国际机票代理服务机构招标公告（国际航空运输协会2024）
我部拟采购国际机票代理服务机构，为确保采购活动公平公正和竞争充分，现将项目需求参数进行网上公示，公示期为2024年1月16日-2024年1月22日。广大供应商可以对项目需求参数的完整性、合理性、公正性提出具体意见建议，防止出现指向性排他性问题。
一、项目名称
国际机票代理服务机构遴选
二、技术要求、商务要求
见附件
三、意见反馈方式和有关说明
供应商对本次公示内容存在合理化建议的，请在公示期内，采取专人送达、传真等方式书面递交我部，我部会反馈给予用户单位。提出的意见建议应当详细具体、理由充分、实事求是，不得有意排斥其它潜在供应商。反馈材料应当写明供应商名称并加盖单位印章，必要时可提供有关证明材料。
供应商提出的意见建议，将作为我部初步论证完善需求参数要求的必要参考，是否采纳均不影响供应商参与本项目后续采购活动，我部也不作书面回复。
四、联系方式
联系人：彭助理
电话：0731-87000545
地址：湖南省长沙市
国际机票代理服务机构遴选采购项目需求参数公示.doc
附件15需求参数公示一、商务要求（一）服务期限、地点和方式1.服务期限：服务期限为三年。2.服务地点：采购单位指定地点。3.服务方式：国际机票代理服务机构名录中的服务机构在约定的代理服务期限内，为采购单位各类国际交流团组提供国际（含境外）机票等的（包括但不限于）查询、报价、预订、出票、退改签等相应的服务。（二）知识产权和保密要求对采购单位提供的人员、地址、采购情况等信息要保守秘密，不得向外界透露。中标通知书发出后，采购单位将与中标供应商签订保密协议。基于项目合同履行形成的知识产权和其他权益，其权属归采购单位所有，法律另有规定的除外。（三）付款及结算方式机票款结算采用“先出票、后付款”方式。出票后供应商提供“中航信系统”黑屏成交价格截屏（未进入中航信的航空公司，如春秋航空、国外廉航等须提供“携程”、“飞猪”等任一第三方平台中同一航班段次的价格对比截图）、与航空公司机票流水单、机票电子行程单及发票给采购单位国际交流团组成员，采购单位国际交流团组在出票后40个工作日内通过单位财务认可的结算方式向供应商支付机票款。如遇采购单位假期或者特殊情况，付款适当顺延。（四）履约保证金1.本项目收取履约保证金，中标供应商应当在签订合同前向采购单位交纳履约保证金。2.履约保证金金额：人民币叁万元整（小写¥30000.00）。3.中标供应商若未按要求提供国际机票代理服务，或未能达到指定要求时，采购单位有权解除合同，没收合同履约保证金。4.履约保证金须采取非现金方式交纳，缴纳方式：银行转账、银行电汇或银行汇票，从投标供应商基本账户一次足额缴入到采购单位履约保证金专户；并应在电汇或银行转账单上注明用途：“履约保证金”。（五）报价要求报价方式：本项目采用百分比报价方式，经济舱投标比率最高限价为105%，公务舱（含头等舱）投标比率最高限价为103%，投标报价超过投标比率最高限价的为无效投标。（投标报价包含机票代理服务费、税金等所有费用）。投标比率=投标供应商提供的机票销售价格/航空公司最优机票结算价×100%，其中航空公司最优结算价以“（三）付款及结算方式”中明确需出票后提供的截屏、流水单、机票电子行程单及发票中的价格为准。（六）其他要求1.投标供应商需与国内、国际主要航空公司及国内主要出境机场有良好合作关系，能在公务旅行旺季保障团组按时顺利出行，协助提供采购单位重要、大型团组机场地面服务保障（值机、安检等），投标文件中提供至少1份有效的往期实施项目的用户评价意见证明资料。2.投标供应商须承诺响应附件《国际机票代理服务协议》所有条款，投标文件中提供书面承诺。二、技术要求（一）采购内容本项目通过遴选建库的方式，遴选7家国际机票代理服务机构的中标供应商（第1-7名为中标供应商，排名第8-12的投标供应商为备选供应商，服务期限内因违反合同约定或其他原因终止合同的中标供应商，可按备选供应商排名依次替补），建立国际机票代理机构名录，代理采购单位的国际机票订购服务。国际机票代理服务机构名录中的服务机构在约定的代理服务期限内，为采购单位各类国际交流团组提供国际（含境外）机票等的（包括但不限于）查询、报价、预订、出票、退改签等相应的服务。学校年度国际机票采购总金额一般不超过3000万元/年。（二）国际机票订购方式1.