数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作招标公告（济宁高新区综合行政执法局2023）
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目公开招标公告
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目公开招标公告
详细信息
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目公开招标公告
项目概况：
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目招标项目的潜在投标人应在济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）及中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)获取招标文件，并于2023-10-08 09:30:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
项目编号：SDGP370890000202302000149
项目名称：济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目
预算金额：300.0万元
最高限价：300.0万元
采购需求：
标的
标的名称
数量
简要技术需求或服务要求
本包预算金额（单位：万元）
A
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目
1
详见附件招标文件
300.000000
合同履行期限：12个月
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
3、本项目的特定资格要求：3.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求；3.2具备有效的营业执照或事业单位法人证书，满足本项目服务技术需求的能力；3.3一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；③均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.5除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.6开标之日起前三年内无不良信用记录（评标委员会通过“信用中国”、“中国政府采购网”及“信用山东”查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、公共资源交易失信信息的）；3.7投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；3.8未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；3.9分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必提供总公司出具的授权书；4、资格审查方式：资格后审。
三、获取招标文件：
1.时间：2023年9月14日14时7分至2023年10月7日12时0分，每天上午08:30至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）及中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)
3.方式：响应后下载
4.售价：0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
1.截止时间：2023年10月8日9时30分（北京时间）
2.开标时间：2023年10月8日9时30分（北京时间）
3.开标地点：济宁市公共资源交易网首页―济宁市不见面开标大厅。投标人自行选择任意地点登入不见面开标系统参加远程开标会。
五、公告期限：
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜：
其他补充事宜:无
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1、采购人信息
名 称：济宁高新区综合行政执法局
地 址：济宁高新区产学研基地T3楼3楼
联系方式：0537-6628697
2、采购代理机构
名 称:山东中资招标代理有限公司
地 址：山东省济宁市任城区县（区）阜桥街道鲁西大厦号11-01
联系方式：13562799229
3、项目联系方式
项目联系人：李小雯
联系人电话：13562799229
附件：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件一册：
A包对应招标文件二册：
A包对应招标文件二册：
济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目招标文件项目编号:GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）采购人：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局采购代理机构：山东中资招标代理有限公司二零二三年九月十四日目录第一章招标公告第二章投标人须知及前附表第三章项目说明及要求第四章合同格式第五章投标文件格式第六章评审方法和标准第一章招标公告济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目招标公告项目概况济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目的潜在投标人应在中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)及济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）获取招标文件，并于2023年10月08日09时30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）2、项目名称：济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目3、采购方式：公开招标4、预算金额：300万元5、采购需求：依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。坐席人员接听城管热线、受理群众投诉，对上报的问题信息按照数字化城市管理相关标准进行甄别立案；以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体详见第三章项目说明及要求。6、合同履行期限：详见招标文件。7、本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1、投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：3.