山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究招标公告（山东省生态环境厅2023）
山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究项目（21313）公开招标公告
山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究项目（21313）公开招标公告
详细信息
山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究项目（21313）公开招标公告
项目概况：
山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究项目（21313）招标项目的潜在投标人应在山东省济南市市中区二环南路6636号中海广场8楼805获取招标文件，并于2023-10-08 09:30:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：SDGP370000000202302007526
项目名称：山东省生态环境厅推进环境治理体系和治理能力现代化系列研究项目（21313）
预算金额：600.0万元
最高限价：600.0万元
采购需求：
标的
标的名称
数量
简要技术需求或服务要求
本包预算金额（单位：万元）
A
黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究
1
详见附件
75.000000
B
莱州湾海域减氮增汇关键问题研究
1
详见附件
125.000000
C
黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究
1
详见附件
80.000000
D
黄河口生态环境质量评估方法研究
1
详见附件
110.000000
E
赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究
1
详见附件
95.000000
F
美丽山东建设推进体系与路径研究
1
详见附件
35.000000
G
山东省环境与健康管理的机制与路径研究
1
详见附件
80.000000
合同履行期限：按合同约定执行。
本项目接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用中国（山东）”网站（https://credit.shandong.gov.cn/）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）中被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加本次政府采购活动。
3、本项目的特定资格要求：无
三、获取招标文件：
1.时间：2023年9月11日16时50分至2023年9月18日17时0分，每天上午08:30至12:00，下午13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：山东省济南市市中区二环南路6636号中海广场8楼805
3.方式：第一步：投标人应在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）注册成功并备案；第二步：登录山东三木招标网（http://www.chinasanmu.com.cn），点击“报名系统入口”备案。未按上述要求备案及未备案但已获取招标文件的，备案均无效。本项目实行资格后审，备案成功不代表评标现场通过资格审查。备案咨询电话：0531-81764009。
4.售价：400元/包，招标文件售出不退。开户单位：山东三木招标有限公司，开户银行：中国工商银行济南六里山支行，账号：1602001319200062147。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1.截止时间：2023年10月8日9时30分（北京时间）
2.开标时间：2023年10月8日9时30分（北京时间）
3.开标地点：山东省济南市市中区二环南路6636号中海广场北大堂山东三木招标有限公司开标一室。
五、公告期限：
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
其他补充事宜:无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名 称：山东省生态环境厅机关
地 址：济南市经十路3377号
联系方式：0531-66226020
2、采购代理机构
名 称:山东三木招标有限公司
地 址：山东省省济南市市中县（区）二环南路6636号中海广场写字楼8楼04单元
联系方式：郭阳0531-82979333
3、项目联系方式
项目联系人：山东三木招标有限公司
联系人电话：郭阳0531-82979333
附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
A包对应招标文件二册：
B包对应招标文件一册：
B包对应招标文件一册：
B包对应招标文件二册：
B包对应招标文件二册：
C包对应招标文件一册：
C包对应招标文件一册：
C包对应招标文件二册：
