农村保洁外包服务 垃圾处理服务招标公告（咸阳市秦都区上林街道办事处2024）
项目概况
上林街道农村保洁外包服务采购招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台（陕西省˙西咸新区）西咸新区公共资源交易中心件自行下载获取招标文件，并于 2024年01月29日 14时00分 （北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：HJY2024-ZCGK-001
项目名称：上林街道农村保洁外包服务采购
采购方式：公开招标
预算金额：7,600,000.00元
采购需求：
合同包1(上林街道农村保洁外包服务采购):
合同包预算金额：7,600,000.00元
合同包最高限价：7,600,000.00元
品目号
品目名称
采购标的
数量（单位）
技术规格、参数及要求
品目预算(元)
最高限价(元)
1-1
垃圾处理服务
农村保洁外包服务
2(年)
详见采购文件
7,600,000.00
7,600,000.00
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：自合同签订之日起2年
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(上林街道农村保洁外包服务采购)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。供应商为中型、小型、微型企业的，提供《中小企业声明函》；供应商为监狱企业的，应提供监狱企业的证明文件；供应商为残疾人福利性单位的，应提供《残疾人福利性单位声明函》。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(上林街道农村保洁外包服务采购)特定资格要求如下:
（1）提供授权委托书及授权人、被授权人身份证复印件加盖公章（法定代表人、单位负责人或自然人直接投标的只须提交其身份证明及身份证复印件加盖章）；（2）供应商通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等查询相关主体信用记录。
三、获取招标文件
时间： 2024年01月08日 至 2024年01月15日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间）
途径：全国公共资源交易平台（陕西省˙西咸新区）西咸新区公共资源交易中心件自行下载
方式：在线获取
售价： 0元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间： 2024年01月29日 14时00分00秒 （北京时间）
提交投标文件地点：陕西省西咸新区公共资源交易中心不见面开标大厅
开标地点：陕西省西咸新区公共资源交易中心不见面开标大厅
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.落实的政府采购政策：（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）；（2）《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号；（3）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（陕财办采〔2022〕5号）；（4）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；（5）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；（6）《******关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国发办〔2007〕51号）；（7）《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）；（8）《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；（9）《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）；（10）《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（财库〔2021〕19 号）；（11）《财政部农业农村部国家 乡村振兴局 中华全国供销合作总社关于印发