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求；3.2具备有效的营业执照或事业单位法人证书，满足本项目服务技术需求的能力；3.3一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；③均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.5除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.6开标之日起前三年内无不良信用记录（评标委员会通过“信用中国”、“中国政府采购网”及“信用山东”查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、公共资源交易失信信息的）；3.7投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；3.8未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；3.9分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必提供总公司出具的授权书；4、资格审查方式：资格后审。三、获取招标文件1、时间：2023年09月14日至2023年10月07日12点00分前（北京时间）。2、地点：济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）及中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)。3、方式：网上下载。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间：2023年10月08日09点30分（北京时间）。投标人在提交投标文件截止时间前登陆济宁高新区公共资源交易网，上传电子投标文件。2、开标时间：2023年10月08日9点30分(北京时间)。3、地点：投标人在开标前登陆济宁高新区公共资源交易网——不见面开标大厅。五、投标文件解密1、时间：2023年10月08日09点30分（北京时间）2、地点：投标人在开标前登陆济宁市公共资源交易服网--不见面开标大厅，在规定的时间内使用ca进行解密，因投标人自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、投标人在开标前应在济宁市公共资源交易网注册，在中国山东政府采购网注册并响应所参与项目,注册流程如下:（1）济宁市公共资源交易公共服务平台注册：具体程序详见济宁市公共资源交易公共服务平台(https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/JiNing)——企业注册流程。（2）中国山东政府采购网注册：具体程序详见中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp）右侧——投标人注册。如潜在投标人欲参与本项目，须同时在济宁高新区公共资源交易网(https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu)、中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn)登录、注册，并响应本项目。2、招标文件在中国山东政府采购网、济宁高新区公共资源交易网发布，视作已发放给所有潜在投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），请各潜在投标人在规定时间内及时下载招标文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。3、本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在同时在济宁高新区公共资源交易网与中国山东政府采购网发布，请各潜在投标人及时关注相关信息。更正公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。4、本项目的中标公告(或废标公告)将同时在济宁市公共资源交易网与中国山东政府采购网及时发布。在中标公告中将公示中标价格和被废标投标人的废标原因，公告一旦发布即视为以书面形式通知所有未中标投标人其未中标的原因及被废标投标人的废标原因；在废标公告中将公示被废标投标人的废标原因及整个项目的废标原因，公告一旦发布即视为以书面形式通知所有投标人废标原因。八、凡对本次采购提出询问或质疑，请按以下方式联系，或登录系统在“在线提问”功能中找到本项目，进行提问或质疑。1、采购人信息名称：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局联系地址：济宁高新区产学研基地T3楼3楼联系人：孟主任联系方式：0537-66286972、采购代理机构信息采购代理机构：山东中资招标代理有限公司联系地址：济宁市琵琶山路26号鲁西大厦12楼联系人：李工联系电话:13562799229、0537-23756693、项目联系方式联系方式：李工联系电话：135627992294、监管部门：济宁高新区财政局监督电话：0537-32551992023年09月14日第二章投标人须知一、投标人须知前附表注：如本附表与正文内容有前后不一致的，以本投标人须知前附表内容为准。序号项目内容1采购人采购人：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局地址：济宁高新区产学研基地T3楼3楼联系人：孟主任联系方式：0537-66286972采购代理机构名称：山东中资招标代理有限公司地址：济宁市琵琶山路26号鲁西大厦12楼联系人：李工联系方式：13562799229电子邮箱：sdzzzbdl@163.com3项目名称、项目编号济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目项目编号：GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）包组划分：一个包4招标方式公开招标5招标内容依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。同时具备专业坐席人员接听城管热线、受理群众投诉，对上报的问题信息按照数字化城市管理相关标准进行甄别立案；以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体详见第三章项目说明及要求。6采购预算本项目招标控制价为：300万元；控制价是采购人对招标项目期望的最高限价。投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于采购控制价的，其投标将被否决。7服务期限12个月8人员上岗时间在合同签订后20日内，完成组建足额信息采集及其他人员上岗。9安全要求符合国家安全生产管理相关规定。10质量要求达到国家相关质量评定合格标准。11付款方式每季度经费按照检查考核结果和实际工作量据实结算。付款日期以甲方向相关财政管理部门提交付款申请日期为准。12投标人资格要求1、投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：3.