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D包对应招标文件一册：
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E包对应招标文件一册：
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G包对应招标文件一册：
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G包对应招标文件二册：
G包对应招标文件二册：
第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响，为陆海统筹实施流域海域营养盐管控提供支撑。（二）研究内容1、黄河口邻近海域营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应机制研究。调查分析黄河口邻近海域水体富营养化程度、浮游植物生产力及群落结构，剖析该海区氮磷富集的主导制约因子，结合水文和地形要素，揭示河流营养盐入海通量-富营养化-浮游植物生产力和群落结构之间的响应关系与机制。2、黄河口邻近海域营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制研究。调查建立多年来该海域浮游植物生产力和群落结构演化的高分辨沉积记录，结合河流氮磷营养盐入海历史数据，阐明该海域富营养化程度和浮游植物群落结构演变对河流营养盐输入通量与构成变异的耦合响应机制。3、典型事件营养盐输入对黄河口邻近海域浮游植物群落结构与赤潮爆发的影响。探究阐明建坝、黄河入海口改道、流域强降水等事件，对黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变的影响机制，揭示该海域赤潮与黄河流域典型营养盐输入的可能响应关系。4、黄河口邻近海域富营养化治理对策建议制定。基于降低黄河口邻近海域富营养化程度、维持浮游植物生产力和群落结构稳定性，陆海统筹提出该海域氮磷营养盐需求及河流入海营养盐控制要求，以及营养盐管控对策建议。（三）绩效目标形成《黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究报告》。D包：黄河口生态环境质量评估方法研究，预算110万元。基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，研究制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法，用于准确反映海洋生物区系特征。（一）研究目的黄河口是河海咸淡水交汇、生物多样性较为丰富的区域，氮等营养盐是维持该区域生物生存的基础。然而，目前对黄河口海域水质评价采用的是基于国外水质基准制定的海水水质标准，无法准确反映海洋生物区系特征，不适宜河口区的生态功能定位。评价结果显示黄河口附近海域无机氮浓度显著偏高，这既无法彰显黄河全流域高水平保护的成效，也无法体现黄河口生态系统健康的实际需求，因而不利于科学指导“以海定陆”的黄河流域生态环境保护和黄河口生态系统的可持续健康发展。因此，亟需基于黄河口生态系统特征及其健康发展需求，制定科学合理的黄河口生态环境质量评估方法。（二）研究内容1、以黄河口营养盐入海通量变化规律研究为基础确定河口区受影响范围。结合多年的监测数据，分析黄河口的营养盐通量变化规律，识别导致通量变化的主控因子，建立入海通量变化与近岸海域水质之间的响应关系，识别黄河不同通量营养物质输入对近岸海域水质影响的时长、范围、程度。2、识别影响黄河口生态系统健康的主控因子。构建黄河口生态环境系统评价模型并开展情景模拟，评估河口区生态系统的演变规律及生态系统健康水平，基于实测与模拟筛选影响生态系统健康的关键控制因子。3、构建基于维护黄河口生态系统健康需求的黄河口生态环境质量评估方法。基于驱动力-压力-状态影响-响应（DPSIR）模型，利用随机森林、决策树和SVM支持向量等机器学习方法，以河口区生态系统健康为目标，构建评价指标体系和河口区近岸海域生态环境质量评价的预测模型，通过模拟预测校核模型的科学性，形成黄河口生态环境质量评估方法。（三）绩效目标形成《黄河口生态环境质量评估方法研究报告》1份，形成黄河口生态环境评估方法1套。E包：赤泥污染防治与资源化利用对策建议研究，预算95万元。调研山东省赤泥产生与处理处置现状，研究赤泥污染防治与资源化利用管理政策体系，提出赤泥污染防治与资源化利用对策建议。（一）研究目的及意义国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》明确提出：要做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型。铝是国民经济发展的重要基础原料，截止2020年，山东省氧化铝、电解铝、铝材加工产能均稳居全国首位，产量分别占全国的38.3%、22.3%和19.7%，以铝行业为代表的有色金属冶炼及压延加工行业占全省工业营收的8%，仅次于石化和钢铁。但铝行业产生的赤泥固废已严重制约了其绿色低碳高质量发展，特别是氧化铝赤泥，由于其强碱性、高盐度的特性，赤泥污染治理与综合利用是公认的世界性难题。目前山东省赤泥堆存量约占全国1/3，占地约2.9万亩；每年新产生的赤泥量超千万吨，而其综合利用率小于10%，堆存量持续攀升。