的通知》（财库〔2021〕20号）；（12）《陕西省财政厅关于进一步加强政府绿色采购有关问题的通知》（陕财办采〔2021〕29号）；（13）《财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》（财库〔2021〕35号）；（14）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号）；（15）陕西省财政厅《关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）；（16）陕西省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知（陕财办采〔2023〕4号）；（17）陕西省财政厅关于进一步落实政府采购支持中小企业相关政策的通知（陕财办采〔2023〕3号）；（18）其他需要落实的政府采购政策。
关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>
2.网上投标确认流程：登录全国公共资源交易平台（陕西省 西咸新区）（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统”进行登录，登录后选择“交易乙方”选择本项目选择“我要投标”填写相关信息后提交确认。
3.获取采购文件方式：选择本项目点击“项目流程”进入采购文件下载页面，点击“交易文件下载”即可下载该项目发布的电子采购文件。投标人须在获取采购文件时限内（即发售时间内）登录陕西省西咸新区公共资源交易中心平台系统，直接下载采购文件。逾期下载通道将关闭，未及时下载采购文件将会影响后续开评标活动。
4.本项目采用“不见面开标”方式，各供应商可登录（http://ggzyjy.xixianxinqu.gov.cn/xwzx/002002/20210721/d7421699-e891-4f40-b441-dccc415e05b3.html）下载操作手册,并在投标截止时间前通过全国公共资源交易平台（陕西省·西咸新区）递交电子投标文件。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：咸阳市秦都区上林街道办事处
地址：陕西省咸阳市秦都区世纪大道东段
联系方式：029-38035329
2.采购代理机构信息
名称：华建源工程咨询有限公司
地址：西安高新区唐延路35号旺座现代城B座801室
联系方式：029-88318777
3.项目联系方式
项目联系人：白毅斌
电话：029-88318777
华建源工程咨询有限公司
2024年01月08日
相关附件：
采购内容（保洁）.doc
1.采购内容一、商务要求：1、服务期及地点：1.1.服务期：自合同签订后2年。1.2.服务地点：采购人指定地点。2、付款方式：1.付款方式：根据甲方对乙方服务工作的实际考核结果，每月结算支付一次。2.结算方式：采取银行转账方式支付。付款前，中标人须按照甲方要求提供等额发票。3.结算单位：由甲方负责结算，中标人开具相应等额发票交甲方。3、合同实施：1.中标人应在合同签订后7个日历日内安排人员与采购单位就工作进行安排、部署。2.若未能在服务期内完成合同规定的义务，由此对采购人造成的延误和一切损失，由中标人承担和赔偿。3.中标后中标人应在合同签订之前提交履约保证金叁拾万元整（¥：300000.00元），银行转帐至甲方开户行。履约保证金可以履约保函形式或现金形式缴纳，在合同有效期期满后5天内退还给乙方，不计利息。（注：履约保证金作为本合同签订的必要条件）4、验收1.由甲方组织或委托相关部门服务期间进行现场巡检、验收。2.验收依据：合同文本、合同附件、招标文件及响应文件。5、违约责任：1.按《中华人民共和国民法典》中的相关条款执行。2.未按合同要求提供服务或服务质量不能满足技术要求，采购人有权终止合同，并对供方违约行为进行追究，同时按《政府采购法》的有关规定进行处罚。二、服务要求：1、采购内容：（1）4个未拆迁村和3个未完全拆迁完村农村内部道路的综合清扫保洁（包含道路、背街小巷、出村口、道路两侧高度5米以下野广告的清理、环卫设备的擦洗）、无环村路的村庄则以村庄聚集区现有外围住房向外延伸宽度50米（以甲方指定区域为准）；2.农村保洁范围内生活垃圾收运至街办辖区内指定的垃圾中转站（中转站无偿接收垃圾）；3.短期临时性迎检及重大活动的应急保障工作；4.农村公共厕所日常保洁和基础设施维护（含水、电、照明等）；5.