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求；3.2具备有效的营业执照或事业单位法人证书，满足本项目服务技术需求的能力；3.3一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；③均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.5除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.6开标之日起前三年内无不良信用记录（评标委员会通过“信用中国”、“中国政府采购网”及“信用山东”查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、公共资源交易失信信息的）；3.7投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；3.8未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；3.9分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必提供总公司出具的授权书；4、资格审查方式：资格后审。13电子投标文件签字或盖章要求投标人必须在“投标文件格式”中规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章，未按要求加盖电子印章的，评标委员会将否决其投标。办理电子签章详见“已有CA数字证书（Ukey）用户办理电子签章通知”。14电子投标文件制作要求1、投标文件电子文档必须使用标书制作软件，生成投标文件（tbdx格式）后上传。2、未按照上述要求制作的，可能导致无法评审，由此产生的后果与责任自负。15电子投标文件1、本项目使用计算机辅助评审。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评审系统，投标人须使用政府采购电子运行管理系统的“标书编制软件”（投标人在办理企业信息库入库手续时领取）编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统（以上传完成时间为准）；超过投标截止时间未完成上传的电子投标文件，将拒绝其投标；开标时投标人须登录济宁市不见面开标系统通过系统自行解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。3、网络操作咨询电话：0537-7817075、0537-605012316上传电子投标文件时间所有电子投标文件应于2023年10月08日09时30分(北京时间)之前上传到济宁市公共资源交易网。（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。17投标文件解密时间2023年10月08日09时30分以后（北京时间，解密时间为20分钟）（投标人在开标前登陆济宁市公共资源交易服网不见面开标大厅，在规定的时间内使用CA进行解密，因投标人自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审）18是否接受联合体投标不接受。19偏离不允许负偏离20电子招标文件的下载济宁市公共资源交易网文件下载：投标人登录政府采购电子化运行管理系统后，查看“本单位正在投标的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件及其他文件。中国山东政府采购网文件下载：投标人登录中国山东政府采购网下载对应项目的电子招标文件及其他文件。21开标时间、方式开标时间：2023年10月08日09时30分方式：本项目不见面开标系统位置为：济宁市公共资源交易网首页——济宁市不见面开标大厅。投标人自行选择任意地点登入不见面开标系统参加远程开标会。22电子唱标投标人应通过政府采购电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子唱标单为准。22开标组织形式本项目采用不见面开标系统开标，投标人无需到达交易中心。23资格审查证件提交本项目为资格后审，投标人上传的电子投标文件中需包含以下内容扫描件，不提供或缺项提供的不予评审。1、营业执照或事业单位法人证；2、投标人缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书（格式详见附件）；附件八：残疾人福利性单位声明函（如有，请慎重填写）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合/不符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（单位电子公章）：日期：（如有，本页须加盖单位电子公章，否则不予认可）附件九：强制节能产品明细表强制节能产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家节字标志认证证书号认证机构名称(认证证书附后)产地数量...说明：1、此表中的名称、品牌、规格型号、制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、投标货物属于强制采购的，须投报国家确定的认证机构认证的、处于有效期之内的节能产品，填报的型号必须与认证证书内的型号一致。3、此表后附相关认证信息或具体查询网址。4、若所投设备不是强制节能产品，此表格空白做到投标文件中。5、台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）附件十：优先节能产品明细表优先节能产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家节字标志认证证书号认证机构名称(认证证书附后)产地综合单价(元)数量合价(元)优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元说明：1、此表中的名称、品牌、规格型号，制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、此表应本着诚实信用的原则按实际市场价格填报，若评审小组认定所报价格明显高于市场价格，在评审时将不给予优先节能产品的价格扣除。3、投标文件中没有产品明细表或不符合上述规定的，不参与价格扣除。4、本表应填报国家确定的认证机构认证的、处于有效期之内的节能产品。并在此表后附相关认证信息或查询网址。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）附件十一：环境标志产品明细表环境标志产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家中国环境标志认证证书号产地认证机构名称(认证证书附后)综合单价(元)数量合价(元)环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元说明：1、此表中的名称、品牌，规格型号，制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、此表应本着诚实信用的原则按实际市场价格填报，若评审小组认定所拟价格明显高于市场价格，在评审时将不给予环境标志产品的价格扣除。3、投标文件中没有产品明细表或不符合上述规定的，不参与价格扣除。4、本表应填报国家确定的认证机构认证的。处于有效期之内的环境标志产品，并在此表后附相关认证信息或查询网址。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）第六章评审方法和标准本次评标采用综合评分法（百分制打分法），满分100分。打分前，评标委员会首先进行投标文件的符合性评审。投标文件应实质性响应招标文件的所有条款、条件，所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面未造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标文件能实质性响应招标文件的投标人进入评审打分阶段。