赤泥大量堆存不仅占用土地资源，一旦泄露还会造成严重的土壤和水体污染。本研究在调研山东省赤泥产生与处理处置现状基础上，分析赤泥堆存潜在环境影响，研究赤泥资源化利用与管理政策体系现状，提出基于绿色低碳高质量发展的赤泥利用对策建议，研究成果将有利于深化山东省新旧动能转换，助推山东省铝行业绿色低碳高质量发展。（二）研究内容1、山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究针对山东省铝行业发展面临的赤泥处理处置问题，分析赤泥产生、堆存和处理处置现状；结合氧化铝生产原料、加工工艺、产品结构及其发展变化趋势，研究预测赤泥未来产生、堆存、处理处置、资源化利用情况及理化特性变化情况，剖析行业发展面临的环保卡脖子问题。2、赤泥污染防治与综合利用技术现状分析以赤泥资源化利用为主线，分析赤泥资源化利用面临的共性技术难点问题，研究分类化、减量化、高值化、规模化综合利用技术和延伸产品的发展趋势，探讨粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料等重点应用领域。3、赤泥管理政策体系分析研究针对当前赤泥资源化面临的政策不足、管理制约和相关标准缺乏等问题，分析当前管理制度与政策体系在推进赤泥资源化、破除区域行业壁垒、提升规划综合利用水平等方面存在的不足。4、赤泥污染防治与综合利用对策建议研究分析预测铝业未来产能、工艺及赤泥产量发展趋势，提出山东省赤泥利用的思路、原则、目标和重点任务，形成赤泥利用对策建议。（三）绩效目标形成《山东省赤泥产生与处理处置现状分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用技术现状分析研究报告》《赤泥管理政策体系分析研究报告》《赤泥污染防治与综合利用对策研究报告》。F包：美丽山东建设推进体系与路径研究，预算35万元。组织开展美丽山东建设现状分析，研究提出美丽山东建设推进体系、建设路径的意见建议。（一）、项目研究背景山东省把建设美丽山东作为勇担使命开新局的重要举措，作为事关全局的重大战略任务，作为新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的重要抓手。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《美丽山东建设规划纲要（2021—2035年）》，提出了深入统筹实施秀美空间、绿色经济、和谐生态、优美环境、健康安全、美丽城乡、生态文化、现代制度“八美共建”的工作任务。为落实党的二十大对推进美丽中国建设作出的全面部署和全国生态环境保护大会有关要求、进一步描绘美丽山东建设宏伟蓝图打下了坚实基础。开展美丽山东建设体系与路径设计，锚定美丽山东建设目标，提出务实有效的工作思路、办法举措，推动党的中央战略部署转化为工作任务。推动实现在新形势下以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。（二）、主要研究内容面向本世纪中叶全面建成美丽山东的目标要求，立足经济社会发展特征和发展趋势，围绕绿色低碳高质量发展、提升生态环境质量、建设美丽宜居家园、提升生态系统功能与品质、筑牢生态环境安全、深化生态文明制度等方面，研究创新美丽山东建设实践的管理机制、政策制度，探索提出差异化的实践路径。1、绿色低碳高质量发展方面。以产业结构优化、能源结构优化、产业绿色转型和生态产业化等为核心，立足于构建绿色、低碳、循环和创新发展的现代经济体系，推动实现经济高质量发展，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。2、提升生态环境质量方面。围绕统筹气、水、土、海等要素，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，突出多污染物协同控制和区域、流域、海域联防联控，推动打造天蓝地绿、水清土净的优美环境，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。3、建设美丽宜居家园方面。围绕推进新型城镇化与乡村振兴两大战略，建设现代魅力城市、打造品质宜居城镇、塑造特色韵味乡村，全方位提升城乡生活品质、环境品质、人文品质和居住品质，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。4、提升生态系统功能与品质方面。围绕优化空间格局、加强生态系统保护和修复，保护生物多样性，建立健全监管体系，维持生态系统的完整性和连续性的对策，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。5、筑牢生态环境安全方面。围绕落实总体国家安全观，推动建立全过程、全周期、多层次环境健康风险防控体系，强化危险废物、尾矿库、重金属、新污染物等重点领域风险防控，提供高品质环境健康保障，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。6、深化生态文明制度方面。围绕构建多元共治责任体系，优化绿色发展激励机制，以生态环境管理制度改革为牵引，以智慧监管平台为依托，推动形成科学完备、现代高效的生态文明制度体系，研究提出重点任务措施，制定分阶段目标。