水利工程建设资金专项审计招标公告（如东县水务局2023）
23-08-30如东县水务局如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目竞争性磋商公告
如东县水务局如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目竞争性磋商公告
项目概况
RDCGJH-2023-08-0140采购项目的潜在供应商应在如东县政府采购网上商城获取采购文件，并于2023年09月12日09点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况:
项目编号：
RDCGJH-2023-08-0140
项目名称：
如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目
采购方式：
竞争性磋商
预算金额：
150000.0（元）
最高限价：
无
采购需求：
详见附件1，请仔细研究。
合同履约期限：
5个月
本项目（是/否）接受联合体投标：
是
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.本项目的特定资格要求：
（1）供应商应具备会计师事务所执业证书及甲级工程造价咨询资质及会计师事务所执业证书。会计师事务所与造价咨询单位可以组成联合体投标执业证书，联合体成员数量上限为两家。 （2）供应商拟任项目负责人必须为国家注册会计师； （3）审计人员配备要求：项目组成其他人员不得少于4名：其中注册会计师不得少于2名。所有项目组成员必须服从业主安排。 （4）拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动： 1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
三、获取采购文件：
时间：2023年08月30日至2023年09月12日，每天上午8:00至12:00，每天下午14:30至18:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：如东县政府采购网上商城
方式：自行下载
售价：200.0（元）
四、响应文件提交
截止时间：2023年09月12日09点00分（北京时间）
地点：如东县行政中心21120会议室
五、开标时间：
时间：2023年09月12日 09点00分（北京时间）
地点：如东县行政中心21120会议室
六、公告期限：
自本公告发布之日起10日。
七、其他补充事宜：
1、磋商保证金 本项目不收磋商保证金，采购文件中涉及磋商保证金的事项，均按免收磋商保证金执行。 2、项目磋商活动模式：本项目采用现场磋商模式。 3、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构或采购人提出。 4、投标响应文件制作份数要求：正本份数：1份 ，副本份数：2份。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息：
名称：如东县水务局
地址：如东县掘港镇
联系方式：0513-84118659
2.采购代理机构信息：
名称：江苏东宇工程咨询有限公司
地址：如东县掘港镇华庭路181号
联系方式：13404202158
3.项目联系人：
项目联系人：孙光华
电 话：0513-84118659
附件：
如东县16个镇_区_街道_2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目二次.docx
如东县16个镇_区_街道_2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目二次.docx
如东县水务局竞争性磋商文件（第二次）项目名称：如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目采购人名称：如东县水务局政府采购方式：竞争性磋商二O二三年八月三十日总目录第一章采购公告3第二章供应商须知7第三章项目需求19第四章评标方法与评标标准33第五章投标响应文件格式37第一章采购公告项目概况如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目的潜在供应商应在如东县政府采购网上商城获取采购文件，并于2023年9月12日上午8点30至9点00分（北京时间）提交响应文件。一、项目基本情况项目名称：如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目预算金额：15万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。采购需求：详见附件1，请仔细研究。合同履行期限：5个月。本项目接受联合体。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；3.本项目的特定资格要求：（1）供应商应具备会计师事务所执业证书及甲级工程造价咨询资质及会计师事务所执业证书。会计师事务所与造价咨询单位可以组成联合体投标执业证书，联合体成员数量上限为两家。（2）供应商拟任项目负责人必须为国家注册会计师；（3）审计人员配备要求：项目组成其他人员不得少于4名：其中注册会计师不得少于2名。所有项目组成员必须服从业主安排。（4）拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动：1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。三、获取采购文件时间：2023年8月30日至2023年9月12日。地点：如东县政府采购网上商城方式：自行下载售价：200元。四、响应文件提交截止时间：2023年9月12日上午9点00分（北京时间）地点：如东县行政中心21120会议室。五、开启时间：2023年9月12日上午9点00分（北京时间）地点：如东县行政中心21120会议室。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1、磋商保证金本项目不收磋商保证金，采购文件中涉及磋商保证金的事项，均按免收磋商保证金执行。2、项目磋商活动模式：本项目采用现场磋商模式。3、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构或采购人提出。4、投标响应文件制作份数要求：正本份数：1份，副本份数：2份。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名称：如东县水务局地址：如东县掘港镇联系人：孙光华联系方式：0513-841186592.采购代理机构信息名称：江苏东宇工程咨询有限公司地址：如东县掘港镇华庭路181号联系人：孙侠联系方式：134042021583.项目联系方式项目联系人：孙光华联系电话：0513-84118659附件1:项目磋商文件第二章供应商须知一、总则1．采购方式1.1本次采购采取竞争性磋商方式，本采购文件仅适用于采购公告中所述项目。2．合格的供应商2.1满足采购公告中供应商的资格要求的规定。2.2满足本文件实质性条款的规定。3．适用法律3.1《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。