评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐中标候选人。综合评分相等时，由评标委员会依次按投标人的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排名排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标候选人。二、评标标准：评价因素分值评分标准报价部分（10分）总报价（10分）投标人的报价得分统一采用最低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的投标人的价格为评标基准价，其报价得分为满分10分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：各投标人的报价得分=（评标基准价/各投标人的投标报价）×10%×100（得分保留两位小数）。商务部分企业业绩（12分）投标人自2020年01月01日至今承揽过类似项目的（技术服务或服务外包等），每提供一项得3分，本项最多得12分。注：时间以合同签订时间为准，须同时提供合同原件扫描件和中标（成交）通知书原件扫描件，不提供或缺项提供的不得分。（17分）项目负责人（5分）拟投入的项目负责人具备信息系统项目管理师的得2分，具备信息系统项目管理师高级证书的得5分，本项最高得5分注：须同时提供项目负责人有效期内的证书原件扫描件和开标前一个月的社保证明原件扫描件，不提供或缺项提供的不得分。服务方案（70分）1.项目启动方案说明（6分）针对投标区域的特点和现状，对信息采集服务工作的要点、难点进行简要的分析阐述，并针对性的提出合理化建议和措施，项目启动实施进度表，方案科学性、完整性、可操作性、针对性强的得6分，方案科学性、完整性、可操作性一般的得3分，较合理准确的得1分，缺项不得分。服务方案（70分）2.层级管理以及组织架构（6分）实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置，管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工且人员配置及分工科学、合理、针对性强的得6分，方案科学、完整、较合理的得3分，一般得1分，缺项不得分。服务方案（70分）3.内部管理制度和员工考核管理办法1.制定管理制度，包括行为规范、行政制度等，规范、制度科学、合理、针对性强的得5分，方案科学、完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。技术部分（73分）服务方案（70分）3.内部管理制度和员工考核管理办法2.制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法，岗位考核办法科学、合理、针对性强的得5分，方案科学、完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。（14分）3.定考核办法执行制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质，制度科学、合理、可行性强的得4分，制度完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。4.业务实施方1.提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交信息采集工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程，方案合理、准确、针对性强的得5分，较合理准确的得2分，一般得1分，缺项不得分。案（15分）2.提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖，根据项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置方案，方案合理、准确、可行性强的得5分，准较合理、准确、基本可行的得2分，一般得1分，缺项3.结合城市管理需要，细化工作网格范围，明确重点巡查区域及重点采集内容，建立信息采集服务保障应急机制，编制应急预案，方案合理、准确、针对性可行性强的得5分，较合理、准确、针对性可行的得2分，一般得1分，缺项不得分。不得分。5.“信息采集器”(专用手机)管理办法，保证功能的正常发挥（4分）严格按照“三定”（定人、定区域、定手机）要求配置采集器，制定“信息采集器”管理要求与管理、考核办法，合理、准确、针对性可行性强的得4分，较合理准确的得1分，缺项不得分。6.是否建立对信息采集人员1.建立质量管理专门负责机构，及质量管理制度和流程，实行专人负责对采集员上岗巡查采集质量实行实时监控，方案合理全面、完整、准确、针对性可行性强的得10分，方案全面、完整、准确的得6分，较合理准确性一般的得3分，缺项不得分。信息采集、核查质量的校核机制（20分）2.建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、满意率均达100%，建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题的发生，方案合理全面、完整、准确、针对性可行性强的得10分，方案全面、完整、准确的得6分，较合理准确性一般的得3分，缺项不得分。7.培训方案（5分）作业人员专业培训方案：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范；培训的方式，理论学习、实践操作和考试制度；培训教材；采集员培训、管理人员培训、定期培训等，培训方案合理、准确、可行性强的得5分，较合理、可行的得2分，一般的得1分，缺项不得分。优惠承诺及合理化建议（3分）经评标委员会共同评定一致认可：每采纳一条得1分，本项最多得3分。（价格及赠予除外）备注：1、本项目不接受低于成本投标报价；2、本项目不允许负偏离；不接受不平衡报价；3、评分如出现小数点，则保留小数点后两位（四舍五入）；4、各评审专家评分的算术平均值为投标人的最终得分；5、在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决；6、综合评分相等时，由评标委员会依次按投标人的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排名排序。7、各投标人报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。<1>根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合本办法规定的小微企业报价给予10%(工程项目为5%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》(附件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。中标人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，随中标、成交结果公开中标人的《中小企业声明函》。<2>监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件(复印件加盖公章)。具体采购项目评审时，监狱企业报价给予10%的价格扣除优惠。投标人须在报价系统内上传相关资料扫描件。