案，文件目录前提供评分索引11投标人认为需要提交的其他资料第 页价格响应文件、见附件（1）投标资料目录装订于投标文件内的第1页。（2）《授权书》及相关《承诺函》、《价格响应文件》等格式详见附件。附件：关于资格的声明函南通市海门自然资源和规划局：我公司认真对照磋商公告，符合贵方提出的资格要求，自愿报名参加投标，并保证提供的资料文件是准确的和真实的。提供虚假材料的愿意承担相应的法律责任。附：公司投标之前3年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；没有受处罚的投标人，要填写“没有受到任何处罚”，此表不能空白。时 间受处理的原因（如在政府采购活动中受处理的，注明采购项目名称及处理原因）处理的内容（如受到禁止一段时期参加某种项目的政府采购活动的，要说明解禁时间）备 注法定代表人身份证明先生/女士：现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。身份证号码：注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章授权委托书本授权书声明：____________（供应商名称）授权________________（被授权人的姓名）为我方就（项目编号）项目采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。代理人（被授权人）：_______________________单位名称：_____________________________________授权单位盖章：_________________________________单位名称：_____________________________________地址：_____________________________________日期：投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函我单位参加_________________（项目名称），_________________（项目编号）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：1.我单位具有独立承担民事责任的能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。承诺人名称（公章）：日期：______年月日廉政承诺书为切实防范和杜绝项目招投标中的各种腐败现象和商业贿赂行为，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，加强项目招投标中的廉政建设，投标人承诺如下：1、不与招标人、招标代理机构及其他投标人私下串通协商，进行围标、串标、抬标，控制投标价格。2、不向招标人、招标代理机构、评标专家行贿，以不正当手段谋取中标。3、不向招标投标监管人员请客、送礼及组织其它有可能影响客观公正监管的活动。4、自觉遵守开标、评标现场工作纪律，不私下接触评标专家，不干扰正常的开标评标秩序。5、不给责任人的违法违规行为说情。6、不向招标方为其及亲属经商办企业或出国留学、安居提供的便利。7、不在非工作场所单独与第三方交谈业务，不以任何方式让招标方透露不宜向外界泄露的有关业务工作内容或提供可能对正常履行公务有影响的拜访。如出现上述行为，本投标人自愿承担相关责任，接受招投标监督管理部门、纪检监察部门或司法机关调查处理。承诺单位(盖章):法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日商务部分正负偏离表投标人全称（加盖公章）：项目招标文件要求是否响应投标人的承诺或说明项目概况工作内容工作任务工作时间要求编制要求服务地点要求成果及质量要求付款方式要求其他要求法定代表人或授权代表签字：开标一览表报价单位（公章）：项次 项目名称最高限价投标报价1南通市海门自然资源和规划局采购一级土地市场地价评估服务项目以原国家计委、国家土地管理局计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准为基准值，最高报价上限不超过基准值的20%以原国家计委、国家土地管理局计价格[1994]2017号文件确定的土地价格评估收费标准为基准值，投标报价为基准值的 %投标报价（大写）：法定代表人（授权代表）签名：2023年月日填写说明：1、开标一览表密封后放在价格标中。2、开标一览表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。以下内容开标时填写最终报价大写：小写：签字：中小企业声明函（工程、服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
投标 / 标书制作要点（原创）
本土地市场地价评估服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。南通市项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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