4．投标费用4.1供应商应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，江苏东宇工程咨询有限公司在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5．采购文件的约束力5.1供应商一旦领取本采购文件并决定参加投标，即被认为接受了本采购文件的规定和约束，并且视为自采购文件领取之日起已经知道或应当知道采购文件是否损害其自身权益。供应商一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本采购文件中的所有条件和规定。二、采购文件6．采购文件构成6.1采购文件有以下部分组成：（1）采购公告（2）供应商须知（3）项目需求（4）评标方法与评标标准（5）投标响应文件格式请仔细检查采购文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。6.2供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按采购文件要求和规定编制投标响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标响应文件对采购文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。7．采购文件的澄清7.1任何要求对采购文件进行澄清的供应商，均应在投标截止期5日前按采购公告中的联系方式，以书面形式提交给采购人。采购人认为已发布的采购文件确有必要澄清或者修改的，将在南通市公共资源交易平台发布更正公告。8．采购文件的修改8.1在投标截止时间三天前，采购人均可以以补充文件的方式对采购文件进行修改。8.2采购人有权按规定要求推迟投标截止日期和开标日期。8.3采购文件的修改将在采购公告发布媒体公布，补充文件将作为采购文件的组成部分，并对供应商具有约束力。三、投标文件的编制9．投标文件的语言及度量衡单位9.1供应商提交的投标文件以及供应商与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。9.2除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。10．投标文件构成10.1供应商编写的投标文件应包括投标函、法定代表人（单位负责人）授权书、供应商资格证明文件、投标分项报价表、商务条款响应及偏离表、供应商的相关资质及业绩情况等部分。10.2供应商应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。10.3投标响应文件参照投标文件格式中“投标主要文件目录”的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。11．证明供应商资格及符合采购文件规定的文件11.1供应商应按要求提交资格证明文件及符合采购文件规定的文件。11.2供应商应提交采购文件要求提供的相关资格证明文件。11.3供应商除必须具有履行合同所需提供的服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。12．投标分项报价表12.1供应商应按照采购文件规定格式填报投标分项报价表，在表中标明所提供的服务的品目等中文说明。每项服务等只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。12.2标的物采购人需求的货物供应、质保售后及有关技术服务等。12.3有关费用处理投标报价采用总承包方式，投标报价范围：供应商的报价应包括完成本项工作所需的一切费用，包括但不限于人工、机械、耗材、工具、运输、各种税费、保险、劳保、管理、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。12.4其它费用处理采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。12.5投标货币投标文件中的货物或服务单价和总价无特殊规定的采用人民币报价，以报价表要求的为单位标注。采购文件中另有规定的按规定执行。12.6投标分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：⑴项目总价：包括买方需求的项目在指定地点、环境交付、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。⑵项目单价按投标分项报价表中要求填报。13．商务条款响应及偏离表及投标货物（服务）说明13.1对采购文件中的商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；14．服务承诺的情况介绍14.1供应商的服务承诺应按不低于采购文件中商务要求的标准。15．投标保证金15.1供应商提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达，并作为其投标的组成部分。15.2投标保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，在因供应商的行为遭受损失时，可根据第15.5条的规定没收供应商的投标保证金。15.3在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。15.4未成交的供应商的投标保证金，可在五个工作日内予以退还，不计利息。成交人的保证金可以在合同签订后，按规定办理退还手续。15.5下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）供应商在投标有效期内撤回其投标响应文件；（2）供应商提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；（3）供应商之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为；（4）供应商被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他供应商合法权益的；（5）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，不与采购人签订合同的；（6）成交人在规定期限内不同意交纳履约保证金。16．投标有效期16.1投标有效期为采购人规定的开标之日后45日历日。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。16.2在特殊情况下，经采购人同意，于原投标有效期满之前，可向供应商提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃投标，采购人在接到供应商书面答复后，将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的供应商既不能要求也不允许修改其投标文件。第15条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。17．投标响应文件份数和签署17.1供应商应严格按照采购公告要求的份数准备投标响应文件，每份投标响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。