<3>残疾人福利性单位给予10%的价格扣除优惠。依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件，属于残疾人福利性单位的需提供《残疾人福利性单位声明函》(见附件)，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。成交人为残疾人福利性单位的，随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。投标人须在报价系统内上传《残疾人福利性单位声明函》扫描件。注：上述价格优惠政策符合两个及以上的，只享受一次价格扣除优惠。<4>本项目根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)、《财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕19号)、《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕18号)、《山东省财政厅关于进一步强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的指导意见》(鲁财采〔2023〕1号)等有关节能、环保的政策执行。(具体要求详见投标人须知前附表)<5>根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库【2019】27号)，同等条件下，优先采购贫困地区农副产品(贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品)；优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。符合上述情况的物业公司，需出具公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。叠加市场主体政策优惠。严格落实政府采购支持中小企业、残疾人福利企业、监狱企业等政策优惠，对上述主体同时享受绿色采购政策的评审加分优惠措施的，分别计算、叠加执行，确保相关企业主体的政策红利应享尽享。济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目招标文件项目编号:GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）采购人：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局采购代理机构：山东中资招标代理有限公司二零二三年九月十四日目录第一章招标公告第二章投标人须知及前附表第三章项目说明及要求第四章合同格式第五章投标文件格式第六章评审方法和标准第一章招标公告济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目招标公告项目概况济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目的潜在投标人应在中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)及济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）获取招标文件，并于2023年10月08日09时30分（北京时间）前提交投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）2、项目名称：济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目3、采购方式：公开招标4、预算金额：300万元5、采购需求：依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。坐席人员接听城管热线、受理群众投诉，对上报的问题信息按照数字化城市管理相关标准进行甄别立案；以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体详见第三章项目说明及要求。6、合同履行期限：详见招标文件。7、本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1、投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：3.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求；3.2具备有效的营业执照或事业单位法人证书，满足本项目服务技术需求的能力；3.3一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；③均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.5除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.6开标之日起前三年内无不良信用记录（评标委员会通过“信用中国”、“中国政府采购网”及“信用山东”查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、公共资源交易失信信息的）；3.7投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；3.8未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；3.9分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必提供总公司出具的授权书；4、资格审查方式：资格后审。三、获取招标文件1、时间：2023年09月14日至2023年10月07日12点00分前（北京时间）。2、地点：济宁高新区公共资源交易网（https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu/）及中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)。3、方式：网上下载。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间：2023年10月08日09点30分（北京时间）。投标人在提交投标文件截止时间前登陆济宁高新区公共资源交易网，上传电子投标文件。2、开标时间：2023年10月08日9点30分(北京时间)。3、地点：投标人在开标前登陆济宁高新区公共资源交易网——不见面开标大厅。五、投标文件解密1、时间：2023年10月08日09点30分（北京时间）2、地点：投标人在开标前登陆济宁市公共资源交易服网--不见面开标大厅，在规定的时间内使用ca进行解密，因投标人自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、投标人在开标前应在济宁市公共资源交易网注册，在中国山东政府采购网注册并响应所参与项目,注册流程如下:（1）济宁市公共资源交易公共服务平台注册：具体程序详见济宁市公共资源交易公共服务平台(https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/JiNing)——企业注册流程。（2）中国山东政府采购网注册：具体程序详见中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp）右侧——投标人注册。