采购单位应提前向中标供应商提供订票信息，订票信息中至少应包括：乘机人数、日期、航班号、始发地、目的地、中转地（如有）、舱位等级、行李数量等信息；在满足采购单位要求的条件下，中标供应商应在限定时间内向采购单位提供有效报价单，报价有效期不低于2小时；如遇航班紧张无法满足要求时则应及时向采购单位说明，并提供其它航班信息给采购单位，采购单位确认后重新安排报价。2.报价截止后，采购单位对3家国际机票代理服务机构报价进行比价，按照最低价法选择最终中标供应商。若存在多家中标供应商并列最低价，则由采购单位自行选择报最低价的中标供应商。3.确定要求中标供应商出票时，采购单位应按照民航总局有关规定真实地向中标供应商提供乘机人员的姓名、证件号码、联系电话等资料。采购单位向中标供应商询价和沟通应以电话、电子邮箱、微信、短信等形式并由指定联系人操作。4.中标供应商收到采购单位的订票信息后，应予回复确认，以确保出行人员的行程。（三）技术要求1.中标供应商承诺不得将采购单位任何项目转包、分包。2.中标供应商为采购单位提供7×24小时服务，不得无故拒绝采购单位的报价、出票等需求。3.航线咨询及出票服务要求(1)中标供应商承诺为采购单位提供免费航线咨询服务，并严格遵守采购单位相关规定（机票需可签转、可改、可退），提供不少于2套方案供为选择。采购单位确定方案后，中标供应商服务团队应即刻响应，于当天完成处理并为采购单位提供机票预定单。(2)采购单位国际交流团组联系人发送给中标供应商服务团队的出票需求，中标供应商服务团队需在当天完成核对并出票，当日将电子客票发送给国际交流团组联系人。(3)中标供应商承诺提供免费送票上门服务，采购单位应提供详细、准确的地址及足够的时间，以便于送票上门。如因采购单位未能提供详细、准确的地址致使机票不能及时送达，则中标供应商无须承担任何形式责任。4.退票和机票签转服务要求(1)采购单位及时向中标供应商提出退票要求，中标供应商应按照各航空公司的优惠政策和规定为采购单位提供退票服务，并尽量将退票费降至最低。(2)中标供应商按照各航空公司的优惠政策和规定为采购单位提供机票签转服务。(3)中标供应商提供航空公司的改签退票相关凭证，如航空公司无法提供相关凭证，则由中标供应商代为提供增值税发票给采购单位。5.重点团组服务要求中标供应商承诺每年为采购单位提供10-15个团次的国外酒店住宿、行程安排、车辆租用等项目的免费安排和预订等服务，具体需求由国际合作处提出。6.特殊情况服务要求(1)如出现因天气等客观原因造成航班延误（取消）的情况，中标供应商服务团队应主动联系受到影响的采购单位国际交流团组联系人并协助团组更改航班。(2)如出现采购单位国际交流团组确认出票时座位被取消的情况，中标供应商服务团队应及时主动联系团组联系人，并提供解决方案。(3)如采购单位国际交流团组选择超售记录频繁航线（航班）时，中标供应商服务团队应主动提醒团组联系人提前到机场办理值机手续，并准备值机失败的解决预案。(4)在订购高峰期或出现国际突发自然灾害、公共卫生紧急事件等客观原因造成航班延误（取消）的情况时，中标供应商服务团队需主动联系受到影响的采购单位国际交流团组联系人，提供全天候24小时服务,协助团组处理机票订购、签转、改期及退票等事宜，确保团组顺利成行或回国。7.服务监督与检查(1)采购单位及采购单位上级部门有权对中标供应商代理服务活动进行监督检查，有权借阅、复印相关资料，中标供应商必须无条件接受，并积极配合采购单位及采购单位上级部门的监督检查工作。(2)采购单位及采购单位上级部门在监督检查中，发现中标供应商在承担的代理服务项目中存在违法、违规行为的，采购单位及采购单位上级部门将按照国家和军队有关法律法规追究中标供应商的法律责任。(3)中标供应商承诺采取有效措施妥善保管每笔与航空公司结算价格，如“中航信系统”黑屏成交价格截屏、与航空公司机票流水单等相关项目资料（自项目结束之日起保存期限至少10年），并每年年底向采购单位提供全年交易记录资料以备核查。采购单位可以不定期对中标供应商资料保管情况进行检查，如检查不合格则解除协议并移除中标供应商名录。(4)中标供应商服务团队承诺给予采购单位国际交流团组人员最优惠待遇和高质量服务，且每次中标供应商销售价格/其与航空公司最优结算价格之比不得高于中标比率，一经抽查发现，立刻暂停协议，交付超出最高收益10倍的违约金。并结合动机态度、性质程度、后果影响进行综合分析，将情况上报采购单位采购管理部门，按照政府和军队采购有关规定，给予书面警告、1年至3年和终身禁止参加政府和军队采购活动等处罚。