17.2投标响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由供应商法定代表人（或负责人）或其授权代表签字。授权代表须将法定代表人（或负责人）以书面形式出具的“法定代表人（或负责人）授权书”（原件）附在正本投标文件中。17.3除供应商对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。18．投标响应文件的密封和标记18.1供应商应将投标响应文件正本和所有副本密封。供应商在投标响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的公章。不符合本条规定的投标将被拒绝或做无效投标处理。18.2密封的投标响应文件应：(1)注明供应商名称，如因标注不清而产生的后果由供应商自负。按采购公告中注明的地址送达；(2)注明投标项目名称的字样。18.3如果投标响应文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。18.4未按要求密封和加盖公章，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标响应文件，采购代理机构将予以拒绝，作无效投标处理。18.5不论供应商中标与否，投标响应文件均不退回。四、投标响应文件的递交19．投标截止日期19.1采购人收到投标响应文件的时间不得迟于采购公告中规定的截止时间。19.2采购人可以按照规定，通过修改采购文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。20．迟交的投标文件20.1采购人将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。21．投标响应文件的修改和撤回21.1供应商在递交投标响应文件后，可以修改或撤回其投标响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人，修改或撤回其投标响应文件。21.2供应商的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达采购人。21.3在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件作任何修改。五、评审的程序和内容23．供应商参加磋商23.1在提交响应文件时间截止后，采购人在规定的时间和地点组织磋商小组分别与供应商进行磋商。供应商应委派携带有效证件的代表（授权代理人）准时参加。24．成立竞争性磋商小组24.1磋商小组由评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。24.2磋商小组应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。24.3磋商小组应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。24.4采购文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人说明情况。25．评审程序、内容25.1磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。25.2对响应文件的初审响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资信证明文件、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。磋商小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。25.3对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。25.4在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。25.5磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票确定出最终方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。25.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。（1）倡导诚实报价，如磋商文件没有重大修改的，最后报价不能高于第一次报价，高于的作无效报价处理。（2）最后报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件报价的，分项报价同比例调整。25.7已提交投标响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人应当退还退出磋商的供应商的保证金。25.8磋商时间由磋商小组掌握。26．无效投标条款和项目终止条款26.1无效投标条款（1）未按要求交纳投标保证金的；（2）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；投标响应文件未按规定的格式、内容和要求编制、投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认的；（3）在报价时采用选择性报价；（4）不具备采购文件中规定资格要求的；（5）对采购文件未能作出全面实质性响应或对采购文件进行实质性修改的；（6）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；（7）供应商有欺诈行为或隐瞒自身违规问题的，提供虚假材料的；（8）不同供应商委托同一个人办理投标事宜的，不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人的，不同供应商的投标文件异常一致的；（9）最后磋商报价超过招标控制价的；（10）其他法律、法规及本采购文件规定的属无效投标的情形；（11）投标人被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。26.2出现下列情形之一的，磋商终止：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库[2014]214号）》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足三家的；26.3变更为其他方式采购的情形提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定或经批准可以2家的情形除外），除采购任务取消外，采购人报告政府采购监管部门，经批准后将视情况采取其他方式继续组织采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。六、定标27．确定成交单位27.1磋商小组根据本采购文件规定评分办法与评分标准，向采购人分别推荐出成交候选人或受采购人委托直接确定成交人。任何单项因素的最优不能作为成交的保证。27.2如推荐成交候选人的，由采购人根据磋商小组推荐的成交候选人（多名候选人的根据排名顺序依次）确定成交人。