如潜在投标人欲参与本项目，须同时在济宁高新区公共资源交易网(https://jnggzy.jnzbtb.cn:4430/GaoXinQu)、中国山东政府采购网(http://ccgp-shandong.gov.cn)登录、注册，并响应本项目。2、招标文件在中国山东政府采购网、济宁高新区公共资源交易网发布，视作已发放给所有潜在投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），请各潜在投标人在规定时间内及时下载招标文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。3、本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在同时在济宁高新区公共资源交易网与中国山东政府采购网发布，请各潜在投标人及时关注相关信息。更正公告一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人。4、本项目的中标公告(或废标公告)将同时在济宁市公共资源交易网与中国山东政府采购网及时发布。在中标公告中将公示中标价格和被废标投标人的废标原因，公告一旦发布即视为以书面形式通知所有未中标投标人其未中标的原因及被废标投标人的废标原因；在废标公告中将公示被废标投标人的废标原因及整个项目的废标原因，公告一旦发布即视为以书面形式通知所有投标人废标原因。八、凡对本次采购提出询问或质疑，请按以下方式联系，或登录系统在“在线提问”功能中找到本项目，进行提问或质疑。1、采购人信息名称：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局联系地址：济宁高新区产学研基地T3楼3楼联系人：孟主任联系方式：0537-66286972、采购代理机构信息采购代理机构：山东中资招标代理有限公司联系地址：济宁市琵琶山路26号鲁西大厦12楼联系人：李工联系电话:13562799229、0537-23756693、项目联系方式联系方式：李工联系电话：135627992294、监管部门：济宁高新区财政局监督电话：0537-32551992023年09月14日第二章投标人须知一、投标人须知前附表注：如本附表与正文内容有前后不一致的，以本投标人须知前附表内容为准。序号项目内容1采购人采购人：济宁高新技术产业开发区综合行政执法局地址：济宁高新区产学研基地T3楼3楼联系人：孟主任联系方式：0537-66286972采购代理机构名称：山东中资招标代理有限公司地址：济宁市琵琶山路26号鲁西大厦12楼联系人：李工联系方式：13562799229电子邮箱：sdzzzbdl@163.com3项目名称、项目编号济宁高新区数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作项目项目编号：GXZC/2023/G019（市网）SDGP370890000202302000149（省网）包组划分：一个包4招标方式公开招标5招标内容依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉、视频监控、领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查。同时具备专业坐席人员接听城管热线、受理群众投诉，对上报的问题信息按照数字化城市管理相关标准进行甄别立案；以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体详见第三章项目说明及要求。6采购预算本项目招标控制价为：300万元；控制价是采购人对招标项目期望的最高限价。投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于采购控制价的，其投标将被否决。7服务期限12个月8人员上岗时间在合同签订后20日内，完成组建足额信息采集及其他人员上岗。9安全要求符合国家安全生产管理相关规定。10质量要求达到国家相关质量评定合格标准。11付款方式每季度经费按照检查考核结果和实际工作量据实结算。付款日期以甲方向相关财政管理部门提交付款申请日期为准。12投标人资格要求1、投标人须满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定；1.1具有独立承担民事责任的能力；1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.6法律、行政法规规定的其他条件；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：3.1在中国境内注册，具有独立法人资格，并满足招标文件要求；3.2具备有效的营业执照或事业单位法人证书，满足本项目服务技术需求的能力；3.3一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：①法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；②母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；③均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.5除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.6开标之日起前三年内无不良信用记录（评标委员会通过“信用中国”、“中国政府采购网”及“信用山东”查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、公共资源交易失信信息的）；3.7投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理；3.8未被暂停或取消济宁市范围内招标项目的投标资格；3.9分公司参与政府采购活动，需提供由总公司出具的授权书，授权书中应明确分公司在政府采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用。银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的参与本项目，不必提供总公司出具的授权书；4、资格审查方式：资格后审。13电子投标文件签字或盖章要求投标人必须在“投标文件格式”中规定的签章处加盖单位电子公章、法定代表人电子签名或盖章，未按要求加盖电子印章的，评标委员会将否决其投标。办理电子签章详见“已有CA数字证书（Ukey）用户办理电子签章通知”。14电子投标文件制作要求1、投标文件电子文档必须使用标书制作软件，生成投标文件（tbdx格式）后上传。2、未按照上述要求制作的，可能导致无法评审，由此产生的后果与责任自负。15电子投标文件1、本项目使用计算机辅助评审。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评审系统，投标人须使用政府采购电子运行管理系统的“标书编制软件”（投标人在办理企业信息库入库手续时领取）编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统（以上传完成时间为准）；超过投标截止时间未完成上传的电子投标文件，将拒绝其投标；开标时投标人须登录济宁市不见面开标系统通过系统自行解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，其投标文件将被拒绝。