(5)协议期内，采购单位将按照相关规定每年度对中标供应商服务团队机构和人员服务情况进行考评，对不合格服务团队第一次提出书面警告，第二次解除协议。8.服务人员要求中标供应商需配备不少于2人的专职服务团队负责接听采购单位国际交流团组联系人来电，处理其提出的航线需求：供应商联系人职位联系方式：手机/微信/邮箱中标供应商承诺项目团队人员能在本项目相应岗位上提供优质服务，如不能胜任，需根据采购单位要求及时调换团队人员安排，充实能胜任工作要求的人员数量。中标供应商项目团队人员变化需提前2周以书面形式及时通知采购单位。三、投标（报价）人资质要求（一）资质要求1.具有企（事）业法人资格（有行业特殊的银行、保险、电力、电信等法人分支机构，会计师、律师等非法人组织，行业协会等社会团体法人除外）；2.国有企业；事业单位；军队单位；成立三年以上的非外资（含港澳台）独资或控股企业，国内市场无类似或可替代产品的企业除外；3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4.具有履行合同所必需的设施设备、专业技术能力、质量保证体系和固定的生产经营、服务场地；5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；6.参加军队采购活动前3年内，在经营活动中没有受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、200万元以上罚款等重大违法记录；7.未被列入政府采购失信名单、军队采购暂停名单，未在军队采购失信名单禁入处罚期内，未被政府主管部门列入违法失信名单、重大税收违法案件当事人；8.单位负责人为同一人或存在直接控股或管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产场经营地址或注册登记地址为同一地址的不同生产型企业，股东和管理人员（法定代表人、董事或监事）之间存在近亲属或相互占股等关联关系的不同非国有销售型企业，也不得同时参加同一包的采购活动。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；9.法律、行政法规规定的其他条件。10.本项目特定资格：投标供应商须具有有效期内国际航空运输协会[IATA]颁发的《国际航协认可国际客运代理人批准通知书》。四、评分办法商务评审标准表（综合评分法）序号评审项目评审内容及规则标准分值说 明一企业规模1.资产总额：根据投标供应商近三年平均资产总额评分。最高的得标准分值，其余依次递减0.1分，最低得0分。2以第三方会计师事务所出具的近3年的财务审计报告中显示的数据为准。投标截止时间在6月1日（不含）前，近3年财务报表指上年度之前的3年 (不含上年度)，投标截止时间在6月1日（含）后，近3年财务报表指本年度之前的3年（含上年度），特别说明除外（下同）。未提供证明材料或证明材料不完整的不得分。一企业规模2.纳税金额：根据投标供应商上一年度（2022年度）纳税总金额评分。最高的得标准分值，其余依次递减0.1分，最低得0分。2须提供上年度由税务部门出具的完税凭证或纳税的银行转账汇款单、对账单等证明材料，未提供证明材料或证明材料不完整的不得分。一企业规模3.净资产总额：根据投标供应商近三年平均净资产总额评分。最高的得标准分值，其余依次递减0.1分，最低得0分。2以第三方会计师事务所出具的近3年的财务审计报告中显示的数据为准。二财务状况1.营业收入：根据投标供应商近三年平均营业收入评分。最高的得标准分值，其余依次递减0.1分，最低得0分。2以第三方会计师事务所出具的近三年的财务审计报告中显示的数据为准。二财务状况2.净利润：根据投标供应商近三年平均净利润评分。最高的得标准分值，其余依次递减0.1分，最低得0分。2以第三方会计师事务所出具的近三年的财务审计报告中显示的数据为准。三资质投标供应商成立时间15年以上的得2分，成立10至15年的得1.5分，成立5至10年的得1分，成立5年以下的得0.5分。2以营业执照中成立时间为准四信誉1.投标供应商近三年获得过税务部门颁发的企业纳税信用A级评价证书的得1分，没有得0分。1网上公示的，须提供截图和查询网址四信誉2.投标供应商近三年内获得过银行机构颁发的资信（信用）等级证明，按照级别高低排名，AAA得2分，AA得1分，A得0.5分，其他不得分。