（三）绩效目标形成《美丽山东建设推进体系与路径研究报告》。G包：山东省环境与健康管理的机制与路径研究，预算80万元。研究分析山东省环境与健康相关情况，总结相关机制创新经验，分析省、市、区县各级环境与健康管理工作机制，研究提出基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径。（一）、采购的必要性山东省是全国首个将“环境与健康管理相关工作”纳入省级生态环境主管部门“三定”方案的省份，通过体制机制改革及《“健康山东2030”规划纲要》等重要文件的出台较早完成了环境与健康工作的顶层设计。但是，由于前期缺乏环境与健康监测试点，环境与健康关联的底数不清；环境与健康管理试点范围偏小，相关机制创新经验需要进一步总结和改进；省、市、区县各级环境与健康管理工作机制尚未理顺；基于山东省实际情况的环境与健康管理实现路径缺乏系统研究。鉴于以上短板，为推动山东省科学、稳步、扎实的推动环境与健康管理工作，拟采购“山东省环境与健康管理的机制与路径研究”专项技术服务。（二）、采购项目具体内容基于“顶层设计梳理+地方特色探索+基层经验总结”的工作思路，开展国内外环境与健康管理工作机制和经验研究、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究。1、国内外环境与健康管理工作机制和经验研究国内方面，一方面面向国家环境与健康全域管理试点省市，调研环境与健康工作责任分工、细化方案、成果应用、可复制经验和深入推进工作的规划；另一方面面向国家环境与健康监测试点，调研不同类型污染物环境与健康监测评估体系的建设思路、决策支撑方式及作用。国外方面，通过文献调研、资料收集、专家访谈等方式，整理先进国家基于健康的环境管理理念、政策和落地措施，分析其本土化的适宜性。2、山东省环境与健康管理基本情况和本底特色分析通过资料收集、部门走访、社会调查、数据统计等方式，结合黄河流域生态保护和高质量发展战略落实、环境与健康管理试点、环境统计与排污许可、环境风险排查和应急体系建设、新污染物筛查与管控体制建设、重点区域或环境敏感目标保护等工作，以及与卫生健康、食药监管等相关部门开展的工作联动等，分析山东省环境与健康管理的工作基础、问题与挑战，探索健康融入生态环境工作的关键节点，锁定山东省全面推进环境与健康工作的地方特色与亮点。3、山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十四五”环境健康工作规划》，结合山东省生态环境、产业布局、社会生活的特点，总结省内已有经验及国内外可借鉴案例，开展健康融入山东省生态环境管理各项主要工作，包含规划、标准、监管、环评、应急、宣教等各方面的体制创新研究。探索一条符合山东省实际情况，高效可行的环境与健康管理实现路径，为山东省环境与健康管理机制建设决策提供科学依据。（三）绩效目标形成《山东省环境与健康管理基本情况分析报告》《环境与健康管理工作机制研究报告》《山东省环境与健康管理的发展方向与路径研究报告》。三、人员要求投标人根据各自的情形提供项目团队，配备与项目执行相适应的专业技术人员，项目团队人员要保持相对稳定，项目负责人不得随意更换，如更换须提前告知采购人，经采购人同意后方可更换。四、验收方式按照要求提供完整的成果后，综合处组成验收小组验收。五、完成时限相关工作需在2023年11月底前完成。第八部分技术要求及说明一、采购必要性省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省贯彻落实见>的若干措施》，明确提出“加强重大问题研究，建立面向全社会的生态环境保护软科学课题研究制度，推动全社会力量参与环境治理政策创新。”充分借用各方面的智力资源，围绕当前生态环境保护的重点难点问题，加强理论和实践问题的系统研究，形成一批具有引领和指导作用的重大理论研究成果，更好推进环境治理能力现代化。二、项目具体内容A包：黄河三角洲陆海生物多样性保护关键问题研究，预算75万。针对黄河物质输送对三角洲生物多样性的影响、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等关键问题进行系统研究，识别关键制约因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护策略，为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（一）研究目的及意义作为我国暖温带保存最完整、最广阔和最年轻的湿地生态系统，生物多样性演替规律复杂、影响因素众多，目前针对黄河物质输送、海上风电开发对于三角洲生物多样性的影响等研究尚不够系统，关键制约因子尚未识别出来，基于陆海统筹的生物多样性保护策略尚未制定，因此亟需聚焦黄河三角洲陆海生物多样性保护的关键问题开展研究，力争为黄河三角洲生物多样性保护提供技术支撑。（二）研究内容1、黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究。梳理多年来的黄河水沙入海量数据，分析入海通量变化规律；整理多年来的营养盐入海通量数据，分析氮磷营养盐入海量变化规律；收集汇总多年来的黄河三角洲生物多样性调查结果，分析黄河口海洋生物多样性和生物生境历史和现状，评估长时间序列生物生境、生物分布特征、生物量特点等的变化趋势，系统分析系统内生物群落演变特征，研究生物多样性变化规律；综合分析黄河输水输沙及营养盐输入与黄河口生物种群结构变化的相关性。