3、网络操作咨询电话：0537-7817075、0537-605012316上传电子投标文件时间所有电子投标文件应于2023年10月08日09时30分(北京时间)之前上传到济宁市公共资源交易网。（未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。17投标文件解密时间2023年10月08日09时30分以后（北京时间，解密时间为20分钟）（投标人在开标前登陆济宁市公共资源交易服网不见面开标大厅，在规定的时间内使用CA进行解密，因投标人自身原因未能解密的电子文档将不予公开唱标及评审）18是否接受联合体投标不接受。19偏离不允许负偏离20电子招标文件的下载济宁市公共资源交易网文件下载：投标人登录政府采购电子化运行管理系统后，查看“本单位正在投标的项目”栏目，下载对应项目的电子招标文件及其他文件。中国山东政府采购网文件下载：投标人登录中国山东政府采购网下载对应项目的电子招标文件及其他文件。21开标时间、方式开标时间：2023年10月08日09时30分方式：本项目不见面开标系统位置为：济宁市公共资源交易网首页——济宁市不见面开标大厅。投标人自行选择任意地点登入不见面开标系统参加远程开标会。22电子唱标投标人应通过政府采购电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子唱标单为准。22开标组织形式本项目采用不见面开标系统开标，投标人无需到达交易中心。23资格审查证件提交本项目为资格后审，投标人上传的电子投标文件中需包含以下内容扫描件，不提供或缺项提供的不予评审。1、营业执照或事业单位法人证；2、投标人缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书（格式详见附件）；附件八：残疾人福利性单位声明函（如有，请慎重填写）残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合/不符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（单位电子公章）：日期：（如有，本页须加盖单位电子公章，否则不予认可）附件九：强制节能产品明细表强制节能产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家节字标志认证证书号认证机构名称(认证证书附后)产地数量...说明：1、此表中的名称、品牌、规格型号、制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、投标货物属于强制采购的，须投报国家确定的认证机构认证的、处于有效期之内的节能产品，填报的型号必须与认证证书内的型号一致。3、此表后附相关认证信息或具体查询网址。4、若所投设备不是强制节能产品，此表格空白做到投标文件中。5、台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）附件十：优先节能产品明细表优先节能产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家节字标志认证证书号认证机构名称(认证证书附后)产地综合单价(元)数量合价(元)优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元优先节能产品报价小计：元说明：1、此表中的名称、品牌、规格型号，制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、此表应本着诚实信用的原则按实际市场价格填报，若评审小组认定所报价格明显高于市场价格，在评审时将不给予优先节能产品的价格扣除。3、投标文件中没有产品明细表或不符合上述规定的，不参与价格扣除。4、本表应填报国家确定的认证机构认证的、处于有效期之内的节能产品。并在此表后附相关认证信息或查询网址。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）附件十一：环境标志产品明细表环境标志产品明细表(以包为单位分别填写)投标人名称(公章)：项目编号：包号：序号设备名称品牌规格型号制造厂家中国环境标志认证证书号产地认证机构名称(认证证书附后)综合单价(元)数量合价(元)环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元环境标志产品报价小计：元说明：1、此表中的名称、品牌，规格型号，制造厂家、产地、综合单价、数量和合价必须与附件《分项报价表》中的相应内容一致。2、此表应本着诚实信用的原则按实际市场价格填报，若评审小组认定所拟价格明显高于市场价格，在评审时将不给予环境标志产品的价格扣除。3、投标文件中没有产品明细表或不符合上述规定的，不参与价格扣除。4、本表应填报国家确定的认证机构认证的。处于有效期之内的环境标志产品，并在此表后附相关认证信息或查询网址。（如有，本页须加盖单位电子公章、法定代表人或委托代理人电子签名或盖章，否则不予认可）第六章评审方法和标准本次评标采用综合评分法（百分制打分法），满分100分。打分前，评标委员会首先进行投标文件的符合性评审。投标文件应实质性响应招标文件的所有条款、条件，所谓实质上响应是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面未造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留，不会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标文件能实质性响应招标文件的投标人进入评审打分阶段。评标委员会依据评标方法及评标细则，对投标文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐中标候选人。综合评分相等时，由评标委员会依次按投标人的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排名排序。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名前三的投标人为中标候选人。二、评标标准：评价因素分值评分标准报价部分（10分）总报价（10分）投标人的报价得分统一采用最低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的投标人的价格为评标基准价，其报价得分为满分10分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：各投标人的报价得分=（评标基准价/各投标人的投标报价）×10%×100（得分保留两位小数）。商务部分企业业绩（12分）投标人自2020年01月01日至今承揽过类似项目的（技术服务或服务外包等），每提供一项得3分，本项最多得12分。注：时间以合同签订时间为准，须同时提供合同原件扫描件和中标（成交）通知书原件扫描件，不提供或缺项提供的不得分。（17分）项目负责人（5分）拟投入的项目负责人具备信息系统项目管理师的得2分，具备信息系统项目管理师高级证书的得5分，本项最高得5分注：须同时提供项目负责人有效期内的证书原件扫描件和开标前一个月的社保证明原件扫描件，不提供或缺项提供的不得分。服务方案（70分）1.项目启动方案说明（6分）针对投标区域的特点和现状，对信息采集服务工作的要点、难点进行简要的分析阐述，并针对性的提出合理化建议和措施，项目启动实施进度表，方案科学性、完整性、可操作性、针对性强的得6分，方案科学性、完整性、可操作性一般的得3分，较合理准确的得1分，缺项不得分。服务方案（70分）2.