27.3评审结束后，成交人名单将在“如东县政府采购网上商城”等媒体进行公示，公示时间为1个工作日。27.4若有充分证据证明，成交人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）与评审专家、采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（3）向评审专家、采购人或采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（4）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；（5）不满足本采购文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被磋商小组发现的；（6）不符合法律、法规的规定的其他情形。在此情况下一经认定，报经政府采购监督管理部门批准，采购人有权重新组织采购。28．质疑处理28.1磋商供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。28.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人或招标代理机构有权不予受理。28.3未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。28.4质疑函应当包括下列内容：（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；（2）具体的质疑事项及明确的请求；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（4）提起质疑的日期；（5）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。质疑函格式请在南通公共资源交易平台“办事指南-下载专区-有关质疑资料”下载28.5采购人或采购代理机构收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，将告知质疑人进行补正。28.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。28.7对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。28.8对项目需求部分的质疑请向采购人提出，由采购人负责受理及答复。28.9投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。29．中标通知书29.l成交结果质疑期满后，采购人将向成交供应商发出中标（成交）通知书。29.2成交供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复采购人，确认中标（成交）通知书已收到。29.3中标（成交）通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，成交供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、授予合同30．签订合同30.l成交人必须按中标通知书规定的时间、地点,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，成交人还应承担赔偿责任。30.2采购文件、成交人的投标响应文件及采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。30.3在合同签订之前，采购人有权对成交单位的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现成交单位提供的材料虚假或对标书所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，则采购单位有权取消其签约资格，没收其投标保证金，并在标书有效期内另行评定成交者，或重新采购。30.4签订合同后，成交人不得将相关服务进行转包。未经采购人同意，成交人也不得随意采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。31．服务的追加、调减31.1政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的服务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的前提下，采购人可以与成交人协商签订补充合同。31.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。31.3项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，必须符合《政府采购法》的规定并经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单一来源采购的方式进行添购，且所牵涉的服务的价格水平不得超过本次公开采购的水平且低于当时的社会平均价。服务的添购，应在本次政府采购合同的基础上，另行签订服务的添购合同。八、其他说明1、投标人如对本采购文件中的采购需求（包括详细方案、技术参数、技术需求和服务要求、供应商资格条件等）有疑问或不明之处，可与采购人联系。采购人对采购项目的采购需求有解释权。在采购过程中如出现投标人针对本项目采购需求提出质疑、疑问，由采购人负责并书面答复。第三章项目需求一、采购项目内容及要求：项目名称：如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目。预算金额：15万元。采购需求：根据单位或部门文件要求的范围进行审计。审计内容涉及2019-2022年度拨付的农村水利资金（包含省级资金、县财政资金、农发行融资资金等），实施的河道疏浚、生态河道建设、河道综合整治配套建筑物及河道护岸工程、农业水价综合改革项目、农田水利工程维修养护项目等。审计内容主要包括项目资金计划下达、资金到位、资金配套和使用情况；项目审计评价意见；以往年度审计问题整改情况；审计发现的主要问题；审计意见及建议等。还包括是否存在水利部印发的《水利资金监督检查办法》所列问题，专项经费制度建设和执行情况、专项资金项目招标投标和政府采购情况、专项资金拨付支出情况、工程验收及资产移交情况、管理费用支出情况等。绩效内容主要包括项目基本情况（专项资金下达、目标任务下达和资金使用）；项目评价（评价目的、依据、过程、结果）；项目成效（实施成效、社会满意度调查）；存在问题；相关建议。并附项目资金绩效评价指标体系及评分表。审计成果每个镇（区、街道）出具一份专项审计报告，汇总出具一份审计报告。二、项目实施形式、成果交付要求：1、按照《中华人民共和国注册会计师法》、中国注册会计师《审计准则》的要求，独立完成审计事项，出具审计报告，并对报告负责。2、在审计过程中对审计单位提出的存在的问题，如实向委托方汇报。3、对涉及的工程建设内容进行造价审核。4、对在执行业务过程中知悉的商业秘密负有保密责任。除法律另有规定外，未经委托方同意，不得将被审计单位提供的资料泄露给委托方以外的第三者。