国土变更调查工作作业单位招标公告（宣汉县自然资源局2023）
宣汉县自然资源局（宣汉县林业局）采购2022年度国土变更调查工作作业单位竞争性磋商公告
项目概况
采购2022年度国土变更调查工作作业单位的潜在供应商应在四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 2023年08月21日 10时00分 （北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：N5117222023000130
项目名称：采购2022年度国土变更调查工作作业单位
采购方式：竞争性磋商
预算金额：1,600,000.00元
采购需求：详见采购需求附件
合同履行期限：
采购包1：自合同签订之日起120日
本项目是否接受联合体参与：
采购包1：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1：
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本项目专门面向中小企业采购。
3.本项目的特定资格要求：
采购包1：
(1)具有行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（业务范围需包含：地理信息系统工程）。
三、获取采购文件
时间：2023年08月10日至2023年08月16日，每天上午00:00:00至12:00:00，下午12:00:00至23:59:59（北京时间）
途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2023年08月21日 10时00分00秒（北京时间）
地点：四川中润鼎盛工程项目管理有限公司（四川省达州市通川区东城张家湾路泰合巷34号）
五、开启
时间：2023年08月21日 10时00分00秒（北京时间）
地点：四川中润鼎盛工程项目管理有限公司（四川省达州市通川区东城张家湾路泰合巷34号）
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：宣汉县自然资源局（宣汉县林业局）
地址：宣汉县东乡镇神庙街6号
联系方式：0818-5222254
2.采购代理机构信息
名称：四川中润鼎盛工程项目管理有限公司
地址：四川省达州市通川区张家湾路泰合巷34号
联系方式：0818-2622333
3.项目联系方式
项目联系人：刘老师
电话：0818-2622333
四川中润鼎盛工程项目管理有限公司
2023年08月09日
相关附件：
采购2022年度国土变更调查工作作业单位采购需求.pdf
采购2022年度国土变更调查工作作业单位采购需求.pdf
采购需求一、项目概况根据《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资发〔2022〕49号）、《四川省自然资源厅办公室关于做好2022年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资办函〔2022〕203号）等文件要求，结合宣汉县的实际情况，完成宣汉县2022年度国土变更调查技术服务项目。二、技术、服务要求（一）法律法规及技术标准1.《土地调查条例》；2.《2021年度全国国土变更调查实施方案》；3.《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；4.《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）；5.《四川省第三次全国土地调查技术规范（暂行）》（川府土地调查办发[2018]3号）；6.《第三次全国国土调查工作分类认定细则》；7.《第三次全国土地调查技术规程（过程稿）》；8.《第三次全国国土调查技术问答》（国土调查办发〔2019〕6号）；9.《第三次全国国土调查技术问答（第二批）（国土调查办发〔2019〕9号）》；10.《第三次全国国土调查成果国家级核查工作管理规定》（国土调查办发〔2019〕17号）；11.《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》；12.《第三次全国国土调查成果国家级核查技术规定》；13.《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资发〔2022〕49号）；14.《四川省自然资源厅办公室关于做好2022年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资办函〔2022〕203号）。（二）数学基础1.坐标系：采用2000国家大地坐标系。2.投影方式：高斯一克吕格投影。3.高程基准：采用“1985国家高程基准”。4.相关技术指标与第三次全国国土调查保持一致。（三）调查分类及精度要求调查分类、精度要求按照2021年度土地变更调查相关技术规程规范执行。（四）工作内容1.收集整理自然资源管理数据领取调查基础数据后，要在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理县（区）级各类自然资源管理数据。数据资料包括：正射影像图、遥感监测图斑、2021年度国土变更跟踪图斑、2022年度用地管理信息、2021变更调查成果锁定（7月31日版本）后补充变更图斑（0731较0810差异部分）、综合动态监测锁定图斑及跟踪图斑（无法到达部分）、耕地恢复跟踪图斑（原翻耕起垄的新增耕地）、其他变化信息图斑等。2.变化图斑补充提取利用国家下发的正射影像图，充分收集调查时点前后更高分辨率的遥感影像，比对省、市下发的相关管理数据，结合自行掌握的相关变化线索，在部、省提取的监测图斑基础上，通过遥感影像与上一年度国土调查数据库比对，内业判读提取本年度国土利用变化图斑。3.调查底图制作在部下发的2022年度正射影像图基础上，叠加以下图斑或矢量数据，制作县级2022年度国土变更调查工作底图，用于开展实地调查工作。一是监测图斑。部下发的2022年度变更调查遥感监测图斑，省级下发的2021变更锁定的补充变更图斑、省级综合动态监测锁定图斑和跟踪图斑、耕地恢复跟踪图斑及其他监测变化图斑；不动产登记、征地、供地、督察执法和日常巡查等工作市县两级掌握的管理数据涉及的变化信息。二是管理数据。部下发的建设用地审批、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等2022年度各类用地管理信息；各地临时用地、设施农用地审批或备案的矢量数据；县级尚未备案的各类自然资源用地管理信息的矢量数据，包括城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村等。三是其他数据。主要是2021年度变更调查跟踪图斑，包括：承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑等。4.农村土地利用现状变化调查2022年度变更调查的地类调查认定要求，应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及“三调”问答等保持一致。