农村公共厕所化粪池清理维护；6.服务范围内的冬季除雪铲冰；2、采购服务范围：本项目：西咸新区上林街道4个未拆迁村和3个未完全拆迁村（详情如下）环村路内部范围，对于无环村路的村庄则以村庄聚集区现有外围住房向外延伸50米为界限（以甲方指定区域为准）。街办名称村庄数量村庄清单备注上林街道74个村：北槐村、黄家寨村、火烧寨村、茨根村。3个未完全拆迁村：胡家村、小王村、渔王村。3、环卫作业的标准规定及质量标准依据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、建设部《城市环境卫生质量标准》（建城[1997]21号）、《陕西省城乡市容环境卫生条例》、《陕西省卫生县城检查验收及评分标准》以及沣东新城农村环境卫生作业的相关工作要求采购供应商针对不同环卫区域的作业内容，提出相应作业标准，具体如下3.1.道路清扫保洁作业标准3.1.1.道路保洁率100%；3.1.2城中村内的主要道路保洁时间每天不低于12小时（春夏秋季：06:00-19:00，冬季06:30-19:00），一般巷道保洁时间每天不低于8小时（春夏秋季：07:00-12:00,15:00-18:00；冬季：07:00-12:00,14:00-17:00）；洒水作业：出村路一日三洒，村内主干道一日两洒，其它道路根据道路情况确定洒水频次，且不低于一日一洒。冬季依据温度确定，室外气温3℃以下停止洒水作业。3.1.3.农村主干道每天完成一次普扫，道路保洁时间每天不低于8小时（春夏秋季：07:00-12:00,15:00-18:00；冬季：07:00-12:00,14:00-17:00）；洒水作业：出村路一日三洒，村内主干道一日两洒，其它道路根据道路情况确定洒水频次，且不低于一日一洒。冬季依据温度确定，室外气温3℃以下停止洒水作业。3.1.4.村内主干道路清扫保洁质量达到“三无、一规范”（“三无”即：无堆积物、无污染积水、无成片垃圾，“一规范”即：房前屋后物品摆放整齐）；小街巷卫生干净整洁，无积存裸露垃圾；3.2.城中村清扫保洁作业要求3.2.1.道路清扫作业的保洁员工作时必须着保洁工装工帽，着装有反光安全标志的服装，并保证保洁工装规范、整洁，警示反光条完好无破损（保洁员服装由中标单位配发）。3.2.2.村内主干道:实行2次/日普扫，（春夏秋季：07:30前完成首次普扫；冬季：08:00前完成首次普扫）。普扫时，保洁员应着重对路面死角处的清扫。做到无丢段、丢片、丢堆现象。保洁时，保洁员巡回走动，用小扫把、簸箕清理路面较为明显的纸屑、瓜果皮核、烟头、塑料袋、包装袋等垃圾废弃物，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁，发现道路两侧有暴露垃圾、乱倒垃圾要及时清理；3.2.3.公共场所：沿街立面墙体、路面、灯杆、垃圾箱有乱贴乱画野广告要及时清除，确保路面整洁。对发现公共场所等处乱张贴乱画现象要及时做好清理工作，做到沿街立面墙体、路面、灯杆线杆无乱贴乱画野广告。3.2.4.公共绿地：绿化带要保持干净整洁，做到无断枝落叶，无垃圾、无纸屑、塑料袋、包装袋等废弃物，无人畜粪便等。3.2.5.果皮箱：内垃圾每日清掏、擦拭，保持外观整洁、无污垢；摆正、门关严、无移位、无内胆外放，无野广告；果皮箱周边地面及底部洁净，垃圾箱点周边卫生整洁，无污物；禁止保洁工人在果皮箱、垃圾收集站点内翻捡废品。3.2.6.保洁员在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入雨水井、绿化带等处。3.2.7.道路大面积遗撒需要集中清理时，应在清理点来车方向设置醒目的路障和警示牌，并做好防护措施。3.2.8.道路清扫保洁质量标准：路面无垃圾堆放、杂物规范摆放；路面无明显浮土。3.3.农村清扫保洁作业要求3.3.1.主干道实行实行2次/日普扫，（08:00前完成首次普扫，15:00前完成二次普扫）、全日保洁。村内路面、边沟、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁，保持镇村农村主街、绿化带无杂草、无垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无塑料袋、无污染积水等，保持路面干净、路缘石干净、树池干净、落水井口干净、沟眼干净、排水沟干净、人行道卫生整洁。3.3.2.村内背街小巷：1天普扫一次，巷道两侧无生活垃圾、建筑垃圾和环境污染现象，无积水污泥。3.3.3.垃圾收集容器外和周围无暴露垃圾，保持垃圾桶洁净，随脏随擦洗，定期进行灭蝇、除异味等工作。