6、成交单位拟派本项目的项目负责人、注册会计师、注册造价师一般不得更换，如要更换，需报采购单位同意。7、本项目实施期间，成交单位的食宿交通等费用自理。8、本项目成交单位按标段与采购单位签订框架合同，单个项目的审计合同根据具体项目单独签订。成交单位必须按响应文件的承诺派出项目团队，不得以任何理由拒绝提供审计服务。三、合同价款支付方式全面审计结束提交所有审计报告后30天内一次性付清。五、其他相关要求：1、成交供应商应严格按照相关规范及采购文件等相关要求组织实施。2、本项目一切安全责任由成交供应商自负。3、中标方在审计过程中，对所审计内容要履行保密职责，不得向除如东县水务局外第三方透露。对所复印的佐证材料，工作底稿与审计报告同时报送。第四章评标方法与评标标准一、评标方法与定标原则1.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。按评审后各评委打分算数和的平均得分由高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按商务部分的得分优劣顺序排列。评委会根据本采购文件规定评分办法与评分标准，按照各供应商的得分由高到低的顺序确定成交候选人。2.评分过程中采用“四舍五入”法，并保留小数2位。3.磋商小组会认为，排在前面的成交候选人的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响项目质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组会可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。4.采购人根据磋商小组推荐的成交候选人排名顺序依次规定确定成交人，成交候选人有涉及对标书实证性内容的隐瞒、欺诈或违法违规行为，将被取消成交资格。二、评标标准综合评级及体系认证（15分）投标单位（或联合体成员单位）获中国建设工程造价管理协会关于工程造价咨询企业信用评价，获得AAA得3分， AAA-得2分，AA得1分，其他不得分。综合评级及体系认证（15分）投标单位（或联合体成员单位）获省级工程造价咨询企业信用评价等级，AAAAA得3分，AAAA得2分，AAA得1分，其他不得分。（因各地评定方式或有不同，如有地区无此项评定或评定等级不一致的，投标单位可以提供省级造价咨询服务企业评比、评优或评定结果，等级对应及得分由评标委员会认定，请各投标单位提供相关证明材料）综合评级及体系认证（15分）投标单位（或联合体成员单位）提供2022年省级会计师事务所综合评价级别证明材料。投标单位（或联合体成员单位）被评定为AAA级及以上的得3分，其余不得分。综合评级及体系认证（15分）投标单位获得质量管理体系认证的得2分、获得环境管理体系认证的得2分、获得职业健康安全管理体系认证的得 2分。（有效期内，否则不得分）拟派项目组人员配备（20分）拟派项目组人员配备（20分）项目组其它人员（不含项目负责人）①上述投入的人员中具有水利工程造价工程师执业资格的，有1人加3分，最多加6分；②上述投入的人员中具有注册会计师执业资格的，有1人加3分，最多加6分；③上述投入的人员中具有中级职称的，有1人加2分；具有高级职称的，有1人加3分，最多加8分。提供拟派项目组成员相关证书复印件及拟派项目人员为投标单位（或联合体成员单位）的正式职工的证明材料（①拟派项目组成员与投标单位（或联合体成员单位）签订的有效劳动合同复印件；②社保机构出具并盖章的投标单位（或联合体成员单位）为拟派项目组成员缴纳2022年11月-2023年4月连续六个月的养老保险缴费清单复印件）项目组其他人员（不含项目负责人）按4人评审，超过的，按投标文件中人员名单顺序1-4名进行评审打分。类似经验（25分）投标单位（或联合体成员单位）自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）承接的水利工程审计项目，每有一个业绩得2.5分，本项最高得25分。[需提供合同（或委托书）复印件及不低于该项委托金额50%的发票复印件佐证，发票开具时间须在本项目公告发布日之前，未完整提供佐证材料或未按要求提供佐证材料的不得分。]审计案例（20分）提供一份投标单位2020年1月1日后至本项目公告发布日之前出具的水利工程审计报告复印件进行评审（若为联合体投标，审计报告需为联合体成员共同出具，否则视为未按要求提供，本项得0分）。视内容完整、层次清晰、结论准确、表述准确、符合水利行业特点等五个因素情况进行打分。1、在符合水利行业特点、内容完整、层次清晰、结论准确、表述准确等五个因素中有4个及以上优秀的得13-20分；2、在符合水利行业特点、内容完整、层次清晰、结论准确、表述准确等五个因素中有2-3个优秀的得7-12分；3、其他的视情况得0-6分。[需提供合同（或委托书）复印件、水利工程审计报告复印件及不低于该项委托金额50%的发票复印件佐证，发票开具时间及审计报告出具时间须在本项目公告发布日之前，未完整提供佐证材料或未按要求提供佐证材料的不得分。]投标报价（30分）满足招标文件要求且投标价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×30分总得分，从高到低排序，总得分前三名作为中标候选人（若出现排名并列时，商务技术标得分高的优先），总得分第一的为中标单位，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力之原因提出不能履行合同、或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。注：1.请各供应商按照以下文件的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，以最大限度的避免造成评委误判或漏判。2.要求进行原件现场核查的，如未能现场提供，则该项评分作0分计算。第五章投标文件格式投标响应文件（封面参考格式）项目名称：供应商名称：日期：投标主要文件目录一、投标响应文件要求1.供应商实质性资格证明文件目录（至少应包含以下内容）：文件1有效的工商营业执照副本（复印件，加盖供应商公章）、投标函（加盖供应商公章）格式见“一、投标函格式”。文件2法定代表人身份证明书和企业法定代表人授权书（原件，加盖投标人公章），授权书格式见“二、法定代表人身份证明书和法定代表人授权书格式”。文件3供应商资格声明（原件，加盖供应商公章），声明格式见“三、供应商资格声明格式”。文件4参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件，加盖供应商公章），声明格式见“四、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。文件5具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面说明（原件，加盖供应商公章）、说明格式见“五、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明”。文件6联合体协议（如有）文件7本项目其他资格条件。2、非实质性资信证明文件目录（1）投标人依据“评标标准”的内容，提供的其他响应文件；（2）采购文件要求投标人提供的和投标人认为与本项目有关的并可以提供的其它相关材料。二、投标报价表（详见格式七、投标报价表）注：投标文件顺序内容参照投标文件格式中投标主要文件目录的顺序制作，并请编制目录。