2、海上风电开发对黄河三角洲海洋生物多样性影响研究。采用文献评估、实地调查、案例分析、调查访谈等方法，分析黄河三角洲海上风电的噪声、电磁辐射、施工建设（含风机电缆、登陆设施、输变电等辅助设施施工）等对海洋底栖生物、鱼类、鸟类等生物多样性的影响，综合评价海上风电开发对海洋生态的影响，提出优化海上风电布局、集约节约用海和减少海洋生态环境影响的对策措施。围绕海上风电区域建设生物多样性影响观测平台、立体综合利用黄河三角洲海上风电区域空间资源以及建设生态友好型海上风电等方面提出切实可行的运行模式和对策建议。3、陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究。梳理山东省生物多样性保护工作的成效和经验，分析生物多样性保护面临的问题和挑战，识别影响生物多样性的关键因子，提出基于陆海统筹的生物多样性保护重大工程实施的路径设计，构建黄河三角洲生物多样性保护的陆海空间布局并提出对策建议。（三）绩效目标形成《黄河水沙和营养盐通量变化对黄河三角洲生物多样性的影响研究专题报告》《海上风电对黄河三角洲陆海生物多样性影响研究专题报告》《陆海统筹黄河三角洲生物多样性保护策略研究专题报告》。B包：莱州湾海域减氮增汇关键问题研究，预算125万元。以莱州湾海域无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区为样本，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究提出近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略。（一）研究目的及意义近年来，随着渤海海域综合治理攻坚战的实施，莱州湾海域水质改善显著，但部分河口区域仍存在无机氮超标、富营养化等问题，而河口附近海域海域无机氮与河流污染输入的响应关系仍不明确，制约入海河流总氮防控；同时，陆域氮磷等营养盐输入对渔业养殖影响的研究成果未系统集成，协同营养盐调控与海水养殖发展的机制尚未建立。另外，莱州湾是我省盐沼湿地、海草床等典型海洋生态系统的分布区和重要的海水养殖功能区，目前聚焦莱州湾典型生态系统和重点渔业系统开展的大量蓝碳储量和增汇潜力的测算研究成果尚未有效集成，制约典型生态系统和渔业系统的增汇措施制定。因此，本项目聚焦莱州海域的无机氮超标区域、典型生态系统分布区以及贝藻渔业养殖区，探索入海河流减氮、近岸海域富营养化控制与海水养殖协同发展的路径，研究近岸海域典型生态系统和重点渔业系统的碳汇潜力和增汇策略，为推动莱州湾海域生态环境质量改善提供技术支撑。（二）研究内容1、莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究。选取主要入湾河流，基于总氮来源多样的特点，提出适用于点源、农业面源、城市面源等不同污染源的总氮减排对策措施；针对污水厂深度脱氮等减排技术的应用效果进行跟踪评估，提出改进建议。研究分析主要河流总氮通量输入对莱州湾近岸海域水质的影响，以海定陆提出主要入海河流总氮浓度控制目标，制定差异化的减排策略。2、莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究。基于营养盐转化和食物链传导原理，耦合生物多样性监测、环境大数据信息分析及水体富营养化机理，分析营养盐输入对莱州湾养殖的影响。结合生态容量和养殖容量数据，推演一套“蓝色粮仓”建设对于近岸海域富营养化的消纳制衡模型方法，提出富营养化制衡和“蓝色粮仓”增产协同的绿色发展建议。3、莱州湾海域蓝碳增汇策略研究。结合莱州湾海洋典型生态系统碳储量现状调查核算成果，建立典型生态系统碳储量基础数据库，核算典型生态系统碳汇潜力。结合莱州湾海域双壳贝类和大叶藻类等渔业的养殖品种、密度、布局和总量数据，核算目前的渔业碳汇潜力。基于莱州湾海域增汇目的，提出典型海洋生态系统修复策略；根据养殖容量确定碳汇生物养殖品种、密度和布局，提出构建复合养殖业态、优化养殖结构等方面的建议。（三）绩效目标形成《莱州湾主要入海河流总氮减排策略研究专题报告》《莱州湾富营养化控制与“蓝色粮仓”建设协同发展策略研究专题报告》《莱州湾海域蓝碳增汇策略研究专题报告》。C包：黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，预算80万元。针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问题，开展黄河口邻近海域富营养化和浮游植物群落结构演变对河流营养盐入海通量与组成变异的响应机制研究，摸清河流营养盐入海通量和组成变化对河口海域生态系统的影响。（一）研究目的受黄河等河流入海营养盐变化影响，黄河口邻近海域氮磷等营养盐浓度和结构发生变化，进而影响浮游植物群落结构及生态系统稳定性，2021、2022年该海域甚至爆发了甲藻赤潮，制约山东省黄河国家战略落实成效。为落实黄河国家战略“促进黄河生态系统良性永续循环”的要求，提升黄河入海口生态功能，打造黄河流域生态保护战略高地，针对当前黄河口海域无机氮超标、氮磷比失衡等营养盐问
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