2须提供资信等级证明复印件。四信誉3.投标供应商与国内、国际航空公司具有合作协议或获得国内、国际航空公司颁发的荣誉、认证数量最多得3分，其余依次递减0.15分，最低得0分，没有得0分。3须提供协议或荣誉、认证复印件。四信誉4.投标供应商被他人或其他单位起诉的案件数量（被同一当事人因同一案由起诉计一条）。0条记录得3分，每产生一条记录依次递减0.15分，最低得0分。3须提供本项目招标公告发布日期后在中国裁判文书网查询截图并加盖公章。若投标供应商提供的中国裁判文书网在线查询结果与采购机构查询结果不符，并且若投标供应商无法对此提供合理说明，视为投标供应商在投标中弄虚作假。五业绩1.投标供应商近三年内（截止投标时间）具有单项合同服务期限不少于一年的国际机票代理服务业绩数量排名，最多得标准分，依次递减0.2分，最低得0分。4投标供应商须提供合同关键页复印件、对应合同服务期限内机票代理服务的银行收款凭证复印件。合同无具体金额的提供对应的发票证明材料。与时限要求不符、对应评审指标证明不清晰的证明材料均无效，业绩为0的得0分）。以合同签订日期为准。同一业绩证明材料满足两项评审内容的均可分别计分。五业绩2.投标供应商近三年内（截止投标时间）具有政府部门、军队单位、国有企事业单位国际机票代理服务的业绩金额排名，最高得标准分，依次递减0.25分，最低得0分。5投标供应商须提供合同关键页复印件、对应合同服务期限内机票代理服务的银行收款凭证复印件。合同无具体金额的提供对应的发票证明材料。与时限要求不符、对应评审指标证明不清晰的证明材料均无效，业绩为0的得0分）。以合同签订日期为准。同一业绩证明材料满足两项评审内容的均可分别计分。合 计30客观指标并列排名的计算方法及示例：客观评审指标，按照供应商排名计算得出现供应商客观指标值相同时，可并列排名，且得分相同，下一名供应商得分只减一档。示例:某评审项标准分值10分按照排名依次递减 20%计算得分。参与投标供应商共5家，分别为1至5号供应商。经评审，1号供应商排名第一，得标准分 10分;2号与3 号供应商排名并列第二，递减 20%，得8分:4号供应商排名第三，递减 40%，得 6分:5 号供应商排名第四，递减 60%，得4分。技术评审标准表（综合评分法）序号评审项目评审内容及规则标准分值说 明一技术力量1.投标供应商在服务地点湖南省长沙市有固定办公场所的得2分；江苏省南京市、苏州市、湖北省武汉市、安徽省合肥市，每在1个地点有固定办公场所的得1分。6须提供办公场所证明材料：自有场地提供产权证明复印件，非自有的提供租赁合同复印件及产权证明复印件，产权或合同主体须与投标供应商或其法定代表人一致。未提供相关证明材料，或材料缺项或材料无效的，得0分。一技术力量2.项目负责人：根据投标供应商拟派专职服务项目负责人具有国际机票业务经验从业年限最长得标准分，其余按从业年限由长到短排名，依次递减0.1分，最低得0分。2须提供不限于体现评审内容的业务合同复印件或劳动合同复印件等证明材料，并提供项目负责人在投标供应商单位近四个月（截止开标时间）内任意连续3个月的社保证明，未提供相关证明材料，或材料缺项或材料无效的，得0分。一技术力量3.本项目专职服务人员（含项目负责人）具备中国航空运输协会培训部颁发的《民用航空运输销售代理岗位技能培训合格证》的，每人计1分，最高得3分。3须提供证书复印件及证书在中国航空运输协会查询截图（含网址）并加盖投标供应商公章，并提供专职服务人员在投标供应商单位近四个月（截止开标时间）内任意连续3个月的社保证明，未提供相关证明材料，或材料缺项或材料无效的，得0分。二组织架构和管理制度1.组织构架设置合理、明确管理部门职责、工作流程完整科学。最优的得标准分，其余依次递减0.1分，最低得0分。2须提供相应证明材料，未提供证明材料的不得分二组织架构和管理制度2.投标供应商取得且在有效期内的ISO9001质量管理体系认证的得标准分，否则不得分。1提供证书复印件并加盖投标供应商公章二组织架构和管理制度3.投标供应商取得且在有效期内的ISO27001信息安全管理体系认证的得标准分，否则不得分。2提供证书复印件并加盖投标供应商公章三服务方案1.服务方案完整性评价：充分体现投标供应商的能力和经验，方案的思路清晰、内容全面，实施办法科学合理。