以实地现状认定地类为原则，对县级工作底图中所有图斑开展调查。调查对象主要包括：国家下发遥感监测图斑和2021变更跟踪图斑，省级补充下发的跟踪图斑和综合动态监测锁定图斑，地方自主掌握的变化图斑。调查时要实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村及工矿用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；依据图斑调查成果，结合掌握的自然资源管理成果，更新城镇村范围、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围，形成2022年度相关单独图层。5.“天府调查云”外业举证省级利用“天府调查云”平台开发了“2022年度国土变更调查”举证模块，用于年度国土变更调查实地外业举证。在开展外业调查时，使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包，上传至全省统一的举证平台。对于2022年度新增耕地、水田变更为水浇地或旱地、水浇地变更为旱地等耕地内部二级类变化的图斑，不论影像是否支持以上地类变更，均需全部实地举证，不得承诺举证。对于2021年度耕地流出问题排查整改和日常变更调查工作中，举证照片为正在种植的粮棉油糖菜且农作物已出土长苗的新增耕地图斑，最新遥感影像仍为耕地特征的，可不再重复调查举证。6.林草湿调查监测工作衔接按照《自然资源部、国家林业和草原局关于开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（自然资发〔2022〕65号）要求，在林草湿调查监测工作中，发现实地现状发生变化的，对林草部门已同步实地举证的图斑，经自然资源部门逐级核实后，及时纳入变更；对林草部门未实地举证的图斑，待国家林业和草原局统一汇交到部，由部补充到疑似变化图斑中下发，地方根据实地现状进行举证和变更，未举证的不得变更。7.城镇村庄内部细化调查充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。城镇村庄内部现状细化调查规则相交以往变化：根据城乡建设用地增减挂钩项目、土地整治项目备案信息，需将已验收的拆旧区图斑、土地整治图斑分别与村庄（203）中的非建设用地叠加，对重叠部分，相应扣除村庄范围。8.调查权属界线变化补充调查根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展2022年度变更调查权属更新，包括集体土地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。已完成集体土地所有权确权登记工作的地区，要按照《自然资源部关于加快完成集体土地所有权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）要求，保持年度国土变更调查的所有权权属边界与确权登记成果一致。9.更新耕地图斑坡度级和田坎系数做好2022年已验收且在部备案的土地整治项目区内新增耕地田坎系数上图入库工作，保证新增耕地的田坎系数与报备的田坎系数一致。土地整治项目涉及归并田块、削减田坎新增耕地地块，以整理前后实测田坎净减少面积作为新增耕地面积，重新计算和更新田坎系数，并提交土地整治项目立项和验收资料、田坎系数计算方法和计算表。不在土地整治项目区备案范围内的耕地田坎系数不得修改。10.更新2022年度变更调查数据库按照统一的2021年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2021年度变更调查数据库更新工作。并利用全国统一的数据库质量检查软件开展数据库质量检查，确保更新数据库成果完全通过国家下发的质检软件检查。11.配合开展国家、省市级核查和数据库质检入库负责成果的全面自查，积极做好国家、省市核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网＋在线核查，限期完成数据库质量修改完善，确保全区调出成果数据顺利录入国家级数据库。（五）成果资料1.变化图斑数据成果2022年度变更调查参照自然资源综合动态监测成果提交格式采取单图斑建库，先开展变化图斑变更符合性审查。成果包括：（1）外业调查成果：图斑举证数据包（DB格式）。（2）数据库成果：更新后的日常变更矢量数据（gdb格式）。（3）图斑信息核实各类报表：举证图斑信息表（MDB格式）；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，填写图斑变更情况。（4）其他资料：（县级行政区划代码6位）xx区县情况说明表（水旱轮种，农用地变更为未利用地等）、临时用地扫描件。2.增量数据库成果变化图斑审查锁定后，以此为基础开展增量数据库成果提交，省级组织开展增量数据库质检工作。增量数据库成果包括：（1）外业调查成果：图斑举证数据包DB格式（2022年度变更调查所有举证的图斑放置在2022年度变更调查举证（BGDC2022）属性表中）。（2）数据库成果：国土调查矢量数据包括2022年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）（3）图斑信息核实各类报表：举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。（4）文字成果：土地利用变化情况分析报告。2022年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，临时用地、批而未用土地、退耕还林、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、城乡建设用地增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。三、商务要求1、报价要求：本项目报价应是磋商文件要求的全部服务的最终报价，包括项目资料编制费、场地费用等及其他不可预见支出等与完成本次项目相关工作的一切支出费用。2、服务地点：采购人指定地点3、服务时间：自合同签订之日起120日4、履约保证金：本项目不收取履约保证金。5、付款方式：供应商完成内外业全部工作，调查成果通过省级技术核查，并上报自然资源部后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的50%；成果经自然资源部核查通过（以部、省相关文件简报为准，若无相关文件以下一年度变更调查实施方案下发之日起即认可为通过部、省核查）后，达到付款条件起10日，支付合同总金额的50%；6、验收由采购人组织，成交供应商配合进行。7、验收标准：应严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求以及磋商文件和响应文件承诺为准，逐项进行验收。
投标 / 标书制作要点（原创）
本国土变更调查工作作业单位涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