由于不按要求编排，编排混乱等导致投标文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。一、投标函格式致：如东县水务局根据贵方的如东县16个镇（区、街道）2019-2022年度水利工程建设资金专项审计项目采购文件，正式授权下述(姓名和职务)代表我方（供应商的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。我方现就有关事项郑重承诺如下：1.按采购文件规定的各项要求，向采购人提供所需货物与服务。2.我方完全理解报价最低并非意味着必定获得中标的资格。3.我方已详细审核全部采购文件及其有效补充文件（若有），包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。4.我方完全理解全部采购文件内容及相关的补充文件（若有），不存在任何误解之处，同意放弃提出异议和质疑的权利。提交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我们将无条件接受处罚。5.我方同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。6.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我方的投标保证金可被贵方没收。7.我方承诺：采购人若需追加采购本项目采购文件所列货物及相关服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。8.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的，绝无任何遗漏、虚假、伪造和夸大的成份，若出现违背诚实信用和无如实告知之处，同意被废除投标资格和相关的处罚。9.一旦我方中标,我方将根据采购文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在采购文件规定的时间完成项目，交付采购人验收、使用。我方愿意在签订合同时支付履约保证金，遵守采购文件中要求的收费项目和标准且无任何异议。如果我方违反上述承诺，或承诺内容不属实，我方愿意承担一切不利的法律后果。与本投标有关的正式通讯地址为：地址：电话：传真：供应商开户行：账户：供应商授权委托人姓名（签字）：供应商名称（加盖公章）：日期：年月日二、法定代表人身份证明书单位名称：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：职务系：(投标单位名称)的法定代表人。特此证明投标单位(加盖公章)：年月日附法定代表人身份证复印件法定代表人授权书格式本授权书声明：（投标人单位名称）（法定代表人姓名）授权（被授权人的姓名）为我方就项目的授权委托人（即代理人），以本公司名义全权处理一切与该项目投标有关的事务。授权委托人（即代理人）在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，授权委托人（即代理人）在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我方均予以承认。本授权书于______年____月____日签字或盖章生效，特此声明。被授权人无转委托权，特此委托。法定代表人签字或盖章：_______________________________授权委托人（即代理人）签字或盖章：_____________________________投标人名称（公章）：_____________________________________日期：_____________________________________附：授权委托人（即代理人）身份证复印件（加盖投标人公章）三、供应商资格声明格式企业名称地址法定代表人或负责人注册时间近三年内有经营活动中有无重大违法纪录是否依法缴纳税收是否依法缴纳社会保障资金单位概况注册资本 万元单位概况经营范围是否包含本项目单位概况是否符合本项目资格要求备注我公司（单位）投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位）愿意承担由此而产生的一切后果。我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。授权委托人签字：授权委托人的职务：电话号和传真号：公章日期：年月日四、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致如东县水务局：我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。特此声明！供应商全称（盖单位公章）：法定代表人（签字或盖章）：五、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明我单位郑重声明：我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力（自行填写）：主要设备有：。主要专业技术能力有：。投标人（法人单位）全称：法定代表人或授权代表签字：日期：______年月日六、联合体协议书（如有）________、_______（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加____________（项目名称）第_____标段投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、_____________（某成员单位名称）为____________（联合体名称）牵头单位。2、联合体牵头单位合法代表联合体各成员负责本招标项目磋商响应文件编制和合同签订活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交磋商响应文件，履行合同，并对外承担连带责任。4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：________________。5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6、本协议书一式叁份，联合体成员和采购单位各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头单位名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）成员名称：（盖单位章）法定代表人（或执行事务合伙人或分所负责人）或其委托代理人：（签字）年月日七、投标报价表开标一览表投标人全称（加盖公章）：报价项目报价声明我单位已完全理解采购文件条件和要求，并承诺按以下报价承担规定的全部责任和义务。投标总价总计人民币（小写）：总计人民币（大写）：法定代表人或其授权委托人（签字或盖章）：日期：2023年月日
投标 / 标书制作要点（原创）
本水利工程建设资金专项审计涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
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