层级管理以及组织架构（6分）实行层级管理体系，有本项目层级管理图，提出本项目管理人员配置，管理人员有相应的岗位职责描述及明确的分工且人员配置及分工科学、合理、针对性强的得6分，方案科学、完整、较合理的得3分，一般得1分，缺项不得分。服务方案（70分）3.内部管理制度和员工考核管理办法1.制定管理制度，包括行为规范、行政制度等，规范、制度科学、合理、针对性强的得5分，方案科学、完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。技术部分（73分）服务方案（70分）3.内部管理制度和员工考核管理办法2.制定岗位考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法，岗位考核办法科学、合理、针对性强的得5分，方案科学、完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。（14分）3.定考核办法执行制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质，制度科学、合理、可行性强的得4分，制度完整、较合理的得2分，一般得1分，缺项不得分。4.业务实施方1.提供运行情况分析、数据趋势分析服务，每月提交信息采集工作运行报告，以及数据收集、分析执行流程，方案合理、准确、针对性强的得5分，较合理准确的得2分，一般得1分，缺项不得分。案（15分）2.提出合理的区域划分和巡查密度的设定，实现区域全覆盖，根据项目需求和业务实际情况，提出合理采集人员配置方案，方案合理、准确、可行性强的得5分，准较合理、准确、基本可行的得2分，一般得1分，缺项3.结合城市管理需要，细化工作网格范围，明确重点巡查区域及重点采集内容，建立信息采集服务保障应急机制，编制应急预案，方案合理、准确、针对性可行性强的得5分，较合理、准确、针对性可行的得2分，一般得1分，缺项不得分。不得分。5.“信息采集器”(专用手机)管理办法，保证功能的正常发挥（4分）严格按照“三定”（定人、定区域、定手机）要求配置采集器，制定“信息采集器”管理要求与管理、考核办法，合理、准确、针对性可行性强的得4分，较合理准确的得1分，缺项不得分。6.是否建立对信息采集人员1.建立质量管理专门负责机构，及质量管理制度和流程，实行专人负责对采集员上岗巡查采集质量实行实时监控，方案合理全面、完整、准确、针对性可行性强的得10分，方案全面、完整、准确的得6分，较合理准确性一般的得3分，缺项不得分。信息采集、核查质量的校核机制（20分）2.建立对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复、满意率均达100%，建立质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝吃拿卡要、虚假信息、重大漏报等问题的发生，方案合理全面、完整、准确、针对性可行性强的得10分，方案全面、完整、准确的得6分，较合理准确性一般的得3分，缺项不得分。7.培训方案（5分）作业人员专业培训方案：培训的内容，如岗位标准、专业知识、职业道德规范；培训的方式，理论学习、实践操作和考试制度；培训教材；采集员培训、管理人员培训、定期培训等，培训方案合理、准确、可行性强的得5分，较合理、可行的得2分，一般的得1分，缺项不得分。优惠承诺及合理化建议（3分）经评标委员会共同评定一致认可：每采纳一条得1分，本项最多得3分。（价格及赠予除外）备注：1、本项目不接受低于成本投标报价；2、本项目不允许负偏离；不接受不平衡报价；3、评分如出现小数点，则保留小数点后两位（四舍五入）；4、各评审专家评分的算术平均值为投标人的最终得分；5、在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决；6、综合评分相等时，由评标委员会依次按投标人的报价高低、商务部分得分高低、技术部分得分高低进行排序，即报价低的排序优先，如报价相同时，则商务部分得分高的排序优先，如报价、商务部分得分相同时，则技术部分得分高的排序优先。以上几项情况均相同的，由评标委员会成员进行记名投票，按得票多少确定中标候选人排名排序。7、各投标人报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。<1>根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：(一)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合本办法规定的小微企业报价给予10%(工程项目为5%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》(附件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。中标人享受本办法规定的中小企业扶持政策的，随中标、成交结果公开中标人的《中小企业声明函》。<2>监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件(复印件加盖公章)。具体采购项目评审时，监狱企业报价给予10%的价格扣除优惠。投标人须在报价系统内上传相关资料扫描件。<3>残疾人福利性单位给予10%的价格扣除优惠。依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件，属于残疾人福利性单位的需提供《残疾人福利性单位声明函》(见附件)，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。成交人为残疾人福利性单位的，随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。投标人须在报价系统内上传《残疾人福利性单位声明函》扫描件。注：上述价格优惠政策符合两个及以上的，只享受一次价格扣除优惠。<4>本项目根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)、《财政部国家发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕19号)、《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕18号)、《山东省财政厅关于进一步强化政府采购政策功能支持绿色低碳高质量发展的指导意见》(鲁财采〔2023〕1号)等有关节能、环保的政策执行。(具体要求详见投标人须知前附表)<5>根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库【2019】27号)，同等条件下，优先采购贫困地区农副产品(贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品)；优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。符合上述情况的物业公司，需出具公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。叠加市场主体政策优惠。严格落实政府采购支持中小企业、残疾人福利企业、监狱企业等政策优惠，对上述主体同时享受绿色采购政策的评审加分优惠措施的，分别计算、叠加执行，确保相关企业主体的政策红利应享尽享。
投标 / 标书制作要点（原创）
本数字化城市管理数据采集及坐席服务市场化运作涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