3.3.4.严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带倾倒垃圾、尘土。3.4.垃圾收运作业标准3.4.1城中村、农村内生活垃圾收集点保洁及时彻底，垃圾无积存。3.4.2.生活垃圾日产日清，无垃圾积压、满溢外露等现象；3.4.3.收运过程中保证“垃圾不落地”，无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏等，避免造成二次污染；3.4.4.垃圾收运作业完成后，做到车走地净、容器复位；3.4.5.垃圾运输车辆应车容整洁，密闭清运。3.5.垃圾收运作业要求3.5.1.保洁员应身着统一工作服，佩戴口罩和防护手套，做好劳保防护措施。采用垃圾收集车、垃圾箱收集垃圾，用配套的专业垃圾收集车进行对接收运、转运，并定时对收运车辆及垃圾箱进行清洗、消毒，保证收运过程无污染，做到“垃圾不落地”，全密闭收运，避免造成二次污染。3.5.2.垃圾收运车沿固定路线收运，保洁员必须相互配合及时收集和倾倒生活垃圾；在生活垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，按要求直接运往指定生活垃圾处理设施，不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛垃圾。垃圾箱无残缺、破损，封闭性好，外体干净。3.5.3.确保垃圾收运及时，保洁员必须按时收集、清掏，不得长时间堆积、满溢，影响市容环境。每次生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面清扫或清洗干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。运输垃圾应尽量避开上下班高峰期和农村集市。装卸垃圾符合作业要求，避免在居民住宅附近装运垃圾，作业时注意减少噪声。3.5.4.装卸垃圾时，车辆应注意避让行人、车辆，及时将垃圾箱放回原处，摆放整齐。停车装卸垃圾时，应设置醒目的安全警示标志，并做好防护措施。3.5.5.垃圾收集作业时应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。3.5.6.垃圾收集车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容车貌整洁,并进行消毒和维护工作。3.5.7.垃圾转运后，要将地面打扫干净，做到车走地净。3.5.8.垃圾转运不准积存。3.5.9.垃圾收集车辆进中转站倾倒时，做到按顺序进站，服从站内人员指挥。3.5.10.垃圾倾倒后要下车进行检查、清理车箱内外垃圾，并将垃圾箱外垃圾清理干净。3.6.公共厕所作业标准3.6.1.按照“****”相关要求，做到“五无”即无蛆蝇、无杂物、无尘灰蛛网、无明显臭味、无乱刻乱画；3.6.2.“五净”即尿台净、蹲台净、地面净、门窗净、厕外净。3.7.公共厕所管理要求每日有专人保洁（每座厕所要求配备两名保洁员），二类以上公共厕所即脏即扫；3.7.1.公共厕所等级、保洁要求、开放时间、责任人、监督电话等设置在公共厕所墙面醒目位置，便于市民监督；导向醒目，标识规范，配置齐全，使用完好。3.7.2.保洁员服装整洁、佩证上岗。3.7.3.实现水冲化粪污水应经化粪池处理后排入市政污水管道。3.7.4.公共厕所化粪池及时清理不得出现满溢。3.7.5.公共厕所保洁应包括门窗、灯罩、洗漱台以及墙面污迹等的擦洗，蛛网的清除，公共厕所周边垃圾的清理，蹲位槽沟尿垢的清除等。保洁程序为：一掸即使用清洁工具掸除公共厕所内的蛛网、灰尘；二抹即用抹布清洗门窗、洗手器具、分隔板、墙面等；三冲即对公共厕所便槽、槽沟进行冲洗；四拖即用拖把清除地面污垢、积水，保持干燥整洁；五扫即清扫公共厕所周边环境（公共厕所向外延伸2米范围内）；六清即清理垃圾；七查即检查公共厕所水龙头、烘手器、冲水箱等设施是否完好，发现损坏及时报修；八喷即喷洒消毒药水每日不少于2次。3.8.一线环卫作业人员配置：保洁员、司机、辅助工、管理人员种类齐全。3.9.安全作业1.清扫保洁人员应进行培训，考核合格后上岗，定期组织安全教育培训。应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任人，完善三级安全教育，并有完整的检查记录。环卫作业单位应对在岗作业人员定期进行安全教育和技能等相关培训并考核。2.保洁员要根据路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。