优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分三服务方案2.服务方案针对性评价：针对采购单位订购国际机票的相关要求，对本项目的特点及难点分析准确合理，提出方案科学合理，可操作性强，服务措施完善。优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分三服务方案3.针对本项目出票能力和时效保障方案：根据投标供应商的出票能力及服务时效进行评分，优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分三服务方案4.针对本项目提出的退改签方案：退票、改签服务方案完善，针对性强，可行性强，优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分三服务方案5.针对投标供应商与国内、国际主要航空公司及国内主要出境机场的良好合作关系，是否能在公务旅行旺季保障团组顺利出行，提供常用大型机场转机平面指引图，协助提供重要、大型团组机场地面服务保障（值机、安检）等情况进行打分，优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分三服务方案6.根据服务团队7×24小时全天候应急服务能力、订购高峰期批处理航线方案提供及应对国际突发自然灾害、公共卫生事件等紧急情况订票能力等情况进行打分，优得2-3分，良得1-2分，合格得0-1分。3须提供相应服务方案，未提供方案的不得分四保密措施按三分之二以上技术专家认定投标供应商的保密制度和措施情况进行评分。横向比较最优的得3分，其余依次递减0.15分，最低得0分。3须提供保密制度、措施、设施、设备或证书，否则不得分五其他承诺根据投标供应商承诺对本项目提供的其他优惠条件、附加服务及内容进行评审，最优得3分，其余依次递减0.15分，最低得0分，同等优劣可评相同分数，未提供的得0分。3须提供书面承诺并加盖投标供应商公章，否则不得分合 计40客观指标并列排名的计算方法及示例：客观评审指标，按照供应商排名计算得出现供应商客观指标值相同时，可并列排名，且得分相同，下一名供应商得分只减一档。示例:某评审项标准分值10分按照排名依次递减 20%计算得分。参与投标供应商共5家，分别为1至5号供应商。经评审，1号供应商排名第一，得标准分 10分;2号与3 号供应商排名并列第二，递减 20%，得8分:4号供应商排名第三，递减 40%，得 6分:5 号供应商排名第四，递减 60%，得4分。价格评审标准表（综合评分法）序号评审项目评审内容及规则标准分值说 明一价格评审经济舱基准价法:满足招标文件实质性要求所有报价供应商有效投标报价的算术平均值为评审基准价，投标供应商报价等于评审基准价的为满分，其他投标报价按照与评审基准价的偏离度计算得分。不得去掉有效投标报价的最高报价和最低报价。价格分计算方法(保留两位小数，小数点后第三位四舍五入) :A.报价＜评审基准价:投标报价得分=标准分值-|投标报价-评审基准价|/评审基准价×100×0.6，扣至 0 分为止;B.投标报价=评审基准价:投标报价得分=标准分值C.投标报价＞评审基谁价:投标报价得分=标准分值-|投标报价-评审基准价|/评审甚准价×100×0.9，扣至 0 分为止。20一价格评审公务舱（含头等舱）基准价法:满足招标文件实质性要求所有报价供应商有效投标报价的算术平均值为评审基准价，投标供应商报价等于评审基准价的为满分，其他投标报价按照与评审基准价的偏离度计算得分。不得去掉有效投标报价的最高报价和最低报价。价格分计算方法(保留两位小数，小数点后第三位四舍五入) :A.报价＜评审基准价:投标报价得分=标准分值-|投标报价-评审基准价|/评审基准价×100×0.6，扣至 0 分为止;B.投标报价=评审基准价:投标报价得分=标准分值C.投标报价＞评审基谁价:投标报价得分=标准分值-|投标报价-评审基准价|/评审甚准价×100×0.9，扣至 0 分为止。10
投标 / 标书制作要点（原创）
本国际机票代理服务机构涉及「招标公告」，投标方需重点关注：① 营业执照经营范围须含招标公告或对应服务类目；② 提供同类项目业绩证明；③ 报价方案与售后响应须明确；④ 紧盯投标截止与开标节点，建议提前完成标书制作与盖章。当地项目常要求本地化服务能力与快速响应，务必在投标文件中凸显。
标书制作联系冯经理：17551026086