3.保洁员在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。保洁三轮车不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应根据实际情况在作业点30m~50m外放置警示桶，迎着车辆来驶方向操作，发现不安全迹象时应立即采取避让措施；遇道路抛撒、路面大面积污染等突发状况清扫时，距清扫点来车方向50m~100m处应设置警示牌4.文明作业：各时间段作业要严格按照要求作业（工具对口），垃圾及时清理集中转运，不得焚烧树叶、垃圾。5.作业时，保洁工具不应在道路上随意摆放影响交通、市容。6.机械清扫保洁车辆应配备灭火器、反光三角板等。7.不应在车体外悬挂物体，在保洁三轮车上挂放工具时，宽度不得超过车厢宽度，长度不得超出车厢总长度50cm（大扫把除外）。8.机械清扫保洁车辆在倒车和急转弯时应收起吸盘（扫盘）。9.车辆驾驶员应密切关注路况，严格控制车速、行车间距，保证作业安全，防止发生意外。10.冬季作业时，根据道路状况车辆应加装防滑链并确保车况良好，清扫保洁人员作业时应注意防冻、防滑。11.环境能见度小于300m时不可在机动车道作业；环境能见度小于100m时暂停全部作业。如处理突发事件时应开启雾灯、放置警示牌等确保安全。3.10.重大活动、节假日及突发情况的环卫保洁1.中标单位应建立一支临时应急小分队（10-15人），适时延长作业时间.以满足重大活动、节假日的需要，根据具体情况和不同要求标准，配合相关部门，做好重大活动、节假日的环卫保洁工作。2.大型活动期间实行不断岗、无缝隙巡回保洁作业。3.农村道路、重点时段宜强化清扫、保洁作业。4.垃圾应及时清运，不得堆存。5.保洁人员发现突发状况应立即向上级主管部门汇报，及时放置警示标志，摆放安全锥桶，并等待应急人员的到位。6.应急人员到位后，按照应急预案对现场进行清理、清扫，恢复路面干净、整洁。3.11.劳动保障1.中标单位须与保洁员签订劳动合同。2.中标单位应向保洁员按时全额发放工资、福利。3.中标单位须按照市级部门要求为保洁员购买社会保险及人身意外保险(意外伤亡保额不低于80万元，医疗保额不低于30万元)。4.中标单位应严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《合同法》的规定，根据所承担的服务内容，与公司员工确立合法的劳动/劳务关系，签订正式用工合同，规范用工行为，保障员工合法权益。4.设施设备的配备和管理中标单位应配备数量充足的环卫车辆和密闭式垃圾收集箱，确保农村生活垃圾日产日清。根据我区农村环卫工作实际，各标包人员数量、垃圾清运车辆及密闭式垃圾收集箱最低配备标准如下：人员及设备配备要求：保洁员不少于80人，其他人员不少于8人；公共厕所数量3座，管理员2人/座，共计6人；3吨以上垃圾清运车不少于1辆，高压清洗车不少于1辆，洒水车不少于2辆，电动三轮车（垃圾收集车）不少于25辆。（以上人员及车辆若有与服务区域农村道路通行情况或收运工作现状不符的情况，中标人（乙方）须结合实际合理补充或优化人员及车辆配备方案。）各公共厕所管理服务单价为8.3万元/年/座（含人员工资+基本维修+抽粪+水电费等）；各标包须在每个自然村配备与清运车辆配套的密闭式垃圾收集箱不少于2个。农村公共厕所日常保洁和基础设施维护（含水、电、照明等），如后期新增公厕，加入乙方服务范围，不再增加费用以上人员及车辆若有与服务区域农村道路通行情况或收运工作现状不符的情况，中标人须结合实际合理补充或优化人员及车辆配备方案。未按招标文件要求对车辆、人员、设备等相关条款进行配备的，甲方有权解除合同并追究违约责任。5.人员安置中标人应全员接收甲方现有符合工作条件（体检达标，无重大疾病）的环卫工人，后续用工量中标人视运营情况及作业量经甲方审定后确定。6.其他要求6.1.按照规定，完成所辖区域内的环卫服务工作内容；主动配合环卫管理部门做好辖区内的各项环境卫生工作；自觉接受省、市、区环境卫生主管部门的监督、检查、考核；中标人与采购单位签订合同时，采购单位向成交人公布《环境卫生质量考核办法及评分标准》，由采购单位对成交单位进行日检查、月考核并进行综合打分（满分100分），如连续3个月考核低于70分，采购单位有权单方终止合同，另行委托其他单位管理，并不对成交人做任何补偿。
投标 / 标书制作要点（原创）
本农村保洁外包服务 垃圾处理服务涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
